西安舊房拆遷管理辦法一、引言隨著城市的發展與更新，舊房拆遷工作在西安這座歷史文化名城不斷推進。為了確保舊房拆遷工作依法、有序、公正、和諧地進行，切實維護各方合法權益，依據國家相關法律法規以及西安本地實際情況，特制定本《西安舊房拆遷管理辦法》。我們希望通過本辦法的實施，能讓每一位參與舊房拆遷工作的人員都清晰了解工作流程與規范，保障拆遷工作順利開展，同時為城市的美好未來添磚加瓦。二、適用范圍本辦法適用于西安市行政區域內國有土地上舊房拆遷活動及其監督管理。這里的舊房，主要指建成時間較長，經相關部門鑒定存在安全隱患、影響城市規劃等需要進行拆除重建的房屋建筑。希望大家明確適用范圍，避免在實際工作中出現不必要的誤解與錯誤操作。三、拆遷管理職責分工1.政府相關部門職責市住房和城鄉建設部門：作為舊房拆遷工作的主管部門，負責全市舊房拆遷政策的制定、指導與監督。要統籌協調各方面資源，確保拆遷工作符合城市整體規劃與發展要求。我們鼓勵市住建局積極發揮引領作用，定期組織培訓與交流活動，提升全市拆遷管理水平。區（縣）住房和城鄉建設部門：具體負責本轄區內舊房拆遷項目的管理工作，包括拆遷許可審批、拆遷過程監督等。要深入基層，了解每個拆遷項目的實際情況，及時解決問題。希望區（縣）住建局能夠加強與街道辦事處、社區等基層組織的溝通協作，確保拆遷政策在基層得到有效落實。其他相關部門：如自然資源和規劃部門負責提供土地相關資料，協助確定拆遷范圍；城管執法部門負責依法查處拆遷過程中的違法建設等行為。各部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。我們倡導各部門之間建立常態化的信息共享與溝通協調機制，共同推動拆遷工作順利進行。2.拆遷實施單位職責拆遷實施單位應具備相應的資質條件，在取得拆遷許可后，嚴格按照本辦法及相關規定組織實施拆遷工作。要制定詳細的拆遷計劃與方案，確保拆遷工作安全、文明、有序。希望拆遷實施單位能夠加強對工作人員的培訓與管理，提高工作人員的業務水平與服務意識，以良好的形象開展拆遷工作。四、拆遷許可1.申請條件建設項目符合城市規劃和土地利用總體規劃要求。這是確保拆遷工作合法合規的重要前提，只有符合規劃，才能保證拆遷后的土地利用更加合理，促進城市的可持續發展。已取得建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件等相關文件。這些文件是項目合法性的重要依據，申請單位務必確保文件齊全、有效。已制定拆遷補償安置方案，并經區（縣）住房和城鄉建設部門審核同意。拆遷補償安置方案關系到被拆遷人的切身利益，必須科學合理、公平公正。我們鼓勵申請單位在制定方案過程中充分聽取被拆遷人的意見和建議，不斷優化方案。已落實拆遷補償安置資金，并提供金融機構出具的資金證明。資金的落實是保障被拆遷人合法權益的關鍵，申請單位要確保資金足額到位，專款專用。2.申請材料拆遷許可申請書。申請書應詳細說明拆遷項目的基本情況、拆遷范圍、拆遷期限等內容。建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件。這些文件需提供原件及復印件，復印件應加蓋申請單位公章。拆遷補償安置方案。方案應包括拆遷補償方式、補償標準、安置地點、過渡方式等具體內容。拆遷補償安置資金證明。由金融機構出具的資金證明應明確資金數額、存放期限等信息。拆遷實施單位資質證書及委托拆遷合同（如委托拆遷）。拆遷實施單位必須具備相應資質，委托拆遷合同要明確雙方的權利義務。3.審批程序申請單位向區（縣）住房和城鄉建設部門提交申請材料。提交材料時，要確保材料的真實性、完整性，如有虛假材料，將依法承擔相應責任。區（縣）住房和城鄉建設部門收到申請材料后，進行形式審查。對材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請單位需要補正的內容。希望申請單位積極配合，及時補正材料，提高審批效率。區（縣）住房和城鄉建設部門在規定時間內進行實地核查，并組織相關部門對拆遷補償安置方案進行論證。實地核查要深入細致，確保拆遷范圍準確無誤；方案論證要廣泛聽取各方意見，保證方案科學合理。經審查符合條件的，區（縣）住房和城鄉建設部門頒發拆遷許可證，并將拆遷許可相關信息予以公示。公示內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等，方便被拆遷人及社會各界監督。五、拆遷補償安置1.補償方式貨幣補償：被拆遷人選擇貨幣補償的，拆遷人應當按照被拆遷房屋的市場評估價格，向被拆遷人支付貨幣補償款。市場評估價格應由具有相應資質的房地產價格評估機構按照相關規定進行評估確定。我們鼓勵被拆遷人在充分了解市場行情的基礎上，理性選擇貨幣補償方式，以便更好地實現自身權益。房屋產權調換：拆遷人提供用于產權調換的房屋，并與被拆遷人計算、結清被拆遷房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。產權調換房屋應符合國家質量安全標準，位置、戶型等要盡量滿足被拆遷人的合理需求。希望拆遷人在提供產權調換房屋時，能夠充分考慮被拆遷人的實際生活需求，提供優質的房源。2.補償標準被拆遷房屋價值補償：根據房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。評估過程要遵循公平、公正、公開的原則，評估機構要嚴格按照相關規范進行操作。搬遷、臨時安置補償：拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷費、臨時安置費。搬遷費的標準根據實際搬遷情況確定，臨時安置費按照當地市場租賃價格結合安置期限計算。希望拆遷人能夠及時、足額支付搬遷、臨時安置補償費用，保障被拆遷人的正常生活。停產停業損失補償：對因拆遷造成停產停業的非住宅房屋，拆遷人應當給予停產停業損失補償。補償標準根據房屋被拆遷前的效益、停產停業期限等因素確定。被拆遷人要積極配合提供相關證明材料，以便準確計算停產停業損失補償金額。3.評估機構選擇房地產價格評估機構由被拆遷人協商選定；協商不成的，可以通過多數決定、隨機選定等方式確定。我們鼓勵被拆遷人積極參與評估機構的選擇，確保評估結果的公正性。評估機構應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，向拆遷當事人提供真實、有效的評估報告。評估機構要嚴格遵守職業道德規范，不得與拆遷當事人一方串通損害另一方利益。六、拆遷實施1.拆遷公告區（縣）住房和城鄉建設部門頒發拆遷許可證后，拆遷人應當在規定時間內發布拆遷公告。公告內容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等事項。拆遷公告要在拆遷范圍內顯著位置張貼，并通過當地媒體等渠道進行公示，確保被拆遷人及時了解拆遷相關信息。2.簽訂拆遷補償安置協議拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償安置事宜簽訂書面協議。協議內容應包括補償方式、補償金額、安置地點、搬遷期限等條款。希望雙方在簽訂協議過程中，認真閱讀協議條款，確保協議內容明確、具體，避免日后產生糾紛。拆遷補償安置協議簽訂后，一方當事人不履行協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。在履行協議過程中，雙方要誠實守信，嚴格按照協議約定履行各自的義務。3.拆遷施工管理拆遷實施單位應當按照國家有關規定和拆遷方案組織拆遷施工，采取有效的安全防護和環境保護措施，確保施工安全，減少對周邊環境的影響。拆遷現場要設置明顯的警示標志，施工人員要佩戴必要的安全防護用品。拆遷過程中發現文物古跡等重要歷史文化遺跡的，應當立即停止施工，并及時報告文物保護等相關部門。我們要高度重視對歷史文化遺產的保護，在拆遷工作中做到文明拆遷、和諧拆遷。七、監督檢查1.政府部門監督市、區（縣）住房和城鄉建設部門應當加強對舊房拆遷活動的監督檢查，建立健全監督檢查制度，定期對拆遷項目進行檢查。檢查內容包括拆遷許可審批情況、拆遷補償安置落實情況、拆遷施工安全情況等。對監督檢查中發現的問題，應當及時責令整改；對違法行為，依法予以查處。希望各拆遷項目相關單位積極配合政府部門的監督檢查工作，自覺遵守法律法規和本辦法的規定。2.社會監督鼓勵社會公眾對舊房拆遷活動進行監督，對違法違規行為可以向相關部門舉報。相關部門接到舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知舉報人。我們希望通過社會監督，形成全社會共同參與、共同維護拆遷工作良好秩序的氛圍。八、法律責任1.拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由市、區（縣）住房和城鄉建設部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷拆遷許可證：未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的；以欺騙手段取得拆遷許可證的；未按拆遷許可證規定的范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。2.拆遷實施單位違法責任拆遷實施單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、區（縣）住房和城鄉建設部門責令改正，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款：未按規定的拆遷方案實施拆遷的；拆遷施工過程中未采取有效安全防護和環境保護措施的。3.評估機構違法責任房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下