道路救急基金管理辦法一、總則（一）目的與背景隨著交通行業的快速發展，道路上各類突發狀況日益增多。在交通事故發生后，傷者往往需要及時的醫療救治，但有時因事故責任一時無法明確，或者當事人經濟困難等原因，傷者可能面臨救治費用難題，甚至延誤最佳治療時機。為了切實保障交通事故傷者能夠得到及時有效的救治，秉持人道主義精神，結合本地區交通實際情況，我們特制定本道路救急基金管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]所管理的道路救急基金，該基金主要用于在本地區行政區域內發生的道路交通事故中，對符合規定條件的傷者進行緊急救助。（三）基本原則1.專款專用原則：基金的使用必須嚴格限定在規定的救助范圍內，不得挪作他用，確保每一筆資金都切實用于傷者的緊急救治。2.公正公平原則：在救助過程中，要確保救助申請的審核、資金的發放等各個環節都公正、公平，不因傷者的身份、背景等因素而有所差異。3.及時高效原則：鑒于交通事故傷者救治的緊迫性，基金的申請、審核及發放流程應盡可能簡化、高效，確保傷者能在最短時間內獲得救助資金。二、基金來源1.財政預算安排：每年由當地政府財政部門根據上一年度道路交通事故發生情況及基金使用情況，合理安排一定額度的財政資金作為道路救急基金的主要來源。這部分資金是保障基金穩定運作的基礎，體現了政府對交通事故傷者救助工作的重視與支持。2.社會捐贈：我們鼓勵社會各界積極參與救助事業，通過向企業、社會組織、個人等開展募捐活動，籌集愛心資金。社會捐贈不僅豐富了基金來源，更傳遞了社會的溫暖與關愛。企業捐贈可以提升自身社會形象，個人捐贈則是一份愛心的傳遞。希望大家都能為道路救急事業貢獻一份力量。3.其他合法來源：例如基金存入銀行所產生的利息收入，以及依法對未按規定償還救助資金的責任人進行追償所獲得的資金等，都將納入基金統一管理使用。三、救助對象與條件（一）救助對象1.在本地區道路上發生交通事故，因駕駛人未參加機動車交通事故責任強制保險、肇事機動車肇事后逃逸等情形，造成受害人急需搶救但暫時無法確定賠償責任人或者賠償責任人無力支付搶救費用的人員。2.雖有賠償責任人，但由于特殊情況，如賠償責任人經濟困難，暫時無力支付傷者的搶救費用，且傷者病情危急，急需救助的人員。（二）救助條件1.事故真實性：事故必須經過交警部門認定，有正式的事故處理記錄，以確保事故的真實性和合法性。2.救治緊迫性：傷者病情危急，需要立即進行搶救，否則可能導致嚴重后果，如殘疾、死亡等。醫院需出具相關證明，說明傷者的病情及緊急救治的必要性。3.資金需求合理性：申請救助的資金應當用于傷者的合理醫療救治費用，包括但不限于急救費用、手術費、住院費等。費用明細需由醫院提供，確保資金使用合理透明。四、救助申請與審核（一）申請主體1.一般情況下，由事故傷者本人或其近親屬作為申請主體向基金管理部門提出救助申請。若傷者本人因病情嚴重無法提出申請，其近親屬可代其申請，并提供相應的親屬關系證明。2.特殊情況下，如傷者身份不明且暫無近親屬，由負責救治傷者的醫療機構或公安機關交通管理部門可作為申請主體，代傷者向基金管理部門提出救助申請。（二）申請材料1.申請書：申請人應當如實填寫道路救急基金救助申請書，詳細說明事故發生經過、傷者情況、申請救助原因及金額等。2.身份證明：申請人及傷者的有效身份證明，如身份證、戶口簿等。若申請人為傷者近親屬，還需提供親屬關系證明。3.事故證明：由公安機關交通管理部門出具的交通事故認定書或證明材料，明確事故發生時間、地點、責任情況等。4.醫療證明：醫療機構出具的診斷證明、病歷、費用清單等，用以證明傷者的病情、救治情況及所需費用。5.其他證明：如賠償責任人無力支付的證明材料等（若涉及）。（三）申請流程1.提交申請：申請人準備好上述材料后，向基金管理部門指定的受理窗口提交申請。受理窗口應做好申請材料的接收登記工作，確保材料齊全、規范。2.初步審核：基金管理部門收到申請材料后，在[X]個工作日內進行初步審核。主要審核申請材料是否齊全、是否符合救助條件等。若申請材料不齊全，應及時通知申請人補充完善材料。3.實地調查：對于初步審核通過的申請，基金管理部門應安排工作人員進行實地調查。走訪事故現場、醫療機構、相關證人等，核實事故真實性、傷者情況及費用合理性等。實地調查工作應在[X]個工作日內完成。4.最終審核：根據實地調查結果，基金管理部門在[X]個工作日內進行最終審核。審核通過后，確定救助金額，并通知申請人。若審核不通過，應向申請人說明理由。五、救助資金發放與管理（一）發放方式1.直接支付給醫療機構：為確保救助資金專款專用，救助資金原則上由基金管理部門直接支付給救治傷者的醫療機構。基金管理部門在審核通過后，與醫療機構簽訂支付協議，按照協議約定將救助資金及時撥付至醫療機構賬戶。2.特殊情況支付給申請人：在個別特殊情況下，如醫療機構同意由申請人自行墊付費用，且申請人能夠提供充分的資金使用計劃及擔保的，經基金管理部門批準，可將救助資金支付給申請人。但申請人需在規定時間內將資金用于傷者救治，并向基金管理部門提供費用支出憑證。（二）發放標準救助金額根據傷者的實際救治費用及基金的實際情況確定，但一般不超過交通事故造成的人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。具體發放標準如下：1.搶救費用：根據醫療機構提供的有效費用清單，結合醫保報銷政策及相關規定，扣除應由醫保、其他保險及賠償責任人承擔的部分后，確定救助金額。但救助金額一般不超過傷者搶救期間發生的合理醫療費用的[X]%。2.喪葬費用：按照當地有關部門規定的喪葬標準，結合實際發生的費用，確定救助金額，但最高不超過[具體金額]元。（三）資金管理1.專賬核算：基金管理部門應設立專門的道路救急基金賬戶，對基金進行單獨核算、專款專用。嚴格按照財務制度進行賬務處理，確保賬目清晰、準確。2.定期審計：每年邀請專業的審計機構對基金的收支情況進行審計，確保基金使用合法、合規、透明。審計報告應向社會公開，接受公眾監督。3.風險防控：建立健全基金風險防控機制，加強對基金申請、審核、發放等各個環節的監督管理，防止出現虛報、冒領、挪用等違法違規行為。對發現的問題及時進行整改，并追究相關人員的責任。六、追償與核銷（一）追償主體與方式1.追償主體：基金管理部門負責對已墊付救助資金的交通事故進行追償。在救助資金發放后，基金管理部門有權向交通事故賠償責任人進行追償，以維護基金的可持續性。2.追償方式協商追償：基金管理部門首先通過與賠償責任人進行溝通協商，要求其按照規定及時償還墊付的救助資金。在協商過程中，應向賠償責任人說明基金的性質、墊付的依據及追償的必要性，爭取賠償責任人的理解與配合。法律追償：對于經協商仍拒不償還的賠償責任人，基金管理部門將依法向人民法院提起訴訟，通過法律途徑追償墊付的救助資金，并要求賠償責任人承擔相應的利息及訴訟費用。（二）核銷條件與程序1.核銷條件：在經過多次追償后，若確實無法找到賠償責任人，或者賠償責任人經濟困難，無力償還且經相關部門認定符合核銷條件的，可以申請核銷救助資金。2.核銷程序：基金管理部門應填寫救助資金核銷申請表，詳細說明事故情況、追償過程及核銷理由等，并附上相關證明材料，如法院的裁定書、賠償責任人經濟困難證明等。經上級主管部門審核批準后，方可進行核銷處理。核銷后的救助資金應進行單獨登記管理，并繼續保留追償權。一旦發現賠償責任人有償還能力，應及時恢復追償工作。七、監督與管理（一）內部監督1.建立健全管理制度：基金管理部門應建立健全內部管理制度，明確各崗位的職責與權限，規范工作流程，加強對基金管理工作的內部監督與制約。從申請受理、審核、資金發放到追償等各個環節，都應有明確的操作規范和監督機制。2.定期檢查與評估：定期對基金管理工作進行自查自糾，檢查救助申請的受理情況、審核的準確性、資金發放的及時性等。同時，對基金的運行效果進行評估，分析存在的問題，及時提出改進措施，不斷提高基金管理水平。（二）外部監督1.接受政府部門監督：積極接受財政、審計、交通運輸等政府部門的監督檢查，按照要求定期報送基金的收支情況、使用效果等相關資料，確保基金管理工作符合法律法規及政策要求。2.接受社會公眾監督：通過設立舉報電話、郵箱等方式，接受社會公眾對基金管理工作的監督。對于公眾的舉報和投訴，應及時進行調查核