西安流動攤販管理辦法一、引言尊敬的各位同仁，在我們這座歷史悠久、充滿活力的西安城，流動攤販就如同城市的毛細血管，雖細小卻承擔著不可或缺的功能。它們為市民提供了便捷的生活服務，豐富了城市的商業形態，增添了城市的煙火氣。然而，如果管理不善，也會給城市的環境、交通和秩序帶來諸多挑戰。作為在這個領域工作了二十年的管理者，深知一套科學合理、人性化的流動攤販管理辦法對于城市可持續發展的重要性。接下來，我們將一起探討這份貼合西安實際情況的流動攤販管理辦法。二、管理目標1.城市秩序與活力平衡：我們希望在維護城市良好秩序的同時，充分保留流動攤販所帶來的城市活力與煙火氣息。既不因為過度管理而扼殺攤販們的生計與城市的多元性，也不因為放任自流而導致城市秩序的混亂。2.保障民生與促進經濟：流動攤販大多是為了維持生計，我們要保障他們的合法經營權益，為他們提供合理的經營空間和機會。同時，通過規范管理，促進這一“小微經濟”的健康發展，為城市經濟注入活力。3.提升城市環境與品質：通過有效的管理，減少流動攤販經營活動對城市環境衛生、交通秩序等方面的負面影響，進一步提升西安這座歷史文化名城的整體城市環境與品質，給市民和游客帶來更好的體驗。三、適用范圍本辦法適用于西安市行政區域內所有從事流動攤販經營活動的個人或團體。無論是街頭巷尾售賣小吃的攤主，還是在社區周邊提供各類小商品的商販，均在此管理范圍內。四、管理原則1.依法管理原則：我們的一切管理措施都必須嚴格依據國家及地方相關法律法規執行，確保管理行為合法合規。在管理過程中，我們要做到有法可依、執法必嚴，同時也要保障攤販們的合法權益不受侵害。2.分類管理原則：不同類型的流動攤販對城市的影響各不相同，我們將根據經營品類、經營時間、經營地點等因素進行分類管理。例如，對于食品類攤販，要著重關注食品安全問題；對于早晚高峰時段經營的攤販，要重點管理其對交通的影響等。3.疏堵結合原則：單純的“堵”并不能從根本上解決流動攤販的問題，我們要采取“疏堵結合”的方式。一方面，合理規劃經營區域和時間，為攤販們提供合法合規的經營場所；另一方面，對于違規經營行為要進行嚴肅查處，引導攤販們規范經營。4.以人為本原則：無論是管理者還是攤販，我們都是這座城市的建設者和守護者。在管理過程中，要充分考慮攤販們的實際困難和需求，尊重他們的人格和尊嚴，以人性化的方式進行管理，構建和諧的管理關系。五、管理主體及職責1.城市管理部門：城市管理部門作為流動攤販管理的主要責任主體，負責制定具體的管理細則，統籌規劃流動攤販的經營區域和時間，組織開展日常巡查和執法工作，對違規經營行為進行查處。希望城市管理部門的各位同仁，在工作中秉持公正、公平、公開的原則，文明執法，耐心引導攤販規范經營。2.食品藥品監督管理部門：主要負責對食品類流動攤販的食品安全監管。包括對食品原材料采購、加工制作過程、食品儲存等環節進行監督檢查，確保市民能夠放心食用攤販所售食品。我們鼓勵食品藥品監督管理部門加強對食品攤販的食品安全培訓，提高他們的食品安全意識。3.衛生部門：承擔著對流動攤販經營場所的環境衛生監督職責。要定期檢查攤販經營區域的衛生狀況，督促攤販做好垃圾清理、消毒等工作，保障經營環境的衛生整潔。希望衛生部門能夠積極與其他管理部門協作，共同營造良好的經營環境。4.交通管理部門：負責維護流動攤販經營區域周邊的交通秩序。對于在交通要道、路口等影響交通的區域經營的攤販，要及時進行勸離和疏導，確保交通順暢。交通管理部門在執法過程中，也要注重方式方法，避免與攤販發生沖突。5.街道辦事處及社區：作為基層管理組織，街道辦事處和社區要積極配合相關管理部門開展工作。一方面，要協助宣傳流動攤販管理政策，引導攤販自覺遵守規定；另一方面，要及時收集攤販和居民的意見和建議，反饋給相關部門，為管理決策提供參考。六、流動攤販經營許可1.許可申請條件：申請人需為年滿18周歲且具有完全民事行為能力的自然人或依法登記的個體工商戶。需提供身份證明，如身份證、戶口本等。對于從事食品經營的攤販，還需提供有效的健康證明。承諾遵守西安市流動攤販管理的相關規定。2.許可申請流程：申請人可前往所在街道辦事處或社區設立的流動攤販管理服務窗口領取申請表格。填寫完整申請表格，并提交相關證明材料。管理服務窗口工作人員對申請材料進行初審，符合條件的予以受理；不符合條件的，一次性告知申請人需要補充或修改的內容。受理后，相關管理部門將在一定時間內（如15個工作日）進行實地核查，主要檢查經營地點的合理性、經營條件是否符合要求等。經核查通過的，頒發流動攤販經營許可證；未通過的，書面通知申請人并說明理由。3.許可期限及變更：流動攤販經營許可證有效期一般為一年。有效期屆滿需要延續的，攤販應在有效期屆滿前30日內向原發證機關提出延續申請。攤販的經營項目、經營地點等重要信息發生變更的，應在變更前15日內向原發證機關申請辦理變更手續。七、經營區域與時間規劃1.規劃原則：根據西安不同區域的功能定位、人口密度、交通流量等因素，合理規劃流動攤販的經營區域和時間。優先考慮居民生活需求，同時盡量減少對交通、環境等方面的影響。2.經營區域分類：集中經營區：我們將在一些合適的區域設立集中經營區，如特定的廣場、閑置空地等。這些區域將統一規劃攤位布局，配備必要的基礎設施，如水電、垃圾處理設施等。集中經營區實行相對集中管理，便于攤販們經營，也方便管理部門進行監督檢查。希望攤販們能夠積極入駐集中經營區，共同營造良好的經營環境。限時經營區：對于一些交通流量較小、周邊居民有需求的街道或路段，可設置限時經營區。例如，在一些背街小巷，規定在特定時間段（如18:0022:00）允許攤販經營。在限時經營區經營的攤販，必須嚴格遵守經營時間規定，不得提前或超時經營。禁止經營區：城市主干道、交通樞紐（如火車站、汽車站等）、學校、醫院、文物保護單位周邊以及其他法律法規明確禁止擺攤設點的區域，嚴禁流動攤販經營。這些區域關系到城市的交通秩序、公共安全和文化保護，希望大家能夠理解并自覺遵守規定。3.經營時間規定：不同經營區域的經營時間將根據實際情況進行確定，并向社會公布。一般來說，集中經營區的經營時間相對靈活，可根據市場需求適當延長；限時經營區則嚴格按照規定的時間段經營。食品類攤販在經營時間上，還需符合食品安全相關規定，如避免在高溫時段長時間暴露食品等。八、經營規范1.攤位設置規范：攤販應按照規定的攤位位置和面積進行設置，不得擅自擴大經營面積或隨意移動攤位。攤位的搭建要牢固、美觀，不得影響周邊環境和行人通行。我們鼓勵攤販們在攤位設置上進行創新和美化，展現西安特色和文化氛圍。2.經營行為規范：攤販必須亮證經營，將流動攤販經營許可證放置在攤位顯眼位置，以便管理部門和消費者監督檢查。要誠信經營，保證商品質量和服務水平，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質食品等。在交易過程中，要使用合法的計量器具，確保計量準確，不得缺斤少兩。經營活動中要遵守社會公德，不得大聲喧嘩、播放高分貝音響等影響周邊居民正常生活。3.環境衛生規范：每個攤販都應配備必要的垃圾收集容器，在經營過程中及時收集產生的垃圾，保持攤位周邊環境整潔。經營結束后，要認真清理攤位，將垃圾帶走并妥善處理。我們希望攤販們能夠樹立環保意識，共同維護城市的環境衛生。對于積極配合做好環境衛生工作的攤販，我們將給予一定的獎勵和表彰。4.食品安全規范：從事食品經營的攤販要嚴格遵守食品安全相關法律法規。食品加工制作過程要符合衛生要求，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生。食品原材料要從正規渠道采購，留存相關票據。同時，要配備必要的食品儲存、保鮮設備，確保食品質量安全。食品藥品監督管理部門將定期對食品攤販進行食品安全抽檢，希望食品攤販們能夠積極配合。九、監督檢查與違規處理1.日常巡查：城市管理部門聯合相關部門建立日常巡查制度，定期對流動攤販經營區域進行巡查。巡查內容包括攤販是否持證經營、是否遵守經營區域和時間規定、經營行為是否規范、環境衛生是否達標等。在巡查過程中，工作人員要文明執法，做好記錄，對于發現的問題及時督促攤販整改。2.投訴舉報處理：設立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，接受市民對流動攤販違規行為的投訴舉報。接到投訴舉報后，相關部門要及時進行核實處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。我們鼓勵市民積極參與流動攤販管理，共同維護城市的良好秩序。3.違規處理措施：對于初次違規且情節較輕的攤販，以教育勸導為主。管理人員將對其進行批評教育，告知其違規行為及可能產生的后果，引導其立即改正。對于多次違規或情節較嚴重的攤販，將視情況采取警告、罰款等處罰措施。罰款金額將嚴格按照相關法律法規執行，并開具正規票據。對于嚴重違反規定，如在禁止經營區長期擺攤設點、屢教不改且對城市秩序和環境造成惡劣影響的攤販，將吊銷其流動攤販經營許可證，禁止其在西安市行政區域內從事流動攤販經營活動。十、宣傳與培訓1.政策宣傳：通過多種渠道廣泛宣傳西安市流動攤販管理辦法，如利用電視、報紙、網絡等媒體進行報道，在社區、街道張貼宣傳海報，發放宣傳手冊等。讓攤販們和廣大市民充分了解管理政策和要求，積極配合管理工作。我們希望大家能夠相互轉告，共同營造良好的宣傳氛圍。2.培訓教育：定期組織流動攤販進行培訓，培訓內容