地震應急住宿管理辦法總則目的與依據為了在地震發生后，科學、有序、高效地做好受災群眾的應急住宿保障工作，規范地震應急住宿管理，保障受災群眾的基本生活權益，維護社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》以及相關行業標準和規定，結合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內發生地震災害后，對受災群眾應急住宿的規劃、建設、分配、使用、維護和管理等相關活動。基本原則1.以人為本：將保障受災群眾的生命安全和基本生活需求作為首要目標，確保受災群眾能夠獲得安全、舒適的應急住宿條件。2.科學規劃：根據地震災害的特點和受災群眾的實際需求，科學合理地規劃應急住宿場所的布局、規模和設施配備。3.快速響應：在地震發生后，迅速啟動應急住宿保障機制，及時為受災群眾提供住宿安置。4.資源整合：充分整合政府、社會和市場等各方資源，提高應急住宿保障的效率和質量。5.規范管理：建立健全應急住宿管理的各項規章制度，加強對住宿場所的管理和監督，確保應急住宿工作的規范化、制度化。管理職責政府部門職責1.應急管理部門：負責統籌協調地震應急住宿保障工作，制定應急住宿保障預案，組織調配應急住宿資源，指導和監督應急住宿場所的建設和管理。2.住房和城鄉建設部門：負責指導應急住宿場所的規劃、設計和建設，確保住宿場所的質量和安全符合相關標準和規范。3.民政部門：負責受災群眾的統計和登記工作，協助做好應急住宿場所的分配和管理，保障受災群眾的基本生活需求。4.財政部門：負責安排和管理應急住宿保障資金，確保資金的合理使用和安全。5.衛生健康部門：負責應急住宿場所的衛生防疫和醫療保障工作，預防和控制傳染病的發生和傳播。6.公安部門：負責應急住宿場所的治安管理和安全保衛工作，維護住宿場所的秩序和穩定。鄉鎮（街道）政府職責1.負責本轄區內受災群眾的應急住宿安置工作，組織實施應急住宿保障預案。2.協助相關部門做好應急住宿場所的建設和管理，確保住宿場所的正常運行。3.做好受災群眾的思想工作，維護社會穩定。社區（村）職責1.負責本社區（村）內受災群眾的統計和登記工作，及時向鄉鎮（街道）政府報告受災情況。2.協助鄉鎮（街道）政府做好受災群眾的應急住宿安置工作，組織受災群眾有序入住應急住宿場所。3.做好應急住宿場所的日常管理工作，及時收集和反饋受災群眾的意見和建議。應急住宿場所的規劃與建設規劃原則1.合理布局：根據地震災害的風險分布和受災群眾的分布情況，合理規劃應急住宿場所的位置和數量，確保受災群眾能夠就近獲得住宿安置。2.安全可靠：選擇地勢較高、地質條件穩定、交通便利、水電供應充足的區域建設應急住宿場所，確保住宿場所的安全可靠。3.功能完善：應急住宿場所應具備基本的生活設施和服務功能，如住宿、餐飲、醫療、衛生、娛樂等，滿足受災群眾的基本生活需求。4.可持續發展：應急住宿場所的建設應充分考慮資源的節約和環境的保護，采用可持續發展的建設理念和技術。建設標準1.住宿設施：應急住宿場所應提供安全、舒適的住宿條件，人均居住面積不低于[X]平方米。住宿設施應配備必要的生活用具，如床、桌椅、衣柜等。2.餐飲設施：應急住宿場所應設置食堂或餐飲供應點，提供衛生、營養的餐飲服務。食堂應符合食品安全相關標準和規范，配備必要的餐飲設備和餐具。3.醫療設施：應急住宿場所應設置醫療點，配備必要的醫療設備和藥品，為受災群眾提供基本的醫療服務。醫療點應配備專業的醫護人員，負責受災群眾的醫療救治和衛生防疫工作。4.衛生設施：應急住宿場所應設置公共衛生間、淋浴間等衛生設施，保持場所的清潔衛生。衛生設施應定期進行消毒和清理，預防和控制傳染病的發生和傳播。5.安全設施：應急住宿場所應設置消防設施、疏散通道等安全設施，確保住宿場所的消防安全。同時，應加強對住宿場所的安全管理，防止發生火災、觸電、坍塌等安全事故。建設方式1.臨時搭建：在地震發生后，可采用帳篷、活動板房等臨時搭建的方式，快速建設應急住宿場所。臨時搭建的住宿場所應符合相關安全標準和規范，確保受災群眾的生命安全。2.改造利用：充分利用現有閑置的房屋、學校、體育館等公共設施，進行改造和裝修，作為應急住宿場所。改造利用的住宿場所應滿足基本的生活需求和安全要求。應急住宿場所的分配與使用分配原則1.公平公正：按照受災群眾的實際需求和困難程度，公平公正地分配應急住宿資源，確保每個受災群眾都能獲得基本的住宿保障。2.優先保障：優先保障老年人、兒童、殘疾人、孕婦等特殊群體的住宿需求，為他們提供更加舒適和便利的住宿條件。3.合理搭配：根據受災群眾的家庭結構和生活習慣，合理搭配住宿人員，提高住宿場所的使用效率。分配程序1.受災群眾登記：地震發生后，鄉鎮（街道）政府和社區（村）應及時組織受災群眾進行登記，統計受災群眾的基本信息和住宿需求。2.住宿場所評估：相關部門應對應急住宿場所的數量、質量、位置等情況進行評估，確定可分配的住宿資源。3.分配方案制定：根據受災群眾的登記情況和住宿場所的評估結果，制定應急住宿分配方案。分配方案應明確住宿場所的分配對象、分配標準和分配方式。4.分配實施：按照分配方案，組織受災群眾有序入住應急住宿場所。在分配過程中，應做好登記和記錄工作，確保分配工作的公平公正。使用管理1.入住管理：受災群眾入住應急住宿場所時，應進行身份驗證和登記，遵守住宿場所的管理制度。2.生活管理：應急住宿場所應建立健全生活管理制度，為受災群眾提供必要的生活服務。如提供餐飲、水電供應、衛生清潔等服務，保障受災群眾的基本生活需求。3.安全管理：加強應急住宿場所的安全管理，制定安全管理制度，設置安全警示標志，定期進行安全檢查和隱患排查，確保住宿場所的安全。4.環境衛生管理：保持應急住宿場所的環境衛生，定期進行清掃和消毒，加強垃圾處理和污水處理，預防和控制傳染病的發生和傳播。應急住宿場所的維護與管理維護責任1.應急住宿場所的建設單位或管理單位負責住宿場所的日常維護和管理工作，確保住宿場所的設施設備正常運行。2.相關部門應定期對應急住宿場所進行檢查和評估，及時發現和解決存在的問題。維護內容1.設施設備維護：定期對住宿場所的房屋、門窗、水電設施、消防設施等進行檢查和維護，確保設施設備的正常運行。2.環境衛生維護：加強應急住宿場所的環境衛生管理，定期進行清掃和消毒，保持住宿場所的整潔和衛生。3.安全維護：加強應急住宿場所的安全管理，制定安全管理制度，設置安全警示標志，定期進行安全檢查和隱患排查，確保住宿場所的安全。管理措施1.建立健全應急住宿場所的管理制度，明確管理職責和工作流程。2.加強對管理人員的培訓和考核，提高管理人員的業務水平和服務意識。3.建立應急住宿場所的檔案管理制度，對住宿場所的建設、使用、維護等情況進行記錄和管理。監督與檢查監督檢查主體1.應急管理部門會同相關部門對應急住宿場所的建設、分配、使用和管理等情況進行監督檢查。2.鄉鎮（街道）政府和社區（村）應加強對本轄區內應急住宿場所的日常監督檢查。監督檢查內容1.應急住宿場所的建設是否符合相關標準和規范。2.應急住宿資源的分配是否公平公正。3.應急住宿場所的使用和管理是否規范。4.應急住宿保障資金的使用是否合理。監督檢查方式1.定期檢查：應急管理部門會同相關部門定期對應急住宿場所進行檢查，檢查周期一般為每季度一次。2.不定期抽查：應急管理部門會同相關部門不定期對應急住宿場所進行抽查，及時發現和解決存在的問題。3.群眾監督：鼓勵受災群眾和社會各界對應急住宿保障工作進行監督