福州地鐵保護管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，福州地鐵自開通以來，極大地便利了我們的出行，成為城市交通體系中至關重要的一部分。地鐵的安全運行不僅關系到每一位乘客的生命財產安全，也對城市的穩定發展有著深遠影響。為了更好地保護福州地鐵，保障其正常運營，我們制定了這份管理辦法。希望大家能夠認真閱讀并遵守，共同為福州地鐵的安全與發展貢獻自己的力量。二、適用范圍本管理辦法適用于福州市行政區域內地鐵的規劃、建設、運營及其相關的保護管理活動。這里所說的地鐵，包括地下鐵道、輕軌、單軌、磁浮、自動導向軌道、市域快速軌道等城市軌道公共客運系統。無論是參與地鐵建設的施工單位，還是日常乘坐地鐵的乘客，以及周邊可能對地鐵產生影響的相關單位和個人，都需要遵循本辦法的規定。三、管理職責分工（一）政府部門1.市交通運輸主管部門是地鐵保護管理的主管部門，負責統籌協調地鐵保護管理工作，制定相關政策和標準，監督檢查地鐵保護措施的落實情況。我們希望市交通運輸主管部門能夠充分發揮其主導作用，加強與各相關部門的溝通協作，為地鐵保護工作提供有力的支持和保障。2.市發展改革、資源規劃、城鄉建設、公安、應急管理、城市管理、生態環境等有關部門，按照各自職責，協同做好地鐵保護管理的相關工作。例如，資源規劃部門在進行城市規劃時，要充分考慮地鐵的安全保護范圍，避免在地鐵周邊進行不合理的建設項目；公安部門要加強對地鐵沿線的治安管理，維護地鐵運營秩序。各部門之間要密切配合，形成工作合力。3.地鐵沿線的區人民政府應當配合市人民政府有關部門做好本轄區內地鐵保護管理的相關工作。區政府要積極協調解決地鐵建設和運營過程中出現的問題，保障地鐵項目的順利推進。（二）地鐵運營單位1.地鐵運營單位是地鐵保護的責任主體，負責地鐵設施的日常維護、保養和管理，制定并實施地鐵保護應急預案，確保地鐵的安全運行。我們鼓勵地鐵運營單位加大對地鐵設施的投入，采用先進的技術和設備，提高地鐵的安全性和可靠性。2.運營單位要建立健全安全管理制度，加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和應急處置能力。同時，要加強對地鐵沿線的巡查和監測，及時發現和處理可能影響地鐵安全的隱患。3.運營單位要與相關部門和單位建立信息共享機制，及時通報地鐵運營情況和安全隱患，共同做好地鐵保護工作。（三）建設單位1.地鐵建設單位在地鐵建設過程中，要嚴格按照國家和地方有關規定，采取有效的保護措施，確保地鐵建設工程的安全和周邊環境的穩定。建設單位要編制詳細的施工方案和應急預案，并報相關部門審批。2.在施工前，建設單位要對施工區域進行詳細的勘察和調查，了解地下管線、建筑物等情況，制定相應的保護措施。施工過程中，要加強對施工質量和安全的管理，嚴格按照設計要求和施工規范進行施工。3.建設單位要與地鐵運營單位簽訂安全協議，明確雙方的權利和義務，共同做好地鐵建設期間的保護工作。四、地鐵安全保護區的劃定與管理（一）安全保護區的劃定1.地鐵安全保護區的范圍包括：地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；地面和高架車站以及線路軌道結構外邊線外側三十米內；出入口、通風亭、變電站等建（構）筑物外邊線外側十米內；過河隧道結構外邊線外側一百米內。2.市資源規劃主管部門應當會同市交通運輸主管部門、地鐵建設單位、運營單位，根據地鐵線路規劃和實際情況，劃定地鐵安全保護區的具體范圍，并向社會公布。（二）安全保護區內的管理要求1.在地鐵安全保護區內進行下列作業的，作業單位應當制定地鐵設施保護方案，并征求地鐵運營單位的意見，依法辦理相關審批手續：新建、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；挖掘、爆破、地基加固、打井、降水、鉆探、灌漿、噴錨、頂進等；修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚作業、采石、取土等；敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業；其他可能影響地鐵設施安全的作業。2.作業單位在實施作業前，要與地鐵運營單位簽訂安全協議，明確雙方的安全責任。作業過程中，要嚴格按照保護方案和安全協議的要求進行施工，采取有效的防護措施，確保地鐵設施的安全。3.地鐵運營單位要對作業單位的施工活動進行監督檢查，發現作業單位未按照保護方案和安全協議施工的，要及時制止并要求其整改；情況嚴重的，要報告相關部門依法處理。五、地鐵設施的保護（一）設施保護的一般要求1.任何單位和個人不得損壞、擅自占用或者移動地鐵設施。地鐵設施包括地鐵的軌道、隧道、車站、車輛、通風設備、供電設備等，這些設施是地鐵正常運行的基礎，我們要共同愛護和保護。2.禁止在地鐵車站、隧道等區域堆放易燃易爆、有毒有害等危險物品。如果發現有此類危險物品，要及時報告地鐵運營單位或者相關部門進行處理。3.不得在地鐵線路上放置障礙物，不得向地鐵列車、機車、維修工程車以及其他設施投擲物品。這些行為不僅會影響地鐵的正常運行，還可能對乘客和工作人員的生命安全造成威脅。（二）設施保護的具體措施1.地鐵運營單位要定期對地鐵設施進行檢查和維護，及時發現和修復設施的損壞和故障。要建立設施維護檔案，記錄設施的維護情況和維修歷史。2.加強對地鐵設施的監測，利用先進的技術手段，實時掌握設施的運行狀態和安全狀況。一旦發現異常情況，要及時采取措施進行處理。3.對地鐵設施的關鍵部位和重要設備，要設置明顯的警示標志，提醒人們注意保護。同時，要加強對警示標志的管理，確保其清晰、完好。六、地鐵運營安全管理（一）運營安全保障1.地鐵運營單位要建立健全運營安全管理制度，加強對運營安全的管理。要制定詳細的運營操作規程，要求員工嚴格按照規程進行操作。2.加強對地鐵列車的運行管理，合理安排列車的運行時間和間隔，確保列車的準點運行。要加強對列車的維護和保養，保證列車的性能良好。3.提高地鐵車站的服務質量，為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車環境。要加強對車站的安全管理，設置必要的安全設施和警示標志，引導乘客安全有序地進出車站。（二）乘客安全管理1.地鐵運營單位要通過多種渠道，向乘客宣傳安全乘車知識，提高乘客的安全意識。例如，在車站和列車內設置安全宣傳標語和視頻，發放安全宣傳資料等。2.要求乘客遵守地鐵的乘車規定，不得攜帶違禁物品進站乘車。在車站設置安檢設備，對乘客攜帶的物品進行檢查。對于攜帶違禁物品的乘客，要進行勸阻和教育，拒不改正的，要依法處理。3.當發生突發事件時，地鐵運營單位要及時啟動應急預案，組織乘客疏散和救援。同時，要及時向相關部門報告事件情況，配合有關部門進行處置。七、應急管理（一）應急預案的制定1.地鐵運營單位要制定完善的地鐵突發事件應急預案，包括火災、地震、水災、恐怖襲擊等各類突發事件的應對措施。應急預案要具有針對性和可操作性，定期進行演練和修訂。2.應急預案要明確應急組織機構和職責分工，確保在突發事件發生時，能夠迅速、有效地進行應對。同時，要儲備必要的應急物資和設備，保障應急救援工作的順利進行。（二）應急演練1.地鐵運營單位要定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力和乘客的應急疏散能力。演練要模擬真實的突發事件場景，檢驗應急預案的可行性和有效性。2.通過應急演練，發現應急預案中存在的問題和不足，及時進行改進和完善。同時，要總結演練經驗，提高應急管理水平。（三）應急處置1.當發生突發事件時，地鐵運營單位要立即啟動應急預案，采取有效的措施進行處置。要及時疏散乘客，保障乘客的生命安全。2.及時向相關部門報告事件情況，請求支援。配合有關部門進行救援和調查工作，盡快恢復地鐵的正常運營。八、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.市交通運輸主管部門要加強對地鐵保護管理工作的監督檢查，定期對地鐵運營單位和建設單位的工作進行檢查和評估。檢查內容包括地鐵設施的保護情況、安全管理制度的落實情況、應急預案的制定和演練情況等。2.相關部門要按照各自職責，對地鐵保護管理工作進行監督檢查。發現問題要及時提出整改意見，要求有關單位限期整改。3.鼓勵社會公眾對地鐵保護管理工作進行監督，對發現的違法行為和安全隱患，要及時向相關部門舉報。（二）法律責任1.對違反本管理辦法規定的單位和個人，要依法追究其法律責任。對于損壞、擅自占用或者移動地鐵設施的，要責令其恢復原狀，并依法給予處罰。2.作業單位未按照保護方案和安全協議施工，影響地鐵設施安全的，要責令其停止施工，限期