福建熱電聯產管理辦法一、前言大家好！我在熱電聯產領域摸爬滾打了二十年，深知熱電聯產對于福建地區的重要性。熱電聯產不僅能提高能源利用效率，還能減少環境污染，對福建的經濟發展和環境保護有著積極的推動作用。為了更好地規范熱電聯產項目的建設和運營，我們制定了這份管理辦法，希望大家能認真遵守，共同為福建的熱電聯產事業貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于福建省行政區域內熱電聯產項目的規劃、建設、運營和監督管理。這里所說的熱電聯產項目，是指同時生產電能和可用熱能的聯合生產方式，包括熱電廠、熱電冷三聯供等項目。我們鼓勵各類投資主體參與熱電聯產項目的建設和運營，只要符合相關規定，都能為福建的熱電事業添磚加瓦。三、管理職責（一）政府部門職責1.省發展改革部門負責全省熱電聯產項目的統籌規劃、項目核準或備案等工作。他們會根據福建的能源需求和發展規劃，合理布局熱電聯產項目，確保項目的建設符合全省的整體利益。2.省工信部門負責指導熱電聯產企業的生產運行，推動企業提高能源利用效率和生產管理水平。他們會定期深入企業，了解生產情況，提供技術指導和政策支持。3.省生態環境部門負責熱電聯產項目的環境影響評價和監督管理。確保項目在建設和運營過程中，嚴格遵守環保要求，減少污染物排放。4.其他相關部門按照各自職責，做好熱電聯產項目的相關管理工作。比如，自然資源部門負責項目用地的審批和管理，市場監管部門負責產品質量和價格的監督等。（二）企業職責熱電聯產企業是項目建設和運營的主體，要承擔起相應的責任。企業要按照國家和地方有關規定，辦理項目核準或備案、環境影響評價、安全生產許可等手續。在運營過程中，要嚴格遵守相關法律法規和行業標準，保證安全生產，提高能源利用效率，減少污染物排放。同時，企業要積極配合政府部門的監督檢查，及時提供相關資料和信息。四、規劃建設（一）規劃編制省發展改革部門會同有關部門，根據全省能源發展規劃、城市總體規劃和熱力需求等情況，編制全省熱電聯產規劃。規劃要充分考慮能源資源的合理配置、環境保護和經濟發展的要求，明確熱電聯產項目的布局、規模和建設時序。我們希望通過科學合理的規劃，避免盲目建設和重復投資，提高熱電聯產項目的整體效益。（二）項目核準或備案熱電聯產項目實行核準或備案管理。企業在建設項目前，要向當地發展改革部門提出申請，按照規定提交項目申請報告或備案材料。發展改革部門會根據規劃和相關政策，對項目進行審核，作出核準或備案決定。企業要嚴格按照核準或備案的內容進行建設，不得擅自變更項目建設地點、規模、技術方案等。（三）建設要求1.熱電聯產項目的建設要符合國家和地方有關技術標準和規范。采用先進、成熟、可靠的技術和設備，提高能源利用效率和環保水平。2.項目的選址要符合城市總體規劃和環保要求，避免對周邊環境和居民生活造成不良影響。3.建設過程中，要加強工程質量和安全管理，確保項目按時、按質、按量建成投產。五、運營管理（一）生產調度熱電聯產企業要建立健全生產調度管理制度，合理安排生產計劃，確保熱電供應的安全、穩定和可靠。在供熱期，要根據熱負荷需求，及時調整發電和供熱參數，保證供熱質量。同時，要加強與電網企業的協調配合，做好電力電量的平衡和調度工作。（二）能源管理企業要加強能源管理，建立能源計量和統計制度，定期對能源消耗情況進行分析和評估。通過技術改造和管理創新，降低能源消耗，提高能源利用效率。我們鼓勵企業采用節能新技術、新設備，開展余熱余壓回收利用等工作，實現節能減排的目標。（三）質量管理熱電聯產企業要嚴格按照國家和地方有關標準，保證熱電產品的質量。加強對供熱管網的維護和管理，定期進行檢修和保養，確保供熱溫度、壓力等參數符合要求。同時，要加強對電力產品的質量控制，保證供電的可靠性和穩定性。（四）價格管理熱電聯產產品的價格按照國家和地方有關規定執行。政府價格主管部門會根據成本、市場供求等因素，合理制定熱電價格。企業要嚴格執行價格政策，不得擅自提高或降低價格。我們希望企業在保證產品質量和服務水平的前提下，通過提高管理效率和降低成本，實現合理的經濟效益。六、安全管理（一）安全制度建設熱電聯產企業要建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制。制定安全生產操作規程和應急預案，加強員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和應急處置能力。（二）設備維護和檢修企業要加強對熱電設備的維護和檢修，定期進行設備巡檢和保養。建立設備檔案，記錄設備的運行狀況和維護檢修情況。對存在安全隱患的設備，要及時進行維修或更換，確保設備的安全運行。（三）應急管理企業要制定完善的應急預案，定期組織應急演練。在發生突發事件時，要迅速啟動應急預案，采取有效的應急措施，保障人員生命安全和設備財產安全。同時，要及時向有關部門報告事故情況，配合做好事故調查和處理工作。七、監督檢查（一）政府部門監督政府有關部門要加強對熱電聯產項目的監督檢查。定期對企業的生產運營、安全生產、環境保護等情況進行檢查，發現問題及時責令企業整改。對違反法律法規和本辦法規定的企業，要依法予以處罰。（二）社會監督我們鼓勵社會各界對熱電聯產項目進行監督。任何單位和個人發現熱電聯產企業存在違法違規行為，都可以向有關部門舉報。有關部門要及時受理舉報，依法進行調查處理，并將處理結果及時反饋給舉報人。八、節能減排（一）目標要求熱電聯產企業要按照國家和地方有關節能減排要求，制定節能減排目標和實施方案。通過技術改造、管理創新等手段，降低能源消耗和污染物排放，提高能源利用效率。（二）技術措施企業要積極采用節能減排新技術、新設備，如高效鍋爐、汽輪機、余熱回收裝置等。加強對供熱管網的保溫改造，減少熱損失。同時，要加強對污染物排放的治理，采用先進的環保技術和設備，確保污染物達標排放。（三）激勵政策政府有關部門會制定相關激勵政策，對節能減排成效顯著的熱電聯產企業給予獎勵。比如，給予財政補貼、稅收優惠等。我們希望通過這些激勵政策，引導企業積極開展節能減排工作，為福建的生態文明建設做出貢獻。九、信息管理（一）信息報送熱電聯產企業要建立信息報送制度，定期向當地發展改革、工信、生態環境等部門報送生產運營、能源消耗、污染物排放等信息。信息要真實、準確、完整，不得虛報、瞞報。（二）信息公開政府有關部門要建立熱電聯產信息公開制度，及時向社