附件2

水利建設市場主體信用評價標準

（修訂征求意見稿）

水利建設市場主體信用評價，是通過歸集共享水利建設

市場主體信用信息，設置科學、合理的評價標準，建立評價

模型，對參與水利建設活動的勘察、設計、施工、監理、咨

詢、招標代理、質量檢測、機械制造、材料設備供貨、信息

化系統建設等具有法人資格的單位開展全覆蓋、標準化、公

益性的信用評價，評價結果向社會公開，供各級水行政主管

部門、水利行業相關社會團體、企事業單位等參考使用。

一、編制依據

1.國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒

制度加快推進社會誠信建設的指導意見（國發［2016）33號）

2.國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見

（國發（2019）18號）

3.國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構

建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見（國辦發（2019）

35號）

4.國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠

信建設長效機制的指導意見（國辦發（2020）49號）

5.中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社

會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》的

通知（中辦發（2022）25號）

6.國家發展改革委、人民銀行關于印發《全國公共信

用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》的通知

（發改財金規（2022）1917號）

7.水利部關于印發《水利建設市場主體信用信息管理

辦法》的通知（水建設（2019）306號）

8.水利部關于印發《水利建設市場主體信用評價管理

辦法》的通知（水建設（2019）307號）

9.企業信用等級表示方法（中華人民共和國國家標準

GB/T22116—2008）

10.信用基本術語（中華人民共和國國家標準GB/T

22117—2018）

11.企業信用評價指標（中華人民共和國國家標準GB/T

237947—2023）

二、評價指標解釋

水利建設市場主體信用評價指標按照水利建設市場主

體資格類別設置，分為三級：一級指標7項，包括技術能力、

經營狀況、守信激勵、工程業績、市場行為、司法裁決、行

業監管；二級指標為14至15項，三級指標為18至20項。

（一）技術能力

1.資質許可。包括水利建設資質和其他資質許可。水利

建設資質，主要指水利工程勘察、設計、施工、監理、質量

檢測等資質，數據來源于水利部政務服務平臺和全國建筑市

2

場監管公共服務平臺。其他資質許可，主要是指施工單位的

安全生產許可證，數據來源于全國工程質量安全監管信息平

臺公共服務門戶。

2.專業技術人員。主要指相關資質等級標準要求配備的

具有職業資格或技術職稱的人員，數據來源于水利部政務服

務平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺。

3,研發能力。主要指獲得高新技術企業認定，編制技術

標準，以及取得專利等情況。數據來源于高新技術企業認定

工作網、全國標準信息公共服務平臺、國家知識產權局網站。

4.管理能力。主要指取得質量管理體系認證、環境管理

體系認證、職業健康安全管理體系認證等體系認證、服務認

證和產品質量認證，通過水利安全生產標準化考核等情況。

數據來源于全國認證認可信息公共服務平臺、水利監督網、

省級水行政主管部門網站。

（二）經營狀況

經營時長。主要指市場監督管理部門頒發的營業執照上

反映的水利建設市場主體存續年限情況。數據來源于國家企

業信用信息公示系統。

（三）守信激勵

1.稅務信用。主要指在稅務部門納稅信用評定中進入“A

級納稅人名單”的情況，數據來源于國家稅務總局網站。

2.專業領域獎勵。主要指承建的水利工程、取得的科技

成果受到地市級以上人民政府及有關部門，或者其授權的行

3

業社會團體獎勵的情況。數據來源于評獎機構官網。

（四）工程業績

獲取公開招標的中標合同。主要指通過公開招標方式獲

取的水利工程項目合同數量和合同金額。數據來源于公共資

源交易平臺。

（五）市場行為

履約行為。主要指在承攬的在建水利工程項目中，履行

合同約定的人員和設備配備、工程進度、工程質量、安全生

產、農民工工資支付等方面情況。數據來源于流域管理機構

和省級水行政主管部門。

（六）司法裁決

1.失信被執行入。失信被執行人主要指水利建設市場主

體或其董事長、法定代表人等高層管理人員作為被執行人，

未履行生效法律文書確定的義務，被人民法院列入失信被執

行人名單的信息。數據來源于中國執行信息公開網。

2.違法犯罪行為。主要指水利建設市場主體或其法定代

表人、項目負責人及其他工作人員，經人民法院司法生效判

決、被追究刑事責任的工程建設領域違法犯罪行為。數據來

源于中國裁判文書網。

（七）行業監管

L嚴重失信主體名單。主要指列入《全國失信懲戒措施

基礎清單》、與工程建設活動有關的嚴重失信主體名單信息,

包括政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、拖欠農民工工資

4

失信聯合懲戒對象名單、建筑市場黑名單、安全生產領域嚴

重失信懲戒名單。數據來源于中國政府采購網、人力資源社

會保障部網站、全國建筑市場監管公共服務平臺、應急管理

部網站。

2.行政處罰記錄。主要指各級水行政主管部門、流域管

理機構作出的水利工程建設行政處罰信息，數據來源于全國

水利建設市場監管平臺。

3.市場監管失信記錄。主要指被市場監督管理部門列入

的經營異常記錄。數據來源于國家企業信用信息公示系統。

三、信用評價計分

水利建設市場主體信用評價滿分100分，綜合得分由正

面記錄模塊評分、工程業績模塊評分和負面記錄模塊扣分相

加得出。其中，正面記錄模塊40分，主要包括資質許可、

專業領域獎勵等指標項，反映經營能力和守信狀況等情況；

工程業績模塊60分，主要包括工程業績和市場行為等指標

項，反映市場競爭能力和履約情況；負面記錄模塊實行扣分

制，正面記錄和工程業績兩個模塊得分扣完為止，主要包括

失信被執行人、嚴重失信主體名單、行政監督檢查記錄等指

標項，反映違法違規和違約失信等情況。

四、信用等級設置

根據水利建設市場主體的綜合得分確定其信用等級，分

為A、B、C、D四等，等內不分級，具體如下。

信用等別信用評價得分詳細說明

A85WXW100履約意愿和能力很強，綜合表現很

5

好，信用風險很小

履約意愿和能力較強，綜合表現較

B70WXV85

好，信用風險較小

履約意愿和能力較差，綜合表現較

C50WXV70

差，信用風險較大

履約意愿和能力很差，綜合表現很

DX<50

差，信用風險很大

另外，信用檔案1年（含）以上未更新，信用評價所需

關鍵信息顯著缺失，存在非法人企業或停業、歇業的，原則

上不予評價，用未分級（NR）進行標識。

五、有效期和發布方式

本標準有效期原則上為三年，根據國家政策法規變化實

施動態管理、定期調整，由國務院水行政主管部門以公告或

文件形式公開發布。

附件：1.水利建設市場主體（勘察單位）信用評價指標

表

2.水利建設市場主體（設計單位）信用評價指標

表

3.水利建設市場主體（施工單位）信用評價指標

表

4.水利建設市場主體（監理單位）信用評價指標

表

5.水利建設市場主體（咨詢單位）信用評價指標

表

6

6.水利建設市場主體（招標代理單位）信用評價

指標表

7.水利建設市場主體（質量檢測單位）信用評價

指標表

8.水利建設市場主體（機械制造單位）信用評價

指標表

9.水利建設市場主體（材料設備供貨單位）信用

評價指標表

10.水利建設市場主體（信息化系統建設單位）

信用評價指標表

7

附件1

水利建設市場主體（勘察單位）信用評價指標表

一級二級擰

三級指標計分時限A分項聯分標準數據來源或驗證途徑備注

指標標

一、正面記錄揍塊（40分）

綜合類或專業甲級資質6分

費質洋工程勘察資

評價信息統計全國淺筑市場管公共講情狀態為異常的計分減

可質等級專業乙級資質4分

截止日期機務平臺羋

（6分）（6分）

專業丙級資質或勞務資質2分

柱末

能力注妙土木工為相應資質標準要求的1.5

專業技2分

程師（巖土）評價信息統計倍（合）以上全國戲就市場勝管公共

（20術人員

分）人敬截止日期根等平臺

（2分），黃品資質標準將求

（2分）1分

高新枝術企列入國家或省級高新技術企

評價信息統計高新技術企業認定工作

研發他業業、創新型企業，并在有效4分

截止日期網

力（4分）期為

（6分）水利建沒相評價信息統計全國標準信息公共服務

主編國家、行業標準2分"真

關技術標準我止日期向前平臺

8

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

（4分）追溯3年參悔國家.行業標準，主編

1分/項

地方、團體有準

0.5分/項，不超過1

參編地方.團體標準

分

水利攏設相評價信息統計發明專利，等項1分；1分/項

關專利截止日期向前國家知識產權局網站

實用新型或外觀設計專利，

（2分）追溯3年0.5分/項

每項0.5分

質量管理體系認證、環境管

三體系認證評價信息統計全國認證認可信息公共

理體系認證、職業健康安全1分/項

（3分）裁止日期乘務平臺

管理體系認證

管理他通過一級考戲3分

力

水利安全生驗讓網址由破評價單位在

（6分）評價信息統計水利監督網、省級水行政

產標準化道過二級考戌2分全國水利建設市場1S管平

我止日期主營都門網站

（3分）臺填報

通過三級考咳1分

經營

經營時10年及以上3分

狀況存續年限評價信息統計國家企業信用信息公示

長

（3（3分）我止日期平臺

（3分）

分）6年至9年2分

9

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

3年至5年1分

稅務優A級納稅人評價信息統計

近三年進入“納稅信用A級

用名,裁止日期向前1分/次國家稅務總局網站

納稅人名單.次數

（3分）（3分）追溯3年

1.信用評價認可的獎項清

國家或獎項6分/項單由評價機構商各省級水

行政主管部門制定,根據國

工程勘察設評價信息統計

宓政策法規變化定期詆整.

計咨詢獎我止日期向前省部級、行比級獎項4分/項評獎機構官網

并及時公布：

守信（8分）追溯3年

2.尊迂網址由被評價單位

激的

專業領地市圾獎項2分/項,不超過4分在全國水利縫沒市場后管

（17

城獎際平臺填報

分）

（141.信用評價認可的獎項清

分）國家契項5分/項單由評價機構商各省級水

行政主管部門制定，根據國

評價信息統計

科技進步獎家我策法規變化定期詆整，

我止日期向葡省部級、行業獎項3分/項評獎機構宜網

（6分）并及時公布：

追溯3年

2.驗證網址由被評儕單位

地市級獎項1分/項，不超過3分在全國水利建設市場監管

平臺填報

二、工程業績賽塊（60分）

10

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

水利建設項

評價信息統計驗遷網址由姥評價單位在

日中杯合同

轂止日期向前中標合同數量0.5分/項公共姿源交易平臺全國水利淀設市場血管平

ft1（10

追溯3年自填報

分）

荻取小

累計合同額滿3000萬

工程開招標

綜合類或專業甲級資質元得1分，每增加3000

業績的中柝

萬元加1分

（30合同水利建設項

評價倍息統計累計合同領滿1000萬驗注網址由被評價地位在

分）（30目中標合同

我止日期向前專義乙級資質元得1分，暫增加1000公共資源交易平臺全國水利就設市場加管平

分）金額

追溯3年萬元加I分臺填報

（20分）

累計合同額滿300萬元

專業丙級資痂或勞務資質得1分，每增加300萬

元加1分

已開展市場主體履灼行為訐￡的省份,由省級水行政

主管部門直笈按比例賦分：

已完成和正未升展市場主體履的行為評5，的省份，由省級水行政

市場

息為行在實施的水評價倍息統計主管部門級級項目法人打分：省級水行致主管部門負

行為省境水行政主管部門

為（20利建設項目我止日期向前費9分，可根據全國水利建學匕市場勝管平臺所歸集的

（30項目法人

分）里約行為追溯1年該地區各級水行政主管新門作.出的責令整改、約談、

分）

（30分）停工整改、建議解除合同等級.理信息打分；項目法人

負費21分，根據項目勘群道月h勘察質量、技術服務

等方面情況汀分（打分表附后）

三、負面記錄模塊（實行扣分制，正面記錄和工程業憤兩個模塊得分扣完為止）

11

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

企業董事長、法定代表人等

評價信息統計截止日期向

評價信息統計領導短人員統列為失信被執—5分/次

失信衩失信被執行前追溯1年，單位被升為失

我止日期向前行人中U執行信息公開網

執行人人信祓執行人的，不得F為A

追溯3年

單位被列為關信被執行人-10分/次等

法定代表人、項目負責人和

司法其他工作人員因工程建設領評價信息統計截止日期向

裁決域違法犯罪行為，蛭人民法-10分/次前迄溯1年，單住及其法定

評價信息統計院生效判決、被追究刑事責代表人、項目負責人舟其他

違法刈造法犯罪行

裁止日期向箭任中R菽判文書網工作人員因水利建設領域

*行為為

追溯3年違法犯罪行為，經人艮法及

單位因工程建設領域違法犯

生效判決、被追究刑事:青任

罪行為，經人民法院生效判-20分/次

的，直接列為D等

決、被追究刑事責任

政府聚購產曳違法失信行為

中哥政府采購網

記錄名單

施欠農民工工資失信聯合焦人力資源社會保洋部網

產童先

行業產更失信主評價信息統計或對象名單站

信主體-15分/次

監管體名單截止日期全國縫筑市場監管公共

名單是筑市場黑名單

根務平臺

安全生產嚴重失信主體名單應急管理部網站

12

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

1.評價信息統計截止日期

護評價結果動態管埋除段.

評價信息統計

單位被列入水利建設市場

數止日期向前水利用設市場產求失信主體全國水利建諛市場版管

-15分/次產生失信主體名單的.直接

追溯3年和實名單平臺

判為D等;

時數據

2.完成信用信息修復&L扣

分減半

1.行政處罰包括對單位及

警告-0.5分/次其法定代表人，項目女費人

和其他工作人員的行政處

2.“較大數額”“較大價值”，

通報批評-1分/次對個人是指人民幣（或者等

評價信息統引

值物品價值）1萬元以上（臺

行政處水利建設領版”R期向前全國水利提設市場砧管

本數）、龍單位是指人民幣

找記錄城行政處罰追溯3年和實平臺

（或者等由物品價值）5。萬

時數據罰款、沒收違法所得、沒收

-2分/次元以上（含本數）：

非法財物

3.評價信息統計截止日期

向前追溯1年和評價結果為

較大數就罰權、沒收較大數態管理階段，受到吊銷許可

頓違法所得.沒收較大價值-3分/次迂件、貴令停產停業、麥令

非法財物關閉行政及同的，直接判為

一級二級招

三級指標計分時限計分項賦分標準改據來源或膾迂途徑備注

指標標

D等：

?1.同一失信行為發到2項以

甘扣許可證-4分/次

上行政處罰,或同時列入嚴

曳失信主體名單并受到行

或處罰，或單位及其浜定代

降低資質等稅.限制開廄生表人、項目負責人、其他工

-6分/次

產經營活動作人員同時受到行政處同

的，按照較求的迸行量化扣

分或處理：

吊箱許可證件.責令停產停

5,完成信用信息卷復團.扣

業*責令關閉、不得申請行-8分/次

分減半

政許可

市場交評價信息統計

羥苕異常名國家企業信用信息公示

管失畬我止日期向箭經營異常名栗-0.5分/次

涂系兗

麗錄冷湖3年

水利建設市場主體（勘察單位）履約行為打分表

計分項賦分標準分值得分

市場監管綜合評

流域管理機構、省級水行政主管部門結合日常監管工作，對

價9分

其職責范圍內的市場主體進行綜合評價

（9分）

按合同或協議要求提供勘察文件4—6分

勘察進度

提供勘察文件滯后，未嚴重影響工程進度2—4分

（6分）

提供勘察文件滯后，嚴重影響工程進度0—2分

質量管理相關文件健全1一2分

質量管理相關文件不健全、缺項0—1分

勘察文件完整，滿足規程規范要求2—4分

勘察文件不完整、缺項0—2分

勘察質量

（9分）

一次性通過審查考核1分

未一次性通過審查考核。分

審查批復意見落實1—2分

審查批復意見未落實或未實質落實0一］分

積極協助項目業主開展相關技術服務工作。派駐勘察服務人

員滿足現場服務要求、技術安全交底到位、解決現場問題及2—3分

時

相關技術服務工作基本到位。派駐勘察服務人員基本滿足現

場服務要求、技術安全交底基本到位、解決現場問題基本及1一2分

時

相關技術服務工作不到位。派駐勘察服務人員不能滿足現場

技術服務服務要求、未進行技術安全交底或交底不充分、解決現場問0—1分

題不及時

（6分）

按規定履行勘察工作及相關變更程序