吉林食品加工管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉林省食品加工行業(yè)的管理，規(guī)范食品加工行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合吉林省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事食品加工活動的單位和個人，包括食品加工企業(yè)、小作坊、個體工商戶等。管理原則食品加工管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效的原則，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制，保障食品安全。職責(zé)分工吉林省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省食品加工的監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品加工的日常監(jiān)督檢查和許可管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好食品加工管理工作。食品加工許可管理許可條件從事食品加工活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。許可申請與受理申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上市場監(jiān)督管理部門提出食品生產(chǎn)許可申請，并提交下列材料：1.食品生產(chǎn)許可申請書；2.營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；3.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；4.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；5.進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；6.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：1.申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；2.申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；3.申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；5.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請。許可審查與決定市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。許可變更、延續(xù)與注銷食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)許可事項發(fā)生變化的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，食品生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)食品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。有下列情形之一的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。食品加工過程管理原料采購與管理食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從合法的供貨者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并索取、留存供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)過程控制食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的原料處理、加工、包裝、貯存等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保食品質(zhì)量安全。食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清洗、消毒，確保其正常運行和衛(wèi)生狀況符合要求。食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑使用記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期等內(nèi)容。食品添加劑的使用應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。人員管理食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守食品安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行食品加工操作。產(chǎn)品檢驗與銷售食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗記錄制度，對出廠的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。食品出廠檢驗記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的包裝、標(biāo)識要求對食品進(jìn)行包裝和標(biāo)識，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品加工小作坊和攤販管理小作坊登記管理食品加工小作坊實行登記管理。食品加工小作坊應(yīng)當(dāng)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門申請登記，并提交下列材料：1.申請書；2.申請人身份證明；3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.食品生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明；5.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；6.進(jìn)貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。縣級市場監(jiān)督管理部門對符合條件的，予以登記，并發(fā)放食品加工小作坊登記證。食品加工小作坊登記證有效期為3年。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范食品加工小作坊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所，保持場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；2.具有相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；3.建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄進(jìn)貨信息，并保存相關(guān)憑證；4.按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，建立生產(chǎn)過程控制制度，保證食品質(zhì)量安全；5.對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，檢驗合格后方可銷售；6.建立食品銷售記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；7.食品的包裝、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品攤販管理食品攤販應(yīng)當(dāng)在縣級人民政府指定的場所和規(guī)定的時間內(nèi)經(jīng)營。食品攤販應(yīng)當(dāng)持本人身份證明、健康證明向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案，領(lǐng)取食品攤販登記卡。食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1.保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境整潔、衛(wèi)生，防止污染；2.經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)新鮮、無毒、無害，符合食品安全要求；3.具有相應(yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施；4.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具；5.不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對食品加工企業(yè)、小作坊和攤販進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點檢查食品加工許可情況、食品原料采購與管理情況、生產(chǎn)過程控制情況、產(chǎn)品檢驗與銷售情況等。市場監(jiān)督管理部門可以采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.進(jìn)入食品加工場所實施現(xiàn)場檢查；2.對食品加工企業(yè)生產(chǎn)的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗；3.查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；5.查封違法從事食品加工活動的場所。抽樣檢驗市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施食品抽樣檢驗計劃，對食品加工企業(yè)生產(chǎn)的食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。食品抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范進(jìn)行檢驗，出具客觀、公正的檢驗報告。食品加工企業(yè)對抽樣檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。復(fù)檢機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。投訴舉報處理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受消費者和社會公眾的投訴舉報。市場監(jiān)督管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。法律責(zé)任食品加工企業(yè)違法責(zé)任食品加工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰：1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食品加工活動的；2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；3.未建立并遵守食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度的；4.未按照規(guī)定使用食品添加劑的；5.未按照規(guī)定對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清洗、消毒的；6.未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和食品安全知識培訓(xùn)的；7.食品的標(biāo)簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預(yù)防、治療功能的；8.其他違反食品安全法律法規(guī)的行為