西安流動攤販管理辦法一、引言尊敬的各位同仁，在我們這座歷史悠久、充滿活力的西安城，流動攤販就如同城市的毛細(xì)血管，雖細(xì)小卻承擔(dān)著不可或缺的功能。它們?yōu)槭忻裉峁┝吮憬莸纳罘?wù)，豐富了城市的商業(yè)形態(tài)，增添了城市的煙火氣。然而，如果管理不善，也會給城市的環(huán)境、交通和秩序帶來諸多挑戰(zhàn)。作為在這個領(lǐng)域工作了二十年的管理者，深知一套科學(xué)合理、人性化的流動攤販管理辦法對于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性。接下來，我們將一起探討這份貼合西安實際情況的流動攤販管理辦法。二、管理目標(biāo)1.城市秩序與活力平衡：我們希望在維護城市良好秩序的同時，充分保留流動攤販所帶來的城市活力與煙火氣息。既不因為過度管理而扼殺攤販們的生計與城市的多元性，也不因為放任自流而導(dǎo)致城市秩序的混亂。2.保障民生與促進經(jīng)濟：流動攤販大多是為了維持生計，我們要保障他們的合法經(jīng)營權(quán)益，為他們提供合理的經(jīng)營空間和機會。同時，通過規(guī)范管理，促進這一“小微經(jīng)濟”的健康發(fā)展，為城市經(jīng)濟注入活力。3.提升城市環(huán)境與品質(zhì)：通過有效的管理，減少流動攤販經(jīng)營活動對城市環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的負(fù)面影響，進一步提升西安這座歷史文化名城的整體城市環(huán)境與品質(zhì)，給市民和游客帶來更好的體驗。三、適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)所有從事流動攤販經(jīng)營活動的個人或團體。無論是街頭巷尾售賣小吃的攤主，還是在社區(qū)周邊提供各類小商品的商販，均在此管理范圍內(nèi)。四、管理原則1.依法管理原則：我們的一切管理措施都必須嚴(yán)格依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，確保管理行為合法合規(guī)。在管理過程中，我們要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，同時也要保障攤販們的合法權(quán)益不受侵害。2.分類管理原則：不同類型的流動攤販對城市的影響各不相同，我們將根據(jù)經(jīng)營品類、經(jīng)營時間、經(jīng)營地點等因素進行分類管理。例如，對于食品類攤販，要著重關(guān)注食品安全問題；對于早晚高峰時段經(jīng)營的攤販，要重點管理其對交通的影響等。3.疏堵結(jié)合原則：單純的“堵”并不能從根本上解決流動攤販的問題，我們要采取“疏堵結(jié)合”的方式。一方面，合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域和時間，為攤販們提供合法合規(guī)的經(jīng)營場所；另一方面，對于違規(guī)經(jīng)營行為要進行嚴(yán)肅查處，引導(dǎo)攤販們規(guī)范經(jīng)營。4.以人為本原則：無論是管理者還是攤販，我們都是這座城市的建設(shè)者和守護者。在管理過程中，要充分考慮攤販們的實際困難和需求，尊重他們的人格和尊嚴(yán)，以人性化的方式進行管理，構(gòu)建和諧的管理關(guān)系。五、管理主體及職責(zé)1.城市管理部門：城市管理部門作為流動攤販管理的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定具體的管理細(xì)則，統(tǒng)籌規(guī)劃流動攤販的經(jīng)營區(qū)域和時間，組織開展日常巡查和執(zhí)法工作，對違規(guī)經(jīng)營行為進行查處。希望城市管理部門的各位同仁，在工作中秉持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，耐心引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：主要負(fù)責(zé)對食品類流動攤販的食品安全監(jiān)管。包括對食品原材料采購、加工制作過程、食品儲存等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確保市民能夠放心食用攤販所售食品。我們鼓勵食品藥品監(jiān)督管理部門加強對食品攤販的食品安全培訓(xùn)，提高他們的食品安全意識。3.衛(wèi)生部門：承擔(dān)著對流動攤販經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。要定期檢查攤販經(jīng)營區(qū)域的衛(wèi)生狀況，督促攤販做好垃圾清理、消毒等工作，保障經(jīng)營環(huán)境的衛(wèi)生整潔。希望衛(wèi)生部門能夠積極與其他管理部門協(xié)作，共同營造良好的經(jīng)營環(huán)境。4.交通管理部門：負(fù)責(zé)維護流動攤販經(jīng)營區(qū)域周邊的交通秩序。對于在交通要道、路口等影響交通的區(qū)域經(jīng)營的攤販，要及時進行勸離和疏導(dǎo)，確保交通順暢。交通管理部門在執(zhí)法過程中，也要注重方式方法，避免與攤販發(fā)生沖突。5.街道辦事處及社區(qū)：作為基層管理組織，街道辦事處和社區(qū)要積極配合相關(guān)管理部門開展工作。一方面，要協(xié)助宣傳流動攤販管理政策，引導(dǎo)攤販自覺遵守規(guī)定；另一方面，要及時收集攤販和居民的意見和建議，反饋給相關(guān)部門，為管理決策提供參考。六、流動攤販經(jīng)營許可1.許可申請條件：申請人需為年滿18周歲且具有完全民事行為能力的自然人或依法登記的個體工商戶。需提供身份證明，如身份證、戶口本等。對于從事食品經(jīng)營的攤販，還需提供有效的健康證明。承諾遵守西安市流動攤販管理的相關(guān)規(guī)定。2.許可申請流程：申請人可前往所在街道辦事處或社區(qū)設(shè)立的流動攤販管理服務(wù)窗口領(lǐng)取申請表格。填寫完整申請表格，并提交相關(guān)證明材料。管理服務(wù)窗口工作人員對申請材料進行初審，符合條件的予以受理；不符合條件的，一次性告知申請人需要補充或修改的內(nèi)容。受理后，相關(guān)管理部門將在一定時間內(nèi)（如15個工作日）進行實地核查，主要檢查經(jīng)營地點的合理性、經(jīng)營條件是否符合要求等。經(jīng)核查通過的，頒發(fā)流動攤販經(jīng)營許可證；未通過的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限及變更：流動攤販經(jīng)營許可證有效期一般為一年。有效期屆滿需要延續(xù)的，攤販應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。攤販的經(jīng)營項目、經(jīng)營地點等重要信息發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。七、經(jīng)營區(qū)域與時間規(guī)劃1.規(guī)劃原則：根據(jù)西安不同區(qū)域的功能定位、人口密度、交通流量等因素，合理規(guī)劃流動攤販的經(jīng)營區(qū)域和時間。優(yōu)先考慮居民生活需求，同時盡量減少對交通、環(huán)境等方面的影響。2.經(jīng)營區(qū)域分類：集中經(jīng)營區(qū)：我們將在一些合適的區(qū)域設(shè)立集中經(jīng)營區(qū)，如特定的廣場、閑置空地等。這些區(qū)域?qū)⒔y(tǒng)一規(guī)劃攤位布局，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電、垃圾處理設(shè)施等。集中經(jīng)營區(qū)實行相對集中管理，便于攤販們經(jīng)營，也方便管理部門進行監(jiān)督檢查。希望攤販們能夠積極入駐集中經(jīng)營區(qū)，共同營造良好的經(jīng)營環(huán)境。限時經(jīng)營區(qū)：對于一些交通流量較小、周邊居民有需求的街道或路段，可設(shè)置限時經(jīng)營區(qū)。例如，在一些背街小巷，規(guī)定在特定時間段（如18:0022:00）允許攤販經(jīng)營。在限時經(jīng)營區(qū)經(jīng)營的攤販，必須嚴(yán)格遵守經(jīng)營時間規(guī)定，不得提前或超時經(jīng)營。禁止經(jīng)營區(qū)：城市主干道、交通樞紐（如火車站、汽車站等）、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護單位周邊以及其他法律法規(guī)明確禁止擺攤設(shè)點的區(qū)域，嚴(yán)禁流動攤販經(jīng)營。這些區(qū)域關(guān)系到城市的交通秩序、公共安全和文化保護，希望大家能夠理解并自覺遵守規(guī)定。3.經(jīng)營時間規(guī)定：不同經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)營時間將根據(jù)實際情況進行確定，并向社會公布。一般來說，集中經(jīng)營區(qū)的經(jīng)營時間相對靈活，可根據(jù)市場需求適當(dāng)延長；限時經(jīng)營區(qū)則嚴(yán)格按照規(guī)定的時間段經(jīng)營。食品類攤販在經(jīng)營時間上，還需符合食品安全相關(guān)規(guī)定，如避免在高溫時段長時間暴露食品等。八、經(jīng)營規(guī)范1.攤位設(shè)置規(guī)范：攤販應(yīng)按照規(guī)定的攤位位置和面積進行設(shè)置，不得擅自擴大經(jīng)營面積或隨意移動攤位。攤位的搭建要牢固、美觀，不得影響周邊環(huán)境和行人通行。我們鼓勵攤販們在攤位設(shè)置上進行創(chuàng)新和美化，展現(xiàn)西安特色和文化氛圍。2.經(jīng)營行為規(guī)范：攤販必須亮證經(jīng)營，將流動攤販經(jīng)營許可證放置在攤位顯眼位置，以便管理部門和消費者監(jiān)督檢查。要誠信經(jīng)營，保證商品質(zhì)量和服務(wù)水平，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。在交易過程中，要使用合法的計量器具，確保計量準(zhǔn)確，不得缺斤少兩。經(jīng)營活動中要遵守社會公德，不得大聲喧嘩、播放高分貝音響等影響周邊居民正常生活。3.環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范：每個攤販都應(yīng)配備必要的垃圾收集容器，在經(jīng)營過程中及時收集產(chǎn)生的垃圾，保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔。經(jīng)營結(jié)束后，要認(rèn)真清理攤位，將垃圾帶走并妥善處理。我們希望攤販們能夠樹立環(huán)保意識，共同維護城市的環(huán)境衛(wèi)生。對于積極配合做好環(huán)境衛(wèi)生工作的攤販，我們將給予一定的獎勵和表彰。4.食品安全規(guī)范：從事食品經(jīng)營的攤販要嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)。食品加工制作過程要符合衛(wèi)生要求，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。食品原材料要從正規(guī)渠道采購，留存相關(guān)票據(jù)。同時，要配備必要的食品儲存、保鮮設(shè)備，確保食品質(zhì)量安全。食品藥品監(jiān)督管理部門將定期對食品攤販進行食品安全抽檢，希望食品攤販們能夠積極配合。九、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理1.日常巡查：城市管理部門聯(lián)合相關(guān)部門建立日常巡查制度，定期對流動攤販經(jīng)營區(qū)域進行巡查。巡查內(nèi)容包括攤販?zhǔn)欠癯肿C經(jīng)營、是否遵守經(jīng)營區(qū)域和時間規(guī)定、經(jīng)營行為是否規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)等。在巡查過程中，工作人員要文明執(zhí)法，做好記錄，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促攤販整改。2.投訴舉報處理：設(shè)立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，接受市民對流動攤販違規(guī)行為的投訴舉報。接到投訴舉報后，相關(guān)部門要及時進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。我們鼓勵市民積極參與流動攤販管理，共同維護城市的良好秩序。3.違規(guī)處理措施：對于初次違規(guī)且情節(jié)較輕的攤販，以教育勸導(dǎo)為主。管理人員將對其進行批評教育，告知其違規(guī)行為及可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)其立即改正。對于多次違規(guī)或情節(jié)較嚴(yán)重的攤販，將視情況采取警告、罰款等處罰措施。罰款金額將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，并開具正規(guī)票據(jù)。對于嚴(yán)重違反規(guī)定，如在禁止經(jīng)營區(qū)長期擺攤設(shè)點、屢教不改且對城市秩序和環(huán)境造成惡劣影響的攤販，將吊銷其流動攤販經(jīng)營許可證，禁止其在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事流動攤販經(jīng)營活動。十、宣傳與培訓(xùn)1.政策宣傳：通過多種渠道廣泛宣傳西安市流動攤販管理辦法，如利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行報道，在社區(qū)、街道張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳手冊等。讓攤販們和廣大市民充分了解管理政策和要求，積極配合管理工作。我們希望大家能夠相互轉(zhuǎn)告，共同營造良好的宣傳氛圍。2.培訓(xùn)教育：定期組織流動攤販進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容