廣西采購招標管理辦法總則目的與依據為了規范廣西地區采購招標活動，提高采購資金的使用效益，保證采購項目質量，維護國家利益、社會公共利益和采購招標活動當事人的合法權益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關法律法規和行業標準，結合廣西實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西行政區域內進行的各類采購招標活動，包括但不限于政府機關、事業單位、團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的招標活動，以及企業、其他組織開展的涉及公共利益、公共安全等重大項目的采購招標活動。基本原則采購招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。管理部門廣西各級財政部門是政府采購招標活動的監督管理部門，負責對政府采購招標活動進行監督管理。其他相關行業主管部門按照各自職責，對相關采購招標活動進行監督管理。招標范圍與標準招標范圍1.貨物采購：包括但不限于辦公設備、交通工具、通信設備、醫療設備、建筑材料等。2.工程采購：包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務采購：包括但不限于信息技術服務、金融服務、咨詢服務、物業管理服務、工程監理服務等。招標標準1.采購項目符合下列情形之一的，必須進行招標：單項采購金額達到規定限額標準以上的；批量采購金額達到規定限額標準以上的；法律、法規和規章規定必須進行招標的其他情形。2.具體限額標準由廣西財政部門會同相關部門根據實際情況制定并公布。招標方式公開招標1.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.達到招標標準的采購項目，原則上應當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用其他招標方式的，應當在采購活動開始前獲得相關部門的批準。邀請招標1.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。競爭性談判1.競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。單一來源采購1.單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。2.符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。詢價1.詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。2.采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式采購。招標程序招標前準備1.采購人應當根據采購項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.采購人可以根據招標項目的需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應當包括資格預審的條件、標準和方法等內容。發布招標公告或投標邀請書1.采用公開招標方式的，招標人應當在指定的媒體上發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.采用邀請招標方式的，招標人應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。投標邀請書應當載明招標公告規定的事項。發售招標文件1.招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售招標文件。招標文件發售期不得少于五日。2.招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，招標人應當順延提交投標文件的截止時間。接收投標文件1.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。2.在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。定標1.招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。簽訂合同1.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。2.招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。履約保證金的數額不得超過中標合同金額的百分之十。投標投標人資格1.投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。2.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一招標項目投標。投標文件編制1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。2.投標文件應當包括投標函、投標報價表、技術規格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件、售后服務承諾等內容。投標文件遞交1.投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。2.投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。評標與定標評標委員會組成1.評標委員會由招標人依法組建，其成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。特殊招標項目可以由招標人直接確定。2.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標方法1.評標方法包括最低評標價法、綜合評分法等。招標人應當根據招標項目的特點和需要選擇合適的評標方法，并在招標文件中載明。2.最低評標價法是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。3.綜合評分法是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評標程序1.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。2.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標候選人應當不超過三名，并標明排序。定標原則1.招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。2.國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。監督管理行政監督1.廣西各級財政部門和相關行業主管部門應當依法對采購招標活動進行監督檢查。監督檢查的內容包括招標項目的審批情況、招標方式的選擇、招標文件的編制、開標、評標、定標等各個環節。2.財政部門和相關行業主管部門有權查閱、復制與采購招標活動有關的文件、資料，調查、核實有關情況，有關單位和人員應當予以配合。投訴處理1.供應商認為采購招標活動使其權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。2.供應商對采購人的答復不滿意或者采購人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。法律責任1.采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報：應當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標準的；以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；在招標采購過程中與投標人進行協商談判的；中標、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的；拒絕有關部門依法實施監督檢查的。2.供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：提供虛假材料謀取中標、成交的；采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；在招標采購過程中與采購人進行協商談判的；拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。3.評標委員會