哈市工業(yè)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)哈爾濱市工業(yè)用地管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障工業(yè)項(xiàng)目合理用地需求，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等管理活動(dòng)。管理原則工業(yè)用地管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約集約、市場配置、依法監(jiān)管的原則，保障工業(yè)用地的合理供給和高效利用。職責(zé)分工市自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地的規(guī)劃、計(jì)劃、供應(yīng)、登記等管理工作；市工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和項(xiàng)目準(zhǔn)入審核；市生態(tài)環(huán)境、住建、城管、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好工業(yè)用地管理的相關(guān)工作。區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用地的具體管理工作。規(guī)劃管理工業(yè)用地規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市工信等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃，明確工業(yè)用地的布局、規(guī)模和用途等。工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，保障工業(yè)項(xiàng)目的合理布局和發(fā)展。規(guī)劃調(diào)整工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自調(diào)整。因國家、省、市重大產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)等特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)用地規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保工業(yè)用地按照規(guī)劃用途使用。對違反工業(yè)用地規(guī)劃的行為，依法予以處理。供應(yīng)管理供應(yīng)計(jì)劃市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃，編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，明確工業(yè)用地的供應(yīng)數(shù)量、位置、用途等。工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。供應(yīng)方式工業(yè)用地應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式供應(yīng)。對國家、省、市重點(diǎn)扶持的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。出讓條件工業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，明確出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。出讓程序工業(yè)用地出讓應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，包括發(fā)布出讓公告、受理競買申請、組織競買、簽訂出讓合同等環(huán)節(jié)。出讓合同應(yīng)當(dāng)明確出讓雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定土地交付時(shí)間、開竣工時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。土地價(jià)格工業(yè)用地出讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定確定，不得低于國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。土地交付土地出讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和條件交付土地。受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和條件支付土地出讓金，辦理土地登記手續(xù)。使用管理土地使用要求工業(yè)用地受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的用途、規(guī)劃條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件使用土地，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。確需改變土地用途和規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。開竣工管理工業(yè)用地受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的開竣工時(shí)間開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)。因不可抗力或者政府原因等特殊情況需要延期開竣工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。土地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓、出租、抵押應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定，并按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、出租、抵押工業(yè)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬和使用情況。閑置土地處置對閑置工業(yè)用地，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。對因政府原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商收回、置換土地等方式處置；對因企業(yè)自身原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)依法征收土地閑置費(fèi)或者無償收回土地使用權(quán)。監(jiān)管管理監(jiān)管機(jī)制建立健全工業(yè)用地監(jiān)管機(jī)制，市自然資源和規(guī)劃、工信、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好工業(yè)用地監(jiān)管工作。日常巡查市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)用地使用情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。聯(lián)合執(zhí)法對違反工業(yè)用地管理規(guī)定的行為，市自然資源和規(guī)劃、工信、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。信用管理建立工業(yè)用地企業(yè)信用檔案，對工業(yè)用地企業(yè)的土地使用、投資建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行信用評價(jià)。對信用良好的企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批等方面給予優(yōu)先支持；對信用不良的企業(yè)，依法予以懲戒。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)市工信部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門，制定工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)等方面的要求。項(xiàng)目審核工業(yè)用地出讓前，市工信部門應(yīng)當(dāng)對擬出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等進(jìn)行審核，出具產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入審核意見。對不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得供應(yīng)土地。項(xiàng)目監(jiān)管市工信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營情況的監(jiān)管，確保工業(yè)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和出讓合同約定的要求進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營。對違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和出讓合同約定的項(xiàng)目，依法予以處理。退出管理退出情形工業(yè)用地有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法收回土地使用權(quán)：1.土地出讓合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；2.因公共利益需要，市人民政府依法收回土地使用權(quán)的；3.土地使用者違反土地出讓合同約定，閑置土地滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；4.土地使用者違反產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和出讓合同約定，經(jīng)整改仍不符合要求的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。退出程序工業(yè)用地收回應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，包括發(fā)布收回公告、組織評估、簽訂收回協(xié)議、支付補(bǔ)償費(fèi)用、辦理土地注銷登記等環(huán)節(jié)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因公共利益需要收回工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)