稅收共治平臺建設方案

目錄

1.稅收共治平臺“架溝”要求.........................................3

2.系統建設內容......................................................4

2.1.項目管理功能建設...............................................4

2.2.施工許可管理功能...............................................5

2.3.付款申請.......................................................5

2.4.稅務征收信息...................................................6

2.5.付款審批.......................................................6

2.6.付款信息管理...................................................7

2.7.工程結算信息管理...............................................7

2.8.項目庫檔案庫與統計數據........................................8

2.9.地產項目管理模塊..............................................8

2.9.1.土地出讓信息............................................8

2.9.2.工程規劃信息............................................9

2.9.3.預售許可信息............................................9

2.9.4.預售分戶信息............................................9

2.9.5.預收及貸款信息..........................................9

2.9.6.發票及納稅信息..........................................10

2.9.7.預售環節稅收預警.......................................10

2.9.8.竣工驗收信息............................................11

2.9.9.土地增值稅清算預警.....................................11

2.9.10.稅收信息...............................................12

2.10.自然人管理模塊...............................................12

隨著現代產業體系的不斷完善，我縣稅源結構與征收環境正發生

結構性變化，征納雙方信息不對稱的狀況日益加劇，稅收流失風險不

斷加大，大量的涉稅經濟信息分散于各經濟主管部門，信息共享亟待

實現體制機制的理順。為此，稅收共治平臺的推行，不僅在于提高稅

收征管水平、減少漏征漏管、促進稅收增長、增加財政收入、規范稅

收執法、兼顧稅負公平，同時，在一定程度上也會為全縣經濟決策提

供更多有益參考。

1.稅收共治平臺“架構”要求

稅收共治平臺建設，以實際工作出發，遵循稅務工作原則及法律

法規，廣泛運用互聯網、云計算、大數據等前沿技術，不斷創新辦稅

服務，實現“多端、多部門協作”的稅收共治平臺。

平臺建設應從技術方面與業務方面進行整體設計，技術方面應考

慮平臺的受用群體，包括政府的聯動部門、所屬企業、C端自然人用

戶，平臺架構設計應采用“分布式數據庫架構”保障高性能、高迸發

等需求；系統架構設計要考慮統一性、兼容性與擴展性，平臺應具備

統一的用戶系統、業務接口等便于用戶應用與未來業務擴展及集成；

平臺應具備統一的前端信息配置與管理及統一的后臺管理與運維系

統，并可實現業務流、數據、運維的可視化配置與管理；平臺應具備

可配置的“業務流”體系，便于用戶在日常的工作中靈活配置工作流

程及業務流程C

業務層面平臺規劃為項目管理模塊、施工許可管理模塊、工程結

算信息管理模塊、付款信息申請模塊、稅務征收管理模塊、財政付款

信息管理模塊、審批管理模塊、地產項目管理模塊、自然人管理模塊、

項目檔案庫十大業務模塊。

需根據以上要求（包括但不僅限于以上要求）進行平臺架構設

計，須提供架構設計圖與文字說明。

2.系統建設內容

2.L項目管理功能建設

項目管理功能采用“源頭式”項目管理方法，以發改委為項目源

頭跟蹤項目，發改委所賦項目碼為項目唯一通用項目編碼，進行項目

的集中管理，系統應具備以下功能：

1.自動數捱抽取。從政府網站自動抽取項目信息，抽取項目

信息的源數據可通過管理后臺進行定義；

2.手工錄入。除抽取數據外同時設計手工錄入信息功能，需

支持對掃描筆的支持實現掃描錄入。同時對錄入項目實現保存、提

交、審核等功能；

3.項目信息采集與錄入信息需求。項目信息應包括：項目名

稱、項目日期、項目編碼、項目類別、資金來源、業主單位、中標

金額、中標單位、中標單位三證合一代碼、中標單位法人姓名、中

標單位法人身份證號、項目開始時間、項目結束時間、招標書（支

持下載）、中標投標書（支持下載）、業主方聯系信息（聯系人、

電話、手機、單位地址）、中標方聯系信息（聯系人、電話、手機、

單位地址）、項目概述等信息。

以上信息需支持源數據自動采集及人工錄入掃描功能，支持對已

采集信息進行編輯。

4.新建項目。以下信息僅支持項目源頭端進行新建，信息包

括：項目名稱、項目日期、項目編碼、項目類別、資金來源、業主

單位、中標金額、中標單位、中標單位三證合一代碼、中標單位法

人姓名、中標單位法人身份證號、項目開始時間、項目結束時間、

招標書（支持上傳）、中標投標書（支持上傳）、業主方聯系信息

（聯系人、電話、手機、單位地址）、中標方聯系信息（聯系人、

電話、手機、單位地址）、項目概述等信息。

5.具備項目查找功能。支持通過關鍵字或項目編碼查找項目。

6.項目信息呈現。項目信息呈現需具備項目列表呈現方式和

點擊后的項目詳細信息呈現。

7.權限需求配置。根據源頭管理原則，項目信息功能發改委

具備編輯、新建等權限，其他聯動部門具備只讀權限。

2.2.施工許可管理功能

實施的項目需對施工許可信息進行跟蹤與信息共享。施工許可信

息管理功能應包括：

1.可查詢旅工許可信息。支持通過關鍵字查詢、支持通過項

目編碼查詢、支持通過許可證號查詢。

2.施工許可信息關聯。施工許可信息需關聯項目信息，與項

目編碼、項目名稱進行關聯，關聯后添加信息。

3.施工需求信息。證書編號、建設單位、工程名稱、建設規

模、合同價格、設計單位、監理單位、合同開工日期、合同竣工H

期、施工單位、證書附件（支持上傳施工許可證掃描件）。

4.權限配置。施工許可的信息配置住建委可進行信息的配置

與編輯，其他聯動部門為編輯權限。

2.3.付款申請

各業主單位均可在線發起付款申請并在線提交相關付款申請資

料。

1.發起申請。業主單位可發起付款申請，發起時需查找所對

應項目編號，找到項目對應信息后可發起申請；若無相關項目信息

需聯系平臺客服人員進行申述，經平臺與發改核對后可發起申請。

2.查看申請。業主單位可查看已提交的申請進度信息和工作

流節點與返回狀態。

3.申請信息需求。申請人、付款金額、服周期、付款階段、

付款憑證（支持上傳批復等）、收款單位、收款單位賬號、合同附

件（支持上傳）、上傳發票（支持上傳）、驗收報告（首付款可不

上傳，其他款項需上傳、支持上傳附件憑證）、合同是否有變更（若

實際實施中與招投標合同有變更需勾選此項）。

以上上傳資料需為PDF格式。

4.提交與保持功能。付款申請未完成可進行保存，資料完善

后繼續填寫；填寫好后點擊提交平臺關聯項目信息、施工許可信息

根據預設工作流分發至相關部門，進行審核。

2.4.稅務征收信息

稅務端根據項目信息及收到分付款申請核對稅務征收信息。

1.關聯項目信息。稅務端征收信息可關聯至項目信息，以項

目編碼為識別碼進行關聯、同時可關聯查看項目信息、施工需求信

息、付款申請（如果有）；

2.稅務征收信息。關聯項目的稅費類型、稅費金額、可查看

稅票（支持上傳PDF附件）。

3.權限配置。稅務局端可進行編輯與查看，其他用戶不可見。

2.5.付款審批

業主單位在線申請付款，付款需通過相關部門審批后方可付款并

歸檔入庫。

1.審預制批流。系統預制審批流系統，業主單位發起申請一

系統關聯項目信息、施工許可信息進行分發一發改、住建部門收到

信息為只讀權限，若發現問題可進行提醒一稅務部門收到申請可根

據實際納稅情況進行核對與審批一財政部門收到稅務批復后核對

申請的完整性進行批復并打款一申請部門收到款項后確認一系統

流程結束歸納入庫；

2.自定義審批流。提供自定義審批流，針對特殊申請可由系

統管理員通過后臺進行審批流自定義配置；

3.審批。付款申請接收部門可查看審批申請（申請列表），

并具備消息提醒功能、審批部門具備查看、通過、駁回（可反饋駁

回原因）。

2.6.付款信息管理

由財政部門錄入，真實呈現付款信息情況，相關部門具備只讀權

限。

1.關聯信息。項目號、項目名稱、付款申請號、時間信息；

2.錄入信息執行人、付款單位、收款單位、付款憑證（支

持PDF附件上傳）。

2.7.工程結算信息管理

由業主單位人工錄入，主要包括結算日期、結算金額等。

1.管理項目信息。關聯項目編碼、項目名稱、結算單位。

2.填報信息。結算人、結算日期、結算金額

3.自定義結算項目。結算項表頭為序號、項目、金額、說明

表頭不可更改，支持自定義增加結算行，并自定義序號、項目、金

額、說明內容；

4.支持上傳附件。支持上傳相關附件（PDF格式），并可自

定義附件名稱。

5.提交與保存。支持保存功能，進行編輯、支持提交，提交

成功后相關部門具備只讀權限。

2.8.項目庫檔案庫與統計數據

項目檔案庫收錄所有項目資料，相關部門具備只讀權限。

1.項目檔案分類。項目檔案可按項目信息、施工許可信息、

付款信息、支付信息、納稅信息、未完成項目、已完成項目進行查

看。

2.項目檔案完整性。根據項目資料的完整性設定項目檔案的

完整度，用百分比進行呈現，并可對已完善資料按照項目信息、施

工許可信息等目錄進行分享查看。

3.項目檔案統計數據。體現項目檔案總數，完成項目總數，

項目信息總數、未完成項目數、完稅項目數、未納稅項目數、異常

超時項目等檔案統計數據。

2.9.地產項目管理模塊

由國土局進行土地出讓信息、工程規劃信息、預售許可、預售分

戶、預收及貸款信息、發票及納稅信息、預售環節稅收預警、竣工驗

收信息、土地增值稅清算預警、稅收信息的錄入，通過平臺共享至稅

務部門，達到政務透明，實時控稅的目的。

2?9.1.土地出讓信息

1.信息錄入。土地出讓信息板塊數據支持國土房管局錄入，信息

包括項目名稱、受讓方名稱、成交金額、出讓面積、出讓合同簽訂時

間、土地交付時間。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

2.92工程規劃信息

1.信息錄入。建設單位名稱、項目名稱、可售建筑面積、子項目

名稱、房屋屬性信息（住宅-普通、住宅-非普通、商業用房）、編號、

建筑面積等信息錄入；

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

293.預售許可信息

1、信息錄入。項目名稱、子項目名稱、棟號、預售許可時間、

預售房屋屬性（住宅、商業用房）預售數量、預售面積信息錄入；

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

294.預售分戶信息

1、信息錄入。開發企業名稱、項目名稱、子項目名稱、編號、

面積、單價、合同金額、房屋屬性、網簽時間、交房時間；

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

295.預收及貸款信息

1、信息錄入。開發企業名稱、項目名稱、子項目名、編號、房

屋屬性、預收金額、貸款金額、房貸時間宅息;

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

296.發票及納稅信息

1、信息錄入。所屬期、項目名稱、子項目名稱、增值稅計算方

式、開票金額、已預繳增值稅、已預繳土地增值稅、已繳契稅；

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

297.預售環節稅收預警

1、信息錄入。所屬期、項目名稱、子項目名稱、已預繳增值稅、

預計應預繳增值稅、差額（A）、已預繳土地增值稅、差額（B）、已

繳契稅、預計應繳契稅、差額（C）信息。

2、計算方法。

1）、預計應預繳增值稅二（預收金額+放貸金額-開票金額）

/I.09orl.05*0.03

2）、預計應預繳土地增值稅二（住宅預收金額+住宅放貸金額）

/I.09orl.05*0.01+（非住宅預收金額+非住宅放貸金額）

/1.09or1.05*0.035項目增值稅選擇一般計稅方式時分母用

1.09,選擇簡易計稅時分母用1.05

3）、預計應繳契稅二網簽金額*0.01

3、預警提醒，出現預警數據向稅務人員推送消息，并通過高亮、

變色等方式向相關人員預警提示，預警信息可暫時關閉，后臺支持設

置預警信息提示時長（可自定義時長、日/周/月等預警方式），完全

關閉預警信息需稅務人員已完成催繳工作并數據已更新消除預警信

息。預警規則如下：

1）、當A、B、C其中有一個大于等于20萬，提醒管理所催報催

繳同時向國土局預警

2）、當預收金額小于（網簽金額-貸款金額）*0.03時，提醒稅

源管理所核查預收金額的準確性。

298.竣工驗收信息

1.信息錄入。項目名稱、建設單位、子項目名稱、房屋屬性

（住宅、商業用房）、數量、面積。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

299.土地增值稅清算預警

1.信息錄入。所屬期、項目名稱、總可售面積、已售面積、

已售面積對比、竣工驗收時間、子項目名稱、子項目可售面積、子

項目已售面積及、子項目已售面積占比、竣工時間。

1.預警規則。

1）、已竣工驗收且子項目已售面積占比達到85虬第一次提醒稅

務機關可要求企業進行土地增值稅清算（若企業選擇分期清算）

2）、已竣工驗收且項目已售面積占比達到85樂第二次提醒稅務

機關可要求企業進行土地增值稅清算（企業選擇一次清算）

3）、子項目已竣工且己售面積等于可售面積，第一次提醒稅務

機關企業應當進行土地增值稅清算（企業選擇分期清算），

4）、項目已竣工且已售面積等于可售面積時，第二次提醒稅務

機關企業應當進行土地增值稅清算（企業選擇一次清算），同時向國土

局發出預警信息。

3、預警提醒。

出現預警數據向稅務人員推送消息，并通過高亮、變色等方式向

相關人員預警提示，預警信息可暫時關閉，后臺支持設置預警信息提

示時長（可自定義時長、日/周/月等預警方式），完全關閉預警信息

需企業完成清算，并填寫清算數據。

支持保存與提交功能。

支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

2910.稅收信息

1.錄入信息。項目名稱、土地出讓環節（契稅、城鎮土地使

用稅、印花稅）、房屋屬性（子項目名稱、預繳增值稅、預繳土地

增值稅、契稅、印花稅）；

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件（PDF格式）上傳與下載功能。

2.10.自然人管理模塊

1.企業社保信息管理

數據由人力資源社會保障局按月導入。

1.數據導入格式。姓名、身份證號、所在單位。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件（Excel格式）上傳與下載功能。

2.重點群體人員信息管理

就業局導入持有《就業創業證》、《就業失業登記證》、應屆高

校畢業生、享受城市居民最低生活保障零就業家庭的登記失業人員等

重點人群信息，扶貧辦獲取建檔立卡貧困戶信息。

1.數據導入格式。姓名、身份證號、人員類型；

2.支持保存與提交功能；

3.支持附件（Excel格式）上傳與下載功能。

3.優惠申請標識信息

就業局導入就業系統中有“自主創業稅收政策”、“畢業年度內

自主創業稅收優惠政策”標識的人員信息，以及“企業吸納稅收優惠

政策”標識的人員和對應企業。

1.數據導入格式。姓名、法人身份證號、統一識別碼、申請

標識信息；

2.支持保存與提交功能；

3.支持附件（Excel格式）上傳與下載功能。

4.涉稅信息

稅務局按月導入個稅申報明細信息，企業所得稅年度申報表工資

薪金信息，以及享受重點群體個體經營稅收優惠的個體JL商戶名稱、

統一社會信用代碼、身份證號碼、增值稅、城市維護建設稅、教育費

附加、地方教育費附加和個人所得稅入庫信息，享受招用重點群體稅

收優惠的企業名稱、統一社會信用代碼、增值稅、城市維護建設稅、

教育費附加、地方教育費附加和企業所得稅入庫信息。

4.數據導入格式。姓名、身份證號''統一識別碼、類型、明細；

5.支持保存與提交功能；

6.支持附件（Excel格式）上傳與下載功能。

5.稅收優惠享受情況查詢

平臺對低保人員、高校畢業生、失業人員按類型進行統計，統計

其類型人員累計人數，計算類型人員累計優惠稅金。支持將數據導出

表格、支持按類型、按身份證、姓名方式查找信息。

6.不實信息人工識別

1.不實信息識別類型。

1）企業所得稅年報虛列工資薪金。個稅明細申報金額/企業所得

稅年報表工資薪金＜90%。

2）社保參保人數占個稅申報人數比例低。參保人數＜60%個稅申

報人數。

3）社保申報與個稅申報人員不匹配。同時存在申報與個稅申報

的人數＜60%個稅申報人數。

2、不實信息統計呈現。

系統對預判的不實信息進行統計，按企業、識別碼、法人

姓名、閾值進行呈現，人工點擊查看詳情可查看其詳細納稅、參保等

詳細信息以判斷是否信息不實，支持導出表格作為執法依據。

3、后臺建設數據采集需求

后臺建設。后臺功能設計需滿足以上業務需求，具備完備的用戶

管理、權限管理、業務管理、工作流管理、數據采集、數據統計等功

能。在標書中詳細描述后臺設計功能，并逐條描述其功能。