水庫物業項目應急預案

第一節綜合應急預案........................2

一、總則..............................2

二、應急組織機構及職責...............3

三、預警及信息報告...................6

四、應急響應..........................8

五、信息公開.........................11

六、后期處置.........................12

七、保障措施.........................12

八、應急預案管理....................14

第二節防洪防汛應急預案..................16

一、險情監測與巡查...................16

二、預防預警行動.....................16

三、應急預案..........................17

第三節雷雨大風天氣應急服務..............18

第四節人員落水應急預案..................19

一、應急預案響應程序.................19

二、現場處置措施.....................20

三、應急恢復與結束...................21

第五節地震應急預案......................21

一、預防行動..........................21

二、應急響應..........................21

三、震后應急響應.....................22

四、響應結束..........................24

五、保障措施..........................24

第一節綜合應急預案

一、總則

（-）編制目的

為規安全生產事故的應急管理和應急響應程序，及時有

效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損

失，維護客戶及員工的生命安全，維護正常的安全生產秩序。

（二）適用范圍

本預案適用于發生安全生產的各種突發事件的處置。

（三）應急預案體系

根據本企業管理體系及行業特點，應急預案體系包括綜

合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

1.綜合應急預案：規定本公司應急組織機構和職責、應

急響應原則、應急管理程序等容。

2?專項應急預案：主要是根據本公司特點，為應對幾種

安全事故類型。

3.現場處置方案：是針對具體的部位、設備設施、事件

及災害所制定的應急處置措施。

（四）應急工作原則

1.以人為本，安全第一。切實履行本單位安全監督管理

職能，把保障員工的生命和財產安全作為首要任務，最大限

度地減少生產安全事故。

2.居安思危，預防為主。做好應對生產安全事故的各項

準備工作，把應對生產安全事故的各項工作落實在口常管理

之中，加強基礎工作，增強預警分析，做好預案演練，提高

防意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，防

止和減少生產安全事故的發生。

3,統一領導，分級負責。充分發揮本單位應急指揮機構

的作用，建立分類管理、分級負責的應急管理體制，實行領

導責任制，實現“分級管理、按級負責、逐級提升”的應急

機制。

4.反應快捷，協同應對。充分發揮依靠社會應急救援力

量的作用，加強與屬地應急救援機構的聯系，加強各職責部

門的協調，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、

運轉高效的生產安全事故應急管理體制。

5,依法規，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強

應急管理。維護員工的合法權益，使應對生產（經營）生產事

故的工作規化、制度化、法制化。

6?依靠科技，提高素質。采用先進的預測、預警、預防

和應急處置技術及設施，充分發揮專業隊伍和專業人員的作

用，提高應對生產安全事故的科技水平和指揮能力。加強宣

傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類生產安

全事故的綜合素質。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織體系

應急領導小組

組長：

副組長：

成員：各個部門負

責人和安全員

應急搶險組應急疏散警應急后勤保應急通訊聯

（義務消防隊）戒組障組絡組

（含救護工

作）

（-）組織機構職責

1.應急領導小組主要職責

（1）啟動和終止應急預案。

（2）指揮各組現場排險工作。

（3）組建應急隊伍，組織實施和演練。

（4）負責向到達事故現場的公安、消防、本地市街道

匯報災情，并移交現場指揮權。

2.應急搶險組（義務消防隊）主要職責

（1）現場搶險、搶救受傷人員。

（2）清理爆炸危險源，控制險情蔓延。

（3）隨時向領導小組組長報告搶險、搶救進展情況。

3.應急疏散警戒組主要職責

(1)保持疏散通道及安全出口的暢通。

(2)拉好警戒帶，做好警戒和保衛工作。

(3)控制現場秩序，控制無關人員進入現場。

(4)疏導現場人員按序從安全出口疏散至安全市域。

(5)核實疏散人員是否疏散至安全市域。

(6)隨時向領導小組組長報告疏散進展情況。

4.應急后勤保障組(含救護工作)主要職責：

(1)對受傷人員進行簡單的包扎和處理，聯系救護車

并護送到醫院進行搶救。

(2)負責搶險救災人員食品和生活用品的及時供應。

(3)落實搶險救災裝置、設備搶修、恢復生產所需的

物資。

(4)隨時向領導小組組長報告后勤保障及救護情況。

(5)記錄事故信息相關容，并上報地市及有關部門主

管領導。

5.應急通訊聯絡組主要職責：

(1)應急預案啟動后按照領導小組組長的命令，負責

通知各應急組前往現場救援。

(2)在搶救過程中，聯絡、搜集各組進展情況，隨時

向領導小組組長如實報告情況。

(3)在搶救過程中，負責傳達領導小組組長的最新命

令。

（4）保證信息暢通。

三、預警及信息報告

（一）預警

應急領導小組負責事故預警綜合監督管理工作，確認可

能導致生產安全事故的風險點及事故征兆匯總后，在公司圍

發布，預防事故發生。

1.預警等級

按照生產安全事故可能造成的危害程度、緊急程度和發

展勢態，公司生產安全事故預警級別分為四級，即w級、m

級、n級、I級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示，見

下表

表：預警分級描述

預警級別預警顏色預警描述

I級紅色特別嚴重級預警級別,事態正在迅

速蔓延

II級橙色嚴重級預警級別，事態正在擴大

III級黃色較重級預警級別，事態有擴大趨勢

N級藍色一般級預警級別，事態有擴大趨勢

2.預警信息來源

（1）屬地政府、上級部門、相關行業主管部門通過新

聞媒體公開發布的涉及生產安全事故預警信息，比如自然災

害預警信息等；

（2）公司監測、監控和信息采集系統獲取或目擊者、

知情者的報告或上報的事故的預警信息。

3.預警信息容

（1）預警級別；

（2）涉及生產安全事件的基本情況，可能造成的危害

及程度；

（3）預警范圍：應急組織、應急隊伍及相關部門；

（4）建議應采取的應急措施；

（5）發布部門。

4.預警方式

根據生產安全事件的特點，可采用以下一種或多種預警

方式：

（1）通過固定、移動、對講機通知相關部門、崗位、

員工；

（2）通過覆蓋公司的應急廣播通知公司所有員工；

（3）人工大聲呼喊、鳴笛等方式使公司人員警覺（特

事特辦）。

5.預警發布、取消程序

（1）應急領導小組收到事故信息、預警信息后，立即

進行核實確認，提出發布預警等級的建議，報應急領導小組

組長批準后向公司應急組織相關部門和員工發布預警信息。

（2）在事故應急處置過程中，預警信息每小時發布一

次，緊急情況下，可隨時修改并發布預警等級。

（3）當事故已被有效處置，確認已無危險，無導致次

生、衍生事故可能，應急處置工作結束后，應急領導小組發

布取消預警信息指令。

（二）信息報告

1.信息報告與通知

應急領導小組設立值班室,保證值班人員24小時值班。

值班室明示應急組織通信聯系人（當班值班人員）：

XXXXXXXXXXo

突發安全事故發生時，事故現場有關人員立即迅速報告

應急領導小組值班人員。

應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告應急領

導小組組長。

2.信息上報

事故發生后，領導小組立即上報主管部門和地市辦事處。

信息上報容包括：單位發生事故概括；事故發生時間、

部位以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成的

傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步統計的直接經濟損

失；已經采取的措施等。

根據發生事故的性質，領導小組按照國家規定的程序和

時限，及時向政府有關部門報告。

四、應急響應

（一）響應分級

根據生產安全事故嚴重程度和影響圍，以及公司的應急

處置能力，與預警等級相對應，分四級響應：

1.I級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組

已發布I級預警信息后，立即啟動I級響應。

2.H級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組

已發布n級預警信息后，立即啟動n級響應。

3.in級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組

已發布m級預警信息后，立即啟動m級響應。

4.w級響應：政府部門已發布/將發布或應急領導小組

已發布w級預警信息后，立即啟動w級響應。

（二）響應程序

1.w級響應：公司已發布w級預警信息后，應急領導小

組立即啟動現場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救

援工作。

2.in級響應：公司已發布m級預警佶息后，應急領導小

組立即啟動現場處置方案，組織開展生產安全事故的應急救

援工作。

3.n級響應：公司已發布n級預警信息后，應急領導小

組立即啟動專項應急預案，組織開展生產安全事故的應急救

援工作。

4.I級響應：公司已發布I級預警信息后，應急領導小

組立即啟動綜合應急預案，組織開展生產安全事故的應急救

援工作。

（三）應急處置措施

1.公司各突發事故發生后，由現場應急指揮根據事故情

況開展應急救援工作的指揮與協調，通知有關部門及應急搶

救隊伍趕赴事故現場進行事故搶險救護工作。

2.召集、調動搶救力量，各部門接到現場應急指揮指令

后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速到達指

定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。

3.現場指揮按本預案確立的基本原則，迅速組織應急救

援力量進行應急搶救，并且要與參加應急行動的部門保持通

信暢通。

4.當現場現有應急力量和資源不能滿足應急行動要求

時，及時向街道（地市）辦事處和上級主管部門報告請求支

援。

5.事故發生時，必須保護現場，對危險地市周邊進行警

戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發生特

殊險情時，應急指揮領導小組在充分考錄有關方面意見的基

礎上，依法及時采取應急處置措施。

6.醫療衛生救助事故發生時，撥打120或999并及時趕

赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等應急工作。

（四）應急解除

1.應急結束條件：

（1）當生產安全事故現場得到有效控制，可能導致次

生、衍生事故的隱患得到消除；

（2）傷亡人員全部救出或轉移，設備、設施處于受控

狀態；

（3）環境有害因素等到有效監測和處置得當。

（4）現場應急指揮部和專家評估認定現場應急工作已

結束。

2.應急結束程序

應急結束程序執行“誰啟動誰關閉”原則，應由應急領

導小組組長發布應急結束命令。

五、信息公開

1.公司安全生產管理領導小組辦公室負責有關事故情

況、事故損失以及應急工作進展情況等信息的公開，未經批

準擅自發布事故信息甚至謠言的部門或個人，本公司保留依

法追究的權力。當地方政府接管事故應急工作后，事故信息

公開由地方政府主管部門管理，公司做好信息公開的配合工

作。

2.信息公開容框架

（D事故基本情況及進展情況；

（2）相關領導的指示；

（3）應急工作成效；

（4）下一步的工作計劃；

（5）需要澄清的問題；

（6）其他必要的信息。

六、后期處置

1.事故處理完成后，由公司安全應急領導小組辦公室負

責寫出報告(總結)：事故的經過、事故發生的原因、處理

過程、經驗教訓、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、

間接經濟損失、獎罰人員等上報上級有關部門，總結報告及

應急過程中的報告、記錄、指令等文件以及文字、圖片、音

頻、視頻資料均要在公司安全保衛室存檔備案。

2.事故調查報告批復后，應根據事故調查報告對事故責

任人處理和對事故防措施積極落實，并立即進行經營秩序的

恢復，必要設備設施的搶修、民事賠償和人員情緒的安撫及

搶險過程應急搶救能力評估和應急預案的修訂工作。

七、保障措施

(-)通信與信息保障

為保障佶息通暢，要求各級應急響應人員的手機必須24

小時開機，確保能夠及時溝通信息。發生較大事故，無法控

制時，應請求外部支援，要求員工熟知常用的救援以及相關

部門負責人的。

1.應急指揮

(1)本公司24小時值班；

(2)相關部門負責人：

2.報警與救援

(1)外部：

匪警：H0火警:119

交通事故：122急救中心：120

（2）市圍監管及救援

市安監局：

市政府便民熱線：

市公共衛生熱線：

XX市安監局值班室：

（二）應急隊伍保障

公司安全應急領導小組負責指揮搶險、疏散警戒、后勤

保障、通訊聯絡小組工作。各應急小組由相關部門組成，安

全保衛室負責監督，相關部門負責定期進行培訓和演練。

（三）應急物資裝備保障

消防滅火器材存放在公司各響應市域，消防、安防裝備

數量及位置見預案附表（略）。

（四）其他保障

1?經費保障：應急領導小組負責每年固定的財務預算作

為應對緊急情況的固定費用儲備，逐年根據實際情況增減。

用于以下費用支出：

（1）完善、改造及維護安全防護設施設備支出；

（2）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應

急演練支出；

（3）應急知識培訓支出；

（4）配備和更新安全防護用品支出；

（5）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（6）其他與安全生產直接相關的支出。

2.技術保障：每年定期年檢和更換不合格滅火器；每年

由專業人員對公司煙感、溫感等技防設施進行檢測并更換不

合格的技防設施；電、氣、機械設備進行維護保養。

3.醫療保障：公司所在地就近醫院及所在位置：（略）

八、應急預案管理

（一）應急預案培訓

全公司人員均需參與公司應急基本知識培訓。其容包括:

1.危險源特性辯識；

2.事故報警：

3.緊急情況下人員的安全疏散，包括緊急避險路線的掌

握；

4.應急救援裝備、器材（如滅火器）的使用，個人防護

裝備的使用等；

5.安全防護、作業市安全警示設置、個人的防護措施，

生產用電常識、大型機械的安全使用等；

6.現場創傷急救的基本知識。

（二）應急預案演練

1.每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急

預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，每次演

練應制定演練方案，提高員工對初起火災撲救、消防設施使

用及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護、搶救等方面的

能力。

2.演練要做好記錄，容包括：演練時間及參加人員；演

練項目部位；模擬形式及目的；演練現場的拍照；演練效果

總結和評價。

3.進行演練前，可在演練現場顯著位置設置正在演練的

標志牌，落實火源及煙氣的控制措施，對參加人員提出安全

注意事項，防止造成人員傷害。演練結束后，應恢復消防設

施、滅火器材的正常使用狀態。

（三）應急預案修訂

1.有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔:

（1）依據的法律、法規、規章、標準及預案中的有關

規定發生重大變化的：

（2）應急指揮機構及其職責發生調整的；

（3）面臨的事故風險發生重大變化的；

（4）重要應急資源發生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發生變化的；

（6）在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂

的；

（7）編制單位認為應當修訂的其他情況。

2.重新應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處

置程序、主要處置措施、應急響應分級等容變更的，修訂工

作應備案。

（四）應急預案備案

本預案經法人審閱批準實施，依據相關法規，將應急預

案及時報屬地安全生監督管理管局備案。

（五）應急預案實施

應急預案自發布之日起實施。本應急預案由公司安全生

產委員會負責組織制定，解釋權歸公司安全生產委員會。

第二節防洪防汛應急預案

一、險情監測與巡查

在XX河道長效服務期間，按照XX項目的水文特性、特

點、范圍，進入雨季后應由專人堅持每天記錄、收聽、收看

各級天氣預報，特別是災害性警報，及時采取相應措施。對

河道上游進行監測和巡查，并加強對重大危險源的部位、環

境進行監測，配備搶險物資和設備。

二、預防預警行動

1.建立防洪安全意識教育制度。公司組織向XX項目保

潔職工做好水患教育，加強宣傳，增強全員預防洪水災害和

自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。

2.對所有防汛人員進行防汛應急救援知識培訓，加強防

汛技能，提高防洪思想認識。

3,與XXX防汛抗旱指揮部、建設單位防汛應急指揮部聯

動機制，保持防汛信息暢通，齊心協力，全力抗洪度汛。

4,與當地水文和氣象部門建立聯系，隨時了解水位、水

量及天氣變化。

5.建立良好的通訊保障制度，保證汛期通訊暢通。

6?建立防汛管理制度。建立健全防汛隊伍和發洪市域的

監測及預警措施，加強防汛搶險隊的建設和管理。24小時安

全專人值班巡查，發現問題及時上報公司領導。

7.建立汛前檢查制度。實行以查交底、查組織、查物資、

杳通信為主要內容的分級檢杳制度，通過檢杳，發現防汛工

作存在的薄弱環節，明確責任，限時整改；對存在危險源地

段應設立相關警示標志，并要保證施工、搶險便道的暢通。

8.作業船只應根據預報風力、船舶抗風等級、風期長短，

加固錨纜，綁扎易動物件，檢查船機及救生設備，并加強值

班，顯示信號，晝夜保持通訊暢通。

9.避風船舶船員應保持晝夜值班，隨時檢查本船安全情

況，并及時與公司和當地有關部門保持聯系。

三、應急預案

一旦突發暴雨洪水雷暴災害，XX項目現場作業負責人要

第一時間通知搶險救援小組組長，并匯報災情情況；搶險救

援小組組長趕到災害現場，啟動搶險救援預案。按預案規定：

各職能部門、各人員各司其職，做好搶險救援工作。

1.現場第一負責人在第一時間向建設單位和當地有關

部門報告情況，并負責指揮保潔人員向安全市域撤離；作業

設備船只航行到安全市域。

2.現場保潔負責人負責維護秩序，清點員工人數，防止

發生混亂。

3.后勤人員對負傷人員先作簡單的醫療處理，再送醫院;

后勤保障組要儲備必要的生活、醫療物資。

4.現場作業負責人負責記錄、拍照洪水的水位等災情。

5.通信聯絡員（由組長臨時任命）聽取組長指示，第一

時間向上級匯報情況，并做好現場內外部的通信聯絡工作。

6.領導小組組織人員在人員和船只撤離后，對財產損失

情況進行仔細的調查，記錄在案，寫出書面報告向建設單位

等相關部門匯報°

7.必要時還要組織有關人員進行演練，驗證應急準備工

作和預案實施效果，提高實戰中自防自救能力。

第三節雷雨大風天氣應急服務

臺風或暴雨時，大量垃圾、水生植物、樹枝樹葉會通過

雨水沖刷以及流域輸送等形式進入水庫水域，甚至海漂廢棄

物、垃圾也會剩潮而入，形成水庫漂浮垃圾。這時，我們對

這種特殊而并不少見的情況將采取如下措施：

L及時收聽氣象預報，了解惡劣天氣動態，提前做好預

防。

2.提前兩天從其它地市抽調人力支援，保潔員將從現配

的15名增加到30名，巡視員將從現配的5名增加到10名。

3.建立市域負責制，各水庫河道河段指派保潔員、巡視

員專人管理、打撈，出現問題追究責任。

4.提前清理傾倒在溝渠、水庫兩邊的各類垃圾。并迅速

運輸至處置場。同時每小時組織排查，防止在暴雨時雨水將

垃圾沖刷入水庫。

5.組織實施河道水面垃圾分段攔截清運。要按責任市域

實施水面垃圾分段攔截清運，在水庫河道狹窄處、橋閘附近

等地方設置垃圾攔截設施，建立層層攔截，實現水面垃圾不

出轄市。

6,下大雨時，對水庫日夜打撈。水生植物、廢棄物聚集

處集中人力打撈。根據風向及水流流向在下風口打撈。

7.臺風、暴雨警報解除后緊急調配人員到各負責市域進

行巡視打撈，并延伸至災后三天。

8.臺風、暴雨時要注意安全作業，遵守安全操作規程,

人員一定要穿上救生衣、雨具，船上注意排除積水，并俁持

通訊暢通，巡視員要站緊崗位，緊急情況要及時匯報，緊急

處理。

第四節人員落水應急預案

一、應急預案響應程序

1.若判斷事故類別和等級符合本專項應急預案的相應

級別，則由總指揮啟動本專項應急預案。

2.總指揮應立即趕赴事故現場，負責救援指揮工作。

3.在總指揮未到現場，應按下列順序確定現場指揮負責

人：安全生產直接責任人，安全部門負責人。

4.在上述人員確實不能立即趕赴事故現場，則由事故現

場負責人為現場指揮負責人，負責救援指揮工作。

5.副總指揮負責立即召集指揮部相關人員到指定地點

集合。

6.各組組長負責立即召集各應急救援小組到指定地點

集合。

7.各應急救援小組按相應處置措施進行救援。

8.各部門聽從應急指揮部的調遣。

二、現場處置措施

1.發現人員立即進行施救工作。現場人員不熟水性時,

立即用救生圈、繩索、竹竿或木板等使溺水者握住后拖上岸。

2.船長接到報告后立即將情況報告水庫應急辦公室指

揮中心，同時發出警報器或汽笛三長聲，連放一分鐘。

3,派人到船旁或高處了望，發現目標應及時報告，并做

好搶救準備工作。應急指揮部根據實際情況啟動相應的應急

預案，同時調派水上救援船只加入搜救落水人員。

4.營救落水人員時，應根據水面風浪情況盡量讓落水人

員在下風舷側獲救上船，并注意避免造成傷害。

5.若未能搜索到落水人員，應考慮水流、風力的影響,

擴大搜索范圍，保持與應急指揮部的聯系，及時將情況上報。

6?營救無望時，報告當地港口當局和公司，并經公司同

意后，由船長宣布停止營救工作。

7.碼頭應做好過程記錄，保持備查。船長寫出書面報告,

內容：事件原因、過程、地點、采取的措施、材料等。

8.救援過程，搶險人員應做好個體防護措施。

三、應急恢復與結束

應急指揮中心根據綜合應急預案的應急終止條件，判定

根據事故災害是否得到控制，事故危險是否已經消除，若符

合判定條件，則解除警戒，并宣布應急結束。

第五節地震應急預案

一、預防行動

1.根據有關法規、規定組織制定全市水利部門抗震應急

預案，并督促、指導各市水利部門制定本行政市的抗震應急

預案。

2.加強防震減災知識的宣傳，增強全市水利系統干部、

職工防震減災意識，提高應急、自救、互救能力。

3.做好水庫、水閘、主要堤防工程的抗震能力普查工作,

對不符合抗震設防要求的水工建筑物和重要設施進行抗震

加固。

4.各級水利部門應根據實際需要，在防汛搶險物資儲備

中適當儲備地震應急救援物資，以保證搶險的需要。落實海

事衛星等應急通訊設備，保證破壞性地震發生時應急通訊暢

通。

二、應急響應

在地震發生后，為能使系統內各級水利部門盡快投入抗

震救災工作中，抗震搶險方案能夠快速有效的制訂，并迅速

得以實施，我司可按照制訂的水庫、堤防防洪搶險應急預案

的有關內容，作為地震應急行動預案予以執行。執行本預案

必須同時執行《XX市處置水利工程突發公共事件應急預案》。

1.各部門和個人的通訊工具（電話、手機、傳真機等）應

處于24小時暢通狀態。

2.各級水利部門應加強對水庫、水閘、堤防等關鍵部位

進行嚴密監控和巡查，發現問題及時處置，并采取必要的防

范措施。

3.預報市內水庫、水閘應在確保下游安全的條件下盡量

降低水位運行，并實施24小時巡查、監視。

4,組織并落實搶險救援隊伍，做好搶險物資的準備，以

及應急救助裝備的準備。

三、震后應急響應

（1）突發地震后，全職工迅速到崗到位，并按職責分

工立即開展抗震救災工作。

（2）認真執行市委、市