秦嶺保護屬地管理辦法一、引言各位同事，秦嶺作為我國重要的生態屏障，其生態環境保護意義重大。我們所處的區域涉及秦嶺部分范圍的管理工作，為了切實做好秦嶺保護相關工作，依據國家和地方關于生態環境保護的法律法規、行業標準，結合我們的實際運營需求，特制定本《秦嶺保護屬地管理辦法》。希望大家認真學習并積極落實，共同為秦嶺生態環境的守護貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于我們[公司/組織名稱]負責管理的與秦嶺保護相關的區域，包括但不限于我們在秦嶺周邊開展各類業務涉及的土地、山林、水域等空間范圍，以及在此范圍內開展的各項活動。三、管理原則1.生態優先原則：始終將秦嶺生態環境保護放在首要位置，所有的管理活動和業務開展都應以不損害生態環境為前提。在進行任何決策時，希望大家優先考慮對生態環境的影響，確保生態系統的完整性和穩定性。2.屬地負責原則：我們各部門按照劃分的屬地范圍，承擔起相應的秦嶺保護管理責任，做到守土有責、守土盡責。每個部門都要清楚自己負責的區域，積極主動開展保護工作。3.科學管理原則：運用科學的方法和技術手段，對秦嶺保護區域進行監測、評估和管理。鼓勵大家學習并采用先進的生態保護技術和理念，不斷提升我們的管理水平。4.公眾參與原則：積極引導和鼓勵當地居民、周邊企業及社會公眾參與到秦嶺保護工作中來。希望大家在日常工作中積極宣傳秦嶺保護的重要性，營造全民參與保護的良好氛圍。四、職責分工（一）行政管理部門1.制定政策與規劃負責依據國家法律法規和上級相關政策要求，結合屬地實際情況，制定秦嶺保護的具體政策和發展規劃。這些政策和規劃要具有前瞻性和可操作性，為我們的保護工作提供明確的方向。定期對政策和規劃進行評估與修訂，確保其適應不斷變化的生態環境和工作需求。鼓勵大家在日常工作中積極反饋，提出政策和規劃調整的合理建議。2.組織協調統籌協調公司/組織內各部門在秦嶺保護工作中的關系，解決部門間的工作銜接和合作問題。當部門之間遇到分歧和困難時，要積極溝通、主動協調，共同推進保護工作。與當地政府相關部門、其他相鄰區域管理單位等建立良好的溝通協作機制，及時共享信息，共同應對跨區域的生態保護問題。希望大家積極拓展對外聯系渠道，為秦嶺保護創造良好的外部合作環境。3.監督檢查定期對各部門的秦嶺保護工作進行監督檢查，確保各項管理措施和保護要求得到有效落實。檢查過程要嚴格細致，不走過場。對違反本管理辦法及相關法律法規的行為進行調查處理，督促責任部門和個人限期整改。在處理違規行為時，要以教育引導為主，幫助大家提高認識，改正錯誤。（二）生態監測部門1.監測體系建設建立健全秦嶺保護區域的生態監測體系，涵蓋大氣、水、土壤、生物多樣性等多個方面。確保監測數據的準確性、連續性和完整性，為生態保護決策提供科學依據。定期對監測設備進行維護和更新，確保其正常運行。鼓勵部門員工關注行業最新的監測技術和設備，積極提出改進監測體系的建議。2.數據收集與分析按照規定的時間和頻率，收集各類生態監測數據，并進行整理、分析和歸檔。通過對數據的分析，及時發現生態環境變化趨勢和潛在問題。定期向上級部門和其他相關部門報送監測數據和分析報告，為公司/組織的決策以及與外部單位的合作提供支持。希望大家認真對待數據報送工作，確保數據及時、準確傳達。3.預警發布依據監測數據分析結果，對可能出現的生態環境問題進行預警。預警要做到及時、準確，為采取應對措施爭取時間。制定預警響應預案，明確在不同預警級別下各部門的職責和行動措施，確保能夠迅速、有效地應對生態環境突發事件。在預警響應過程中，各部門要聽從指揮，協同作戰。（三）資源管理部門1.自然資源登記與清查對秦嶺保護屬地范圍內的土地、森林、礦產、水資源等自然資源進行詳細登記和定期清查，掌握資源的數量、質量、分布等情況。清查工作要做到全面、細致，不遺漏任何重要信息。建立自然資源數據庫，對資源信息進行動態管理，及時更新資源變化情況。鼓勵大家利用信息化手段，提高資源管理的效率和準確性。2.資源利用管控依據生態保護要求和相關規劃，對自然資源的開發利用進行嚴格管控。對于確需開展的資源開發項目，要進行科學論證和評估，確保其符合生態保護原則，不會對秦嶺生態環境造成破壞。對已有的資源開發活動進行監督管理，確保其按照規定的方式和范圍進行，防止過度開發和濫采濫伐等行為。一旦發現違規行為，要及時制止并依法處理。3.生態修復對因歷史原因或人為活動造成的生態破壞區域，制定并實施生態修復計劃。生態修復要遵循自然規律，采用科學合理的技術和方法，逐步恢復生態系統的功能和結構。定期對生態修復效果進行評估，根據評估結果調整修復方案，確保生態修復工作取得實效。希望大家在生態修復工作中注重細節，不斷總結經驗，提高修復效果。（四）宣傳教育部門1.宣傳活動策劃與執行制定秦嶺保護宣傳計劃，通過多種渠道和方式，如舉辦講座、發放宣傳資料、開展主題活動等，向公司/組織內部員工、當地居民、周邊企業及社會公眾宣傳秦嶺的生態價值、保護意義和相關法律法規。宣傳活動要形式多樣、內容豐富，吸引大家的關注和參與。利用電視、報紙、網絡等媒體平臺，廣泛傳播秦嶺保護的信息和成果，提高社會對秦嶺保護工作的認知度和關注度。鼓勵大家積極參與宣傳素材的創作，如撰寫文章、拍攝照片和視頻等，豐富宣傳內容。2.教育基地建設與管理建立秦嶺保護教育基地，通過實物展示、模型演示、多媒體互動等方式，向公眾普及秦嶺的自然生態知識和保護理念。教育基地要注重科普性和趣味性相結合，讓參觀者能夠在輕松愉快的氛圍中學習到知識。組織開展針對不同群體的培訓活動，如對公司/組織內部員工的業務培訓、對當地居民的生態保護技能培訓等，提高大家參與秦嶺保護工作的能力和意識。希望大家積極報名參加各類培訓活動，不斷提升自己的專業素養和保護意識。3.公眾參與引導設立公眾舉報和建議渠道，鼓勵公眾對破壞秦嶺生態環境的行為進行舉報，對秦嶺保護工作提出意見和建議。及時處理公眾反饋的信息，對查證屬實的舉報給予獎勵，并對合理的建議予以采納和反饋。希望大家積極引導身邊的人參與到秦嶺保護的監督中來，形成全民參與的良好局面。五、保護措施（一）生態空間管控1.劃定保護區域根據秦嶺生態功能重要性、生態環境敏感性和脆弱性等因素，科學劃定生態保護紅線、自然保護地、生態修復區等不同類型的保護區域，并明確其邊界和范圍。在劃定過程中，要充分考慮當地的實際情況和未來發展需求，確保保護區域的合理性和可行性。在保護區域邊界設立明顯的標識牌和界樁，標明保護區域的名稱、范圍、保護要求等信息，起到警示和指引作用。希望大家在日常工作中留意標識牌和界樁的情況，如有損壞或缺失及時報告相關部門進行修復和補充。2.限制開發建設活動在生態保護紅線范圍內，嚴禁開展不符合主體功能定位的各類開發建設活動，確因國家重大戰略項目需要的，要按照法定程序進行嚴格審批。在自然保護地核心保護區內，除國家規定的特殊情況外，禁止一切開發建設活動。在其他保護區域內，也要嚴格控制開發建設活動的強度和規模，確保生態環境不受破壞。對擬開展的開發建設項目，要進行嚴格的生態環境影響評價。評價內容包括項目對生態系統結構和功能、生物多樣性、水土流失等方面的影響。只有通過生態環境影響評價且符合相關要求的項目，才能予以批準建設。希望各部門在涉及開發建設項目時，嚴格按照規定要求，做好前期的評估和審批工作。（二）生態環境治理1.水污染防治加強對秦嶺保護區域內河流、湖泊、水庫等水體的水質監測，定期公布水質狀況。對監測發現的水質超標問題，要及時查明原因，采取針對性的治理措施。嚴格控制工業廢水、生活污水和農業面源污染的排放。督促企業建設完善污水處理設施，確保達標排放；加強對生活污水的收集和處理，提高污水處理率；推廣生態農業，減少農藥、化肥的使用量，降低農業面源污染。希望大家在日常工作和生活中，積極宣傳節約用水、減少污水排放的理念，共同保護好秦嶺的水資源。2.大氣污染防治加強對區域內大氣環境質量的監測，實時掌握空氣質量狀況。針對可能影響大氣環境質量的因素，如工業廢氣排放、揚塵污染、機動車尾氣等，采取有效的防控措施。加強對工業企業的監管，督促其采用清潔能源，安裝廢氣處理設備，確保達標排放。對施工工地、道路運輸等產生揚塵的場所，要求采取覆蓋、灑水、密閉運輸等防塵措施。鼓勵大家綠色出行，減少機動車尾氣排放。希望大家在工作中積極關注大氣污染防治問題，發現違規排放行為及時報告。3.土壤污染防治開展土壤污染狀況調查，掌握土壤污染的類型、程度和分布情況。建立土壤污染監測網絡，定期對土壤環境質量進行監測和評估。加強對危險廢物、化學品等的管理，防止其對土壤造成污染。對已受污染的土壤，要制定并實施修復方案，采用物理、化學、生物等方法進行修復。在農業生產中，推廣綠色生產方式，減少土壤污染。希望大家在涉及土壤相關工作時，提高環保意識，避免對土壤造成新的污染。（三）生物多樣性保護1.物種保護開展秦嶺保護區域內的生物物種調查，建立物種名錄和數據庫，掌握物種的種類、數量、分布等情況。對珍稀瀕危物種要重點保護，采取設立保護區、棲息地恢復、人工繁育等措施，增加其種群數量。加強對野生動物棲息地的保護，嚴禁非法獵捕、殺害、交易野生動物及其制品。在建設項目選址和施工過程中，要充分考慮對野生動物棲息地的影響，采取必要的避讓和保護措施。希望大家積極參與生物多樣性保護宣傳，提高公眾對物種保護的認識，共同抵制非法獵捕等行為。2.生態系統保護加強對秦嶺森林、濕地、草原等生態系統的保護，維護生態系統的完整性和穩定性。嚴格控制森林采伐、濕地開墾、草原破壞等行為，對破壞生態系統的行為要依法進行懲處。實施森林撫育、濕地修復、草原改良等生態建設工程，提高生態系統的質量和服務功能。鼓勵大家參與生態建設工程的實施和監督，為生態系統的修復和改善貢獻力量。六、資金保障1.設立專項資金公司/組織設立秦嶺保護專項基金，用于支持秦嶺保護的各項工作，包括生態監測、資源管理、生態修復、宣傳教育等方面。專項資金要專款專用，不得挪作他用。明確專項資金的來源渠道，除公司/組織自有資金投入外，積極爭取政府財政支持、社會捐贈、生態補償資金等。希望大家積極關注相關政策和社會資源，為專項資金的籌集出謀劃策。2.資金管理與監督建立健全專項資金管理制度，規范資金的申請、審批、使用和報銷流程。確保資金使用合理、透明，提高資金使用效益。定期對專項資金的使用情況進行審計和監督檢查，對違規使用資金的行為進行嚴肅處理，并追究相關人員的責任。希望大家嚴格遵守資金管理制度，共同維護專項資金的規范使用。七、考核與獎懲1.考核機制建立秦嶺保護工作考核制度，對各部門和個人的工作成效進行定期考核。考核內容包括生態保護目標完成情況、工作措施落實情況、公眾滿意度等方面。制定詳細的考核指標體系，使考核工作具有科學性和可操作性。考核結果要及時反饋給被考核部門和個人，幫助其發現問題，改進工作。希望大家高度重視考核工作，以考核為動力，不斷提升工作質量。2.獎勵措施對在秦嶺保護工作中表現突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括精神獎勵，如頒發榮譽證書、通報表揚等；物質獎勵，如給予獎金、獎品等。對提出創新性保護措施、取得顯著生態保護成果、積極推動公眾參與等方面表現優秀的部門和個人，加大獎勵力度。鼓勵大家在工作中勇于創新，積極探索更好的保護方式和方法。