道路施工清徐管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的道路施工在城市建設(shè)與交通發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但施工過程若管理不善，可能會對周邊環(huán)境、居民生活以及交通安全等帶來諸多負(fù)面影響。為了規(guī)范道路施工行為，確保施工過程的安全、有序、高效進(jìn)行，減少對清徐地區(qū)居民和社會通行等方面的不利影響，特制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于清徐地區(qū)范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建及大中修等各類道路施工項(xiàng)目，包括市政道路、公路以及各類附屬設(shè)施的施工活動。無論是政府投資項(xiàng)目、社會資本投資項(xiàng)目，還是企事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行的道路施工，均需遵循本管理辦法。（二）編制依據(jù)1.國家相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)為道路施工提供了基本的法律框架和要求。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，像《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》等，它們明確了道路施工在技術(shù)、質(zhì)量等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。3.清徐地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況制定的相關(guān)政策和規(guī)定，例如清徐縣關(guān)于城市建設(shè)與道路管理的一些地方性文件，這些文件充分考慮了本地的地理環(huán)境、交通狀況和城市發(fā)展需求。（三）管理原則1.安全第一原則安全是道路施工的首要任務(wù)，我們希望大家在施工的每一個環(huán)節(jié)都始終將施工人員、過往行人與車輛的安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，采取必要的安全防護(hù)措施，杜絕安全事故的發(fā)生。2.質(zhì)量為本原則道路質(zhì)量不僅關(guān)系到道路的使用壽命，也關(guān)系到廣大使用者的出行體驗(yàn)和安全。所以我們鼓勵各施工單位建立完善的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格把控施工材料、工藝和過程質(zhì)量，確保道路工程符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.文明施工原則施工過程中盡量減少對周邊環(huán)境的污染和對居民正常生活的影響。希望大家做到施工場地整潔有序，合理安排施工時間，采取有效的降噪、降塵措施，保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施。4.高效有序原則合理規(guī)劃施工進(jìn)度，科學(xué)組織施工力量，確保道路施工能夠按照預(yù)定的工期順利推進(jìn)，盡量縮短施工對交通和周邊區(qū)域的影響時間。同時，各施工參與方之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到施工有序進(jìn)行。二、施工前期管理（一）施工許可與報備1.施工許可申請施工單位在進(jìn)行道路施工前，應(yīng)向清徐地區(qū)相關(guān)道路管理部門（以下簡稱“管理部門”）提交施工許可申請。申請材料需包括施工項(xiàng)目概況、施工組織設(shè)計、施工安全保障措施、施工交通組織方案、環(huán)境保護(hù)措施等詳細(xì)內(nèi)容。施工組織設(shè)計應(yīng)明確施工工藝、施工進(jìn)度計劃、施工人員和機(jī)械設(shè)備配備等；施工交通組織方案要對施工期間的交通疏導(dǎo)做出合理安排，確保道路基本通行能力不受較大影響；環(huán)境保護(hù)措施需針對施工可能產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、廢水等污染提出具體的防治辦法。2.報備流程管理部門在收到施工許可申請后，將組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容涵蓋申請材料的完整性、施工方案的可行性、安全與環(huán)保措施的有效性等方面。對于符合要求的申請，管理部門將在規(guī)定時間內(nèi)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)施工許可證。施工單位在取得施工許可證后方可正式開工建設(shè)。若申請材料存在問題，管理部門將一次性告知施工單位需要補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成整改并重新提交。（二）施工交通組織1.交通影響評價對于規(guī)模較大或?qū)煌ㄓ绊戄^為顯著的道路施工項(xiàng)目，施工單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交通影響評價。評價內(nèi)容主要包括施工期間對周邊道路網(wǎng)絡(luò)交通流量、通行能力、交通安全等方面的影響分析，并提出針對性的交通組織改善措施和建議。交通影響評價報告應(yīng)作為施工交通組織方案的重要依據(jù)。2.交通組織方案制定施工單位應(yīng)根據(jù)交通影響評價結(jié)果以及周邊實(shí)際交通情況，制定詳細(xì)的施工交通組織方案。方案應(yīng)明確施工期間的交通分流路線、臨時交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置、交通引導(dǎo)人員的配備等內(nèi)容。在交通分流路線的選擇上，應(yīng)充分考慮周邊道路的承載能力和通行條件，盡量減少對交通的干擾。臨時交通標(biāo)志標(biāo)線要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置醒目、合理，確保過往行人與車輛能夠清晰識別。同時，要合理安排交通引導(dǎo)人員，在關(guān)鍵路口和路段進(jìn)行交通指揮和疏導(dǎo)，保障交通秩序。3.交通組織方案審批施工交通組織方案需報管理部門和公安交通管理部門進(jìn)行審批。管理部門將從道路工程建設(shè)的角度，對方案的合理性和可行性進(jìn)行審查；公安交通管理部門則主要從交通安全和交通秩序的角度，對方案進(jìn)行審核。只有通過雙方審批的交通組織方案，施工單位才能予以實(shí)施。在施工過程中，若交通組織方案需要進(jìn)行調(diào)整，施工單位應(yīng)提前向原審批部門報告，并重新辦理審批手續(xù)。（三）施工場地規(guī)劃與準(zhǔn)備1.場地規(guī)劃施工單位應(yīng)根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工場地。施工場地應(yīng)設(shè)置明顯的邊界標(biāo)識，與周邊環(huán)境進(jìn)行有效隔離。場地內(nèi)要合理劃分施工區(qū)、材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置相應(yīng)的通道。同時，要做好場地內(nèi)的排水系統(tǒng)規(guī)劃，確保雨水和施工廢水能夠及時排出，防止場地積水影響施工。2.場地平整與硬化在施工前，應(yīng)對施工場地進(jìn)行平整，清除場地內(nèi)的障礙物和雜物。對于材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)以及主要施工通道等區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行地面硬化處理，以提高場地的承載能力，減少揚(yáng)塵和泥濘現(xiàn)象。硬化地面應(yīng)符合相關(guān)強(qiáng)度要求，并設(shè)置一定的排水坡度。3.臨時設(shè)施搭建根據(jù)施工需要，施工單位可在場地內(nèi)搭建臨時辦公和生活設(shè)施。臨時設(shè)施應(yīng)選用符合環(huán)保、消防要求的材料，搭建要牢固、安全，并滿足基本的辦公和生活需求。臨時設(shè)施的搭建要符合施工場地規(guī)劃，不得隨意占用施工通道和安全間距。同時，要配備相應(yīng)的消防設(shè)備和器材，確保消防安全。三、施工過程管理（一）安全管理1.安全制度與教育施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級管理人員和施工人員的安全職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理工作。我們鼓勵施工單位定期組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對新入場的施工人員進(jìn)行三級安全教育，使其熟悉施工過程中的安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。對于特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。2.安全防護(hù)與檢查施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍擋、警示標(biāo)志、防護(hù)欄桿等。圍擋應(yīng)連續(xù)、穩(wěn)固、整潔、美觀，高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，能夠有效防止非施工人員進(jìn)入施工區(qū)域。警示標(biāo)志要設(shè)置在危險部位，醒目且符合國家標(biāo)準(zhǔn)，起到警示作用。防護(hù)欄桿要安裝牢固，用于防止人員墜落和物體打擊等事故。施工單位應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改。我們希望大家樹立“安全隱患就是事故”的理念，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，待隱患消除后方可繼續(xù)施工。3.應(yīng)急管理施工單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的安全事故，如坍塌、觸電、火災(zāi)等，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施以及應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。施工單位要定期組織應(yīng)急演練，讓施工人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急救援能力。同時，要確保應(yīng)急物資儲備充足、完好，隨時能夠投入使用。（二）質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理制度建設(shè)施工單位要建立完善的質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量保證措施。明確各部門和崗位在質(zhì)量管理中的職責(zé)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。鼓勵施工單位采用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和技術(shù)，提高道路施工質(zhì)量。2.材料與設(shè)備管理施工所用的材料和設(shè)備必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。材料采購前，施工單位應(yīng)進(jìn)行市場調(diào)研，選擇質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好的供應(yīng)商。材料進(jìn)場時，要嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)收，檢查材料的質(zhì)量證明文件、規(guī)格型號等是否符合要求。對于關(guān)鍵材料，如水泥、鋼材等，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好，能夠滿足施工要求。在設(shè)備使用過程中，操作人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免因設(shè)備故障影響施工質(zhì)量。3.施工過程質(zhì)量控制施工過程中，要嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行操作。每一道工序完成后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后報監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收。只有上一道工序驗(yàn)收合格，才能進(jìn)入下一道工序。對于隱蔽工程，在隱蔽前，施工單位應(yīng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。同時，鼓勵施工單位開展質(zhì)量管理小組活動，針對施工過程中的質(zhì)量問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，不斷提高施工質(zhì)量。（三）文明施工管理1.揚(yáng)塵控制為減少施工揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的影響，施工場地應(yīng)采取有效的揚(yáng)塵控制措施。施工現(xiàn)場配備灑水車，定期對施工場地進(jìn)行灑水降塵，尤其是在干燥、大風(fēng)天氣要增加灑水頻次。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，如砂石、水泥等，應(yīng)采取覆蓋、封閉等措施。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，防止產(chǎn)生煙塵和有害氣體。2.噪聲控制合理安排施工時間，盡量避免在居民休息時間（一般為晚10點(diǎn)至次日早6點(diǎn)）進(jìn)行高噪聲作業(yè)。若因工程需要必須在夜間施工，施工單位應(yīng)提前向周邊居民公告，并辦理夜間施工許可證。選用低噪聲的施工機(jī)械設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，降低噪聲排放。對噪聲較大的施工設(shè)備，應(yīng)采取降噪措施，如安裝消聲器、設(shè)置隔音圍擋等。3.環(huán)境衛(wèi)生管理施工場地要保持整潔，建筑垃圾應(yīng)及時清理運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛要采取密閉措施，防止沿途拋灑。施工現(xiàn)場設(shè)置臨時垃圾桶，生活垃圾要分類收集，定期清運(yùn)至指定的垃圾處理場所。施工結(jié)束后，要對施工場地進(jìn)行全面清理，恢復(fù)周邊環(huán)境原狀。（四）進(jìn)度管理1.進(jìn)度計劃制定施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃。進(jìn)度計劃要明確各施工階段的開始時間、結(jié)束時間和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，合理安排施工順序和施工資源。進(jìn)度計劃應(yīng)報建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整在施工過程中，施工單位要定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對比實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后，應(yīng)分析原因，并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。調(diào)整措施可包括增加施工人員和機(jī)械設(shè)備、優(yōu)化施工方案、合理調(diào)整施工順序等，確保施工進(jìn)度能夠滿足合同工期要求。同時，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的問題。四、施工后期管理（一）工程驗(yàn)收1.自檢與初驗(yàn)道路施工完成后，施工單位應(yīng)首先進(jìn)行自檢。自檢內(nèi)容包括工程質(zhì)量、施工資料等方面。在自檢合格后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，并申請初驗(yàn)。建設(shè)單位收到申請后，應(yīng)組織監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)人員對工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。初驗(yàn)過程中，要對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢查，對施工資料進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，施工單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改。2.竣工驗(yàn)收初驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位向管理部門申請竣工驗(yàn)收。管理部門將組織相關(guān)專家和部門組成驗(yàn)收小組，按照國家和行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括道路工程質(zhì)量、交通安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可正式交付使用；驗(yàn)收不合格的工程，施工單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。（二）資料歸檔1.資料收集與整理施工過程中，施工單位應(yīng)及時收集和整理施工資料，包括施工圖紙、施工組織設(shè)計、施工技術(shù)交底、材料檢驗(yàn)報告、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程變更通知等。資料應(yīng)真實(shí)、完整、有效，能夠反映施工過程和工程質(zhì)量情況。監(jiān)理單位要對施工資料的收集和整理進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資料符合要求。2.資料歸檔工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，將施工資料整理歸檔。歸檔資料應(yīng)一式多份，分別報送建設(shè)單位、管理部門和檔案管理部門等相關(guān)單位保存。資料歸檔工作應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成，以便日后查詢和參考。（三）保修與回訪1.工程保修道路工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定承擔(dān)工程保修責(zé)任。在保修期限內(nèi)，若道路出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)在接到建設(shè)單位通知后及時進(jìn)行維修。保修費(fèi)用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方承擔(dān)。若因施工單位原因?qū)е沦|(zhì)量問題，施工單位應(yīng)無償進(jìn)行維修；若因非施工單位原因?qū)е沦|(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位協(xié)商確定維修費(fèi)用。2.回訪制度建設(shè)單位應(yīng)建立回訪制度，定期對道路使用情況進(jìn)行回訪，了解道路的運(yùn)行狀況和使用者的意見建議。回訪對象包括道路管理部門、過往行人與車輛駕駛員等。通過回訪，及時發(fā)現(xiàn)道路存在的潛在問題，并反饋給施工單位進(jìn)行處理。同時，回訪結(jié)果也可作為評價施工單位工程質(zhì)量和服務(wù)水平的重要依據(jù)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對道路施工現(xiàn)場的日常巡查。巡查內(nèi)容包括施工安全、質(zhì)量、文明施工、進(jìn)度等方面。日常巡查過程中，若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求施工單位限期整改。對于重大問題，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停工整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.專項(xiàng)檢查管理部門可根據(jù)工作需要，定期組織專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查可針對某一特定方面，如施工安全專項(xiàng)檢查、質(zhì)量管理專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查由管理部門組織相關(guān)專家和專業(yè)人員組成檢查組，對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。檢查結(jié)束后，形成專項(xiàng)檢查報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，并提出整改要求和建議。（二）考核評價體系1.考核指標(biāo)設(shè)定建立施工單位考核評價體系，考核指標(biāo)包括安全管理、質(zhì)量管理、文明施工、進(jìn)度管理等方面。安全管理方面，主要考核安全事故發(fā)生情況、安全制度執(zhí)行情況等；質(zhì)量管理方面，考核工程實(shí)體質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量等；文明施工方面，考查揚(yáng)塵控制、噪聲控制、環(huán)境衛(wèi)生等措施的落實(shí)情況；進(jìn)度管理方面