2024屆高考政治一輪復習選擇性必修一第四單元綱要（2023秋季版）第四單元

國際組織【課標要求】1、闡釋聯合國憲章的國際關系基本準則，評析聯合國在國際事務中發揮的作用；分析世界貿易組織(P81)、世界銀行、國際貨幣基金組織在國際經濟事務中發揮的作用。2、識別主要的區域性國際組織，評析區域性國際組織在國際事務中發揮的作用。【知識體系】

【知識梳理】第八課主要的國際組織一、日益重要的國際組織1含義是兩個以上國家的政府、民間團體或個人基于某種目的，經協商聯合建立的經常性組織。2地位主權國家是國際社會的基石，國際組織是國際社會的重要成員。3分類按照成員的性質劃分政府間國際組織，成員是主權國家或地區的政府；非政府間國際組織，成員主要是團體或個人。按照地理范圍劃分世界性國際組織，向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區域性國際組織，成員限于某一特定的地域范圍。按照職能范圍劃分一般性國際組織，其職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面；

專門性國際組織，其具有專業職能，主要開展科技、文化、教育、衛生等方面的專門技術性活動。4機構議事和決策機構全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，包括制定和修改章程、接納新成員、選舉執行機構成員和最高行政官員、審核財政預算和決算、審議各機構年度報告等。執行機構大會休會期間，部分成員組成執行機構，執行相關的決議，履行各項職能。秘書處負責處理日常事務，為其他機構提供服務。司法機構有些國際組織還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。5作用積極作用國際組織可以促進國際社會在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。局限性個別大國依仗實力，力圖控制國際組織，使之成為推行霸權主義強權政治的工具6產生國際關系發展到一定歷史階段的產物，反映了生產力發展的水平和要求，適應了經濟全球化和世界多極化趨勢的要求；是應對日益復雜的共同問題和全人類面臨的課題的需要。7特征國際性、目的性、組織性、自主性二、聯合國1地位當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織2成立聯合國是二戰后世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。聯合國的成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。3宗旨維持國際和平及安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會文化和人類福利性質之國際問題；構成一個協調各國行動的中心，以達成上述共同目的。4原則各會員國主權平等;各會員國應忠實履行根據憲章規定所承擔的義務;各會員國應以和平方式解決國際爭端;各會員國在國際關系中不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；各會員國對于聯合國依憲章所采取的任何行動應給予一切協助;聯合國在維護國際和平與安全的必要范圍內，應確保使非會員國遵循上述原則；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家國內管轄的事項，但此規定不應妨礙聯合國對威脅和平、破壞和平的行為及侵略行徑采取強硬行動。5主要機構大會、安全理事會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。6作用總體看在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。（1）維護世界和平與安全

①聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。②聯合國安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。③聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。④聯合國積極推動軍備控制與裁軍工作，促進世界和平與安全。（2）促進經濟、社會發展

①發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。②聯合國秘書處經社事務部等機構，構成了龐大、復雜的聯合國發展系統，促進世界共同發展。③聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國也做了大量開創性工作。（3）多邊主義聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。7聯合國改革（1）目的：通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。（2）核心問題：安理會改革，具體包括新增安理會成員類別、否決權、安理會規模以及工作方法。（3）原則：聯合國的改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。8中國與聯合國關系演變中國是舊金山制憲會議發起國，是聯合國創始會員國；1949年，中華人民共和國成立，美國采用各種手段，對中華人民共和國恢復聯合國席位設置重重障礙1971年10月25日，第26屆聯合國大會以壓倒多數通過著名的第2758號決議，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。中國在聯合國的地位和作用地位中國是國際社會的重要成員，是國際政治經濟格局中的一支重要力量。作為安理會常任理事國，中國在事關世界和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中有重要影響的國家之一。作用①中國本著自身肩負的重大國際責任，維護聯合國的權威和地位，忠實履行聯合國安理會常任理事國職責和使命，維護《聯合國憲章》宗旨和原則，維護聯合國在國際事務中的核心作用。②中國堅持以多邊主義實現共同安全；（和平）③中國堅持以互利合作實現共同繁榮；（發展）④中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（改革）主張

中國主張改革應有利于堅持《聯合國憲章》的宗旨和原則，更好地發揮聯合國的作用，維護會員國的共同利益；應增強發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。二、區域性國際組織（一）歐洲聯盟：區域一體化組織的典型1地位當今世界一體化程度最高的區域性國際組織，成為世界格局中的重要力量。2宗旨歐盟的宗旨是實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。3與中國的關系（1）1975年5月，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。（2）中歐各具經濟優勢，互補性強。四十多年來，中歐關系發展迅速，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴。（3）2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系，雙方政治互信不斷深化，經貿聯系日益密切，人員交流持續頻密。4組織機構①歐洲理事會(歐盟首腦會議或歐盟峰會):歐盟最高決策機構。②歐盟理事會(部長理事會):負責日常決策，擁有歐盟立法權。③歐盟委員會:歐盟常設執行機構。④歐洲議會:監督、咨詢機構，也有部分立法權。⑤歐洲對外行動署:負責協調成員國外交政策。5歐盟的成就與問題（1）歐盟與世界上大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。

（2）近年來，歐盟經受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。（二）亞太經合組織（APEC）1.地位亞太經合組織是亞太地區層級最高、領域最廣、最具影響力的經濟合作機制。2.宗旨支持亞太區域經濟可持續增長和繁榮，建設活力和諧的亞太大家庭，捍衛自由開放的貿易和投資，加速區域經濟一體化進程，鼓勵經濟技術合作，保障人民安全，促進建設良好和可持續的商業環境。3.組織方式的特點亞太經合組織通過獨特的方式推進成員間的合作。所謂亞太經合組織方式，承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自愿自主的原則；單邊行動與集體行動相結合。4.中國在亞太的地位和作用中國在亞太地區舉足輕重，是亞太經合組織的重要成員。中國積極參與各層次各領域合作，為促進亞太經合組織的發展作出了積極貢獻。（三）東南亞國家聯盟1.地位是亞洲最令人矚目的區域性國際組織。2.運行機制東盟在發展過程中，形成了“10＋1”、“10＋3”、東盟地區論壇、東盟防長擴大會和東亞峰會等機制，成為推進區域合作和一體化建設的重要平臺。3.中國與東盟（1）在“10＋1”和“10＋3”合作、東亞峰會、東盟地區論壇等區域機制框架下，中國與東盟保持了良好的溝通和合作。（2）2003年，中國與東盟建立了戰略伙伴關系。2010年，中國－東盟自貿區全面建成，中國現已成為東盟第一大貿易伙伴。（3）2013年10月，中國倡議與東盟攜手建設更為緊密的中國－東盟命運共同體，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。（四）非洲聯盟1.地位非洲聯盟（AU）是非洲最重要的區域性合作組織。2.作用成為引領非洲國家聯合自強、共謀發展的一面旗幟，其領導權威得到非洲國家和國際社會的廣泛認可。3.中國與非盟①中國重視發展與非盟的關系。中國與非盟在氣候變化、“2030年可持續發展議程”等重大國際問題以及非洲熱點問題上保持溝通協調。中國向非盟機構能力建設、有關維和行動和非盟總部會議中心、非洲疾控中心等項目建設提供援助。②非盟在涉及中國核心和重大利益問題上積極支持中國。三、新興國際組織（一）二十國集團1.產生發展2008年國際金融危機爆發后，國際社會深感有必要對全球經濟進行監管和治理，然而，西方國家主導的舊的國際機制已難以勝任此任務，二十國集團因此成為新的全球經濟治理平臺（經濟合作論壇）。2.特點成員涵蓋面廣、代表性強，其構成兼顧了發達國家和發展中國家以及不同地域的利益。3.任務全球重大經濟金融熱點問題。4.與中國的關系中國是二十國集團的創始國，也是二十國集團中最大的發展中國家。①二十國集團已成為中國參與全球治理的重要平臺。

②中國在2008年國際金融危機爆發后的歷次二十國集團會議上都發出自己的聲音，提出共同構建創新、開放、聯動和包容型世界經濟的中國主張，倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理貢獻中國智慧。（二）金磚國家1.產生金磚國家的誕生和發展，是世界經濟變遷和國際格局演變的產物。2.貢獻金磚五國秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，推動各領域務實合作不斷深入，深化了團結互信，增進了五國人民福祉，拉緊了利益和情感紐帶，為世界經濟企穩復蘇并重回增長之路作出了突出貢獻。3.地位金磚國家已成為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺。4.中國與金磚國家（1）在金磚國家中，中國的經濟體量最大，作用相對突出。中國一直努力推動金磚國家合作機制的形成和不斷發展，順應歷史大勢，把握發展機遇，為構建新型國際關系、構建人類命運共同體發揮建設性作用。（2）2017年，中國作為金磚國家輪值主席國，在總結金磚合作成功經驗基礎上，提出了以對話合作、共謀發展為宗旨的“金磚+”合作理念，并在金磚國家領導人廈門會晤期間舉辦新興市場國家與發展中國家對話會。（三）上海合作組織1.產生1996年，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，建立“上海五國”會晤機制。2001年，烏茲別克斯坦加入，六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》

宣布上海合作組織成立。2.模式在互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”指引下，上合組織開創了自冷戰結束以來區域合作的新模式，成為當今世界區域合作的典范。3.地位是第一個在中國境內宣布成立、第一個以中國城市命名的國際組織。4.作用上合組織自成立之初就將打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力）維護地區安全穩定視為重要的合作領域。上合組織地區反恐怖機構執行委員會作為上合組織的常設機構，在國際反恐領域的影響力與日俱增。5.與中國的關系（1）中國大力推動上合組織的經濟合作。（2）中國大力推進上海合作組織成員國的金融合作。（四）亞洲基礎設施投資銀行1.性質是中國倡議成立的多邊金融機構。2.作用亞投行致力于亞洲地區的基礎設施投資，為能源、電力、交通、通信、農業基建、供水、環衛、城建和物流等工程項目提供資金支持。

3.運行和原則運作原則：公開、透明、獨立、問責目標：精簡、廉潔、綠色4.特點（1）亞投行充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗，制定和實施嚴格的規章制度，提高透明度和包容性。（2）亞投行在現行國際經濟金融秩序下運行，同其他全球和區域多邊開發銀行的關系是相互補充而非相互替代。【總結】在推動全球治理中，中國與新興國際組織的貢獻1.在推動全球治理中，新興國際組織發揮著重要作用①二十國集團作為新的全球經濟治理平臺，可以通過召開領導人峰會就國際金融問題、保護主義抬頭等經濟方面問題進行討論，制定應對方案，促進經濟復蘇。②金磚國家作為新興市場和發展中國家加強團結合作、維護共同利益的重要平臺，應秉持金磚精神，推動成員國在解決全球性問題方面務實合作。③上合組織在上海精神的指引下，加強成員國在經濟、政治、安全、世界公共衛生、能源領域的有效合作，共同致力于維護和保障地區的和平、安全與穩定。④亞投行致力于亞洲基礎設施投資，為在能源、世界公共衛生方面有問題的成員國提供資金支持。2.中國在新興國際組織中也發揮著建設性作用，共同推動全球治理。①中國是二十國集團的創始國和最大的發展中國家，提出共同構建創新、開放、聯動和包容型世界經濟，倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，為促進世界經濟增長、完善全球經濟治理貢獻中國智慧。②在金磚國家中，中國經濟體量最大，作用相對突出。中國推動創新金