城市違法建設(shè)管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，制止和查處違法建設(shè)行為，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的違法建設(shè)管理。定義本辦法所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定的下列情形：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；2.未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；3.臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。管理原則違法建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、依法處理的原則。職責(zé)分工政府職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全違法建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)管理中的重大問(wèn)題。規(guī)劃部門(mén)職責(zé)市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)行為。城管執(zhí)法部門(mén)職責(zé)市、區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)以及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的違法建設(shè)行為。其他部門(mén)職責(zé)1.建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、工商、環(huán)保、消防等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好違法建設(shè)管理工作。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止和報(bào)告工作。預(yù)防機(jī)制宣傳教育市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳教育，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識(shí)。巡查制度1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度，組織人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，建立巡查臺(tái)賬，記錄巡查情況。舉報(bào)制度1.任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為。市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等舉報(bào)方式。2.接到舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。制止和查處程序責(zé)令停止建設(shè)1.規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核實(shí)屬于違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人立即停止建設(shè)。2.違法建設(shè)當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)可以依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)。限期拆除1.對(duì)認(rèn)定為違法建設(shè)的，規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出限期拆除的決定，并送達(dá)違法建設(shè)當(dāng)事人。2.限期拆除決定應(yīng)當(dāng)載明違法建設(shè)的事實(shí)、拆除期限、法律依據(jù)以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利等內(nèi)容。強(qiáng)制拆除1.違法建設(shè)當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除違法建設(shè)的，作出限期拆除決定的部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，有證據(jù)證明可能危害公共安全的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)可以依法立即采取強(qiáng)制拆除措施。處罰措施1.對(duì)違法建設(shè)行為，除依法責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除外，還可以按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予罰款等行政處罰。2.對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。相關(guān)部門(mén)協(xié)作信息共享規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)管理信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通違法建設(shè)的相關(guān)信息。聯(lián)合執(zhí)法對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的違法建設(shè)行為，市、區(qū)人民政府可以組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同查處違法建設(shè)行為。協(xié)助配合1.建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門(mén)在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)證件。對(duì)沒(méi)有合法手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得辦理相關(guān)手續(xù)。2.供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)的書(shū)面通知，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目停止供水、供電、供氣服務(wù)。法律責(zé)任行政責(zé)任1.規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員在違法建設(shè)管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為不及時(shí)制止、查處的；對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)行為不及時(shí)處理的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員未按照本辦法的規(guī)定履行巡查、制止和報(bào)告職責(zé)的，依法給予行政處分。民事責(zé)任違法建設(shè)行為給他人造成損失的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠