文獻編號TXYA-/綜合-01

內蒙古太西煤集團公司

生產安全事故綜合應急預案

()

(送審稿)

內蒙古太西煤集團有限公司

內蒙古安元安全科技有限責任公司

批準令

經集團公司關于部門與內蒙古安兀安全科技有限責任公司技術

人員努力，《內蒙古太西煤集團公司安全生產事故綜合應急預

案》已編寫完畢，其內容涉及綜合應急預案1份，專項預案X份,

應急處置方案X份，集團公司安全專項會議研究討論，報XXXX

安全生產監督管理局、XXXX煤炭局組織專家評審、備案，現正

式發布。由集團公司安監總部組織公司各部門應急培訓學習，各

子公司依照其安全生產特點組織其內部學習，并在下一年度安

全生產工作籌劃中安排應急培訓I、應急演習，各生產經營單位在

安全工作中要不斷總結，定期修改，逐漸完善，提高公司安全生

產應急管理水平。

批準人:

月日

目錄

標題頁次

第一某些：內蒙古太西煤集團有限公司生產安全事故綜合應急預案

批準令.....................................................1

目錄.......................................................2

1.總則...................................................3

1.1編制目...............................................3

1.2編制根據...............................................3

1.3合用范疇...............................................2

1.4應急預案系.............................................2

1.5工作原則...............................................2

1.6事故分級...............................................2

2.集團公司概況..........................................3

2.1各子公司概況...........................................3

2.2重大危險源危險性分析...................................3

3.組織構造與職責.........................................3

3.1應急組織體系應.........................................4

3.2應急救援職能部門職責4

3.3事故現場指揮部及職責..................................6

4.防止預警...............................................9

4.1危險源監控.............................................9

4.2預警行動.............................................9-10

4.3信息報告與處置....................................10~11

5.應急響應.............................................9-11

5.1響應分級〈同事故級別〉...............................11

5.2響應程序...............................................11

5.3應急結束............................................11-12

6.信息發布................................................12

7、后期處置............................................12-13

8、保障辦法................................................

9、培訓與演習..............................................13

10、獎懲.................................................

H.附則..................................................13

12.附件................................................13

附件1：

附件2

附件3

第二某些：專項應急預案

第三某些:應急處置方案

內蒙古太西煤集團有限公司

生產安全事故綜合應急預案

1總則

1.1編制目

為了規范內蒙古太西煤集團有限公司（如下稱“集團公司”）安全生產

事故應急管理和應急響應程序，明確職責，建立健全應急救援體系，及

時、科學、有效地指揮、協調應急救援工作，進一步增強集團公司應對安

全生產事故風險和事故劫難應急管理能力，最大限度地減少事故劫難導

致人員傷亡和財產損失，特制定本預案。

1.2編制根據

1.2.1法律

《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國突發事件應對法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

1.2.2法規及原則

《煤礦安全規程》

《礦山救護規程》

《洗煤廠安全規程》

《防治煤與瓦斯突出規定》

《工傷保險條例》（國務院令586號）

《安全生產事故報告和調查解決條例》（國務院令第493號）

《國務院關于進一步加強安全生產工作告知》（國發口第23號）

《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則AQ/T90Q2-》

《關于防止煤礦生產安全事故特別規定》（國務院令第446號）

《生產安全事故應急預案管理辦法》

1.2.3其他

《國家危險化學品應急專項預案》

《國家礦山劫難應急預案》

《尾礦庫事故劫難應急預案》

《鐵路運送安全保護條例》

《國家處置鐵路行車事故應急預案》

《國家安全生產事故劫難應急預案》

《國家地震應急預案》

《防范和應對自然災害引起生產生產事故應急預案》

《國家突發公共衛生事件應急專項預案》

《國家電網公司應急預案編制導則》

《特種設備安全監察條例》

《建設工程安全生產管理條例》

1.3合用范疇

集團公司生產經營涉及行業較多，涉及煤礦、洗煤廠、煤化工、發電及供

電、多元合金、建筑、商碎、物流、賓館等，在基本建設、生產經營過程

中，一旦發生重大生產安全事故，合用本《預案》。依照安全生產事故性

質、級別，由集團公司應急救援指揮部下達啟動本《預案》命令。同步執

行本地政府安全生產事故應急預案。

批注：明確各級預案批準筌發人和備案規定。

1.4預案體系［S1）

依照公司公司特點，集團公司預案體系涉及：綜合預案和專項預案給出集團公司應急預案體系構成圖.

和應急處置方案。

（1）內蒙古太西煤集團有限公司生產安全事故綜合應急預案。

（2）依照集團公司業務，建立健全針對各種也許浮現事故專項應急預案。

共計個。

（3）依照各生產經營單位，建立健全健全公司針對各種潛在危險源現場

處置方案。共計個。

1.5工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障職工生命、財產安全和身體健康

作為應急救援工作出發點和主線點，最大限度地減少事故劫難導致人員

傷亡和危害。不斷改講和完善應急救援裝備、設備和手段，切實樨高應急

救援人員安全防護水平和科學指揮能力。

（2）統一指揮，分級管理。集團公司負責統一指揮協調安全生產事

故劫難應急救援工作。各子公司、關于部門、生產經營單位和救援單位按

照各自職責，分工負責，緊密配合。當上級預案啟動時，下級應急機構及

專業救援組與上級應急機構及專業救援組合并。

（3）平戰結合，專輔互補。充分發揮各生產經營單位作為應急救援第一

響應者作用，將尋常生產、應急演習與應急救援工作相結合。充分運用既

有專業救援隊伍力量，引導、勉勵實現一隊多能，一人多長，哺育和發揮

輔助應急救援力量作用。

（4）信息精確，科學決策。依吒科技進步，采用先進技術和裝備，多元

化獲取事故區域各種信息、數據，科學決策，依法決策，提高應急救援處

置技術和水平。

L6事故分級

按事故劫難可控性、嚴重限度和影響范疇，依照國家安全生產事故應

急響應原則，結合公司生產實際，將也許浮現事故分為五級。分別是：

【級（特別重大事故）：導致或也許導致30人以上死亡，或導致100

人以上中毒、重傷，或導致1.0億元以上直接經濟損失，或特別重大社會

影響等。

II級（重大事故）：導致或也許導致10?29人死亡，或導致50?100

人中毒、重傷，或導致5000萬元?1.0億元直接經濟損失，或重大社會影

響等。

in級（較大事故）：導致或也許導致3?9人死亡，或導致30?50人

中毒、重傷，或導致1000?5000萬元直接經濟損失較大、或較大社會影

響等。

IV級（普通事故）：導致或也許導致1?3人死亡，或導致10?30人

中毒、重傷，或導致100?1000萬元直接經濟損失，且有一定社會影響等。

V級（傷害事故）：也許導致10人如下中毒、重傷，或導致1-100

萬元直接經濟損失。

各子公司、生產經營單位按集團公司事故分級建立相應預案體系。

2內蒙古太西煤集團公司概況

內蒙古太西煤集團股份有限公司位于內蒙古自治區阿拉善盟境內，是內

蒙古自治區一家集生產、加工、經銷（出口）太西煤及煤化工產品、非煤

礦產品、高載能產品、建筑建材、發電供電、物流服務于一體股份制民營

公司，是內蒙古自治區20家重點煤炭公司之一、阿盟納稅大戶、出口創

匯公司，并通過IS09001:質量體系IS014001:環境管理體系利

0HSAS18001:職業健康安全管理體系認證。底，公司總資產達130多億元,

員工近萬人，各類專'業技術人員近千余人，上繳國家稅金6.3億元。

起，太西煤集團公司積極規劃建設興泰煤化工業園、烏斯太煤焦化工業

園、阿右旗長山多元合金工業尻、民勤紅沙崗煤化工業園。近年來，“四

大工業園區”陸續建成，并已見成效。

2.1各子公司及救援隊伍概況

2.1.1蘭山煤業有限責任公司

蘭山煤業有限責任公司是內蒙古太西煤集團全資子公司，公司成立于

3月，現管轄八個無煙燥生產礦，擁有員工3000多人。公司所在地古拉

本礦區是內蒙古自治區太西無捌煤唯一出口基地，占地面積64平方公里,

蘊藏著珍稀無煙煤資源，已探明儲量3.8億噸。公司先后通過了TS09001:

質量管理體系、1S014001:環境管理體系和GB/T28001:職業健康安全管

理體系認證。

重要危險源有:煤與瓦斯突出、瓦斯煤塵爆炸、爆破、水害、礦井火

災、頂板、提高運送、觸電、大面積停電等

2.1.2內蒙古太西煤集團烏斯太焦化有限責任公司

烏斯太焦化有限責任公司是內蒙古太西燥集團股份有限公司全資子

公司，具備獨立法人資格。公司位于阿拉善左旗烏斯太鎮，廠區現占地面

積54萬平方米，公司擁有兩條自備鐵路專用線與烏海西站相連，精煤

倉、站臺、堆焦場地與鐵路專運線相配套，年發運量150萬噸，是集團公

司六大工業園區之一。公司既有總資產8.5億元。擁有員工811人，其中

各類專業技術人員94人，技術工人440人。以來，公司在原有煤炭洗選

基本上規劃建設煤化工循環經濟產業鏈，投資6.9億元建成60萬噸/年搗

固焦生產線，配套改擴建了120萬噸重介洗煤、25.8MW煤氣發電項目，成

功回收了煤焦油、粗苯、硫錢、硫磺、煤氣，實現了清潔生產。還對洗煤

產生中煤、砰石進一步綜合運用，形成煤一電一化工為一體產業鏈，既增

長了公司經濟效益，又保護了生態環境，增進了公司全面發展。主導產品

有：各種粒級二級冷金焦、煉焦洗精煤、煤焦油、粗苯、硫磺、硫酸鉉及

各粒級無煙煤。

重要危險源有:鈾137泄漏、笨重火災爆炸和泄漏、煤氣泄漏、壓力

容器、石油儲運、交通運送、高溫、觸電、大面積停電等

2.1.3內蒙古太西煤集團常山實業有限公司是內蒙古太西煤集團全

資子公司、五大工業園區之一，注冊于，位于阿右旗額周公路18公里處,

規劃占地面積10平方公里，當前建設占地面積42萬平方米，是一種以

煤為主、以多元合金為龍頭，集發電、建材、煤炭生產加工為一體環保

型循環經濟工業園區，擁有資產13億元。公司下轄常山一號井、東沙溝

井兩個煤礦。此外有常山多元合金有限公司、常山自備電廠和常山粉煤

灰蒸壓磚廠，共有員工1528人，技術工人421人，其中高檔工程師23

人,工程師33人。管理人員119人，其中高檔管理人員26人。

重要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提高

運送、觸電、壓力容器、蒸汽爆炸、鐵水灼傷、停電、高溫、機械傷害等。

2.1.4太西煤集團民勤實業有限公司

太西煤集團民勤實業有限公司是內蒙古太西煤集團控股子公司，于6

月13日在甘肅省民勤縣注冊成立，注冊資金五億元人民幣。公司開發紅

沙崗礦區位于甘肅省武威市民勒縣西部，金昌市北部，礦區南北長約

15.5km,東西傾斜寬2—6km,面積約46km2,探明煤炭儲量約4億t,

可采儲量3.2億t,伴生有益砰石油頁巖，儲帚6.5億t,5月，國家發

改委批準了紅沙崗礦區開發建設總體規劃，現建設成有紅沙崗一號井，設

計年生產能力240萬t/年，正在建設有紅沙崗二號井，設計年生產能力120

萬噸/年.并配有專用鐵路線。

重要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提高

運送、觸電、壓力容器、、停電、、機械傷害等

2.1.5阿拉善左旗賀蘭山焦煤有限公司，

阿拉善左旗賀蘭山焦煤有限公司，位于賀蘭山煤田呼魯斯太礦區蠶

特拉井田，行政區域從屬內蒙古自治區阿拉善左旗宗別立鎮管轄，公司

成立于4月30H。該公司屬于內蒙古太西煤集團股份有限公司控股子公

司。賀蘭山焦煤公司注冊資金一億元，蠶特拉井田地質勘探原煤儲量為

5841.22萬噸，井田東西走向長7km,南北寬0.8km,面積5.6km2,原籌劃

建設四對年產30萬噸礦井，籌劃投資3億元。依照內蒙古煤炭行業政策,

公司正在進行技術改造。現正在按照設計規劃進行建設。

重要危險源有:瓦斯煤塵爆炸、水害、爆破、礦井火災、頂板、提高

運送、觸電、壓力容器、停電、高溫、機械傷害等

2.1.6內蒙古太西煤集團民勤金阿鐵路有限責任公司

民勤金阿鐵路有限責任公亙是內蒙古太西煤集團公司全資子公司，

在甘肅省民勤縣紅沙崗鎮注冊成立，注冊資金宣億元人民幣。內蒙古太西

煤集團專用鐵道：金（昌）阿（拉善右旗）線金昌至紅沙崗段，是甘肅省

“十一五”重點能源規劃項目一紅沙崗礦區總體規劃中鐵路交通基本設施

配套項目，重要服務于紅沙崗礦區開發運用，符合甘肅省“十一五”綜合

交通發展規劃和能源工業發展規劃。金阿專用鐵道金昌至紅沙崗段，從蘭

新鐵路金昌站西咽喉接軌引出，經金昌市河西堡、寧遠堡、雙灣鎮至武威

市民勤縣紅沙崗礦區，全長99.82公里，概算投資112658.51萬元。鐵路

級別為工企I級，單線，內燃牽引，牽引質量4000噸。自營自管，自籌

自建，年運送能力900萬噸，預留遠景年運送能力1800萬噸。

事要危險源有：行車事故、貨運事故、路外傷亡事故、觸電、機械傷

害等。

2.1.7興泰煤化有限責任公司

興泰煤化有限責任公司是「蒙古太西煤集團股份有限公司全資子公

司，位于阿拉善左旗古拉本礦區興泰煤化工業園區內。公司既有員工818

人，大中專以上畢業生266人，中級以上職稱51人。生產能力分別為：原

煤洗選：120萬噸/年；超低灰：5萬噸/年；活性炭：5萬噸/年；炭素：6

萬噸/年；工業型燥：5萬噸/年；動力車間：裝機容量36刑\嚴格按照

IS09001:質量管理體系，IS014001:環境管理體系，GB/T28001-職業健康

安全管理體系實行運營，并于7月三個管理體系所有順利通過認證。

重要危險源有:鈾137泄漏、鹽酸堿液泄漏、煤氣泄漏、壓力容器、

石油儲運、交通運送、高溫、觸電、大面積停電等

2.1.8內蒙古太豪國際物流有限公司

內蒙古太豪國際物流有限公司是內蒙古太西煤集團股份有限公司獨

立子公司。成立于，注冊資本金5000萬元。重要經營進出口有關業務、

道路貨品運送、煤炭倉儲裝卸、加工、包裝、配送、各類礦產資源及水泥

銷售、建筑裝飾材料、機械設備、餐飲、住宿、房地產開發等業務。下設

綜合行政部、財務部、運送車隊、業務部、通關部、銷售部、物管中心7

個職能部門和五星級太豪國際酒店現擁有員工隊伍500人。公司擁有大型

運煤車輛230輛，在策克口岸建起了太豪國際物流園區。公司重要從事蒙

古煤炭運送業務,大多數車輛在蒙古國運營業.

太豪國際酒店占地40000平方米，總建筑面積37000平方米，總投資

3.6億元，是額濟納旗首家集餐飲接待、客房住宿、大型會議、康樂、體

育健身、酒吧、高檔會所、旅游業務、行政辦公為一體五星級涉外酒店。

酒店設有客房182間（套）。

重要危險源有:壓力容器、交通運送、特種設備、高溫、觸電、大面

積停電、食物中毒等。

2.1.9內蒙古太西煤集團金昌鑫華焦化有限責任公司

金昌鑫華焦化有限責任公司是由內蒙古太西媒集團投資興建一家集

洗煤、煉焦、焦化產品生產銷售為一體全資子公司，集團公司六大工業園

區之一。公司位于金昌市國家級經濟技術開發區。內蒙古太西煤集團金昌

鑫華焦化有限責任公司于注冊，，重要項目一期工程150萬噸/年焦化和

300萬噸/年重介洗煤，投產后每年可生產焦炭150萬噸，副產焦油8萬

噸、焦爐煤氣12億米3.硫錢2萬噸、粗苯2萬噸。公司既有員工380人，

其中各類專業技術人員40人，技術工人150人。該項目采用272孔TJL55

—50D型搗固焦爐，配套先進高效重介洗煤裝置及煤氣脫硫、硫回收、焦

油和苯回收、硫錢生產等先進工藝。

重要危險源有:鈾137泄漏,鹽酸堿液泄漏、煤氣泄漏、壓力容器、

石油儲運、交通運送、高溫、觸電、大面積停電等。

2.1.10甘肅太西商品混凝土有限責任公司

甘肅太西商品混凝土有限責任公司是內蒙古太西煤集團股份有限公

司在甘肅武威投資建設全資子公司。公司成立于4月，公司既有員工120

人（中級以上技術人員9人），設立7個職能部門及裝備當ft檢測設備建

材實驗室，配備大型混凝土運送車輛32臺套。公司HZS180混凝土攪拌站，

采用國內最先進工業計算機自動化控制系統，進行生產全過程控制，生

產主機采用（HZS180）雙臥軸強制攪拌機組，機械化智能化限度高，H生

產量可達3000立方米。

并設有紅沙崗商碎站,現已注冊為公司子公司.

重要危險源有:高處墜落、石油儲運、交通運送、高溫、觸電、大面

積停電等。

2.1.11內蒙古太西煤集團銷售公司

內蒙古太西煤集團銷售公司是內蒙古太西煤集團下屬重點銷售公司，

銷售公司既有職工250人，公司下設5個職能部室、4個洗選加工廠；公

司總部設在本井運銷公司。新建150萬噸洗煤廠已正式投產。為擁有固定

資產5970多萬元、年發運量150萬噸太西煤集團骨干公司。

重要危險源有:高處墜落、壓力容器、石油儲運、交通運送、高溫、

機械傷害等。

2.1.12億華能源公司

億華能源公司是內蒙古太西煤集團股份有限公司分公司之一，位于內蒙

古阿拉善左族宗別立鎮境內。成立于10月1日，隨著公司發展，既有職

工53人，當前設安全管理科、生產管理科、財務科和綜合辦公室四個職

能部門。億華能源公司肩負著4座6千伏開閉站、3座35千伏變電站運

營、維護任務。同步負責古拉本獷區太西煤所有電力工程建設，高壓線路

維護和檢修，保障太西煤集團工業園區供電安全。

2.1.13太西煤集團礦山救援大隊批注卜2]:缺少對各成員公司應急救援能力脆弱性分析

內容。

太西煤集團礦山救援大隊組建于1982年，當時為輔助礦山救護隊，1985例如說礦山公司有「礦山救援大隊救援保障，其他公司

救援保障來源在哪里？

年擴建為礦山救護中隊，從屬阿盟煤炭聯合公司管轄。1998年擬定為阿有公司離獷山救援隊還比較遠，不?定在其救援覆蓋范

藥之內?并且危化品公司救援與丁山救護也有很大差

別，因此說借助于本地政畸或其他公司消防救援力量更

盟唯一一支礦山救護隊，肩負起全盟27萬平方公里礦山救護工作，屬內

能尿得救援時間.因此說應把每家公司所采用應急救援

蒙古太西煤集團公司管轄。晉升為內蒙古太西煤集團礦山救援大隊。當前能力保豫辦法分別激述清晰，對存在局限性要明確整治

規定.

大隊下屬2個直屬救護中隊，7個救護小隊，并設有戰訓科、后勤科、辦

公室等職能機構。專業救護指戰員80名，輔助救護隊員30名，通過近

30年錘煉現已是一支作風優良，技術過硬，英勇善戰搶險救災隊伍。截

至底，共聞警出動解決各類災害事故306起，急救遇險遇難人員283余人

（其中救活26人），解決火災10多起，急救出設備230余臺件，為國家

和公司挽回經濟損失數千萬元。圓滿完畢各項搶險救災任務，并受到上級

領導好評，為阿盟搶險救災工作做出了應有貢獻。晉升為國家礦山應急救

援二級資質。當前全隊有正壓呼吸器90臺：依維柯救護車6臺；災區電

話1部；井下視頻指揮系統1套；高泡、惰氣滅火各1臺；破拆工具2

套；迅速密閉機2臺；各種檢測儀器20多臺等救援裝備。

2.1.14集團公司在規劃中尚有其他項目，未開展實質性生產經營活動，

尚未形成安全生產潛在危險，詳細開展時，按規定完畢應急預案有關工

作。

2.2重要危險源危險分析預測批注[s3|:應明確存在重大危險源，并對其也許發生重

要事故后果進行闡明.

內蒙古太西煤集團公司所屬礦井從事煤炭地下開采，影響安全生產

重大危險源有礦井瓦斯、煤塵、火災、礦井水災、頂板、爆破、提高運送

等。露天開采影響安全生產重大危險源有邊坡坍塌、排土場、運送和機械

傷害等，煤礦開采使用地面火工品庫也為危險源。

在集團公司洗煤廠、煤化工、、房地產、商硅站、物流、賓館等生產

經營單位，也存在著危險化學品生產與儲存過程中燃燒與爆炸、中毒窒

息、觸電、墜落、機械傷害、交通事故等各種潛在危險，能導致人員和財

產重大損失，

瓦斯煤塵爆炸：公司所屬各煤礦多為高瓦斯礦井，瓦斯相對涌出量

較大，一旦通風管理浮現問題，也許引起瓦斯爆炸，其危害相稱嚴重,

各礦井煤塵在井下又客觀存在，因此礦井瓦斯煤塵是煤礦重大危險源。

搞好通風、瓦斯煤塵管理工作是各礦安全管理工作重中之重。各礦必要

加強通風，嚴格瓦斯管理，采月綜合防塵辦法，堅持以風定產，并建設

完善“六大系統”。對的使用瓦斯監控系統，定期維修標校各種傳感器,

充分發揮瓦斯監控系統作用。

煤與瓦斯突出：公司在古拉本礦區所開采煤層中，隨著開采深度

增長，瓦斯壓力不不大于0.74MP,其瓦斯含量也超過臨界值8.0m3/t,

煤與瓦斯突出較大。

井下火災：公司各煤礦受三種火災影響，一是：礦井正常生產時

因爆破或其他因素產生火災，二是；原煤田火區對各礦安全生產影響。

三是：紅沙崗一礦、紅沙崗二礦、常山煤礦煤層有自燃發火傾向，也許

導致火災。防止第一種火災，要堅持按《煤礦安全規程》規定正規作業,

消除爆破火災和電氣火災。消防管路鋪設到各個采掘工作面。防止第二

種火災，要做好生產礦井與原煤田火區隔離工作，加強火區監測工作，

充分發揮安全監控系統一氧化碳傳感器作用。防止第三種火災，要嚴格

執行《煤礦安全規程》，合理安排采掘，加強通風管理，及時封堵采空

區，消防管路鋪設到各主掘進工作面，加強一氧化碳監測監控。

礦井水災：依照各地區自然條件，有發生大礦井水災也許性，其

中紅沙崗礦區地下涌水量較大，開采急傾斜煤層上部采空區危險性較

大。要注意如下兩種狀況：一是相鄰礦井和采空區積水，二是雨季洪水。

防止第一種狀況要做好礦圖管理工作，與相鄰礦定期互換各種圖紙。防

止第二種狀況要保證泄洪通道暢通，對的選取井口位置，充填地表裂縫

和塌陷區。但是由于近幾年古拉本礦區滅火剝離工作，變化了本來泄洪

通道，因此在實行滅火剝離工作時要預留出泄洪通道，保證暢通，并定

期檢查。雨季到來前，必要維修加固泄洪通道。

頂板：公司所屬煤礦采用柔性掩護支架采煤、綜合機械化采煤和單

體支護采煤，工作人員在支架下進行回采工作，存在漏頂、冒頂等也許,

應加強回采支架安裝、移架、等工序管理。掘進工作應加強錨網支護，杜

絕頂板傷人事故。

爆破：公司煤礦井下生產作業重要是炮采炮掘，因而必要防止因

爆破作業引起礦井火災事故。爆破作業必要嚴格執行《煤礦安全規程》、

《作業規程》關于規定，放炮員必要嚴格按《操作規程》規定正規作業。

采掘工作面放炮工作結束后，必要詳細檢查有無殘爆、爆燃、拒爆。解

決殘爆、爆燃、拒爆，必要嚴格按《煤礦安全規程》關于規定執行。

露天礦山爆破使用炸藥量較大，其作業過程有許多潛在危險，需要

在運送、儲存、引爆、解決和警戒中加強管理，防止事故發生。

提高運送：礦井提高采用有串車、皮帶和罐籠提高等，必要定期檢

查保養主提高絞車，禁止主提高絞車帶病運營。按規定定期檢查鋼絲繩。

斷絲、斷股鋼絲繩禁止使用。斜井提高必要做到行人不行車、行車不行

人。斜井必要按《煤礦安全規程》關于規定設立躲避洞。提高運送設備

要定期進行檢測檢杳工作。

火工品庫：地面火工品庫是重要危險源，投入使用火工品庫要經公

安部門驗收，必要做好防火防盜工作并按關于規定做好火工品領用、退

庫和登記管理工作。

地面火災：重要是正常生產時因明火、電氣火花或其他因素產生火

災。防止火災要堅持按消防條例和關于部門制定行業原則進行正規作業，

消除明火、電氣火花和其她火源。消防管路必要鋪設到易產生火源部位，

同步要配備足夠消防器材和消防栓。各工種按照《安全規程》、《作業規

程》和《操作規程》規定正規作業，以防止事故發生。

觸電事故：公司各生產經營單位在生產過程中，使用大量電器設備,

在工作中必要注意安全用電，避免因用電或操作不當導致人員觸電、設

備短路、引起火災和其她事故。要認真執行國家關于部門制定行業原則

和關于技術原則，各工種嚴格執行《安全規程》和《作業規程》并按照

《操作規程》中規定正規作業，以防止事故發生。

壓力容器：各生產經營單位均有有壓力容器，普通使用不大于4噸

鍋爐。發電廠使用鍋爐能力更大。各單位要禁止壓力容器帶病運營，必

要按規定定期檢查和維護壓力容器，并按國家關于規定請具備資質部門

進行強檢。檢查和維護要按照有關技術原則和規定進行。壓力容器維護

和檢修必要按關于《安全規程》、《作業規程》和《操作規程》規定進行。

壓力容器運營也應按有關《規程》執行。

煤塵：在煤礦井下采掘工作面及卸載點和洗煤、焦化、煤化有關車

間，原煤皮帶運送通道、走廊、及原煤破碎篩分工段存在大量煤塵，煤

塵對人體危害較大，特別煤塵燃燒爆炸危害相稱嚴重，因此在生產過程

中必要加強綜合防范辦法，及時清洗和清除煤塵，完善降塵消防系統,

加強作業場合通風，杜絕明電明火。

笨重：

公司煤化公司采用國內最先進4.3米側裝搗固焦爐技術，配套化產

回收區。化產回收區配有冷鼓、電捕、洗脫苯、硫鉞、脫硫工段，生產煤

焦油、粗苯、硫鉉、硫磺。

石油儲運：

集團公司下屬公司有柴油儲備庫，油料儲備要通過本地公安驗收合

格，公司必要做好防火防盜工作并按關于規定做好油料領用、退庫和登記

管理工作。

煤氣：焦化、煤化車間生產中間過程中產生大量煤氣，容易發生中

毒、燃燒、爆炸事故，必要防止煤氣儲存罐及管道泄漏，在煤氣易積聚

和泄漏地點加強一氧化碳監測監控，加強通風，杜絕明電明火，完善消

防系統。

邊坡失穩:邊坡滑坡、坍塌是露天采場重大危險源，邊坡危險重要是

邊坡滑坡和坍塌，另一方面是邊坡表面上孤石崩落以及邊坡滾石。產生

礦山采場邊坡滑坡。

尾礦庫：公司有選礦作業，存在尾礦庫，存在垮壩、洪水漫頂、水

位超警戒、排洪系統堵塞等危險。

交通事故：集團公司擁有物流公司2家，其中1家運營，銷售公司

也有大量車輛在從事煤炭運送，因而，交通運送事故隱患也是存在。因

而，各單位要加強車輛、司機管理，防止浮現意外傷害。

露天礦山使用大量自卸汽車、挖掘機械等，存在場內機動車輛作業

安全風險。

突發公共衛生事件：公共衛生事件重要是由于各廠、礦區及職工住宿區

無防范辦法接觸重大傳染病源，飲食有毒食物或水源，無防護接觸大量

有毒有害氣體等因素導致。易發地點為食堂、浴室、辦公區、住宿區。

因而要對以上場合衛生進行監控，及時清掃消毒，加強公共衛生和個人

衛生管理。

地震災害：公司各單位地處內蒙古自治區和甘肅省，受自然環境影響也

許發生地震自然災害。因而在正常生產生活中各生產經營單位應按照自

己管轄范疇防止地震災害發生，一旦發生這些災害就應啟動應急預案積

極救援，控制災害蔓延，減少災害導致損失，并及時向上級部門逐級報

告。

自然災害：公司各生產經營單位受自然條件影響，發生大洪水、風爆、

雷電等自然災害也許性較大。特別是古拉本礦區，要注意雨季防洪工作。

防止辦法是要保證泄洪通道暢通，對的充填地表裂縫和塌陷區。避免導

致地基下陷。但是由于在建設期間變化了本來泄洪通道，因此在正常生

產時期就必要預留出泄洪通道，保證其暢通，并定期檢查。雨季到來前,

必要維修并加固泄洪通道。

3組織機構及職責

批注未明確算團公司應急救援指揮部職費、集團

3.1應急組織體系14）:

公司各部門應急乍職汨；

公司在遇到重大安全生產事故時，要成立以集團公司總裁為總指揮，應急組織體系圖中也應將各部門列入.

安全總監、總工程師為副總指揮，其他公司領導為成員應急救援指揮部，

其應急救援指揮部辦公室設在安監總部。當總指揮不在崗位時，由集團公

司總裁指定一名副總指揮為總指揮。

集團公司應急救援指揮體系由指揮管理，救援隊伍，技術支持統和

有關保障構成。為了明確責任，任務到人，成立1個辦公室，8個專業組。

應急救援辦公室（如下稱“應急辦”）：應急救援指揮部K設辦公室,

負責集團公司應急救援指揮部詳細事務工作。辦公室設在集團公司安監總

部，主任由安監總部負責人擔任。

搶險救援組：井工類由安全總監領導，以救護大隊為主，輔助救護

隊為輔，依照事故性質，擬定救援隊伍。

非礦山類由生產副總領導下，由生產技術部組織依照災害特點，組

織集團公司人員配合消防大隊、救護、衛生醫療部門等完畢。

后勤保障組：指揮部指定?名指揮部領導成員，負責后勤工作。重要

由集團公司辦公室負責。

專家技術組：由集團總工程師領導，組織專家組，依照事故類別、性

質指定一名專家組長。集團公司統一成立應急救援專家庫，各子公司在應

急時，以自有技術人員為主，需要時從集團公司應急救援專家庫依照專

業進行選用召請。

醫療救護組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責醫療救護工

作。

保衛警戒組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責保衛警戒工

作。

供電通迅組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責供電通迅聯系工

作。

物資供應組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，負責物資供應工作。

善后解決組：由指揮部指定一名指揮部領導成員，由工會和人力資源部門

負責善后工作。

集團公司應急救援總指揮

應急辦

副總指揮副總指揮指揮領導成員

消防/救護大隊

事故現場應急救援指揮部

圖1內蒙古太西煤集團有限公司應急救援組織體系框架

3.2應急指揮部門及職責

3.2.1集團公司應急救援指揮部辦公室重要職責是：

（1）在指揮部領導下，負責集團公司應急救援指揮工作綜合協調和

管理，依照事故劫難狀況和救援工作進展狀況，及時向公司應急救援指

揮部報告；

（2）與現場搶險指揮部保持聯系，傳達應急指揮部命令；

（3）調動應急救援力量，調配公司應急救援資源；

（4）為救災指揮部調用應急救援基本資料與信息；

（5）事故劫難擴大或專業領域救援力量、資源局限性時，協調有關

力量及設備增援；

（6）尋常管理中，安排檢查、督導集團公司應急培訓、應急演習工

作。

（7）完畢應急指揮部交辦其她事項。

3.2.2應急救援技術專家組職責是：

（1）參加生產事故劫難救援方案研究；

（2）研究分析事故信息、災害狀況演變和救援技術辦法，為應急救

援決策提出意見和建議；

（3）提出防范事故辦法建議；

（4）為恢復生產提供技術支持。

3.2.3搶險救援組職責是：詳細負責實行現場搶險指揮部制定搶險救援

方案和安全技術辦法。

3.2.4物資供應組職責是：重要保證搶險救災物資和設備及時調度和供

應。

3.2.5警戒保衛組職責是：重要負責事故現場警戒、人員疏散、治安及交

通秩序、維護等工作。

3.2.6醫療救護組職責是：重要負責對受傷人員醫療救護。

3.2.7后勤保障組職責是：重要負責參加搶險救災人員接待、車輛調度及

后勤保障等工作。

3.2.8供電通訊保障組職責是：重要負責保證事故應急救援設施、設備供

電可靠、通迅暢通和暫時用電需求，保證事故現場指揮系統及內外部通

訊暢通。

3.2.9善后解決組職責是：重要負責傷亡人員家屬安撫和補償、生活救濟

等善后解決事宜。

3.3現場應急救援指揮部及職責

集團公司各生產經營單位地理位置相距較遠，業務技術差別較大，集團

公司領導不能及時到達現場，但現場事故搶險萬分著急，必要在現場有

應急指揮機構。當生產單位發生重大事故后，必要及時在事故公司設立事

故現場應急救援指揮部。集團公司及關于部門領導和消防大隊或礦山救護

大隊負責人等為現場應急救援指揮部領導成員，原則上由事故公司（礦

井）經理（礦長）擔任總指揮負責指揮事故現場急救。當考慮到現場總指

揮專業技術、事故特點、處置能力、組織協調等方面完畢工作有困難時，由

集團公司應急救援指揮部總指揮指定專人擔任現場應急救援總指揮。

事故現場應急救援指揮部職責是:

（1）依照災害性質、發生地點、波及范疇、人員分布、救災人力和

物力，制定搶險方案和安全辦法；

<2）調動救援力量，積極急救遇險遇難人員，防止事故擴大；

（3）及時向集團應急救援韋揮部傳達事故搶險進度等搶險信息；

（4）隨時和井下基地、事故現場指揮人員保持聯系，發布戰斗指令；

（5）宣布現場搶險工作結束，制定恢復生產安全辦法。

4防止預警

4.1危險源監控

（1）集團公司在對各生產經營單位安全評估基本上，加強對易發生

事故危險源進行監控，并指定專門人員和部門負責管理。對危險性較高單

位實行重點監控，及時分析關于監控信息，跟蹤整治狀況；

（2）集團公司安監總部負責全公司公司生產安全事故信息接受、報

告、初步解決、記錄分析工作；

（3）各公司依照地質環境條件，也許發生災害類型、危害限度建立

本公司基本狀況和事故隱患及危險源臺帳，同步上報集團公司安監總部，

重大事故隱患及重大危險源應及時上報本地安全監管機構備案。當防范辦

法也許失效時，要及時停止生產，研究制定整治方案，采用切實可行辦

法，及時消除隱患，防止事故發生。

（4）煤礦危險源監控重要運用安全監控系統，及時測定卷道風流中

瓦斯濃度、一氧化碳濃度、風速、通風壓力、設備開停。運用瓦斯抽放系

統監控抽放泵站和管道壓力、流量、抽放濃度。對于有自燃火災也許礦井

安裝束管監控系統，用于監控采空區內氧氣濃度、瓦斯濃度、一氧化碳濃

度、乙稀、乙烷、乙煥等氣體。對于煤礦火工品安全管理中，其設施條件

經公安部門驗收合格后使用，尋常管理由專人負責檢查，并使用視頻監

控系統進行監控。

集團公司所有煤礦公司每年按《煤礦安全規程》規定進行《礦井災害

防止和解決籌劃》編制，開展質量原則達標化工作。

（5）露天采礦礦作業時，要定期限進行內部安全檢查，安排專人進

行邊坡觀測，設立警戒

（6）煤化工公司、石油儲運、壓力容器運營中建立監控系統，并進

行定期檢查制度和質量原則化評審，對其危險性進行核對、分級評價，并

制定相應安全辦法，并運用視頻監控系統對工業廣場和作業區進行監控。

（7）交通運送

車輛要定期檢杳、每天在車輛使用前都要進行車輛安全檢查，輪

胎要按期更換。

認真做好車輛日檢、月檢，季度檢切實抓好廠內安全原則化工作。

對每一位司機都要進行安全培訓，同步要班班強調安全。

4.1.1對于危險源監控需要技術辦法有：

（1）在危險源現場設立明顯安全警示標志，并加強設備設施安全管

理。

（2）對危險源工藝參數要進行定期檢測，對于重要安全設施要進行

安全檢測檢查，并保存記錄或報告。

（3）在關健安所有件要設立連鎖裝置，并進行檢測，記錄其運營狀

況。

（4）對「也許引起火災、爆炸、泄漏等地點要設立報警裝置。

4.1.2對于危險源監控管理辦法有：

（1）建立健全本單位危險源安全管理制度，貫徹危險源安全管理責

任制，制定危險源監控方案。

（2）對于與危險源關于作業人員、管理人員要進行必要安全培訓教

誨，使其掌握本崗位安全操作技能和緊急狀況下應當采用應急辦法。

（3）建立危險源檔案、臺帳，對于存在隱患要進行整治驗收。

（4）當危險生產過程、材料、工藝、設備、防護辦法和環境因素發生變

化時，應當對危險源進行安全評估。當關于政策原則變化時，也要進行核

查。

4.2預警行動

依照危險源監控設備和人員提供信息，按照“早發現、早報告、早處

置”原則，將這些信息報調度室或值班室，組織關于人員分析事態發展，

及時研究應對方案。當有也許發生事故時，發出預警預報。

當公司調度室或值班室發出預警預報，依照事態發展擬定與否啟動應急

預案。

當危險源有也許釀成重大事故預兆，各生產經營單位要及時上報集團公

司安監總部，由集團公司安排公司關于職能部門和關于人員，采用針對

性辦法消除事故隱患。

4.3信息報告與溝通

4.3.1接警與告知

事故發生后，事故現場關于人員應及時報告公司調度室或值班室，

調度室或值班室要及時上報了公司安全管理部門或了公司調度室或值班

室，同步上報集團公司值班室。集團公司24小時值班電話設在內蒙古太

西媒應急救援大隊值班室.

集團公司24小時值班電話/p>

行值班室接警后，要及時向集團公司安監總部報告，由安監總部告知集團

公司應急救援指揮部總指揮、副總指揮及成員單位負責人。

4.3.2信息上報

事故發生后，各子公司和生產經營單位負責人在接警后，要及時集

團公司報告。

集團公司依照狀況及時向本地煤礦安全監察分局、本地安全生產監督

管理局.煤炭主管部門報告事故狀況，并在24小時內填寫事故緊急報告。

事故緊急報告應涉及如下內容：

（1）事故單位及事故發生時間、地點；

（2）事故單位經濟類型、公司規模；

（3）事故簡要通過、遇險人數、直接經濟損失初步預計；

（4）事故因素初步判斷；

（5）事故急救解決狀況和采用辦法，并附示意圖；

（6）需要關于部門單位I辦助事故搶險和解決關于事宜；

（7）事故報告單位、簽發人和報告時間。

當公司事故已擬定浮現人員傷亡時，必要在1小時內上報子公司和集團

公司值班室。同步向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門

和負有安全生產監督管理職責關「部門報告。狀況緊急時，事故現場關J--

人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和

負有安全生產監督管理職責關于部門報告，并祈求應急增援。

5應急響應

5.1響應分級_______________________________________________________批注[s5]:不切實際，見背面分析,

集團公司依照事故劫難可控性、嚴重限度和影響范疇，依照國家安全生.產

事故應急響應原則，結合公司生產實際，將也許浮現安全生產事故事故

分為五級。其相應響應也擬定為五級，詳見表和圖2

5.2應急響應程序批注(s6):電要應給出啟動集團公司應急頸案時所相應

哨應分銀，集團公司綜合預案啟動時救援指揮機構、救

依照事故分級，將也許浮現事故進行不同級別響應，一方面由浮現事故援隊伍、技術支持、應急保障等機構共同參加到救援行

動中來，報警、響起級別擬定、應急啟動、救援行動、

區隊或車間響應，按相應應急處置方案，結合現場實際，直接采用辦法，擴大應急等功能實行程序表述不清晰.建議畫出集團公

司應急響應程序圖來闡明，

進行解決。在解決同步，要進行報告。解決有困難時，要安全撤離，撤離

有困難時，要妥善避難。

公司接到事故報告后，按五級應急響應進行響應。

5.2.1V級應急響應

生產經營單位發生V級事故，也許導致財產損失或人員傷害時，由

車間或區隊采用辦法進行處置，事故公司及時啟動公司級應急預案，組

織實行應急救援，并及時向子公司領導和調度室報告。報告內容涉及：事

故發生時間和地點、事故類別、事故也許因素、危害限度、救援規定等內

容。

（1）生產經營營單位成立現場應急救援指揮部。指揮部重要成員到

位；會商形成救災方案，下達現場應急指揮部關于搶險救援命令；

<2）現場應急救援指揮部及時掌握事態發展和現場救援狀況，并及時向

子公司領導報告；

（3）現場應急救援指揮部依照事故類別、災害狀況和救援工作需要，告

知有關單位和人員做好應急救援準備，必要時祈求上級部門予以應急救

援支持。

5.2.2IV級應急響應

生產經營單位發生IV事故，事故公司也許導致財產損失或1-2名人

員傷亡時，成立現場應急救援指揮部，及時啟動公司級應急預案，組織

實行應急救援，并及時向子公司安檢部報告。報告內容涉及：事故發生時

間和地點、事故類別、事故也許因素、危害限度、救援規定等內容。

（1）子公司接到報告后來，應急救援指揮部進入預備狀態，并啟動

子公司應急預案，依照工作需要對事故單位予以應急支持。

子公司應急救援指揮部辦公室及時向子公司指揮部領導和關于成員

報告事故狀況，指揮部重要成員到位；下達應急指揮部領導關于搶險救援

指引意見；

（2）子公司應急救援指揮部辦公室及時掌握事態發展和現場救援狀

況，及時向集團公司領導報告；

（3）集團公司應急救援指揮部辦公室依照事故類別、災害狀況和救援工

作需要，告知應急救援各專業組、礦山救護大隊、醫院等單位和人員做好

應急救援準備，必要時予以支持。

（4）當有也許浮現1-2人傷亡事故時，及時向本地旗（縣）級政府應急

救援指揮部門、安全生產管理部門、煤礦安全監察部門報告，祈求應急救

援支持。

5.2.3三級應急響應批注[s7]:.破、.級兩級響應所啟動預案級別同樣，

都啟動了公司最高當別集團綜合預案,那么一級響應乂

生產經營單位發生重大生產安全事故，當有也許浮現3-9人傷亡事該啟動什么預案窕？

普通來說，某個響應級別狀況下所啟動預案基本上應當

故時，及時啟動本公司預案，成立現場應急救援指揮部，并啟動子公司有能力解決該級別事故。換句話說考慮事故響應分級

時，應對集團公司醉決和控IM事故能力做出初步判斷，

預案和集團公司預案，按下列程序和內容響應：合理估算出事故級切區間?超過自身救援能力事故級別

不應列入響應分級中來。

（1）集團公司安監總部負責接受事故報警信息，接到事故報告后做

因此說預案響應分級劃分為五級是不切實際、沒故意

好事故詳細狀況記錄，并及時告知集團公司有關領導，成立應急救援指義,應結合公司實際對響應分級重新界定.

揮部。

（2）總指揮（或總指揮授權）宣布啟動集團公司預案，指揮部正式

運轉；

（3）指揮部辦公室協調各單位整頓事故資料、圖紙，提供區域內救

援力量狀況、救援技術組等有關資料，供指揮部決策、指揮使用：

（4）總指揮或副總指揮組織研究、決策救援方案，指揮部成員依照

指揮部命令認真履行各自職責；

（5）指揮部依照事故類別，擬定委派現場工作組人選和救援技術組

人選；

（6）依照救援工作需要，指揮部調動礦山救護大隊或消防大隊救援力量

增強救援；對于礦井瓦斯煤塵事故、人型火災和水災事故，危險化學品事

故，要告知物資供銷分公司，做好調動大型裝備實行救災準備；依照受傷

人員狀況，由應急救援指揮部聯系本地醫院出動救護車輛和醫護人員趕

赴現場進行急救，同步醫院要做好傷員住院治療準備工作。必要時調動醫

療救護技術組加強對醫療救護指引和救治；

（7）當有也許出III事故時，乜許浮現3-9人傷亡時，要及時向本地盟

（市）級政府應急救援指揮部門、安全生產監督管理部門、煤礦安全監察

部門報告增援。

5.2.4二級應急響應

生產經營單位發生生產經營單位發生II事故，即特別重大生產安全

事故，當有也許浮現10-29人傷亡事故時，及時啟動本公司預案，成立

現場應急救援指揮部，并啟動子公司預案和集團公司預案，并向本地安

全生產監督管理部門報告。

按事故級別相應應急響應表17

事故級別備注

事故級別I級H級HI級IV級V級

特別重大

事故名稱重大事故較大事故普通事故傷害事故

事故

人員傷亡29人以上10—29人3-9人1-2人0

中毒100人10A

50-100人30-5010-30

重傷以上如下

財產損失

1億元以上5000-1億元1000-5000100-1000100如下

（萬元）

集團公司集團公司集團公司//

響應單位//子公司子公司/

///公司公司

國家省級盟/市旗/縣/區鄉鎮/蘇木

政府響應

/國家省級盟/市

5.2.