干線公路應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強干線公路應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障干線公路的安全暢通，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國公路法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)干線公路實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)干線公路的應(yīng)急管理工作，包括干線公路的規(guī)劃、建設(shè)、運營、養(yǎng)護等過程中突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動。基本原則干線公路應(yīng)急管理工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，建立健全應(yīng)急管理體制機制，提高應(yīng)急處置能力。管理體制干線公路應(yīng)急管理工作實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、交通運輸主管部門綜合協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門分工負責(zé)的管理體制。成立干線公路應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由交通運輸主管部門主要負責(zé)人任組長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干線公路應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，制定干線公路應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃。2.組織制定和修訂干線公路應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急管理工作。3.負責(zé)組織指揮干線公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題。4.負責(zé)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌調(diào)配和管理，保障應(yīng)急物資、設(shè)備和資金的供應(yīng)。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。6.負責(zé)應(yīng)急管理工作的總結(jié)和評估，提出改進措施和建議。交通運輸主管部門職責(zé)1.負責(zé)干線公路應(yīng)急管理工作的日常組織和協(xié)調(diào)，落實應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的各項決策和部署。2.組織編制和修訂干線公路應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理工作制度和機制。3.負責(zé)干線公路突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警和信息報告工作，及時掌握突發(fā)事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢。4.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資的調(diào)配，指揮和協(xié)調(diào)干線公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。5.負責(zé)干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建工作的組織和實施，保障干線公路的安全暢通。6.負責(zé)與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，共同做好干線公路應(yīng)急管理工作。其他相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負責(zé)維護干線公路突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，疏導(dǎo)交通，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行安全。2.消防部門：負責(zé)干線公路火災(zāi)事故的撲救和救援工作，協(xié)助開展其他突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。3.氣象部門：負責(zé)提供干線公路沿線的氣象信息和氣象災(zāi)害預(yù)警，為應(yīng)急處置工作提供氣象保障。4.衛(wèi)生部門：負責(zé)組織開展干線公路突發(fā)事件的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，保障受傷人員的生命安全和身體健康。5.環(huán)保部門：負責(zé)對干線公路突發(fā)事件可能造成的環(huán)境污染進行監(jiān)測和評估，采取相應(yīng)的環(huán)保措施，防止環(huán)境污染擴大。6.通信部門：負責(zé)保障干線公路應(yīng)急通信的暢通，為應(yīng)急處置工作提供通信支持。7.供電部門：負責(zé)保障干線公路應(yīng)急供電的需求，為應(yīng)急處置工作提供電力支持。公路管理機構(gòu)和運營單位職責(zé)1.負責(zé)干線公路的日常巡查和養(yǎng)護管理，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。3.負責(zé)干線公路突發(fā)事件的先期處置工作，及時報告突發(fā)事件的信息，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。4.負責(zé)干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建工作的具體實施，按照要求及時恢復(fù)干線公路的正常通行。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備風(fēng)險評估與隱患排查1.交通運輸主管部門應(yīng)定期組織對干線公路進行風(fēng)險評估，識別可能存在的突發(fā)事件風(fēng)險因素，確定風(fēng)險等級和應(yīng)對措施。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，定期對干線公路進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的隱患，應(yīng)按照“五落實”（落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案）的要求進行整改。應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.交通運輸主管部門應(yīng)組織編制干線公路總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等內(nèi)容。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)根據(jù)干線公路總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報交通運輸主管部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練、應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時進行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。應(yīng)急物資儲備與管理1.交通運輸主管部門應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)干線公路應(yīng)急處置的需要，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險機械設(shè)備、救災(zāi)物資、防護用品等。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照規(guī)定儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資和設(shè)備，并建立應(yīng)急物資管理臺賬，定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急物資和設(shè)備的完好有效。3.鼓勵社會力量參與應(yīng)急物資儲備，建立應(yīng)急物資儲備社會化機制，提高應(yīng)急物資儲備的保障能力。應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)1.交通運輸主管部門應(yīng)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和志愿者應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力和水平。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)建立本單位的應(yīng)急救援隊伍，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。3.應(yīng)急隊伍應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備和器材，按照規(guī)定進行訓(xùn)練和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)、有效處置。應(yīng)急避難場所建設(shè)1.交通運輸主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)干線公路沿線的人口分布、地形地貌等情況，合理規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所。2.應(yīng)急避難場所應(yīng)具備必要的生活設(shè)施和安全保障條件，如飲用水、食品、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)施等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠為受災(zāi)群眾提供臨時避難場所。3.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)對應(yīng)急避難場所進行定期檢查和維護，確保應(yīng)急避難場所的正常使用。監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)1.交通運輸主管部門應(yīng)建立健全干線公路監(jiān)測體系，整合現(xiàn)有監(jiān)測資源，建立統(tǒng)一的監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對干線公路的實時監(jiān)測和動態(tài)管理。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施，對干線公路的路況、氣象、地質(zhì)等情況進行實時監(jiān)測，并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至監(jiān)測平臺。3.鼓勵社會力量參與干線公路監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測信息共享機制，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時性。預(yù)警信息發(fā)布1.交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布干線公路突發(fā)事件預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警內(nèi)容、應(yīng)對措施等內(nèi)容。2.預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)通過多種渠道進行，如廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、短信等，確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達給相關(guān)單位和人員。3.公路管理機構(gòu)和運營單位在收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警響應(yīng)措施1.根據(jù)預(yù)警級別，交通運輸主管部門應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，如加強監(jiān)測、增加巡查頻次、發(fā)布交通管制信息、組織應(yīng)急隊伍和物資待命等。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照預(yù)警響應(yīng)措施的要求，做好本單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如檢查應(yīng)急物資和設(shè)備、組織人員培訓(xùn)和演練等。3.在預(yù)警期間，各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強值班值守，密切關(guān)注突發(fā)事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢，及時采取應(yīng)對措施。應(yīng)急處置與救援突發(fā)事件報告1.公路管理機構(gòu)和運營單位在發(fā)現(xiàn)干線公路突發(fā)事件后，應(yīng)立即向交通運輸主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、類型、規(guī)模、影響范圍等基本情況。2.交通運輸主管部門在接到報告后，應(yīng)立即核實情況，并按照規(guī)定向上級主管部門和相關(guān)部門報告。對于重大突發(fā)事件，應(yīng)在第一時間向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。3.報告突發(fā)事件應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。應(yīng)急處置指揮1.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)干線公路突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，并組織實施。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮和部署，各司其職，密切配合，共同做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急救援措施1.在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)優(yōu)先保障人民生命安全，采取有效的救援措施，及時營救受災(zāi)群眾，疏散和轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的人員。2.對于干線公路交通事故、火災(zāi)事故等突發(fā)事件，應(yīng)立即組織消防、公安、醫(yī)療等部門進行救援和處置，盡快恢復(fù)交通秩序。3.對于干線公路自然災(zāi)害等突發(fā)事件，應(yīng)組織搶險隊伍進行搶險救援，修復(fù)受損的公路設(shè)施，保障干線公路的安全暢通。4.在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，以便后續(xù)的調(diào)查和處理。應(yīng)急物資調(diào)配1.應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急物資和設(shè)備，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照應(yīng)急處置指揮部的要求，及時提供本單位儲備的應(yīng)急物資和設(shè)備，并協(xié)助做好應(yīng)急物資的運輸和調(diào)配工作。3.對于應(yīng)急物資和設(shè)備不足的情況，應(yīng)及時向社會征集和調(diào)用，確保應(yīng)急救援工作的需要。交通管制與疏導(dǎo)1.公安部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，對干線公路實施交通管制措施，限制車輛和人員通行，保障應(yīng)急救援車輛和人員的通行安全。2.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)配合公安部門做好交通疏導(dǎo)工作，通過設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等方式，引導(dǎo)車輛和人員有序通行。3.在交通管制期間，應(yīng)及時向社會發(fā)布交通管制信息，引導(dǎo)公眾合理選擇出行路線。事后恢復(fù)與重建損失評估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，交通運輸主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對干線公路的損失情況進行評估。損失評估應(yīng)包括公路設(shè)施損壞情況、交通中斷時間、經(jīng)濟損失等內(nèi)容。2.損失評估結(jié)果應(yīng)作為災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)，為制定恢復(fù)重建方案和申請資金支持提供參考。恢復(fù)重建方案制定1.交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)損失評估結(jié)果，組織編制干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案。恢復(fù)重建方案應(yīng)包括恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。2.恢復(fù)重建方案應(yīng)報應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。在實施過程中，應(yīng)嚴格按照恢復(fù)重建方案的要求進行，確保恢復(fù)重建工作的質(zhì)量和進度。恢復(fù)重建實施1.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照恢復(fù)重建方案的要求，組織實施干線公路的恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)遵循“先通后暢、先急后緩”的原則，優(yōu)先恢復(fù)干線公路的通行能力。2.在恢復(fù)重建過程中，應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，確保恢復(fù)重建工程的質(zhì)量和安全。3.恢復(fù)重建工作完成后，應(yīng)組織有關(guān)部門和單位進行驗收，驗收合格后方可投入使用。保險理賠與補償1.公路管理機構(gòu)和運營單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時向保險公司報案，并提供相關(guān)資料，申請保險理賠。2.對于因突發(fā)事件造成的公路設(shè)施損壞和經(jīng)濟損失，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。補償資金應(yīng)專款專用，確保補償資金的合理使用。監(jiān)督管理與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門應(yīng)加強對干線公路應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急管理工作進行檢查和評估。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案制定與修訂、應(yīng)急物資儲備與管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)與培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時責(zé)令有關(guān)部門和單位進行整改，確保應(yīng)急管理工作的各項措施落到實處。考核與獎懲1.交通運輸主管部門應(yīng)建立健全干線公路應(yīng)急管理工作考核機制，對各相關(guān)部門和單位的應(yīng)急管理工作