客運市場執(zhí)法管理辦法總則目的與依據(jù)為加強客運市場管理，規(guī)范客運市場秩序，保障客運經(jīng)營者和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運市場健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《城市公共交通條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)客運市場實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運輸（包括班車客運、包車客運、旅游客運）、城市公共交通（包括公共汽車、軌道交通等）、出租汽車客運（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車）等客運經(jīng)營活動以及對其實施的執(zhí)法管理活動。管理原則客運市場執(zhí)法管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開、高效的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，維護(hù)客運市場的公平競爭和正常秩序。管理主體交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)客運市場的執(zhí)法管理工作。其所屬的道路運輸管理機(jī)構(gòu)、城市公共交通管理機(jī)構(gòu)等具體實施客運市場的日常執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理工作。公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好客運市場執(zhí)法管理相關(guān)工作。執(zhí)法管理職責(zé)交通運輸主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)客運市場管理的法律法規(guī)和政策，制定本地區(qū)客運市場發(fā)展規(guī)劃和管理制度。2.負(fù)責(zé)客運經(jīng)營許可的審批和管理，核發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證件和營運證件。3.組織開展客運市場執(zhí)法檢查，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。4.建立健全客運市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強對客運經(jīng)營活動的動態(tài)監(jiān)測和分析。5.協(xié)調(diào)處理客運市場的矛盾糾紛和突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。道路運輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體實施道路旅客運輸經(jīng)營許可的受理、審核和發(fā)證工作。2.對道路客運經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員從業(yè)資格、運輸安全等方面。3.查處道路客運非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)道路客運車輛的年度審驗和技術(shù)等級評定工作。5.建立道路客運經(jīng)營者和從業(yè)人員的信用檔案，實施信用管理。城市公共交通管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)城市公共交通經(jīng)營許可的審批和管理，制定城市公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和運營方案。2.監(jiān)督城市公共交通企業(yè)的運營服務(wù)質(zhì)量，包括車輛準(zhǔn)點率、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.查處城市公共交通非法營運、甩客、拒載等違法違規(guī)行為。4.協(xié)調(diào)城市公共交通與其他交通方式的銜接，提高城市公共交通的整體運營效率。5.推動城市公共交通智能化建設(shè)，提升服務(wù)水平和管理效能。公安部門職責(zé)1.維護(hù)客運場所的治安秩序，保障旅客的人身和財產(chǎn)安全。2.依法查處客運車輛的交通違法行為，配合交通運輸主管部門開展執(zhí)法檢查工作。3.協(xié)助交通運輸主管部門打擊客運市場的暴力抗法行為。市場監(jiān)管部門職責(zé)1.加強對客運市場價格的監(jiān)管，查處價格欺詐、哄抬票價等違法行為。2.依法查處客運經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)市場公平競爭秩序。3.負(fù)責(zé)客運車輛的計量器具和特種設(shè)備的安全監(jiān)管。應(yīng)急管理部門職責(zé)1.指導(dǎo)和監(jiān)督客運企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.組織開展客運安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.會同交通運輸主管部門制定客運安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。執(zhí)法檢查與處理執(zhí)法檢查方式1.定期檢查：交通運輸主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的時間和頻率，對客運市場進(jìn)行全面檢查。2.不定期檢查：根據(jù)客運市場的實際情況和群眾舉報，隨時開展突擊檢查。3.專項檢查：針對客運市場的突出問題和重點領(lǐng)域，組織開展專項整治行動。4.聯(lián)合檢查：交通運輸主管部門會同公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。執(zhí)法檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資格檢查：檢查客運經(jīng)營者是否取得合法有效的經(jīng)營許可證件和營運證件，是否存在超范圍經(jīng)營等情況。2.車輛狀況檢查：檢查客運車輛的技術(shù)狀況是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，車輛的安全設(shè)施是否齊全有效。3.駕駛員資格檢查：檢查客運駕駛員是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，是否存在疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為。4.服務(wù)質(zhì)量檢查：檢查客運經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在甩客、拒載、亂收費等損害旅客合法權(quán)益的行為。5.安全生產(chǎn)檢查：檢查客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全生產(chǎn)措施是否落實到位，是否存在安全隱患。執(zhí)法檢查程序1.執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，制作檢查筆錄，并由被檢查人簽字確認(rèn)。3.對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正，并依法作出處理決定。4.對需要進(jìn)一步調(diào)查取證的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。5.在執(zhí)法檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。違法違規(guī)行為處理1.對客運市場的違法違規(guī)行為，交通運輸主管部門及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.行政處罰的種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷經(jīng)營許可證件、營運證件等。3.對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。4.客運經(jīng)營者和從業(yè)人員對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。投訴舉報處理投訴舉報渠道交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，通過設(shè)立投訴舉報電話、郵箱、網(wǎng)站等方式，接受社會公眾對客運市場違法違規(guī)行為的投訴舉報。投訴舉報受理1.對接到的投訴舉報，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行處理。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理，并告知投訴舉報人。投訴舉報處理要求1.交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對投訴舉報進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，確保處理結(jié)果的真實性和公正性。2.對投訴舉報人提供的線索和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以保密，保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益。3.對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并將處理情況向社會公開。監(jiān)督與考核內(nèi)部監(jiān)督交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查。對執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的處分。社會監(jiān)督交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會公眾的監(jiān)督，定期向社會公布客運市場執(zhí)法管理工作情況，聽取社會各界的意見和建議。考核評價交通運輸主管部門