省級生態濕地管理辦法一、前言濕地，被譽為“地球之肺”，對維護生態平衡、調節氣候、保護生物多樣性等方面具有不可替代的作用。隨著社會經濟的發展，濕地面臨著諸多威脅，如圍墾、污染、過度開發等。為了加強省級生態濕地的保護與管理，促進濕地資源的可持續利用，依據國家相關法律法規以及行業標準，結合本省實際情況，特制定本《省級生態濕地管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于本省行政區域內省級生態濕地的規劃、保護、利用、監督等管理活動。這里所指的省級生態濕地，是指通過省級相關部門認定，具有重要生態功能和保護價值的濕地。三、基本原則1.生態優先原則：在濕地管理過程中，始終將生態保護放在首位，確保濕地生態系統的完整性和穩定性。我們鼓勵大家在任何涉及濕地的活動中，都要優先考慮對生態環境的影響，以生態保護為出發點和落腳點。2.科學規劃原則：依據濕地的生態特點、功能需求以及周邊社會經濟發展狀況，科學合理地制定濕地保護與利用規劃。希望大家在參與濕地相關項目時，遵循科學規劃的指引，不盲目行事。3.可持續利用原則：在保護濕地生態系統的前提下，合理開發利用濕地資源，實現生態、經濟和社會效益的統一。我們倡導以可持續的方式利用濕地，為子孫后代留下寶貴的生態財富。4.公眾參與原則：鼓勵社會各界積極參與濕地的保護與管理，提高公眾的濕地保護意識。希望大家都能積極投身到濕地保護行動中來，共同守護我們的生態家園。四、管理職責1.省級主管部門負責全省省級生態濕地保護與管理工作的統籌協調和監督指導。制定全省省級生態濕地保護與發展的政策、規劃和標準。組織開展省級生態濕地資源的調查、監測和評估工作，建立省級生態濕地信息管理系統。審批涉及省級生態濕地的重大建設項目和開發利用活動，并監督實施。協調解決跨區域省級生態濕地保護與管理中的重大問題。2.市級主管部門負責本行政區域內省級生態濕地保護與管理工作的組織實施。貫徹落實省級主管部門制定的政策、規劃和標準。組織編制本地區省級生態濕地保護與利用規劃，并報省級主管部門備案。負責本地區省級生態濕地的日常巡查、監督管理，及時發現和處理違法行為。配合省級主管部門開展省級生態濕地資源的調查、監測和評估工作。3.縣級主管部門具體負責本行政區域內省級生態濕地的保護與管理工作。落實上級主管部門的各項工作要求。設立專門的管理機構或配備專職管理人員，負責濕地的日常保護、維護和管理工作。開展濕地保護宣傳教育活動，提高當地居民的濕地保護意識。及時向上級主管部門報告本地區省級生態濕地保護與管理工作中的重大情況。五、規劃與建設1.規劃編制省級主管部門應會同相關部門，依據國家和本省的生態保護規劃、土地利用總體規劃等，編制全省省級生態濕地保護與利用總體規劃。總體規劃應明確省級生態濕地的保護目標、保護范圍、功能分區、保護措施以及合理利用的方向和途徑等內容。市級主管部門應根據全省總體規劃，結合本地區實際情況，組織編制本地區省級生態濕地保護與利用詳細規劃。詳細規劃應進一步細化保護和利用的具體措施，明確各功能分區的建設要求和管理規定等。詳細規劃需報省級主管部門審批后實施。2.功能分區省級生態濕地應根據其生態功能和保護需求，劃分為核心保護區、緩沖區和合理利用區。核心保護區是濕地生態系統的核心區域，具有重要的生態功能和珍稀瀕危物種棲息地等，應嚴格限制人為活動，禁止任何與保護無關的建設項目和開發活動。緩沖區位于核心保護區周邊，主要起到緩沖和過渡作用，可進行一些必要的生態監測、科研活動等，但應嚴格控制活動強度和范圍，避免對核心保護區造成干擾。合理利用區在確保濕地生態系統不受破壞的前提下，可適度開展生態旅游、科普教育、濕地資源可持續利用等活動。但活動的開展必須符合規劃要求，并采取有效的生態保護措施。3.建設項目管理任何單位和個人在省級生態濕地范圍內進行建設項目，必須依法辦理相關審批手續。建設項目的選址、布局和建設內容等應符合濕地保護規劃要求，不得破壞濕地生態系統的完整性和穩定性。建設單位在項目建設前，應編制環境影響評價報告，對項目可能對濕地生態環境造成的影響進行全面評估，并提出相應的生態保護和恢復措施。環境影響評價報告需經省級主管部門審查批準后，方可開工建設。在項目建設過程中，建設單位應嚴格按照批準的環境影響評價報告和生態保護措施進行施工，確保濕地生態環境不受損害。項目竣工后，應經省級主管部門驗收合格，方可正式投入使用。六、保護與管理1.生態保護措施加強濕地水資源保護，維持濕地的自然水文條件。禁止向濕地排放未經處理的污水和其他污染物，確保濕地水質符合相應的環境質量標準。保護濕地生物多樣性，嚴禁非法獵捕、采集、買賣濕地珍稀瀕危野生動植物及其制品。加強對濕地野生動物棲息地和野生植物生長環境的保護，維護生態系統的平衡。加強濕地植被保護，禁止擅自砍伐、焚燒濕地內的林木和其他植被。對濕地內的退化植被，應采取人工種植、封育等措施進行恢復和重建。保護濕地地形地貌，禁止在濕地內進行圍墾、填埋、采砂、取土等破壞濕地地形地貌的活動。2.日常巡查與監測縣級主管部門應建立健全日常巡查制度，定期對本地區省級生態濕地進行巡查，及時發現和制止違法行為。巡查內容包括濕地生態環境狀況、建設項目實施情況、人為活動影響等。省級主管部門應建立省級生態濕地監測體系，組織開展濕地生態系統的動態監測，掌握濕地資源的變化情況。監測內容包括濕地面積、水質、生物多樣性、生態功能等方面。市級和縣級主管部門應配合省級主管部門做好監測工作，及時報送監測數據和相關信息。監測數據應作為濕地保護與管理決策的重要依據。3.生態修復對因自然因素或人為活動導致生態功能退化的省級生態濕地，應制定生態修復方案，采取工程措施和生物措施相結合的方式進行修復。生態修復方案需報省級主管部門批準后實施。生態修復工作應遵循自然規律，優先選用本地適生的植物品種，注重生態系統的完整性和穩定性恢復。修復后的濕地應進行跟蹤監測和評估，確保生態修復效果。七、合理利用1.生態旅游在合理利用區可適度開展生態旅游活動，但應遵循生態保護優先的原則，避免對濕地生態環境造成破壞。旅游活動的開展應符合濕地保護規劃要求，不得超出合理承載能力。旅游開發單位應制定詳細的生態旅游規劃，明確旅游線路、景點設置、游客容量控制等內容，并報省級主管部門備案。生態旅游規劃應注重生態教育和科普宣傳功能，引導游客樹立正確的生態保護意識。旅游開發單位應加強對旅游設施的管理和維護，確保其符合環保要求。同時，應加強對游客的管理和引導，規范游客行為，避免游客對濕地生態環境造成破壞。2.科普教育充分利用省級生態濕地的資源優勢，開展科普教育活動，提高公眾的濕地保護意識和科學文化素質。鼓勵學校、科研機構、社會團體等組織到濕地開展科普教育活動。濕地管理部門應建設科普教育設施，如科普館、宣傳欄、解說牌等，為科普教育活動提供必要的條件。同時，應配備專業的科普講解員，為公眾提供科學、準確的濕地知識講解。3.濕地資源可持續利用在確保濕地生態系統不受破壞的前提下，可合理利用濕地的水資源、生物資源等開展一些可持續利用活動，如濕地生態農業、濕地生態養殖等。但這些活動必須符合相關的技術規范和環保要求，不得過度開發利用。從事濕地資源可持續利用活動的單位和個人，應向當地縣級主管部門提出申請，經批準后方可開展。同時，應定期向主管部門報告資源利用情況和生態保護措施落實情況。八、公眾參與1.宣傳教育各級主管部門應加強濕地保護宣傳教育工作，通過多種形式，如電視、廣播、報紙、網絡、宣傳欄等，廣泛宣傳濕地的重要生態功能、保護意義以及相關法律法規和政策。開展濕地保護宣傳周、宣傳月等活動，組織志愿者深入社區、學校、企業等進行宣傳，提高公眾的濕地保護意識和參與度。2.公眾監督建立健全公眾監督機制，鼓勵公眾對破壞省級生態濕地的行為進行舉報。各級主管部門應設立舉報電話、郵箱等，并向社會公布。對公眾舉報的違法行為，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵，以激發公眾參與濕地保護的積極性。3.志愿者服務鼓勵成立濕地保護志愿者組織，開展濕地保護志愿者活動。志愿者可參與濕地的日常巡查、監測、科普宣傳等工作。濕地管理部門應為志愿者提供必要的培訓和指導，幫助志愿者提高服務能力和水平。同時，應建立志愿者服務記錄和評價制度，對表現優秀的志愿者給予適當的獎勵。九、法律責任1.違反本辦法規定，在省級生態濕地核心保護區內進行與保護無關的建設項目或開發活動的，由省級主管部門責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物等，并恢復原狀；情節嚴重的，依法處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規定，向省級生態濕地排放未經處理的污水或其他污染物，造成濕地環境污染的，由環境保護主管部門依照相關法律法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規定，非法獵捕、采集、買賣濕地珍稀瀕危野生動植物及其制品的，由林業、農業等相關部門依照相關法律法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規定，擅自砍伐、焚燒濕地內林木和其他植被，破壞濕地植被的，由林業主管部門依照相關法律法規進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法