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文檔簡介

婁底地下空間管理辦法總則目的與依據為了加強婁底市地下空間的規劃、建設、使用和管理,合理開發利用地下空間資源,保障地下空間建設和使用安全,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國人民防空法》等相關法律法規,結合婁底市實際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于婁底市行政區域內地下空間的規劃、建設、使用和管理活動。本辦法所稱地下空間,是指婁底市城市規劃區內地表以下的空間,包括結建地下工程和單建地下工程。結建地下工程是指結合地面建筑一并開發建設的地下工程;單建地下工程是指獨立開發建設的地下工程。管理原則地下空間的開發利用應當遵循統一規劃、綜合開發、合理利用、安全有序的原則,堅持社會效益、經濟效益和環境效益相結合。管理部門職責市自然資源和規劃部門負責地下空間的規劃管理工作,對地下空間開發利用項目的規劃許可進行審批。市住房和城鄉建設部門負責地下空間建設工程的施工許可、質量安全監督等建設管理工作。市人民防空部門負責地下空間涉及人民防空事項的管理和監督檢查。市城市管理和綜合執法部門負責地下空間使用過程中的環境衛生、市容秩序等方面的管理。其他相關部門按照各自職責,做好地下空間開發利用的相關管理工作。規劃管理規劃編制市自然資源和規劃部門應當會同相關部門,根據城市總體規劃和土地利用總體規劃,組織編制地下空間開發利用專項規劃,報市人民政府批準后實施。地下空間開發利用專項規劃應當明確地下空間開發利用的總體布局、功能分區、建設規模、豎向分層等內容,并與城市其他專項規劃相銜接。規劃許可地下空間建設項目應當依法辦理規劃許可手續。建設單位在申請地下空間建設項目規劃許可時,應當提交建設項目用地預審與選址意見書、建設工程設計方案等相關材料。市自然資源和規劃部門應當按照地下空間開發利用專項規劃和相關規劃要求,對建設項目進行審查,符合條件的,核發建設工程規劃許可證。規劃變更地下空間建設項目的規劃許可內容不得擅自變更。確需變更的,建設單位應當向市自然資源和規劃部門提出申請,經審查符合規劃要求的,依法辦理變更手續。建設管理用地管理地下空間建設項目用地應當依法取得土地使用權。結建地下工程的土地使用權隨地面建筑一并取得;單建地下工程的土地使用權可以通過出讓、劃撥等方式取得。地下空間土地使用權的取得方式、使用年限等應當按照國家和地方有關規定執行。建設許可地下空間建設項目應當依法辦理施工許可手續。建設單位在申請施工許可時,應當提交建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查合格書、施工企業資質證書等相關材料。市住房和城鄉建設部門應當按照相關法律法規和工程建設標準,對建設項目進行審查,符合條件的,核發施工許可證。施工管理地下空間建設工程的施工單位應當按照設計文件和施工規范進行施工,確保工程質量和施工安全。施工過程中,應當采取有效的安全防護措施,防止對周邊環境和建筑物造成影響。建設單位和施工單位應當建立健全質量安全管理制度,加強對施工過程的質量安全監督檢查。竣工驗收地下空間建設工程竣工后,建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。驗收合格的,方可交付使用。建設單位應當在竣工驗收合格后15日內,將竣工驗收報告和相關資料報市住房和城鄉建設部門備案。使用管理使用登記地下空間投入使用前,使用單位應當向市住房和城鄉建設部門辦理使用登記手續。辦理使用登記時,應當提交建設工程竣工驗收備案證明、消防安全檢查合格證明等相關材料。使用安全地下空間使用單位應當建立健全安全管理制度,加強對地下空間的安全管理。應當配備必要的消防、通風、照明等安全設施設備,并定期進行檢查和維護,確保其正常運行。地下空間使用單位應當制定應急預案,定期組織應急演練,提高應對突發事件的能力。環境衛生與市容秩序地下空間使用單位應當負責地下空間的環境衛生管理,保持地下空間整潔衛生。應當按照規定設置垃圾收集容器,及時清理垃圾。地下空間使用單位應當遵守市容秩序管理規定,不得在地下空間出入口、通道等公共區域堆放物品、擺攤設點。用途變更地下空間使用單位不得擅自改變地下空間的使用用途。確需變更的,應當經市自然資源和規劃、住房和城鄉建設、人民防空等相關部門批準,并辦理相關變更手續。人民防空管理防空地下室建設城市新建民用建筑,按照國家和地方有關規定應當修建防空地下室的,建設單位應當按照規定的建設規模、防護等級和質量標準修建防空地下室。防空地下室建設應當與地面建筑同步規劃、同步設計、同步施工、同步竣工驗收。人民防空工程管理人民防空工程的維護管理由使用單位負責,使用單位應當按照國家和地方有關規定,對人民防空工程進行維護管理,確保其處于良好的使用狀態。人民防空工程平時由使用單位使用,收益歸使用單位所有;戰時或者遇有緊急情況時,由人民防空部門統一調配使用。人民防空工程改造與拆除因城市建設等原因確需改造或者拆除人民防空工程的,建設單位應當報經人民防空部門批準,并按照有關規定進行補建或者補償。法律責任違反規劃管理規定的責任對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行地下空間建設的,由市自然資源和規劃部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。違反建設管理規定的責任對未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,由市住房和城鄉建設部門責令停止施工,限期改正,對建設單位處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款;對施工單位處3萬元以下的罰款。違反使用管理規定的責任地下空間使用單位違反本辦法規定,未辦理使用登記手續的,由市住房和城鄉建設部門責令限期改正;逾期不改正的,處1000元以上5000元以下的罰款。地下空間使用單位違反安全管理、環境衛生與市容秩序管理等規定的,由相關部門按照有關法律法規的規定進行處罰。違反人民防空管理規定的責任對違反人民防空管理規定,不修建防空地下室又不繳納易

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