如何對外捐贈管理辦法一、前言在當今社會，企業(yè)或組織積極參與公益事業(yè)，進行對外捐贈，不僅能夠回饋社會、提升企業(yè)形象，還能在一定程度上促進社會的和諧與發(fā)展。為了規(guī)范本公司/組織的對外捐贈行為，確保捐贈活動合法、合規(guī)、透明且有序進行，同時讓每一份愛心都能切實發(fā)揮作用，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司/組織實際運營情況，制定本《對外捐贈管理辦法》。希望大家認真學習并遵守本辦法，共同推動公司/組織的對外捐贈工作朝著更加科學、高效的方向發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司/組織以各種形式開展的對外捐贈活動，包括但不限于向慈善機構(gòu)、教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、受災(zāi)地區(qū)以及其他符合公司/組織捐贈宗旨的社會公益項目進行的捐贈。無論是以資金、物資還是服務(wù)等方式進行的捐贈，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、捐贈原則1.合法合規(guī)原則：所有對外捐贈活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)準則。確保捐贈行為在法律框架內(nèi)進行，不損害國家利益、社會公共利益以及公司/組織的合法權(quán)益。2.自愿無償原則：對外捐贈應(yīng)基于公司/組織的自主意愿，秉持自愿、無償?shù)脑瓌t，不附加任何不正當條件。堅決杜絕通過捐贈謀取不當利益或進行商業(yè)賄賂等行為。3.量力而行原則：在開展捐贈活動時，要充分考慮公司/組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營能力，合理確定捐贈規(guī)模和方式。避免因過度捐贈對公司/組織的正常運營和發(fā)展造成不利影響。4.公益目的原則：捐贈活動應(yīng)聚焦于公益事業(yè)，旨在改善社會民生、促進社會公平、推動可持續(xù)發(fā)展等。確保捐贈資源能夠真正惠及需要幫助的群體和地區(qū)。5.公開透明原則：對外捐贈活動應(yīng)保持高度的透明度，及時、準確地向社會公眾披露捐贈信息，包括捐贈項目、捐贈金額、捐贈物資明細、受贈對象等，接受社會監(jiān)督。四、捐贈管理機構(gòu)及職責1.成立捐贈管理委員會：為了有效管理對外捐贈工作，公司/組織設(shè)立捐贈管理委員會（以下簡稱“管委會”）。管委會作為對外捐贈的決策和監(jiān)督機構(gòu)，負責審議和批準重大捐贈項目，制定捐贈戰(zhàn)略和政策，監(jiān)督捐贈活動的執(zhí)行情況等。2.管委會成員構(gòu)成：管委會由公司/組織的高層管理人員、相關(guān)部門負責人以及具有公益事業(yè)經(jīng)驗的專業(yè)人士組成。具體成員名單由公司/組織根據(jù)實際情況確定，并適時進行調(diào)整。3.管委會職責制定和修訂對外捐贈管理辦法及相關(guān)政策。審議和批準年度捐贈計劃及預(yù)算。對重大捐贈項目進行決策，包括捐贈對象、捐贈金額、捐贈方式等。監(jiān)督捐贈項目的實施情況，定期聽取捐贈工作匯報，對存在的問題提出改進意見和建議。協(xié)調(diào)解決捐贈過程中出現(xiàn)的重大問題和糾紛。4.日常工作機構(gòu)及職責：管委會下設(shè)捐贈管理辦公室（以下簡稱“管理辦”），作為日常工作機構(gòu)，負責對外捐贈活動的具體組織、實施和管理工作。管理辦設(shè)在[具體部門]，配備相應(yīng)的工作人員，其主要職責如下：擬定年度捐贈計劃及預(yù)算草案，報管委會審議。收集、篩選、評估潛在的捐贈項目和受贈對象，提出初步建議。組織實施經(jīng)管委會批準的捐贈項目，負責與受贈方簽訂捐贈協(xié)議，跟蹤項目進展，確保捐贈物資和資金及時、準確到位。負責捐贈信息的收集、整理、統(tǒng)計和披露工作，建立健全捐贈檔案管理制度，妥善保存捐贈相關(guān)資料。協(xié)調(diào)公司/組織內(nèi)部各部門之間的工作，共同推進對外捐贈工作的順利開展。處理與對外捐贈相關(guān)的其他日常事務(wù)。五、捐贈類型與方式1.捐贈類型資金捐贈：指公司/組織以貨幣資金的形式進行的捐贈，包括現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬等方式。資金捐贈具有靈活性高、便于管理和使用等優(yōu)點，能夠快速滿足受贈方的資金需求。物資捐贈：指公司/組織將生產(chǎn)的產(chǎn)品、庫存物資或采購的物資捐贈給受贈對象。物資捐贈應(yīng)確保物資的質(zhì)量和適用性，符合受贈方的實際需求。常見的物資捐贈包括食品、藥品、衣物、學習用品、救災(zāi)物資等。服務(wù)捐贈：指公司/組織利用自身的專業(yè)技術(shù)、人力資源等優(yōu)勢，為受贈方提供無償?shù)姆?wù)，如技術(shù)咨詢、教育培訓、醫(yī)療服務(wù)、法律援助等。服務(wù)捐贈能夠充分發(fā)揮公司/組織的特長，為受贈方提供更具針對性和專業(yè)性的幫助。2.捐贈方式直接捐贈：公司/組織直接與受贈對象進行溝通和對接，將捐贈物資或資金直接交付給受贈方。直接捐贈方式能夠減少中間環(huán)節(jié)，提高捐贈效率，但需要公司/組織投入更多的人力和精力進行管理和監(jiān)督。間接捐贈：公司/組織通過慈善機構(gòu)、基金會等合法的第三方公益組織進行捐贈。間接捐贈方式借助了專業(yè)公益組織的資源和渠道，能夠提高捐贈的專業(yè)性和公信力，同時也能減輕公司/組織的管理負擔。但在選擇第三方公益組織時，應(yīng)嚴格審查其資質(zhì)和信譽，確保捐贈資金和物資的安全和有效使用。六、捐贈項目的發(fā)起與審批1.捐贈項目的發(fā)起內(nèi)部發(fā)起：公司/組織內(nèi)部各部門、員工或管理層基于對社會需求的關(guān)注和公司/組織的社會責任意識，均可提出對外捐贈項目的建議。建議應(yīng)包括捐贈項目的背景、目的、受贈對象、捐贈方式、預(yù)計捐贈金額或物資明細等內(nèi)容，以書面形式提交至管理辦。外部倡議：當社會發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況，政府部門、慈善機構(gòu)、媒體等發(fā)出捐贈倡議時，管理辦應(yīng)及時收集相關(guān)信息，并結(jié)合公司/組織實際情況，提出應(yīng)對建議，報管委會審議。2.捐贈項目的評估：管理辦收到捐贈項目建議后，應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行評估。評估內(nèi)容主要包括：受贈對象的合法性和信譽：核實受贈對象是否為合法注冊的公益組織或符合捐贈條件的單位和個人，了解其過往的工作業(yè)績、信譽情況以及財務(wù)狀況，確保捐贈資源能夠得到妥善使用。項目的可行性和必要性：分析捐贈項目是否符合公司/組織的捐贈宗旨和戰(zhàn)略方向，是否具有實際的社會需求和積極的社會影響。評估項目實施的可行性，包括項目的實施方案、預(yù)期效果、風險評估等。捐贈的效益和影響：評估捐贈項目對公司/組織形象、品牌建設(shè)以及社會聲譽的影響，分析捐贈可能帶來的經(jīng)濟效益和社會效益。確保捐贈活動既能滿足社會公益需求，又能為公司/組織創(chuàng)造積極的價值。3.捐贈項目的審批一般捐贈項目：對于金額較小、影響范圍相對有限的一般捐贈項目，由管理辦審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，管理辦負責組織實施。重大捐贈項目：對于金額較大（具體金額標準由公司/組織根據(jù)實際情況確定）、涉及面廣或具有重大社會影響的重大捐贈項目，管理辦應(yīng)在評估的基礎(chǔ)上，形成詳細的項目報告，提交管委會審議。管委會應(yīng)召開專門會議，對項目進行充分討論和研究，做出決策。決策結(jié)果應(yīng)以書面形式記錄，并由管委會成員簽字確認。重大捐贈項目在實施前，還需按照相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，履行必要的審批程序，如提交董事會審議、向相關(guān)政府部門備案等。七、捐贈協(xié)議的簽訂與執(zhí)行1.捐贈協(xié)議的簽訂：捐贈項目經(jīng)批準后，管理辦應(yīng)與受贈方簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括捐贈的種類、數(shù)量、金額、用途、交付時間和方式、雙方的違約責任等內(nèi)容。捐贈協(xié)議的格式和條款應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，確保協(xié)議的法律效力。對于通過第三方公益組織進行的捐贈，管理辦還應(yīng)與第三方公益組織簽訂委托捐贈協(xié)議，明確雙方在捐贈過程中的職責和分工。2.捐贈物資的采購與交付：如果是物資捐贈，管理辦應(yīng)根據(jù)捐贈協(xié)議的要求，負責組織物資的采購工作。在采購過程中，應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保物資的質(zhì)量和價格合理。物資采購?fù)瓿珊螅瑧?yīng)及時安排運輸和交付工作，確保物資按時、安全送達受贈方。交付時，應(yīng)要求受贈方出具接收證明，注明物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等信息，并由雙方簽字確認。3.捐贈資金的撥付與管理：對于資金捐贈，管理辦應(yīng)按照捐贈協(xié)議的約定，及時將捐贈資金撥付至受贈方指定的賬戶。撥付資金時，應(yīng)要求受贈方提供合法有效的收款憑證。同時，管理辦應(yīng)建立捐贈資金跟蹤管理制度，定期了解資金的使用情況，確保資金專款專用，不得挪作他用。對于大額資金捐贈項目，可要求受贈方定期報送資金使用報告，必要時可聘請專業(yè)審計機構(gòu)對資金使用情況進行審計。4.捐贈服務(wù)的提供與監(jiān)督：如果是服務(wù)捐贈，管理辦應(yīng)組織相關(guān)部門和人員，按照捐贈協(xié)議的要求，制定詳細的服務(wù)實施方案，并確保服務(wù)的質(zhì)量和效果。在服務(wù)提供過程中，應(yīng)加強與受贈方的溝通和協(xié)調(diào)，及時解決出現(xiàn)的問題。同時，管理辦應(yīng)定期對服務(wù)情況進行監(jiān)督和評估，收集受贈方的反饋意見，不斷改進服務(wù)工作。八、捐贈信息的披露與檔案管理1.捐贈信息的披露：為了增強對外捐贈活動的透明度，接受社會監(jiān)督，公司/組織應(yīng)建立健全捐贈信息披露制度。管理辦負責定期收集、整理捐贈信息，并通過公司/組織官方網(wǎng)站、社交媒體平臺、年度報告等渠道，向社會公眾公開披露。披露的信息應(yīng)包括捐贈項目名稱、受贈對象、捐贈金額、捐贈物資明細、捐贈時間、捐贈方式、項目實施進展情況以及捐贈效果等內(nèi)容。對于重大捐贈項目，應(yīng)及時發(fā)布專項報告，詳細介紹項目的背景、目標、實施過程和成果等信息。同時，公司/組織應(yīng)設(shè)立專門的咨詢電話和郵箱，接受社會公眾對捐贈信息的咨詢和監(jiān)督。2.捐贈檔案的管理：管理辦應(yīng)建立完善的捐贈檔案管理制度，對捐贈活動全過程的相關(guān)資料進行分類整理、歸檔保存。捐贈檔案應(yīng)包括捐贈項目建議、評估報告、審批文件、捐贈協(xié)議、物資采購憑證、資金撥付憑證、受贈方接收證明、服務(wù)記錄、信息披露資料、審計報告等。檔案保存期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于[X]年。捐贈檔案是公司/組織開展對外捐贈工作的重要歷史記錄，對于總結(jié)經(jīng)驗、改進工作、接受監(jiān)督具有重要意義，應(yīng)妥善保管，確保檔案的完整性和安全性。九、監(jiān)督與評估1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對對外捐贈活動進行審計監(jiān)督，檢查捐贈項目的審批程序是否合規(guī)、捐贈資金和物資的使用是否合理、捐贈信息的披露是否真實準確等。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。同時，公司/組織內(nèi)部各部門和員工也有權(quán)對對外捐贈活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題可及時向管理辦或管委會反映。2.外部監(jiān)督：積極接受政府相關(guān)部門、社會公眾、媒體以及第三方專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督。配合政府部門的檢查和審計工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對于社會公眾和媒體的質(zhì)疑和監(jiān)督，應(yīng)及時回應(yīng)，解釋說明相關(guān)情況。鼓勵引入第三方專業(yè)機構(gòu)對捐贈項目進行評估和審計，提高捐贈活動的公信力。3.效果評估：建立捐贈項目效果評估機制，定期對已完成的捐贈項目進行評估。評估內(nèi)容包括項目目標的達成情況、社會影響、受益人群反饋等。通過效果評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的捐贈工作提供參考和借鑒。評估工作可由管理辦組織相關(guān)人員自行開展，也可委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果應(yīng)形成書面報告，提交管委會審議，并作為制定未來捐贈計劃和決策的重要依據(jù)。十、責任追究1.在對外捐贈活動中，如發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，將視情節(jié)輕重，對相關(guān)責任人給予批評教育、警告、罰款、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：未經(jīng)審批擅自進行捐贈活動的。虛構(gòu)捐贈項目、騙取捐贈資金或物資的。擅自改變捐贈資金或物資用途，挪作他用的。在捐贈過程中謀取私利、收受賄賂的。未按照規(guī)定披露捐贈信