西安攤位制度管理辦法一、前言隨著城市的發(fā)展，攤位經(jīng)營在西安的商業(yè)活動(dòng)中占據(jù)著重要地位。無論是熱鬧的夜市，還是便民的早市，攤位都為市民提供了豐富多樣的商品和便捷的服務(wù)，同時(shí)也為眾多創(chuàng)業(yè)者提供了機(jī)會(huì)。然而，為了確保攤位經(jīng)營有序、安全、衛(wèi)生，保障城市的整體形象和居民的生活質(zhì)量，制定一套完善且合理的攤位制度管理辦法至關(guān)重要。我們希望通過本管理辦法，營造一個(gè)公平、有序、繁榮的攤位經(jīng)營環(huán)境，讓攤主們能夠安心經(jīng)營，市民們能夠放心消費(fèi)。二、適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)所有從事攤位經(jīng)營活動(dòng)的區(qū)域，包括但不限于各類市場內(nèi)攤位、臨時(shí)占道經(jīng)營攤位、特色街區(qū)攤位等。無論是固定攤位還是流動(dòng)攤位，只要在西安地區(qū)開展經(jīng)營活動(dòng)，均需遵守本管理辦法。三、攤位規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.便民利民原則：攤位的規(guī)劃要充分考慮市民的生活需求，方便居民購買日常生活用品，盡量設(shè)置在居民集中區(qū)域附近，但也要避免對居民生活造成過大干擾。2.合理布局原則：根據(jù)不同的經(jīng)營類型，如食品類、日用品類、服飾類等，進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，避免不同經(jīng)營品類相互干擾，同時(shí)便于管理和消費(fèi)者選購。3.安全衛(wèi)生原則：攤位設(shè)置要符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)要求，確保經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的安全和整潔。（二）設(shè)置流程1.申請階段：由相關(guān)管理部門（如城管部門、市場管理部門等）根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，發(fā)布攤位設(shè)置的相關(guān)信息，包括擬設(shè)置攤位的區(qū)域、數(shù)量、經(jīng)營類型等。有意向的攤主可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向相關(guān)管理部門提交攤位設(shè)置申請，申請內(nèi)容應(yīng)包括個(gè)人基本信息、擬經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)等。2.審核階段：管理部門收到申請后，對攤主的申請資料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察擬設(shè)置攤位的區(qū)域是否符合規(guī)劃和相關(guān)要求。審核內(nèi)容包括攤主的資質(zhì)條件、經(jīng)營項(xiàng)目是否符合環(huán)保、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)。3.公示階段：審核通過后，管理部門將擬設(shè)置攤位的攤主名單、攤位位置、經(jīng)營項(xiàng)目等信息進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。如在公示期內(nèi)收到異議，管理部門將進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果決定是否批準(zhǔn)攤位設(shè)置。4.許可發(fā)放：公示無異議后，管理部門向攤主發(fā)放攤位經(jīng)營許可證，明確攤位的位置、經(jīng)營類型、經(jīng)營時(shí)間等信息。攤主需在取得許可證后，按照規(guī)定的時(shí)間和要求設(shè)置攤位，開展經(jīng)營活動(dòng)。四、攤主管理（一）攤主準(zhǔn)入1.基本條件：攤主應(yīng)年滿[X]周歲，具有完全民事行為能力，具備一定的經(jīng)營能力和商業(yè)信譽(yù)。同時(shí)，攤主應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本管理辦法的相關(guān)規(guī)定，無違法犯罪記錄。2.培訓(xùn)要求：為提高攤主的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量，管理部門將定期組織攤主參加相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營等方面。攤主應(yīng)積極參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗經(jīng)營。（二）攤主義務(wù)1.遵守經(jīng)營時(shí)間：攤主應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間開展經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自提前或延長經(jīng)營時(shí)間。早市、夜市等特殊經(jīng)營時(shí)段的攤位，要按照規(guī)定的開市和閉市時(shí)間準(zhǔn)時(shí)營業(yè)和收攤，確保經(jīng)營秩序。2.保持?jǐn)偽徽麧崳簲傊饔胸?zé)任保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，并按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)傾倒。攤位內(nèi)的商品應(yīng)擺放整齊，不得亂堆亂放，影響市容市貌。3.保證商品質(zhì)量：攤主應(yīng)確保所售商品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的要求，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、“三無”商品等。要建立商品進(jìn)貨臺賬，記錄商品的來源、進(jìn)貨時(shí)間、數(shù)量等信息，以便追溯和管理。4.誠信守法經(jīng)營：攤主應(yīng)遵守商業(yè)道德，誠信經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，不得欺詐消費(fèi)者。在經(jīng)營過程中，要尊重消費(fèi)者的權(quán)益，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、哄抬物價(jià)。如與消費(fèi)者發(fā)生糾紛，應(yīng)積極協(xié)商解決，不得推諉扯皮。5.配合管理工作：攤主應(yīng)積極配合管理部門的日常巡查和監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行公務(wù)。對于管理部門提出的整改要求，應(yīng)及時(shí)落實(shí)，確保經(jīng)營活動(dòng)符合規(guī)定。（三）攤主權(quán)益1.公平競爭權(quán)：攤主在遵守本管理辦法的前提下，享有公平競爭的權(quán)利。管理部門應(yīng)維護(hù)市場的公平競爭環(huán)境，不得偏袒任何一方攤主，確保每個(gè)攤主都能在平等的條件下開展經(jīng)營活動(dòng)。2.合理建議權(quán)：攤主有權(quán)對攤位管理工作提出合理的意見和建議。管理部門應(yīng)建立暢通的溝通渠道，定期聽取攤主的意見和建議，對于合理的建議應(yīng)及時(shí)采納，并對攤主表示感謝。3.合法經(jīng)營權(quán)受保護(hù)：攤主在取得攤位經(jīng)營許可證后，其合法經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得非法干涉攤主的正常經(jīng)營活動(dòng)，如遇不合理的收費(fèi)、攤派等情況，攤主有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。五、攤位經(jīng)營規(guī)范（一）商品擺放規(guī)范1.攤位內(nèi)擺放：商品應(yīng)在攤位范圍內(nèi)整齊擺放，不得超出攤位邊界。各類商品應(yīng)分類擺放，便于消費(fèi)者選購。例如，食品類攤位應(yīng)將不同種類的食品分開陳列，避免交叉污染；日用品類攤位可按照功能、品牌等進(jìn)行分類擺放。2.展示要求：攤主應(yīng)注重商品的展示效果，通過合理的陳列方式，吸引消費(fèi)者的注意力。商品的展示應(yīng)保持整潔、美觀，不得有破損、污漬等情況。對于一些需要展示樣品的商品，要確保樣品的質(zhì)量和完整性。（二）價(jià)格規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)：攤主必須對所售商品明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括商品名稱、規(guī)格、價(jià)格等信息。標(biāo)價(jià)方式應(yīng)清晰、醒目，便于消費(fèi)者識別。價(jià)格牌的制作應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意涂改或使用不規(guī)范的標(biāo)價(jià)牌。2.價(jià)格變動(dòng)：如因市場行情等原因需要調(diào)整商品價(jià)格，攤主應(yīng)及時(shí)更換標(biāo)價(jià)牌，確保價(jià)格信息的準(zhǔn)確。同時(shí)，對于價(jià)格變動(dòng)較大的商品，攤主應(yīng)向消費(fèi)者做好解釋說明工作，避免引起誤解。（三）食品安全規(guī)范（針對食品類攤位）1.人員健康要求：從事食品經(jīng)營的攤主及其從業(yè)人員必須持有有效的健康證明，每年定期進(jìn)行健康檢查。患有有礙食品安全疾病的人員，不得從事直接入口食品的經(jīng)營活動(dòng)。2.食品儲存要求：食品應(yīng)分類分區(qū)儲存，避免交叉污染。儲存場所應(yīng)保持清潔、通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等。對于易腐食品，應(yīng)按照規(guī)定的溫度和條件進(jìn)行儲存，確保食品質(zhì)量安全。3.加工制作要求：食品加工制作過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，使用的食品原料、食品添加劑等應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。加工制作場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒、冷藏、冷凍等設(shè)備。食品加工制作人員應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽，保持個(gè)人衛(wèi)生。4.索證索票要求：食品類攤主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，向供應(yīng)商索取食品的相關(guān)資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，建立食品進(jìn)貨臺賬。進(jìn)貨票據(jù)應(yīng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，保存期限不得少于[X]年。（四）消防安全規(guī)范1.消防設(shè)施配備：攤位經(jīng)營區(qū)域應(yīng)按照消防安全要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消防栓等。攤主應(yīng)定期檢查消防設(shè)施和器材的完好情況，確保其能正常使用。2.用電安全：攤主應(yīng)規(guī)范使用電器設(shè)備，不得私拉亂接電線，不得使用大功率電器設(shè)備，以免引發(fā)電氣火災(zāi)。電氣線路應(yīng)穿管保護(hù)，插座、開關(guān)等應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.通道暢通：攤位經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的消防通道、疏散通道等應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放雜物。攤主應(yīng)確保攤位周邊的道路暢通，以便在緊急情況下人員能夠迅速疏散。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.日常清掃：攤主應(yīng)在每日經(jīng)營活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)對攤位及周邊區(qū)域進(jìn)行清掃，清除垃圾、雜物等，保持?jǐn)偽画h(huán)境整潔。對于食品類攤位，還應(yīng)對攤位臺面、地面等進(jìn)行清潔消毒。2.集中清掃：管理部門應(yīng)安排專人對攤位經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行定期集中清掃，一般每天至少進(jìn)行[X]次全面清掃，確保整個(gè)經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。清掃時(shí)間應(yīng)盡量避開經(jīng)營高峰時(shí)段，減少對攤主和消費(fèi)者的影響。（二）垃圾處理1.分類收集：攤主應(yīng)按照垃圾分類的要求，將經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類收集。一般分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。管理部門應(yīng)在攤位經(jīng)營區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類收集容器，方便攤主投放垃圾。2.統(tǒng)一清運(yùn)：管理部門應(yīng)與專業(yè)的垃圾清運(yùn)公司簽訂合同，定期對攤位經(jīng)營區(qū)域的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。垃圾清運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清，確保垃圾不積壓，保持環(huán)境整潔。（三）衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查：管理部門應(yīng)安排工作人員對攤位經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正攤主的不衛(wèi)生行為。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求攤主限期整改。2.定期檢查：管理部門應(yīng)定期組織對攤位經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括攤位清潔、垃圾處理、消毒情況等。對于環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的攤位，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如警告、罰款等。七、監(jiān)督檢查與違規(guī)處理（一）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：管理部門應(yīng)安排專人對攤位經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。巡查人員應(yīng)佩戴執(zhí)法證件，按照規(guī)定的巡查路線和時(shí)間進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)實(shí)際情況，管理部門可不定期組織專項(xiàng)檢查，如食品安全專項(xiàng)檢查、消防安全專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查人員等。3.投訴舉報(bào)處理：管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民和攤主的投訴舉報(bào)。對于投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）違規(guī)行為認(rèn)定及處理1.輕微違規(guī)行為：對于初次出現(xiàn)的輕微違規(guī)行為，如攤位商品擺放不整齊、未及時(shí)清理垃圾等，管理部門將給予口頭警告，要求攤主立即整改。攤主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的，不予進(jìn)一步處理。2.一般違規(guī)行為：對于多次出現(xiàn)輕微違規(guī)行為或出現(xiàn)一般違規(guī)行為，如超范圍經(jīng)營、未明碼標(biāo)價(jià)等，管理部門將下達(dá)書面整改通知書，要求攤主在[X]個(gè)工作日內(nèi)整改到位。同時(shí)，可根據(jù)情節(jié)輕重，對攤主處以[X]元以上[X]元以