外企招標采購管理辦法總則目的為規范本外企（以下簡稱“公司”）的招標采購行為，提高采購效率和質量，保證采購過程的公平、公正、公開，降低采購成本，維護公司的合法權益，根據國家相關法律法規以及國際通行的采購準則，結合公司實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機構的所有招標采購活動。包括但不限于物資采購、工程建設、服務采購等各類項目。定義1.招標采購：指公司作為采購方，通過發布招標公告或投標邀請書等方式，邀請潛在供應商參與投標，并按照規定的程序和標準從中選擇中標供應商的采購方式。2.招標人：指公司內部負責組織招標采購活動的部門或機構。3.投標人：指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。4.中標人：指經評標委員會評審確定的，被招標人授予合同的投標人。基本原則1.公開原則：招標采購信息應及時、準確、全面地向社會公開，確保潛在供應商能夠平等獲取信息。2.公平原則：所有投標人在招標采購活動中享有平等的權利和機會，不受任何歧視。3.公正原則：評標過程應嚴格按照規定的程序和標準進行，確保評標結果的公正性。4.誠實信用原則：招標人和投標人在招標采購活動中應誠實守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標采購組織與職責招標采購管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、各部門負責人等組成。2.職責制定公司招標采購的戰略和政策。審議重大招標采購項目的方案和決策。監督招標采購活動的全過程，確保其合法、合規、公正。協調解決招標采購過程中出現的重大問題。招標采購部門1.組成：由專業的采購人員組成。2.職責負責編制招標采購計劃和方案。發布招標公告或投標邀請書。組織投標人資格審查。組織開標、評標、定標等活動。與中標人簽訂采購合同。對采購合同的執行情況進行跟蹤和監督。其他部門職責1.需求部門：負責提出采購需求，明確采購項目的技術規格、質量要求、數量、交貨期等。2.財務部門：負責審核招標采購項目的預算，提供資金支持，監督采購資金的使用。3.法務部門：負責對招標采購文件、合同等進行法律審查，提供法律咨詢和支持。招標采購方式公開招標1.定義：指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人、其他組織或自然人投標。2.適用范圍：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較多的項目。3.程序編制招標公告，明確招標項目的基本信息、投標人資格要求、投標截止時間等。在公司指定的媒體或網站上發布招標公告。接受潛在投標人的報名和資格審查。向通過資格審查的投標人發售招標文件。組織開標、評標、定標等活動。邀請招標1.定義：指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人、其他組織或自然人投標。2.適用范圍：適用于采購金額較小、技術相對簡單、潛在供應商較少的項目，或者因項目的特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目。3.程序確定邀請的潛在投標人名單。向潛在投標人發出投標邀請書。后續程序與公開招標基本相同。競爭性談判1.定義：指招標人通過與多家供應商進行談判，從中確定中標供應商的采購方式。2.適用范圍：適用于技術復雜、性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的項目，或者招標后沒有供應商投標、沒有合格標的、重新招標未能成立的項目。3.程序成立談判小組，成員由招標人代表和有關專家組成。制定談判文件，明確談判的程序、規則、合同草案等。邀請不少于三家的供應商參加談判。談判小組與供應商進行談判。根據談判情況確定中標供應商。單一來源采購1.定義：指招標人從唯一供應商處采購的方式。2.適用范圍：適用于只能從唯一供應商處采購的項目，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目。3.程序進行單一來源采購的必要性和合理性論證。與供應商進行協商談判，確定采購價格和合同條款。簽訂采購合同。招標采購程序招標前準備1.需求確認：需求部門提出采購需求，經相關部門審核后，報招標采購部門。2.預算審核：財務部門對采購項目的預算進行審核，確保資金落實。3.招標方式確定：招標采購部門根據項目的特點和要求，確定合適的招標采購方式。4.招標文件編制：招標采購部門組織編制招標文件，包括招標公告、投標須知、技術規格、合同條款等內容。招標文件應符合國家法律法規和公司的相關規定，明確招標項目的要求和標準。招標公告與投標邀請1.公開招標公告：采用公開招標方式的，應在公司指定的媒體或網站上發布招標公告，公告內容應包括招標項目的名稱、編號、規模、技術要求、投標人資格條件、獲取招標文件的時間和地點等。2.邀請招標投標邀請書：采用邀請招標方式的，應向選定的潛在投標人發出投標邀請書，邀請書內容應與招標公告基本相同。資格審查1.資格預審：對于一些大型、復雜的項目，可進行資格預審。招標人發布資格預審公告，潛在投標人提交資格預審申請文件，招標人對其進行審查，確定合格的投標人名單。2.資格后審：對于一些小型、簡單的項目，可進行資格后審。在開標后，評標委員會對投標人的資格進行審查。投標1.投標文件編制：投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。投標文件應密封包裝，并在規定的時間內送達指定地點。2.投標保證金：招標人可要求投標人提交投標保證金，投標保證金的金額和形式應在招標文件中明確規定。投標保證金的作用是保證投標人在投標有效期內不撤回投標，中標后按照規定簽訂合同。開標、評標與定標1.開標：開標應在招標文件規定的時間和地點公開進行，由招標采購部門主持，所有投標人代表參加。開標時，應當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格等內容。2.評標：評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人代表和有關專家組成，成員人數為五人以上單數。評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，確定中標候選人。3.定標：招標人根據評標委員會的評標報告，確定中標人。中標人應符合招標文件規定的資格條件和評標標準，能夠滿足招標項目的要求。合同簽訂與履行1.合同簽訂：招標人應在中標通知書發出之日起三十日內，與中標人簽訂采購合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括采購貨物或服務的名稱、規格、數量、價格、交貨期、質量標準、付款方式等內容。2.合同履行：合同簽訂后，雙方應按照合同的約定履行各自的義務。招標采購部門應跟蹤合同的執行情況，及時協調解決合同履行過程中出現的問題。評標標準與方法評標標準1.商務標準：包括投標人的資質、信譽、業績、財務狀況等方面。2.技術標準：包括投標產品或服務的技術性能、質量標準、技術方案等方面。3.價格標準：包括投標報價的合理性、價格構成等方面。評標方法1.綜合評分法：按照商務、技術、價格等因素設定不同的權重，對投標人的投標文件進行綜合評分，得分最高者為中標候選人。2.最低評標價法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。監督與檢查內部監督1.審計部門：定期對招標采購活動進行審計，檢查招標采購程序的合法性、合規性，以及采購資金的使用情況。2.紀檢監察部門：對招標采購活動中的違規違紀行為進行監督和查處，維護公司的利益和形象。外部監督1.接受國家相關部門的監督檢查，確保招標采購活動符合國家法律法規的要求。2.接受社會公眾的監督，對社會公眾的投訴和舉報進行及時處理。法律責任招標人責任1.招標人有下列行為之一的，應承擔相應的法律責任違反本辦法規定，擅自改變招標采購方式的。泄露標底、評標委員會成員名單等保密信息的。與投標人串通投標的。其他違反國家法律法規和公司規定的行為。2.對相關責任人給予相應的紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。投標人責任1.投標人有下列行為之一的，投標無效，給招標人造成損失的，應承擔賠償責任提供虛假材料騙取中標資格的。相互串通