外企招標采購管理辦法總則目的為規(guī)范本外企（以下簡稱“公司”）的招標采購行為，提高采購效率和質(zhì)量，保證采購過程的公平、公正、公開，降低采購成本，維護公司的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及國際通行的采購準則，結(jié)合公司實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機構(gòu)的所有招標采購活動。包括但不限于物資采購、工程建設(shè)、服務(wù)采購等各類項目。定義1.招標采購：指公司作為采購方，通過發(fā)布招標公告或投標邀請書等方式，邀請潛在供應(yīng)商參與投標，并按照規(guī)定的程序和標準從中選擇中標供應(yīng)商的采購方式。2.招標人：指公司內(nèi)部負責組織招標采購活動的部門或機構(gòu)。3.投標人：指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。4.中標人：指經(jīng)評標委員會評審確定的，被招標人授予合同的投標人。基本原則1.公開原則：招標采購信息應(yīng)及時、準確、全面地向社會公開，確保潛在供應(yīng)商能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有投標人在招標采購活動中享有平等的權(quán)利和機會，不受任何歧視。3.公正原則：評標過程應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行，確保評標結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：招標人和投標人在招標采購活動中應(yīng)誠實守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標采購組織與職責招標采購管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、各部門負責人等組成。2.職責制定公司招標采購的戰(zhàn)略和政策。審議重大招標采購項目的方案和決策。監(jiān)督招標采購活動的全過程，確保其合法、合規(guī)、公正。協(xié)調(diào)解決招標采購過程中出現(xiàn)的重大問題。招標采購部門1.組成：由專業(yè)的采購人員組成。2.職責負責編制招標采購計劃和方案。發(fā)布招標公告或投標邀請書。組織投標人資格審查。組織開標、評標、定標等活動。與中標人簽訂采購合同。對采購合同的執(zhí)行情況進行跟蹤和監(jiān)督。其他部門職責1.需求部門：負責提出采購需求，明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量、交貨期等。2.財務(wù)部門：負責審核招標采購項目的預(yù)算，提供資金支持，監(jiān)督采購資金的使用。3.法務(wù)部門：負責對招標采購文件、合同等進行法律審查，提供法律咨詢和支持。招標采購方式公開招標1.定義：指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或自然人投標。2.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目。3.程序編制招標公告，明確招標項目的基本信息、投標人資格要求、投標截止時間等。在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標公告。接受潛在投標人的報名和資格審查。向通過資格審查的投標人發(fā)售招標文件。組織開標、評標、定標等活動。邀請招標1.定義：指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ恕⑵渌M織或自然人投標。2.適用范圍：適用于采購金額較小、技術(shù)相對簡單、潛在供應(yīng)商較少的項目，或者因項目的特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目。3.程序確定邀請的潛在投標人名單。向潛在投標人發(fā)出投標邀請書。后續(xù)程序與公開招標基本相同。競爭性談判1.定義：指招標人通過與多家供應(yīng)商進行談判，從中確定中標供應(yīng)商的采購方式。2.適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的項目，或者招標后沒有供應(yīng)商投標、沒有合格標的、重新招標未能成立的項目。3.程序成立談判小組，成員由招標人代表和有關(guān)專家組成。制定談判文件，明確談判的程序、規(guī)則、合同草案等。邀請不少于三家的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商進行談判。根據(jù)談判情況確定中標供應(yīng)商。單一來源采購1.定義：指招標人從唯一供應(yīng)商處采購的方式。2.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目。3.程序進行單一來源采購的必要性和合理性論證。與供應(yīng)商進行協(xié)商談判，確定采購價格和合同條款。簽訂采購合同。招標采購程序招標前準備1.需求確認：需求部門提出采購需求，經(jīng)相關(guān)部門審核后，報招標采購部門。2.預(yù)算審核：財務(wù)部門對采購項目的預(yù)算進行審核，確保資金落實。3.招標方式確定：招標采購部門根據(jù)項目的特點和要求，確定合適的招標采購方式。4.招標文件編制：招標采購部門組織編制招標文件，包括招標公告、投標須知、技術(shù)規(guī)格、合同條款等內(nèi)容。招標文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定，明確招標項目的要求和標準。招標公告與投標邀請1.公開招標公告：采用公開招標方式的，應(yīng)在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目的名稱、編號、規(guī)模、技術(shù)要求、投標人資格條件、獲取招標文件的時間和地點等。2.邀請招標投標邀請書：采用邀請招標方式的，應(yīng)向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容應(yīng)與招標公告基本相同。資格審查1.資格預(yù)審：對于一些大型、復(fù)雜的項目，可進行資格預(yù)審。招標人發(fā)布資格預(yù)審公告，潛在投標人提交資格預(yù)審申請文件，招標人對其進行審查，確定合格的投標人名單。2.資格后審：對于一些小型、簡單的項目，可進行資格后審。在開標后，評標委員會對投標人的資格進行審查。投標1.投標文件編制：投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。投標文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定地點。2.投標保證金：招標人可要求投標人提交投標保證金，投標保證金的金額和形式應(yīng)在招標文件中明確規(guī)定。投標保證金的作用是保證投標人在投標有效期內(nèi)不撤回投標，中標后按照規(guī)定簽訂合同。開標、評標與定標1.開標：開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行，由招標采購部門主持，所有投標人代表參加。開標時，應(yīng)當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格等內(nèi)容。2.評標：評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，確定中標候選人。3.定標：招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，確定中標人。中標人應(yīng)符合招標文件規(guī)定的資格條件和評標標準，能夠滿足招標項目的要求。合同簽訂與履行1.合同簽訂：招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標人簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購貨物或服務(wù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨期、質(zhì)量標準、付款方式等內(nèi)容。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同的約定履行各自的義務(wù)。招標采購部門應(yīng)跟蹤合同的執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。評標標準與方法評標標準1.商務(wù)標準：包括投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績、財務(wù)狀況等方面。2.技術(shù)標準：包括投標產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性能、質(zhì)量標準、技術(shù)方案等方面。3.價格標準：包括投標報價的合理性、價格構(gòu)成等方面。評標方法1.綜合評分法：按照商務(wù)、技術(shù)、價格等因素設(shè)定不同的權(quán)重，對投標人的投標文件進行綜合評分，得分最高者為中標候選人。2.最低評標價法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門：定期對招標采購活動進行審計，檢查招標采購程序的合法性、合規(guī)性，以及采購資金的使用情況。2.紀檢監(jiān)察部門：對招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行監(jiān)督和查處，維護公司的利益和形象。外部監(jiān)督1.接受國家相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保招標采購活動符合國家法律法規(guī)的要求。2.接受社會公眾的監(jiān)督，對社會公眾的投訴和舉報進行及時處理。法律責任招標人責任1.招標人有下列行為之一的，應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任違反本辦法規(guī)定，擅自改變招標采購方式的。泄露標底、評標委員會成員名單等保密信息的。與投標人串通投標的。其他違反國家法律法規(guī)和公司規(guī)定的行為。2.對相關(guān)責任人給予相應(yīng)的紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人責任1.投標人有下列行為之一的，投標無效，給招標人造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任提供虛假材料騙取中標資格的。相互串通