葉縣荒坡林地管理辦法總則目的與依據為加強葉縣荒坡林地的保護、開發和合理利用，改善生態環境，促進林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關法律法規和行業標準，結合葉縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于葉縣行政區域內荒坡林地的規劃、保護、開發、利用和管理活動。本辦法所稱荒坡林地，是指葉縣范圍內適宜造林綠化，但目前尚未開發利用或未充分利用的荒山、荒坡、荒溝等土地。管理原則荒坡林地管理應當遵循生態優先、科學規劃、合理利用、嚴格保護的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一。管理主體葉縣林業主管部門負責本行政區域內荒坡林地的統一管理和監督工作。各鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責分工，做好本轄區內荒坡林地的相關管理工作。發展改革、自然資源、農業農村、生態環境、水利等有關部門按照各自職責，協同做好荒坡林地管理的相關工作。規劃與保護規劃編制葉縣林業主管部門應當會同有關部門，根據葉縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，編制荒坡林地保護和利用規劃，報葉縣人民政府批準后實施。荒坡林地保護和利用規劃應當明確荒坡林地的范圍、用途、保護措施和開發利用方向，與其他相關規劃相銜接。規劃調整經批準的荒坡林地保護和利用規劃不得擅自調整。因國家和地方重大建設項目、生態保護等特殊需要確需調整的，應當按照原審批程序報經批準。保護措施1.劃定生態保護紅線：對具有重要生態功能的荒坡林地，應當劃定生態保護紅線，實行嚴格保護，禁止任何單位和個人擅自占用或者改變用途。2.封山育林：對適宜封山育林的荒坡林地，應當采取封山育林措施，禁止在封山育林區內砍柴、放牧、開墾等破壞植被的行為。3.森林防火：加強荒坡林地的森林防火工作，建立健全森林防火制度，落實防火責任，配備必要的防火設施和設備，組織開展森林防火宣傳教育和防火演練。4.病蟲害防治：加強荒坡林地的森林病蟲害防治工作，建立健全病蟲害監測預警體系，及時發現和防治森林病蟲害。禁止行為禁止任何單位和個人在荒坡林地上從事下列活動：1.毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；2.非法占用、征收、征用荒坡林地；3.排放、傾倒有毒有害物質或者其他廢棄物污染荒坡林地；4.擅自改變荒坡林地用途；5.其他破壞荒坡林地生態環境的行為。開發與利用開發利用原則荒坡林地的開發利用應當符合荒坡林地保護和利用規劃，遵循生態優先、科學合理、可持續發展的原則，不得破壞生態環境和生物多樣性。開發利用方式1.造林綠化：鼓勵單位和個人在荒坡林地上開展造林綠化活動，發展用材林、經濟林、防護林等林業產業。2.林下經濟：在不破壞森林生態環境的前提下，鼓勵發展林下種植、養殖、森林旅游等林下經濟產業。3.生態修復：對因自然災害、開發建設等原因造成破壞的荒坡林地，應當采取生態修復措施，恢復植被和生態功能。開發利用審批單位和個人開發利用荒坡林地，應當依法辦理相關審批手續。涉及占用、征收、征用荒坡林地的，應當按照國家有關規定辦理用地審批手續；涉及林木采伐的，應當依法辦理林木采伐許可證。權益保護依法取得荒坡林地使用權的單位和個人，其合法權益受法律保護。在荒坡林地開發利用過程中，應當保障林地所有者和使用者的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。監督與檢查監督檢查主體葉縣林業主管部門和有關部門應當加強對荒坡林地管理工作的監督檢查，依法查處破壞荒坡林地的違法行為。各鄉鎮人民政府、街道辦事處應當配合林業主管部門和有關部門做好荒坡林地的監督檢查工作。監督檢查內容1.荒坡林地保護和利用規劃的執行情況；2.荒坡林地開發利用項目的審批和實施情況；3.荒坡林地保護措施的落實情況；4.破壞荒坡林地違法行為的查處情況。監督檢查方式1.定期巡查：林業主管部門和有關部門應當定期對荒坡林地進行巡查，及時發現和處理問題。2.專項檢查：根據工作需要，林業主管部門和有關部門可以組織開展專項檢查，加強對重點區域、重點項目的監督檢查。3.社會監督：鼓勵單位和個人對破壞荒坡林地的行為進行舉報，對舉報屬實的，給予獎勵。法律責任1.違反本辦法規定，有下列行為之一的，由林業主管部門或者有關部門依照有關法律法規的規定予以處罰：擅自改變荒坡林地用途的；毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為；非法占用、征收、征用荒坡林地的；排放、傾倒有毒有害物質或者其他廢棄物污染荒坡林地的；其他破壞荒坡林地生態環境的行為。2.林業主管部門和有關部門的工作人員在荒坡林地管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。糾紛處理糾紛類型荒坡林地糾紛主要包括林地所有權糾紛、林地使用權糾紛、林木所有權糾紛等。處理原則荒坡林地糾紛的處理應當遵循尊重歷史、注重現實、公平合理、依法處理的原則，維護當事人的合法權益，促進社會和諧穩定。處理方式1.協商解決：發生荒坡林地糾紛的，當事人可以自行協商解決。協商達成協議的，應當簽訂書面協議，并報所在地的林業主管部門備案。2.調解解決：當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉鎮人民政府、街道辦事處或者林業主管部門進行調解。調解達成協議的，應當簽訂書面調解協議，并報所在地的林業主管部門備案。3.行政處理：當事人經協商、調解不成的，可以向縣級以上人民政府或者林業主管部門申請行政處理。人民政府或者林業主管部門應當在法定期限內作出處理決定。4