執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙重管理辦法一、引言在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，執(zhí)法工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)秩序、保障公眾權(quán)益以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。為了確保執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠高效、公正、規(guī)范地履行職責(zé)，我們制定了本《執(zhí)法機(jī)構(gòu)雙重管理辦法》。本辦法旨在明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)在雙重管理體制下的運(yùn)行規(guī)則，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，提升執(zhí)法效能，同時(shí)保障執(zhí)法人員的權(quán)益和職業(yè)發(fā)展。希望大家認(rèn)真研讀本辦法，共同為打造更優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境而努力。二、適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]下屬的各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員。涵蓋了各類執(zhí)法業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括但不限于市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、治安執(zhí)法等。我們鼓勵(lì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在遵循本辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化管理措施，以更好地適應(yīng)實(shí)際工作需求。三、雙重管理體制概述（一）管理主體1.上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。他們具備豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)閳?zhí)法機(jī)構(gòu)提供宏觀的業(yè)務(wù)方向指引，確保執(zhí)法工作符合行業(yè)整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。例如，在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)制定統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，執(zhí)法機(jī)構(gòu)需依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)開展日常工作。2.屬地政府：屬地政府對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有綜合管理職責(zé)。其關(guān)注執(zhí)法工作對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等方面的影響，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他地方部門的關(guān)系，為執(zhí)法工作提供必要的資源支持和保障。比如，在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)，屬地政府可以調(diào)配各方資源，協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)迅速有效地開展工作。（二）管理職責(zé)劃分原則1.業(yè)務(wù)專業(yè)性與全局性相結(jié)合：涉及專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)的決策、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，主要由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，以保證執(zhí)法的專業(yè)性和一致性。而對(duì)于執(zhí)法工作在當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施、與地方事務(wù)的協(xié)調(diào)以及執(zhí)法資源的本地化配置，屬地政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。2.事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門在安排執(zhí)法任務(wù)時(shí)，應(yīng)考慮相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)屬地政府也要根據(jù)本地實(shí)際情況，為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供必要的財(cái)政支持，確保執(zhí)法工作的順利開展。例如，對(duì)于一些涉及跨區(qū)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；而日常執(zhí)法裝備的購置和維護(hù)費(fèi)用，屬地政府應(yīng)給予合理安排。四、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理職責(zé)（一）業(yè)務(wù)指導(dǎo)1.制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需求，及時(shí)制定和更新執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展工作的重要依據(jù)，必須明確、具體、可操作。例如，在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，要詳細(xì)規(guī)定各類污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查流程以及處罰裁量基準(zhǔn)等。我們希望上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門能夠充分調(diào)研行業(yè)實(shí)際情況，廣泛征求基層執(zhí)法人員的意見，確保制定出的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范既符合法律法規(guī)要求，又切實(shí)可行。2.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋法律法規(guī)解讀、執(zhí)法技巧、新業(yè)務(wù)知識(shí)等方面。可以采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，邀請(qǐng)專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員進(jìn)行授課。鼓勵(lì)執(zhí)法人員積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。（二）監(jiān)督檢查1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制：通過定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作進(jìn)行全面監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書是否規(guī)范、執(zhí)法結(jié)果是否公正等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。希望上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門能夠嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，確保執(zhí)法工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.受理執(zhí)法投訴舉報(bào)：設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的投訴舉報(bào)。對(duì)于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。這不僅有助于維護(hù)執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，也能增強(qiáng)公眾對(duì)執(zhí)法工作的信任。（三）執(zhí)法考核與評(píng)價(jià)1.制定考核指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的執(zhí)法考核指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作績效進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。考核指標(biāo)應(yīng)包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、公眾滿意度等方面。通過量化考核指標(biāo)，使考核結(jié)果更加客觀、公正。2.實(shí)施考核評(píng)價(jià)：定期組織對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)工作，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出整改要求。希望通過考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員積極進(jìn)取，不斷提升執(zhí)法工作水平。五、屬地政府管理職責(zé)（一）組織協(xié)調(diào)1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制：屬地政府應(yīng)建立健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他政府部門之間的溝通與協(xié)作。例如，在城市管理執(zhí)法中，需要協(xié)調(diào)城管、公安、環(huán)保等多個(gè)部門的工作，形成執(zhí)法合力。希望屬地政府能夠積極發(fā)揮牽頭作用，定期組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決執(zhí)法工作中遇到的跨部門問題。2.統(tǒng)籌安排執(zhí)法任務(wù)：根據(jù)本地實(shí)際情況，合理安排執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法任務(wù)，確保執(zhí)法工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。在安排任務(wù)時(shí)，要充分考慮執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員、裝備等資源狀況，避免任務(wù)過重或不合理分配。（二）資源保障1.經(jīng)費(fèi)保障：屬地政府要將執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保執(zhí)法工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備購置經(jīng)費(fèi)等得到足額保障。同時(shí)，要根據(jù)執(zhí)法工作的實(shí)際需求，適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。我們鼓勵(lì)屬地政府在財(cái)力允許的情況下，加大對(duì)執(zhí)法工作的投入，改善執(zhí)法條件。2.裝備保障：為執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等。要建立執(zhí)法裝備管理制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作需要。希望屬地政府能夠重視執(zhí)法裝備建設(shè)，為執(zhí)法人員提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。（三）隊(duì)伍建設(shè)1.人員編制管理：根據(jù)執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理確定執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制，并做好人員招錄、調(diào)配等工作。要注重選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2.思想政治工作：加強(qiáng)執(zhí)法人員的思想政治教育，提高執(zhí)法人員的政治覺悟和職業(yè)道德水平。通過開展主題教育活動(dòng)、廉政教育等方式，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。希望屬地政府能夠關(guān)心執(zhí)法人員的思想動(dòng)態(tài)，營造積極向上的工作氛圍。六、執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理（一）日常工作管理1.制定工作計(jì)劃：執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作部署和屬地政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定年度、季度和月度工作計(jì)劃。工作計(jì)劃要明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，確保執(zhí)法工作有序開展。希望各執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真制定工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行。2.建立工作臺(tái)賬：對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立工作臺(tái)賬。工作臺(tái)賬應(yīng)包括執(zhí)法檢查記錄、案件辦理情況、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等內(nèi)容。通過工作臺(tái)賬，便于對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)分析，查找問題，改進(jìn)工作。（二）人員管理1.崗位設(shè)置與職責(zé)分工：根據(jù)執(zhí)法業(yè)務(wù)需求，合理設(shè)置執(zhí)法崗位，明確各崗位的職責(zé)和工作流程。要確保每個(gè)執(zhí)法人員清楚自己的工作職責(zé)，做到各司其職，提高工作效率。2.績效考核：建立執(zhí)法人員績效考核制度，將執(zhí)法人員的工作表現(xiàn)與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。績效考核應(yīng)注重工作業(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面的綜合評(píng)價(jià)，激勵(lì)執(zhí)法人員積極工作。我們鼓勵(lì)執(zhí)法人員通過努力工作，提升自身績效，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展。（三）執(zhí)法規(guī)范管理1.執(zhí)法程序規(guī)范：嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序開展工作，確保執(zhí)法程序合法、公正。在執(zhí)法過程中，要做到亮證執(zhí)法、告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、依法收集證據(jù)等。希望執(zhí)法人員能夠熟練掌握?qǐng)?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。2.執(zhí)法文書管理：規(guī)范執(zhí)法文書的制作和使用，確保執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確。要建立執(zhí)法文書檔案管理制度，妥善保管執(zhí)法文書，便于查閱和追溯。七、溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制（一）上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與屬地政府之間的溝通協(xié)調(diào)1.定期溝通會(huì)議：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與屬地政府應(yīng)定期召開溝通會(huì)議，一般每季度召開一次。會(huì)議主要內(nèi)容包括通報(bào)執(zhí)法工作進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決執(zhí)法工作中存在的問題、研究部署下一階段工作任務(wù)等。希望雙方能夠充分利用溝通會(huì)議這一平臺(tái)，加強(qiáng)交流與合作，共同推動(dòng)執(zhí)法工作順利開展。2.臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制：對(duì)于執(zhí)法工作中出現(xiàn)的緊急、重大問題，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與屬地政府應(yīng)建立臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)商，共同研究解決方案。可以通過電話、視頻會(huì)議等方式，迅速做出決策，避免問題延誤。（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、屬地政府之間的溝通協(xié)調(diào)1.工作匯報(bào)制度：執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和屬地政府匯報(bào)工作情況，一般每月向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)一次業(yè)務(wù)工作進(jìn)展，每季度向?qū)俚卣畢R報(bào)一次綜合工作情況。匯報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括執(zhí)法任務(wù)完成情況、存在的問題及建議等。希望執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地匯報(bào)工作，為上級(jí)部門決策提供依據(jù)。2.意見反饋機(jī)制：執(zhí)法機(jī)構(gòu)在工作中遇到問題或?qū)?/p>