工業載體建設管理辦法總則目的與依據為加強工業載體建設管理，規范工業載體的建設、使用和運營，提高工業用地利用效率，促進工業經濟高質量發展，根據國家和地方有關法律法規、政策規定以及相關行業標準，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區行政區域內各類工業載體的建設、改造、運營和管理活動。本辦法所稱工業載體，是指用于工業生產、研發、倉儲、物流等相關活動的建筑物、構筑物及其附屬設施，包括工業園區、工業廠房、科技孵化器、眾創空間等。管理原則工業載體建設管理應當遵循科學規劃、合理布局、節約集約、綠色環保、安全可靠的原則，堅持政府引導、市場運作、企業主體、社會參與，促進工業載體的可持續發展。規劃與建設規劃編制市、區（縣）人民政府應當組織編制工業載體專項規劃，將其納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，并與其他相關規劃相銜接。工業載體專項規劃應當明確工業載體的發展目標、功能定位、空間布局、建設規模、配套設施等內容。用地保障自然資源和規劃部門應當根據工業載體專項規劃，合理安排工業用地指標，優先保障重點工業項目和公共服務平臺的用地需求。鼓勵通過土地整理、閑置土地盤活等方式，增加工業用地供給。建設標準工業載體的建設應當符合國家和地方有關建筑設計、工程質量、消防安全、環境保護等標準和規范。新建工業載體應當按照綠色建筑標準進行設計和建設，推廣應用新技術、新材料、新工藝，提高建筑的節能、節水、節地、節材水平。項目審批工業載體建設項目應當按照國家和地方有關規定辦理立項、規劃、用地、建設等審批手續。項目建設單位應當嚴格按照審批文件和設計方案進行建設，不得擅自改變項目用途、規模和標準。運營與管理運營主體工業載體的運營可以由建設單位自行運營，也可以通過招標、拍賣、掛牌等方式選擇專業的運營管理機構進行運營。運營管理機構應當具備相應的資質和能力，建立健全運營管理制度，提高運營管理水平。入駐管理工業載體運營管理機構應當制定入駐企業（項目）的準入標準和評審辦法，對入駐企業（項目）的產業類型、投資強度、產出效益、環境保護等方面進行審核。入駐企業（項目）應當符合國家和地方有關產業政策和環保要求，與工業載體的功能定位相匹配。服務配套工業載體運營管理機構應當完善公共服務設施，為入駐企業（項目）提供政務代理、技術研發、人才培訓、金融服務、物流配送等一站式服務。鼓勵在工業載體內建設公共技術平臺、檢驗檢測中心、知識產權服務機構等創新服務平臺，提高工業載體的創新服務能力。安全管理工業載體運營管理機構應當建立健全安全管理制度，加強對工業載體的消防安全、生產安全、特種設備安全等方面的管理。定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保工業載體的安全運營。統計監測工業和信息化、統計等部門應當建立工業載體統計監測制度，對工業載體的建設、運營、入駐企業（項目）等情況進行統計監測和分析。工業載體運營管理機構應當按照要求及時報送相關統計數據和信息。扶持與獎勵政策扶持市、區（縣）人民政府應當制定相關政策，對工業載體的建設、改造、運營等給予扶持。支持工業載體建設公共服務平臺、創新服務平臺等，對符合條件的項目給予財政補貼、貸款貼息等支持。資金支持設立工業載體發展專項資金，用于支持工業載體的建設、改造、運營和公共服務平臺建設等。專項資金的使用和管理按照國家和地方有關規定執行。獎勵措施對在工業載體建設、運營和管理方面做出突出貢獻的單位和個人，市、區（縣）人民政府應當給予表彰和獎勵。對達到一定標準和水平的工業載體，授予相應的稱號，并給予一定的資金獎勵。監督與考核監督檢查工業和信息化、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、應急管理、生態環境等部門應當按照各自職責，加強對工業載體建設、運營和管理活動的監督檢查。對違反本辦法規定的行為，依法予以處理?？己嗽u價市、區（縣）人民政府應當建立工業載體建設管理考核評價機制，對工業載體的建設進度、運營效益、服務質量、安全管理等方面進行考核評價?？己嗽u價結果作為對相關單位和個人進行表彰獎勵、政策扶持的重要依據。法律責任建設單位責任建設單位未按照本辦法規定辦理項目審批手續、擅自改變項目用途、規模和標準的，由相關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。建設單位未按照國家和地方有關建筑設計、工程質量、消防安全、環境保護等標準和規范進行建設的，依法承擔相應的法律責任。運營管理機構責任工業載體運營管理機構未按照本辦法規定制定入駐企業（項目）準入標準和評審辦法、對入駐企業（項目）審核不嚴的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。運營管理機構未建立健全運營管理制度、安全管理制度，導致工業載體運營混亂、發生安全事故的，依法承擔相應的法律責任。入駐企業（項目）責任入駐企業（項目）未按照入駐協議約定的產業類型、投資強度、產出效益等要求進行生產經營活動的，工業載體運營管理機構有權按照協議約定采取相應的措施