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文檔簡介

贛縣宰客行為管理辦法一、前言宰客行為不僅損害消費者權益,更對贛縣的旅游形象、市場經營環境造成負面影響。為營造健康、公平、誠信的市場環境,保障消費者和經營者的合法權益,特制定本辦法。本辦法依據國家相關法律法規以及旅游、市場監管等行業標準,結合贛縣實際情況精心編制。希望大家共同遵守,攜手維護贛縣良好的市場秩序。二、適用范圍本辦法適用于贛縣行政區域內從事旅游、餐飲、住宿、購物、交通等經營活動的各類市場主體,包括但不限于旅游景區、酒店、餐館、商店、出租車公司等。只要是在贛縣范圍內面向消費者提供商品或服務的經營行為,均受本辦法約束。三、宰客行為的認定標準1.價格欺詐類虛假標價:經營者標示的價格信息與實際結算價格不符,例如在商品或服務展示區域標注較低價格,結算時卻以高價收取費用。比如某餐廳菜單上標注某道菜38元/份,但結賬時告知消費者該價格為小份價格,大份需88元,而菜單上未明確區分大小份價格。我們不希望經營者通過此類模糊標價手段誤導消費者,希望大家明碼實價,誠信經營。兩套價格:準備兩套價格體系,對本地消費者和外地消費者采用不同價格標準。像某些景區周邊商店,賣給本地居民紀念品是20元一個,賣給外地游客則變成50元。我們鼓勵大家秉持一視同仁的原則,公平對待每一位消費者。2.強制消費類強買強賣:經營者以暴力、威脅或其他強迫手段,迫使消費者購買商品或接受服務。例如游客在某景區游玩時,被景區商家強行拉住,要求購買其售賣的特產,不買就不讓離開。這種行為嚴重侵犯消費者自主選擇權,大家務必杜絕。誘導捆綁消費:通過虛假宣傳、隱瞞真相、設置消費陷阱等方式,誘導消費者進行非自愿的捆綁消費。比如酒店在消費者辦理入住時,告知消費者必須購買包含高價早餐和景區門票的套餐,否則不予辦理入住,而消費者原本并不需要這些服務。我們希望商家提供服務時,給予消費者充分的自主選擇權。3.質量欺詐類以次充好:用低質量的商品冒充高質量商品銷售給消費者。如在旅游紀念品店,將普通塑料制品冒充玉石制品賣給游客,從中獲取高額利潤。我們倡導商家保證商品質量,做良心生意。短斤少兩:在商品交易過程中,故意使用不合格的計量器具或采取其他手段,使商品實際重量或數量少于所標示的重量或數量。像一些水果攤,使用改裝過的秤,賣給游客的水果實際重量不足秤上顯示的重量。誠信計量是對消費者基本的尊重,希望大家重視。四、管理措施1.預防機制宣傳教育:聯合旅游、市場監管、商務等部門,定期組織面向經營者的法律法規培訓和誠信經營講座。培訓內容涵蓋價格法、消費者權益保護法、旅游法等相關法律法規,以及誠信經營的重要性和案例分析。通過線上線下相結合的方式,線上利用官方網站、微信公眾號等平臺發布法律法規解讀、誠信經營小貼士等內容;線下在各行業協會、商會組織集中培訓,深入市場、景區、商業街等地發放宣傳資料。希望大家積極參加培訓,提升法律意識和誠信經營水平。同時,針對消費者開展消費維權知識宣傳活動,提高消費者的自我保護意識和識假辨假能力。在景區、酒店、車站等人流密集場所設置宣傳展板、發放宣傳手冊,介紹常見的宰客行為表現及維權途徑,提醒消費者注意消費陷阱,理性消費。行業自律:推動各行業建立行業協會,制定并完善行業自律公約。行業協會定期組織會員單位開展自查自糾活動,對會員單位的經營行為進行監督和規范。例如餐飲行業協會可以制定食材采購標準、菜品定價指導意見等,引導會員單位合理定價,保證菜品質量;旅游行業協會可以規范導游服務行為,杜絕導游誘導購物等宰客行為。鼓勵各行業協會設立行業內部監督舉報機制,對會員單位的宰客行為進行內部監督和處理,對于遵守自律公約的會員單位給予表彰和獎勵,增強行業內部的自我管理能力。我們鼓勵各行業積極組建協會,共同維護行業良好形象。2.監督檢查機制日常巡查:市場監管、旅游、物價等部門加大日常巡查力度,制定詳細的巡查計劃,明確巡查區域、巡查頻率和巡查重點。對旅游景區、商業街區、交通樞紐等重點區域進行高頻次巡查,檢查商家的明碼標價情況、商品質量、計量器具是否合格等。例如市場監管部門每周對景區周邊商家至少進行一次巡查,重點檢查食品經營單位的衛生狀況、商品標簽標識是否規范等;旅游部門對旅行社、景區等旅游經營單位進行定期檢查,查看旅游合同是否規范、旅游服務是否符合標準等。在巡查過程中,工作人員要認真記錄巡查情況,發現問題及時責令整改。希望商家積極配合巡查工作,共同營造良好的市場環境。專項整治:根據不同季節、不同時段贛縣旅游和市場消費特點,開展專項整治行動。如在旅游旺季,針對旅游市場開展專項整治,重點打擊景區宰客、導游強制購物等行為;在節假日期間,針對餐飲、購物等行業開展專項檢查,規范節日市場價格秩序。專項整治行動由多部門聯合開展,集中力量對重點領域、重點問題進行整治。整治過程中,加強部門間的信息共享和協同配合,形成監管合力。每次專項整治行動前,要制定詳細的工作方案,明確整治目標、整治內容、整治步驟和責任分工,確保整治行動取得實效。希望各經營主體在專項整治期間自覺規范經營行為,避免因違規行為受到處罰。社會監督:設立專門的投訴舉報熱線電話、郵箱、微信公眾號等投訴舉報渠道,并向社會公開。鼓勵消費者、媒體及其他社會組織對宰客行為進行監督和舉報。接到投訴舉報后,相關部門要及時受理,迅速核實情況。對于查證屬實的宰客行為,按照相關規定嚴肅處理,并及時向投訴舉報人反饋處理結果。建立投訴舉報獎勵機制,對提供有效線索、協助查處宰客行為的舉報人給予一定的物質獎勵。同時,對舉報人的信息嚴格保密,保護舉報人合法權益。我們鼓勵大家積極參與社會監督,共同維護市場秩序。3.處罰機制警告與整改:對于初次發現的情節較輕的宰客行為,如輕微的價格標示不規范、短斤少兩情節輕微等,由市場監管或相關主管部門向經營者發出警告,責令其限期整改。整改期限根據具體情況確定,一般為37個工作日。整改期間,經營者要按照要求進行整改,消除宰客行為隱患。整改完成后,向相關部門提交整改報告,由部門進行復查。希望經營者能夠重視警告,按時整改,避免問題惡化。罰款:對于情節較為嚴重的宰客行為,在責令整改的同時,依法處以罰款。罰款金額根據具體違法行為和相關法律法規確定。例如對于價格欺詐行為,根據《價格違法行為行政處罰規定》,可以沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款。對于強制消費行為,根據《消費者權益保護法》等相關法律規定,可處以罰款并責令停業整頓。希望大家明白,違法經營必將承擔相應的法律后果,務必誠信經營。停業整頓:對于多次發生宰客行為或宰客行為造成惡劣影響的經營者,依法責令其停業整頓。停業整頓期限根據情節嚴重程度確定,一般為13個月。停業整頓期間,經營者要對自身經營行為進行全面梳理和規范,完善管理制度,加強員工培訓。整頓結束后,經相關部門驗收合格后方可重新營業。希望大家珍惜經營機會,合法合規經營,避免走到停業整頓這一步。吊銷執照:對于嚴重違法、屢教不改的宰客經營者,由相關部門依法吊銷其營業執照,取消其經營資格。例如經營者長期從事強買強賣、以次充好等嚴重侵害消費者權益的行為,嚴重破壞市場秩序,經多次處罰仍不改正的,將依法吊銷執照。被吊銷營業執照的經營者,在規定期限內不得再次申請從事相關經營活動。這是對嚴重宰客行為的最嚴厲處罰,希望所有經營者引以為戒,堅守法律底線。五、法律責任1.民事賠償:宰客行為給消費者造成損失的,經營者應當依法承擔民事賠償責任。賠償范圍包括消費者因購買商品或接受服務所遭受的直接損失,如商品價款、服務費用、因商品質量問題導致的人身財產損害等,以及消費者為維護自身合法權益所支付的合理費用,如交通費、誤工費、鑒定費等。消費者可以通過與經營者協商、向消費者協會投訴、向有關行政部門申訴、根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁或向人民法院提起訴訟等方式要求經營者承擔民事賠償責任。希望經營者主動承擔賠償責任,積極與消費者協商解決糾紛,避免陷入不必要的法律訴訟。2.行政處罰:對于違反本辦法規定,實施宰客行為的經營者,由市場監管、旅游、物價等相關部門依據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規,給予警告、罰款、責令停業整頓、吊銷營業執照等行政處罰。相關部門要嚴格按照法定程序進行調查取證、作出處罰決定,確保行政處罰的合法性和公正性。希望各經營主體嚴格遵守法律法規,避免因違法行為受到行政處罰。3.刑事責任:宰客行為構成犯罪的,依法追究刑事責任。例如以暴力、威脅手段強買強賣商品、強迫他人提供服務或者強迫他人接受服務,情節嚴重的,可能構成強迫交易罪;在生產、銷售的商品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格商品冒充合格商品,銷售金額較大的,可能構

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