城鄉救助資金管理辦法總則目的與依據為了加強城鄉救助資金的管理，規范資金使用，提高資金使用效益，保障城鄉困難群眾的基本生活權益，根據《社會救助暫行辦法》以及國家和地方相關法律法規、政策規定，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區域內城鄉救助資金的籌集、分配、使用、發放和監督管理。城鄉救助資金包括城鄉最低生活保障資金、特困人員供養資金、臨時救助資金、醫療救助資金、教育救助資金、住房救助資金等用于城鄉困難群眾救助的各類專項資金。管理原則城鄉救助資金管理遵循以下原則：1.公平公正：嚴格按照規定的條件和程序確定救助對象，確保資金公平、公正地發放到符合條件的困難群眾手中。2.?？顚Ｓ茫壕戎Y金必須專項用于城鄉困難群眾的救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。3.公開透明：救助資金的籌集、分配、使用等情況要及時向社會公開，接受社會監督。4.安全高效：建立健全資金管理制度，確保資金安全，提高資金使用效率。資金籌集資金來源城鄉救助資金主要來源于以下幾個方面：1.財政預算安排：各級財政部門應根據城鄉救助工作的實際需要，將城鄉救助資金納入年度財政預算，確保資金足額安排。2.上級財政補助：積極爭取上級財政部門的救助資金補助，用于本地區城鄉救助工作。3.社會捐贈：鼓勵社會組織、企事業單位和個人等社會力量向城鄉救助事業捐贈資金，捐贈資金納入城鄉救助資金統一管理。4.其他合法來源：按照國家有關規定籌集的其他用于城鄉救助的資金。資金籌集要求1.各級財政部門要合理安排城鄉救助資金預算，根據經濟社會發展水平和城鄉困難群眾救助需求，逐步提高資金保障水平。2.加強社會捐贈資金的管理，建立健全捐贈資金接收、使用和公示制度，確保捐贈資金專款專用。3.對上級財政補助資金，要及時足額撥付到相關部門和單位，不得滯留、挪用。資金分配分配依據城鄉救助資金的分配應根據城鄉困難群眾的數量、救助需求、救助標準以及當地經濟社會發展水平等因素，結合上級財政部門的資金分配要求，科學合理地進行分配。分配方式1.城鄉最低生活保障資金、特困人員供養資金等按照救助對象的數量和救助標準進行分配。2.臨時救助資金根據各地臨時救助工作開展情況、救助需求等因素進行分配，重點向救助任務重、資金缺口大的地區傾斜。3.醫療救助資金按照救助對象的醫療費用支出情況、救助比例等因素進行分配。4.教育救助資金、住房救助資金等根據救助對象的實際需求和相關救助政策進行分配。分配程序1.民政、衛生健康、教育、住房保障等相關部門根據本部門的救助工作開展情況和資金需求，提出資金分配建議方案。2.財政部門對相關部門提出的資金分配建議方案進行審核，結合財政資金狀況和上級財政部門的資金分配要求，提出資金分配方案。3.資金分配方案經同級政府批準后，由財政部門及時下達資金分配文件，并將資金撥付到相關部門和單位。資金使用使用范圍城鄉救助資金應嚴格按照規定的使用范圍使用，具體包括：1.城鄉最低生活保障資金用于保障城鄉低保對象的基本生活，按照當地低保標準發放給低保對象。2.特困人員供養資金用于保障特困人員的基本生活、照料護理等需求，包括提供基本生活費用、醫療費用、喪葬費用等。3.臨時救助資金用于解決城鄉困難群眾臨時性、突發性困難，包括因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發重大疾病等原因導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭，以及遭遇其他特殊困難的個人。4.醫療救助資金用于資助城鄉困難群眾參加基本醫療保險，對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用給予補助。5.教育救助資金用于資助城鄉困難家庭子女接受學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育，包括提供助學金、減免學費、住宿費等。6.住房救助資金用于幫助符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的特困人員等實施住房救助，包括提供租賃補貼、實施危房改造等。使用要求1.相關部門和單位要嚴格按照規定的救助對象、救助標準和救助程序使用城鄉救助資金，不得擅自擴大救助范圍、提高救助標準。2.加強對救助資金使用情況的審核，確保救助資金使用合理、合規。對不符合救助條件的對象，不得發放救助資金。3.建立健全救助資金使用臺賬，詳細記錄救助對象的基本信息、救助金額、救助時間等內容，做到賬賬相符、賬實相符。資金發放發放方式城鄉救助資金的發放應通過銀行等代理金融機構實行社會化發放，直接支付到救助對象的銀行賬戶，確保資金發放安全、及時、準確。發放時間1.城鄉最低生活保障資金、特困人員供養資金等按月發放，每月月底前發放到救助對象手中。2.臨時救助資金按照緊急程度和實際情況及時發放，對情況緊急的，應在24小時內先行救助，待緊急情況解除后，再補齊相關手續。3.醫療救助資金、教育救助資金、住房救助資金等按照相關規定和程序及時發放。發放管理1.相關部門和單位要及時將救助對象的信息提供給代理金融機構，確保資金準確發放到救助對象賬戶。2.加強對資金發放情況的跟蹤檢查，定期與代理金融機構核對資金發放信息，發現問題及時處理。3.對因特殊原因無法通過銀行等代理金融機構發放的救助資金，可采取現金發放方式，但要嚴格履行審批手續，確保資金發放安全。資金監督監督主體建立健全城鄉救助資金監督管理機制，財政、民政、審計、監察等部門按照各自職責，對城鄉救助資金的籌集、分配、使用和發放等情況進行監督檢查。監督內容1.資金籌集情況：檢查各級財政部門是否按照規定安排城鄉救助資金預算，是否及時足額撥付上級財政補助資金，社會捐贈資金是否規范管理等。2.資金分配情況：檢查資金分配是否科學合理，是否符合分配依據和分配方式的要求，是否存在違規分配資金的情況。3.資金使用情況：檢查救助資金是否按照規定的使用范圍和使用要求使用，是否存在截留、擠占、挪用等違規行為。4.資金發放情況：檢查救助資金是否按照規定的發放方式和發放時間發放到救助對象手中，是否存在虛報冒領、克扣拖欠等問題。監督方式1.定期檢查：財政、民政等部門定期對城鄉救助資金的管理使用情況進行檢查，每年至少開展一次全面檢查。2.專項檢查：根據工作需要，對城鄉救助資金的某個方面或某個環節進行專項檢查。3.審計監督：審計部門依法對城鄉救助資金的管理使用情況進行審計，加強對資金使用效益的審計評價。4.社會監督：建立健全城鄉救助資金信息公開制度，通過政府網站、政務公開欄等渠道，及時公開城鄉救助資金的籌集、分配、使用和發放等情況，接受社會公眾的監督。責任追究對在城鄉救助資金管理使用過程中存在截留、擠占、挪用、虛報冒領等違規行為