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文檔簡介

稅收共治平臺建設方案

目錄

1.稅收共治平臺“架溝”要求.........................................3

2.系統建設內容......................................................4

2.1.項目管理功能建設...............................................4

2.2.施工許可管理功能...............................................5

2.3.付款申請.......................................................5

2.4.稅務征收信息...................................................6

2.5.付款審批.......................................................6

2.6.付款信息管理...................................................7

2.7.工程結算信息管理...............................................7

2.8.項目庫檔案庫與統計數據........................................8

2.9.地產項目管理模塊..............................................8

2.9.1.土地出讓信息............................................8

2.9.2.工程規劃信息............................................9

2.9.3.預售許可信息............................................9

2.9.4.預售分戶信息............................................9

2.9.5.預收及貸款信息..........................................9

2.9.6.發票及納稅信息..........................................10

2.9.7.預售環節稅收預警.......................................10

2.9.8.竣工驗收信息............................................11

2.9.9.土地增值稅清算預警.....................................11

2.9.10.稅收信息...............................................12

2.10.自然人管理模塊...............................................12

隨著現代產業體系的不斷完善,我縣稅源結構與征收環境正發生

結構性變化,征納雙方信息不對稱的狀況日益加劇,稅收流失風險不

斷加大,大量的涉稅經濟信息分散于各經濟主管部門,信息共享亟待

實現體制機制的理順。為此,稅收共治平臺的推行,不僅在于提高稅

收征管水平、減少漏征漏管、促進稅收增長、增加財政收入、規范稅

收執法、兼顧稅負公平,同時,在一定程度上也會為全縣經濟決策提

供更多有益參考。

1.稅收共治平臺“架構”要求

稅收共治平臺建設,以實際工作出發,遵循稅務工作原則及法律

法規,廣泛運用互聯網、云計算、大數據等前沿技術,不斷創新辦稅

服務,實現“多端、多部門協作”的稅收共治平臺。

平臺建設應從技術方面與業務方面進行整體設計,技術方面應考

慮平臺的受用群體,包括政府的聯動部門、所屬企業、C端自然人用

戶,平臺架構設計應采用“分布式數據庫架構”保障高性能、高迸發

等需求;系統架構設計要考慮統一性、兼容性與擴展性,平臺應具備

統一的用戶系統、業務接口等便于用戶應用與未來業務擴展及集成;

平臺應具備統一的前端信息配置與管理及統一的后臺管理與運維系

統,并可實現業務流、數據、運維的可視化配置與管理;平臺應具備

可配置的“業務流”體系,便于用戶在日常的工作中靈活配置工作流

程及業務流程C

業務層面平臺規劃為項目管理模塊、施工許可管理模塊、工程結

算信息管理模塊、付款信息申請模塊、稅務征收管理模塊、財政付款

信息管理模塊、審批管理模塊、地產項目管理模塊、自然人管理模塊、

項目檔案庫十大業務模塊。

需根據以上要求(包括但不僅限于以上要求)進行平臺架構設

計,須提供架構設計圖與文字說明。

2.系統建設內容

2.L項目管理功能建設

項目管理功能采用“源頭式”項目管理方法,以發改委為項目源

頭跟蹤項目,發改委所賦項目碼為項目唯一通用項目編碼,進行項目

的集中管理,系統應具備以下功能:

1.自動數捱抽取。從政府網站自動抽取項目信息,抽取項目

信息的源數據可通過管理后臺進行定義;

2.手工錄入。除抽取數據外同時設計手工錄入信息功能,需

支持對掃描筆的支持實現掃描錄入。同時對錄入項目實現保存、提

交、審核等功能;

3.項目信息采集與錄入信息需求。項目信息應包括:項目名

稱、項目日期、項目編碼、項目類別、資金來源、業主單位、中標

金額、中標單位、中標單位三證合一代碼、中標單位法人姓名、中

標單位法人身份證號、項目開始時間、項目結束時間、招標書(支

持下載)、中標投標書(支持下載)、業主方聯系信息(聯系人、

電話、手機、單位地址)、中標方聯系信息(聯系人、電話、手機、

單位地址)、項目概述等信息。

以上信息需支持源數據自動采集及人工錄入掃描功能,支持對已

采集信息進行編輯。

4.新建項目。以下信息僅支持項目源頭端進行新建,信息包

括:項目名稱、項目日期、項目編碼、項目類別、資金來源、業主

單位、中標金額、中標單位、中標單位三證合一代碼、中標單位法

人姓名、中標單位法人身份證號、項目開始時間、項目結束時間、

招標書(支持上傳)、中標投標書(支持上傳)、業主方聯系信息

(聯系人、電話、手機、單位地址)、中標方聯系信息(聯系人、

電話、手機、單位地址)、項目概述等信息。

5.具備項目查找功能。支持通過關鍵字或項目編碼查找項目。

6.項目信息呈現。項目信息呈現需具備項目列表呈現方式和

點擊后的項目詳細信息呈現。

7.權限需求配置。根據源頭管理原則,項目信息功能發改委

具備編輯、新建等權限,其他聯動部門具備只讀權限。

2.2.施工許可管理功能

實施的項目需對施工許可信息進行跟蹤與信息共享。施工許可信

息管理功能應包括:

1.可查詢旅工許可信息。支持通過關鍵字查詢、支持通過項

目編碼查詢、支持通過許可證號查詢。

2.施工許可信息關聯。施工許可信息需關聯項目信息,與項

目編碼、項目名稱進行關聯,關聯后添加信息。

3.施工需求信息。證書編號、建設單位、工程名稱、建設規

模、合同價格、設計單位、監理單位、合同開工日期、合同竣工H

期、施工單位、證書附件(支持上傳施工許可證掃描件)。

4.權限配置。施工許可的信息配置住建委可進行信息的配置

與編輯,其他聯動部門為編輯權限。

2.3.付款申請

各業主單位均可在線發起付款申請并在線提交相關付款申請資

料。

1.發起申請。業主單位可發起付款申請,發起時需查找所對

應項目編號,找到項目對應信息后可發起申請;若無相關項目信息

需聯系平臺客服人員進行申述,經平臺與發改核對后可發起申請。

2.查看申請。業主單位可查看已提交的申請進度信息和工作

流節點與返回狀態。

3.申請信息需求。申請人、付款金額、服周期、付款階段、

付款憑證(支持上傳批復等)、收款單位、收款單位賬號、合同附

件(支持上傳)、上傳發票(支持上傳)、驗收報告(首付款可不

上傳,其他款項需上傳、支持上傳附件憑證)、合同是否有變更(若

實際實施中與招投標合同有變更需勾選此項)。

以上上傳資料需為PDF格式。

4.提交與保持功能。付款申請未完成可進行保存,資料完善

后繼續填寫;填寫好后點擊提交平臺關聯項目信息、施工許可信息

根據預設工作流分發至相關部門,進行審核。

2.4.稅務征收信息

稅務端根據項目信息及收到分付款申請核對稅務征收信息。

1.關聯項目信息。稅務端征收信息可關聯至項目信息,以項

目編碼為識別碼進行關聯、同時可關聯查看項目信息、施工需求信

息、付款申請(如果有);

2.稅務征收信息。關聯項目的稅費類型、稅費金額、可查看

稅票(支持上傳PDF附件)。

3.權限配置。稅務局端可進行編輯與查看,其他用戶不可見。

2.5.付款審批

業主單位在線申請付款,付款需通過相關部門審批后方可付款并

歸檔入庫。

1.審預制批流。系統預制審批流系統,業主單位發起申請一

系統關聯項目信息、施工許可信息進行分發一發改、住建部門收到

信息為只讀權限,若發現問題可進行提醒一稅務部門收到申請可根

據實際納稅情況進行核對與審批一財政部門收到稅務批復后核對

申請的完整性進行批復并打款一申請部門收到款項后確認一系統

流程結束歸納入庫;

2.自定義審批流。提供自定義審批流,針對特殊申請可由系

統管理員通過后臺進行審批流自定義配置;

3.審批。付款申請接收部門可查看審批申請(申請列表),

并具備消息提醒功能、審批部門具備查看、通過、駁回(可反饋駁

回原因)。

2.6.付款信息管理

由財政部門錄入,真實呈現付款信息情況,相關部門具備只讀權

限。

1.關聯信息。項目號、項目名稱、付款申請號、時間信息;

2.錄入信息執行人、付款單位、收款單位、付款憑證(支

持PDF附件上傳)。

2.7.工程結算信息管理

由業主單位人工錄入,主要包括結算日期、結算金額等。

1.管理項目信息。關聯項目編碼、項目名稱、結算單位。

2.填報信息。結算人、結算日期、結算金額

3.自定義結算項目。結算項表頭為序號、項目、金額、說明

表頭不可更改,支持自定義增加結算行,并自定義序號、項目、金

額、說明內容;

4.支持上傳附件。支持上傳相關附件(PDF格式),并可自

定義附件名稱。

5.提交與保存。支持保存功能,進行編輯、支持提交,提交

成功后相關部門具備只讀權限。

2.8.項目庫檔案庫與統計數據

項目檔案庫收錄所有項目資料,相關部門具備只讀權限。

1.項目檔案分類。項目檔案可按項目信息、施工許可信息、

付款信息、支付信息、納稅信息、未完成項目、已完成項目進行查

看。

2.項目檔案完整性。根據項目資料的完整性設定項目檔案的

完整度,用百分比進行呈現,并可對已完善資料按照項目信息、施

工許可信息等目錄進行分享查看。

3.項目檔案統計數據。體現項目檔案總數,完成項目總數,

項目信息總數、未完成項目數、完稅項目數、未納稅項目數、異常

超時項目等檔案統計數據。

2.9.地產項目管理模塊

由國土局進行土地出讓信息、工程規劃信息、預售許可、預售分

戶、預收及貸款信息、發票及納稅信息、預售環節稅收預警、竣工驗

收信息、土地增值稅清算預警、稅收信息的錄入,通過平臺共享至稅

務部門,達到政務透明,實時控稅的目的。

2?9.1.土地出讓信息

1.信息錄入。土地出讓信息板塊數據支持國土房管局錄入,信息

包括項目名稱、受讓方名稱、成交金額、出讓面積、出讓合同簽訂時

間、土地交付時間。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

2.92工程規劃信息

1.信息錄入。建設單位名稱、項目名稱、可售建筑面積、子項目

名稱、房屋屬性信息(住宅-普通、住宅-非普通、商業用房)、編號、

建筑面積等信息錄入;

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

293.預售許可信息

1、信息錄入。項目名稱、子項目名稱、棟號、預售許可時間、

預售房屋屬性(住宅、商業用房)預售數量、預售面積信息錄入;

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

294.預售分戶信息

1、信息錄入。開發企業名稱、項目名稱、子項目名稱、編號、

面積、單價、合同金額、房屋屬性、網簽時間、交房時間;

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

295.預收及貸款信息

1、信息錄入。開發企業名稱、項目名稱、子項目名、編號、房

屋屬性、預收金額、貸款金額、房貸時間宅息;

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

296.發票及納稅信息

1、信息錄入。所屬期、項目名稱、子項目名稱、增值稅計算方

式、開票金額、已預繳增值稅、已預繳土地增值稅、已繳契稅;

2、支持保存與提交功能。

3、支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

297.預售環節稅收預警

1、信息錄入。所屬期、項目名稱、子項目名稱、已預繳增值稅、

預計應預繳增值稅、差額(A)、已預繳土地增值稅、差額(B)、已

繳契稅、預計應繳契稅、差額(C)信息。

2、計算方法。

1)、預計應預繳增值稅二(預收金額+放貸金額-開票金額)

/I.09orl.05*0.03

2)、預計應預繳土地增值稅二(住宅預收金額+住宅放貸金額)

/I.09orl.05*0.01+(非住宅預收金額+非住宅放貸金額)

/1.09or1.05*0.035項目增值稅選擇一般計稅方式時分母用

1.09,選擇簡易計稅時分母用1.05

3)、預計應繳契稅二網簽金額*0.01

3、預警提醒,出現預警數據向稅務人員推送消息,并通過高亮、

變色等方式向相關人員預警提示,預警信息可暫時關閉,后臺支持設

置預警信息提示時長(可自定義時長、日/周/月等預警方式),完全

關閉預警信息需稅務人員已完成催繳工作并數據已更新消除預警信

息。預警規則如下:

1)、當A、B、C其中有一個大于等于20萬,提醒管理所催報催

繳同時向國土局預警

2)、當預收金額小于(網簽金額-貸款金額)*0.03時,提醒稅

源管理所核查預收金額的準確性。

298.竣工驗收信息

1.信息錄入。項目名稱、建設單位、子項目名稱、房屋屬性

(住宅、商業用房)、數量、面積。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

299.土地增值稅清算預警

1.信息錄入。所屬期、項目名稱、總可售面積、已售面積、

已售面積對比、竣工驗收時間、子項目名稱、子項目可售面積、子

項目已售面積及、子項目已售面積占比、竣工時間。

1.預警規則。

1)、已竣工驗收且子項目已售面積占比達到85虬第一次提醒稅

務機關可要求企業進行土地增值稅清算(若企業選擇分期清算)

2)、已竣工驗收且項目已售面積占比達到85樂第二次提醒稅務

機關可要求企業進行土地增值稅清算(企業選擇一次清算)

3)、子項目已竣工且己售面積等于可售面積,第一次提醒稅務

機關企業應當進行土地增值稅清算(企業選擇分期清算),

4)、項目已竣工且已售面積等于可售面積時,第二次提醒稅務

機關企業應當進行土地增值稅清算(企業選擇一次清算),同時向國土

局發出預警信息。

3、預警提醒。

出現預警數據向稅務人員推送消息,并通過高亮、變色等方式向

相關人員預警提示,預警信息可暫時關閉,后臺支持設置預警信息提

示時長(可自定義時長、日/周/月等預警方式),完全關閉預警信息

需企業完成清算,并填寫清算數據。

支持保存與提交功能。

支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

2910.稅收信息

1.錄入信息。項目名稱、土地出讓環節(契稅、城鎮土地使

用稅、印花稅)、房屋屬性(子項目名稱、預繳增值稅、預繳土地

增值稅、契稅、印花稅);

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件(PDF格式)上傳與下載功能。

2.10.自然人管理模塊

1.企業社保信息管理

數據由人力資源社會保障局按月導入。

1.數據導入格式。姓名、身份證號、所在單位。

2.支持保存與提交功能。

3.支持附件(Excel格式)上傳與下載功能。

2.重點群體人員信息管理

就業局導入持有《就業創業證》、《就業失業登記證》、應屆高

校畢業生、享受城市居民最低生活保障零就業家庭的登記失業人員等

重點人群信息,扶貧辦獲取建檔立卡貧困戶信息。

1.數據導入格式。姓名、身份證號、人員類型;

2.支持保存與提交功能;

3.支持附件(Excel格式)上傳與下載功能。

3.優惠申請標識信息

就業局導入就業系統中有“自主創業稅收政策”、“畢業年度內

自主創業稅收優惠政策”標識的人員信息,以及“企業吸納稅收優惠

政策”標識的人員和對應企業。

1.數據導入格式。姓名、法人身份證號、統一識別碼、申請

標識信息;

2.支持保存與提交功能;

3.支持附件(Excel格式)上傳與下載功能。

4.涉稅信息

稅務局按月導入個稅申報明細信息,企業所得稅年度申報表工資

薪金信息,以及享受重點群體個體經營稅收優惠的個體JL商戶名稱、

統一社會信用代碼、身份證號碼、增值稅、城市維護建設稅、教育費

附加、地方教育費附加和個人所得稅入庫信息,享受招用重點群體稅

收優惠的企業名稱、統一社會信用代碼、增值稅、城市維護建設稅、

教育費附加、地方教育費附加和企業所得稅入庫信息。

4.數據導入格式。姓名、身份證號''統一識別碼、類型、明細;

5.支持保存與提交功能;

6.支持附件(Excel格式)上傳與下載功能。

5.稅收優惠享受情況查詢

平臺對低保人員、高校畢業生、失業人員按類型進行統計,統計

其類型人員累計人數,計算類型人員累計優惠稅金。支持將數據導出

表格、支持按類型、按身份證、姓名方式查找信息。

6.不實信息人工識別

1.不實信息識別類型。

1)企業所得稅年報虛列工資薪金。個稅明細申報金額/企業所得

稅年報表工資薪金<90%。

2)社保參保人數占個稅申報人數比例低。參保人數<60%個稅申

報人數。

3)社保申報與個稅申報人員不匹配。同時存在申報與個稅申報

的人數<60%個稅申報人數。

2、不實信息統計呈現。

系統對預判的不實信息進行統計,按企業、識別碼、法人

姓名、閾值進行呈現,人工點擊查看詳情可查看其詳細納稅、參保等

詳細信息以判斷是否信息不實,支持導出表格作為執法依據。

3、后臺建設數據采集需求

后臺建設。后臺功能設計需滿足以上業務需求,具備完備的用戶

管理、權限管理、業務管理、工作流管理、數據采集、數據統計等功

能。在標書中詳細描述后臺設計功能,并逐條描述其功能。

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