城市信用建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市信用建設(shè)，規(guī)范城市信用管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市信用建設(shè)管理活動(dòng)，包括信用信息的征集、整理、保存、共享、披露，信用評(píng)價(jià)，守信激勵(lì)與失信懲戒，信用修復(fù)等。基本原則城市信用建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、社會(huì)共建，依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益，公開透明、動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲結(jié)合、促進(jìn)誠(chéng)信的原則。管理體制市政府建立城市信用建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市信用建設(shè)管理工作。市發(fā)展改革部門是本市城市信用建設(shè)管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市城市信用建設(shè)管理工作。各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，做好城市信用建設(shè)管理的相關(guān)工作。信用信息管理信息征集1.征集主體：市信用信息管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織征集本市行政區(qū)域內(nèi)的信用信息。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向市信用信息管理機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信用信息。2.征集范圍：信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。公共信用信息是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位等在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的反映自然人、法人和非法人組織信用狀況的信息。市場(chǎng)信用信息是指市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的反映其信用狀況的信息。3.征集方式：信用信息征集可以通過系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、書面報(bào)送等方式進(jìn)行。信息整理與保存1.市信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的信用信息進(jìn)行分類、整理、存儲(chǔ)，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。2.信用信息的保存期限按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)保存期限有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，保存期限為五年。信息共享與披露1.信息共享：市信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過信用信息共享平臺(tái)共享信用信息。2.信息披露：市信用信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)披露公共信用信息。市場(chǎng)信用信息的披露應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。信息安全與保護(hù)1.市信用信息管理機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，采取必要的技術(shù)和管理措施，保障信用信息的安全。2.任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用、披露信用信息，不得篡改、毀損信用信息。信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體與方式1.市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門和單位制定本市統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.信用評(píng)價(jià)可以由市信用信息管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)市發(fā)展改革部門認(rèn)可的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理、市場(chǎng)主體開展商業(yè)合作、金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)等的重要參考依據(jù)。2.對(duì)信用狀況良好的主體，在行政審批、財(cái)政資金扶持、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等方面給予優(yōu)先考慮和便利；對(duì)信用狀況不良的主體，依法采取限制或者禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資等懲戒措施。守信激勵(lì)與失信懲戒守信激勵(lì)1.本市建立守信激勵(lì)機(jī)制，對(duì)守信主體給予以下激勵(lì)措施：在行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，同等條件下優(yōu)先考慮；在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，給予加分等優(yōu)惠；推薦參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)；其他激勵(lì)措施。2.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)守信主體給予優(yōu)惠和便利。失信懲戒1.本市建立失信懲戒機(jī)制，對(duì)失信主體依法采取以下懲戒措施：在行政管理和公共服務(wù)中，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次；在財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持中，限制或者禁止其參與；在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)中，限制或者禁止其參與；限制其融資貸款、發(fā)行債券等金融活動(dòng)；限制其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等在一定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；其他懲戒措施。2.失信懲戒措施應(yīng)當(dāng)與失信行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。聯(lián)合獎(jiǎng)懲1.本市建立跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，對(duì)守信主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入信用信息共享平臺(tái)。信用修復(fù)修復(fù)條件與程序1.失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)。2.信用修復(fù)的具體條件和程序按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。失信主體申請(qǐng)信用修復(fù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市信用信息管理機(jī)構(gòu)或者作出失信行為認(rèn)定的部門和單位提交信用修復(fù)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。3.市信用信息管理機(jī)構(gòu)或者作出失信行為認(rèn)定的部門和單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合信用修復(fù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)其信用信息，并在信用信息共享平臺(tái)上予以公示。修復(fù)效果信用修復(fù)后，失信主體的信用狀況按照修復(fù)后的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其實(shí)施的相關(guān)失信懲戒措施。監(jiān)督管理行政監(jiān)督1.市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市信用建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各有關(guān)部門和單位的信用建設(shè)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位信用建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查。社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)城市信用建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向市發(fā)展改革部門或者有關(guān)部門和單位舉報(bào)。2.市發(fā)展改革部門和有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。責(zé)任追究1.對(duì)在城市信用建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。