脫貧攻堅管理辦法四川四川省脫貧攻堅管理辦法一、引言脫貧攻堅是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。四川省作為我國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場之一，面臨著地域廣闊、貧困地區(qū)分布廣泛、貧困情況復雜等諸多挑戰(zhàn)。為了有效推進脫貧攻堅工作，確保貧困群眾如期脫貧，我們制定了本管理辦法。希望通過本辦法的實施，能夠凝聚各方力量，形成脫貧攻堅的強大合力，讓每一位貧困群眾都能感受到黨和政府的關懷，共享發(fā)展成果。二、適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)開展的脫貧攻堅工作，包括各級政府部門、企事業(yè)單位、社會組織以及參與脫貧攻堅的各類人員。三、脫貧攻堅目標與原則（一）目標到[具體年份]，確保全省現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，讓貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。（二）原則1.精準幫扶原則：我們鼓勵各幫扶單位和幫扶人員深入了解貧困群眾的實際需求，精準識別貧困對象，精準制定幫扶措施，做到因戶施策、因人施策，確保幫扶工作有的放矢。2.政府主導與社會參與相結合原則：政府要充分發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌各方資源，加大對貧困地區(qū)的投入。同時，積極引導社會力量參與脫貧攻堅，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的良好局面。3.可持續(xù)發(fā)展原則：在脫貧攻堅過程中，要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，加強生態(tài)環(huán)境保護，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。4.群眾主體原則：希望大家充分尊重貧困群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，引導他們積極參與脫貧攻堅工作，依靠自身努力實現(xiàn)脫貧致富。四、組織管理體系（一）省級脫貧攻堅領導小組成立省級脫貧攻堅領導小組，由省委、省政府主要領導擔任組長，成員包括相關部門負責人。領導小組負責全省脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策部署和監(jiān)督考核。（二）市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅指揮機構市（州）、縣（市、區(qū)）設立脫貧攻堅指揮機構，在省級脫貧攻堅領導小組的領導下，負責本地區(qū)脫貧攻堅工作的組織實施和具體推進。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立脫貧攻堅工作小組，負責落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅各項任務，指導村（社區(qū)）開展脫貧工作。（四）村（社區(qū)）脫貧幫扶工作隊每個貧困村（社區(qū)）組建脫貧幫扶工作隊，由駐村第一書記、駐村工作隊員等組成，負責具體幫扶貧困群眾，推動脫貧項目實施。五、精準識別與動態(tài)管理（一）精準識別1.我們要求各地按照國家和省制定的貧困識別標準和程序，對農(nóng)村貧困人口進行精準識別。通過入戶調(diào)查、民主評議、公示公告等方式，確保識別結果真實準確。2.建立貧困對象信息管理系統(tǒng)，對貧困對象的基本信息、致貧原因、幫扶措施等進行動態(tài)管理。（二）動態(tài)調(diào)整1.定期對貧困對象進行核查，根據(jù)貧困群眾的實際情況變化，及時進行動態(tài)調(diào)整。對于已經(jīng)脫貧的對象，要做好跟蹤監(jiān)測，防止返貧。2.對于新出現(xiàn)的貧困人口，要及時納入幫扶范圍，確保不漏一戶、不落一人。六、幫扶措施（一）產(chǎn)業(yè)扶貧1.鼓勵各地結合當?shù)貙嶋H，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通過財政扶持、金融支持、技術培訓等方式，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動貧困群眾增收致富。2.支持貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困群眾的增收渠道。（二）就業(yè)扶貧1.加強職業(yè)技能培訓，提高貧困群眾的就業(yè)能力。組織開展針對貧困勞動力的就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等，幫助他們掌握一技之長。2.開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，給予相應的政策扶持。（三）教育扶貧1.加大對貧困地區(qū)教育的投入，改善辦學條件。實施教育扶貧資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。2.加強教師隊伍建設，提高貧困地區(qū)教育教學質(zhì)量。開展職業(yè)教育和技能培訓，為貧困地區(qū)培養(yǎng)實用型人才。（四）健康扶貧1.完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。提高貧困群眾的醫(yī)療保障水平，實施健康扶貧工程，減輕貧困群眾的醫(yī)療負擔。2.開展疾病預防控制和健康促進工作，提高貧困群眾的健康素養(yǎng)。（五）生態(tài)扶貧1.在貧困地區(qū)實施生態(tài)保護工程，如退耕還林、天然林保護等，讓貧困群眾從生態(tài)保護中獲得收益。2.發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，如林下經(jīng)濟、生態(tài)養(yǎng)殖等，實現(xiàn)生態(tài)保護與脫貧增收的雙贏。（六）易地扶貧搬遷1.對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾，實施易地扶貧搬遷。合理規(guī)劃安置點，配套建設基礎設施和公共服務設施。2.做好搬遷群眾的后續(xù)幫扶工作，幫助他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。七、資金管理（一）資金來源脫貧攻堅資金主要包括財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、社會幫扶資金等。我們鼓勵各地積極爭取上級財政支持，廣泛吸納社會資金參與脫貧攻堅。（二）資金使用1.資金使用要嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行，確保專款專用。重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務改善等脫貧攻堅項目。2.建立健全資金使用管理制度，加強資金監(jiān)管，防止資金挪用、擠占、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。（三）資金監(jiān)督1.各級財政、審計、扶貧等部門要加強對脫貧攻堅資金的監(jiān)督檢查，定期開展專項審計和績效評價。2.建立資金使用公開公示制度，接受社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，嚴肅追究相關人員的責任。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機制1.建立健全脫貧攻堅監(jiān)督機制，加強對脫貧攻堅工作的日常監(jiān)督。通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.設立舉報電話和信箱，接受社會各界對脫貧攻堅工作的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的問題，要嚴肅處理。（二）考核評價1.制定科學合理的脫貧攻堅考核評價指標體系，對市（州）、縣（市、區(qū)）脫貧攻堅工作進行年度考核。2.考核結果作為領導干部政績考核的重要內(nèi)容，與干部的選拔任用、評先評優(yōu)等掛鉤。對脫貧攻堅工作成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力的，進行問責。九、社會參與（一）企業(yè)幫扶鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資、就業(yè)幫扶、公益捐贈等方式參與脫貧攻堅。對積極參與脫貧攻堅的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、項目支持等政策獎勵。（二）社會組織幫扶支持社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展扶貧濟困、教育培訓、醫(yī)療救助等公益活動。加強對社會組織參與脫貧攻堅的指導和管理，規(guī)范其幫扶行為。（三）志愿者服務鼓勵志愿者參與脫貧攻堅工作，為貧困群眾提供技術指導、文化服務、心理疏導等幫助。建立志愿者服務激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵。十、宣傳引導（一）宣傳內(nèi)容大力宣傳脫貧攻堅的政策措施、工作成效和先進典型。宣傳貧困群眾自力更生、脫貧致富的奮斗精神