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城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市風(fēng)貌的保護(hù)與管理,傳承城市歷史文化,塑造獨(dú)特城市形象,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市風(fēng)貌的保護(hù)與管理活動(dòng)。本辦法所稱城市風(fēng)貌,是指城市的自然環(huán)境、歷史文化、建筑風(fēng)格、公共空間、景觀小品等要素相互融合所呈現(xiàn)出的城市形象和特色?;驹瓌t城市風(fēng)貌保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的原則,注重保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,同時(shí)兼顧城市的現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展需求。管理體制市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市風(fēng)貌保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),將城市風(fēng)貌保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全城市風(fēng)貌保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市風(fēng)貌保護(hù)的規(guī)劃管理工作;市文物主管部門負(fù)責(zé)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作;市建設(shè)、城管、園林、旅游等相關(guān)部門按照各自職責(zé),做好城市風(fēng)貌保護(hù)管理的相關(guān)工作。區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市風(fēng)貌保護(hù)管理的具體實(shí)施工作。城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,組織編制城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接,明確城市風(fēng)貌保護(hù)的目標(biāo)、原則、范圍和重點(diǎn),提出城市風(fēng)貌的總體格局、特色分區(qū)和控制要求。規(guī)劃內(nèi)容城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:1.城市自然山水格局和生態(tài)環(huán)境的保護(hù);2.歷史文化街區(qū)、歷史建筑、文物古跡等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù);3.城市建筑風(fēng)格、色彩、高度等的控制和引導(dǎo);4.城市公共空間、景觀軸線、天際線等的規(guī)劃和設(shè)計(jì);5.城市景觀小品、廣告標(biāo)識(shí)等的設(shè)置要求。規(guī)劃實(shí)施城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃是城市風(fēng)貌保護(hù)管理的依據(jù),任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃的要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查。規(guī)劃修改城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。修改后的城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史文化街區(qū)保護(hù)歷史文化街區(qū)是城市歷史文化的重要載體,應(yīng)當(dāng)實(shí)行整體保護(hù)。歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng),但新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求,不得破壞歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌。歷史建筑保護(hù)歷史建筑是指經(jīng)市、區(qū)(縣)人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù),任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除。因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn),并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行遷移或者拆除。歷史建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照歷史建筑保護(hù)圖則的要求,對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕。文物古跡保護(hù)文物古跡是城市歷史文化的瑰寶,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求,不得破壞文物古跡的歷史風(fēng)貌和環(huán)境。城市建筑風(fēng)貌管理建筑風(fēng)格與色彩城市建筑應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色和時(shí)代精神,與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃,對(duì)建筑風(fēng)格、色彩等提出控制和引導(dǎo)要求。新建、改建、擴(kuò)建建筑的風(fēng)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃的要求,不得采用與城市整體風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)格和色彩。建筑高度控制城市建筑高度應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃和城市空間布局的要求進(jìn)行控制。在城市重要景觀區(qū)域、歷史文化街區(qū)和文物保護(hù)單位周邊等區(qū)域,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度,避免對(duì)城市景觀和歷史文化遺產(chǎn)造成破壞。建筑設(shè)計(jì)審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)重要建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃的要求,注重建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。對(duì)不符合城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃要求的建筑設(shè)計(jì)方案,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位進(jìn)行修改。城市公共空間與景觀管理公共空間規(guī)劃與建設(shè)城市公共空間是城市居民活動(dòng)和交流的重要場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃和建設(shè)。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市公共空間的投入,合理布局公園、廣場(chǎng)、綠地、街道等公共空間,提高公共空間的品質(zhì)和利用率。景觀軸線與天際線保護(hù)城市景觀軸線和天際線是城市風(fēng)貌的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃,對(duì)景觀軸線和天際線進(jìn)行控制和管理。在景觀軸線和天際線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合景觀軸線和天際線的保護(hù)要求,不得破壞城市景觀的連續(xù)性和完整性。景觀小品與廣告標(biāo)識(shí)設(shè)置城市景觀小品和廣告標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào),起到美化城市環(huán)境的作用。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定景觀小品和廣告標(biāo)識(shí)的設(shè)置規(guī)范,對(duì)景觀小品和廣告標(biāo)識(shí)的形式、風(fēng)格、色彩等進(jìn)行控制和引導(dǎo)。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置景觀小品和廣告標(biāo)識(shí),不得設(shè)置影響城市風(fēng)貌和公共安全的景觀小品和廣告標(biāo)識(shí)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市風(fēng)貌保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查,建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、建設(shè)、城管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)城市風(fēng)貌保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違反城市風(fēng)貌保護(hù)管理規(guī)定的行為。公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城市風(fēng)貌保護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反城市風(fēng)貌保護(hù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人,由城鄉(xi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