我國實(shí)施海洋管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)我國海洋管理，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國海域使用管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國海洋管理實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域的海洋管理活動，包括海洋資源開發(fā)利用、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)、海洋災(zāi)害防御等方面。基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)合理地安排海洋開發(fā)利用活動，確保海洋資源的可持續(xù)利用。2.生態(tài)保護(hù)原則：堅持保護(hù)優(yōu)先，預(yù)防為主，防治結(jié)合，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。3.綜合管理原則：建立健全海洋綜合管理體制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)海洋管理的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管。4.權(quán)益維護(hù)原則：堅決維護(hù)國家海洋權(quán)益，加強(qiáng)海洋執(zhí)法力度，保障國家海洋安全和發(fā)展利益。5.公眾參與原則：鼓勵公眾參與海洋管理，提高公眾海洋保護(hù)意識，形成全社會共同參與海洋管理的良好氛圍。海洋資源開發(fā)利用管理海洋資源調(diào)查與評估1.定期開展海洋資源調(diào)查：國家海洋管理部門應(yīng)定期組織開展海洋資源調(diào)查，包括海洋礦產(chǎn)資源、海洋生物資源、海洋能源資源等，掌握海洋資源的分布、儲量、質(zhì)量等情況。2.建立海洋資源評估制度：建立海洋資源評估指標(biāo)體系和方法，對海洋資源的開發(fā)利用價值、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行評估，為海洋資源的合理開發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)。海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃1.編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃：國家和地方海洋管理部門應(yīng)根據(jù)海洋資源調(diào)查與評估結(jié)果，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確海洋資源開發(fā)利用的目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和主要任務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃：海洋資源開發(fā)利用活動必須符合海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃的要求，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變規(guī)劃用途。海洋資源開發(fā)利用許可1.實(shí)行海洋資源開發(fā)利用許可制度：從事海洋資源開發(fā)利用活動的單位和個人，必須依法取得海洋資源開發(fā)利用許可證。2.明確許可條件和程序：海洋管理部門應(yīng)明確海洋資源開發(fā)利用許可的條件和程序，嚴(yán)格審查申請人的資質(zhì)和開發(fā)利用方案，確保海洋資源開發(fā)利用活動符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃的要求。海洋資源開發(fā)利用監(jiān)管1.加強(qiáng)海洋資源開發(fā)利用現(xiàn)場監(jiān)管：海洋管理部門應(yīng)加強(qiáng)對海洋資源開發(fā)利用活動的現(xiàn)場監(jiān)管，定期檢查開發(fā)利用活動的進(jìn)展情況和環(huán)境影響，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.建立海洋資源開發(fā)利用監(jiān)測體系：建立海洋資源開發(fā)利用監(jiān)測體系，對海洋資源的開發(fā)利用情況、生態(tài)環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，為海洋資源管理提供科學(xué)依據(jù)。海洋環(huán)境保護(hù)管理海洋環(huán)境監(jiān)測與評價1.建立海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：國家海洋管理部門應(yīng)建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對海洋環(huán)境質(zhì)量、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋災(zāi)害等方面的監(jiān)測。2.定期開展海洋環(huán)境評價：定期組織開展海洋環(huán)境評價，評估海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)系統(tǒng)健康狀況，為海洋環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。海洋污染防治1.加強(qiáng)陸源污染物排放控制：嚴(yán)格控制陸源污染物向海洋排放，加強(qiáng)對沿海地區(qū)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的治理，減少陸源污染物對海洋環(huán)境的影響。2.防治海洋工程建設(shè)項目污染：加強(qiáng)對海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，防止海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境造成污染和破壞。3.加強(qiáng)海洋傾倒廢棄物管理：嚴(yán)格執(zhí)行海洋傾倒廢棄物許可制度，加強(qiáng)對海洋傾倒廢棄物活動的監(jiān)管，防止海洋傾倒廢棄物對海洋環(huán)境造成污染。海洋生態(tài)保護(hù)1.建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)：劃定海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危海洋生物物種和海洋文化遺產(chǎn)。2.實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)工程：對受損的海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，采取人工增殖放流、建設(shè)人工魚礁、恢復(fù)濱海濕地等措施，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。海洋環(huán)境應(yīng)急管理1.制定海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：國家和地方海洋管理部門應(yīng)制定海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等，提高應(yīng)對海洋環(huán)境污染事故和海洋災(zāi)害的能力。2.建立海洋環(huán)境應(yīng)急隊伍和物資儲備體系：建立海洋環(huán)境應(yīng)急隊伍和物資儲備體系，配備必要的應(yīng)急設(shè)備和物資，確保在發(fā)生海洋環(huán)境污染事故和海洋災(zāi)害時能夠及時有效地進(jìn)行處置。海洋權(quán)益維護(hù)管理海洋權(quán)益維護(hù)職責(zé)1.明確海洋權(quán)益維護(hù)職責(zé)分工：國家海洋管理部門、公安邊防部門、海警部隊等相關(guān)部門應(yīng)明確各自在海洋權(quán)益維護(hù)方面的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成海洋權(quán)益維護(hù)的合力。2.加強(qiáng)海洋權(quán)益維護(hù)執(zhí)法力量建設(shè)：加強(qiáng)海洋權(quán)益維護(hù)執(zhí)法力量建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和裝備水平，確保能夠有效履行海洋權(quán)益維護(hù)職責(zé)。海洋權(quán)益維護(hù)執(zhí)法1.加強(qiáng)海洋巡邏執(zhí)法：國家海洋管理部門和海警部隊?wèi)?yīng)加強(qiáng)對我國管轄海域的巡邏執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵犯我國海洋權(quán)益的行為。2.依法處理海洋權(quán)益糾紛：對于侵犯我國海洋權(quán)益的行為，應(yīng)依法進(jìn)行處理，維護(hù)我國的海洋權(quán)益和國家尊嚴(yán)。海洋權(quán)益維護(hù)國際合作1.積極參與國際海洋事務(wù)：我國應(yīng)積極參與國際海洋事務(wù)，加強(qiáng)與其他國家在海洋權(quán)益維護(hù)方面的交流與合作，共同應(yīng)對海洋安全挑戰(zhàn)。2.推動建立海洋權(quán)益維護(hù)國際規(guī)則：推動建立公平合理的海洋權(quán)益維護(hù)國際規(guī)則，為我國海洋權(quán)益的維護(hù)提供有力的國際法律保障。海洋災(zāi)害防御管理海洋災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警1.建立海洋災(zāi)害監(jiān)測體系：國家海洋管理部門應(yīng)建立健全海洋災(zāi)害監(jiān)測體系，加強(qiáng)對風(fēng)暴潮、海嘯、海浪、海冰等海洋災(zāi)害的監(jiān)測，及時掌握海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展情況。2.發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息：根據(jù)海洋災(zāi)害監(jiān)測結(jié)果，及時發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警信息，提醒沿海地區(qū)政府和群眾做好防范準(zhǔn)備。海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1.制定海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案：國家和地方海洋管理部門應(yīng)制定海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等，提高應(yīng)對海洋災(zāi)害的能力。2.定期組織海洋災(zāi)害應(yīng)急演練：定期組織海洋災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊伍的實(shí)戰(zhàn)能力和群眾的自我保護(hù)意識。海洋災(zāi)害防御工程建設(shè)1.加強(qiáng)海洋災(zāi)害防御工程建設(shè)：國家和地方政府應(yīng)加大對海洋災(zāi)害防御工程建設(shè)的投入，建設(shè)海堤、防潮閘、避風(fēng)港等海洋災(zāi)害防御工程，提高沿海地區(qū)的海洋災(zāi)害防御能力。2.加強(qiáng)海洋災(zāi)害防御工程維護(hù)管理：加強(qiáng)對海洋災(zāi)害防御工程的維護(hù)管理，確保工程設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.建立海洋管理監(jiān)督檢查制度：國家和地方海洋管理部門應(yīng)建立海洋管理監(jiān)督檢查制度，定期對海洋管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保海洋管理法律法規(guī)和政策措施的貫徹執(zhí)行。2.加強(qiáng)對海洋管理部門工作人員的監(jiān)督：加強(qiáng)對海洋管理部門工作人員的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的發(fā)生。法律責(zé)任1.明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任，包括行政處罰、民事賠償、刑事責(zé)任等。