航天掛職借調管理辦法一、引言航天事業作為國家戰略性高科技產業，對于推動科技進步、增強綜合國力具有舉足輕重的意義。在航天領域的發展進程中，為了促進各單位間的人才交流與協作，提升整體業務水平，掛職借調成為一種重要的人才流動方式。為了規范這一人才流動行為，確保掛職借調工作的順利開展，依據國家相關法律法規以及航天行業的標準要求，特制定本《航天掛職借調管理辦法》。希望通過本辦法的實施，能夠為航天系統內各單位之間的人才交流搭建更加順暢、高效的橋梁，共同推動我國航天事業邁向新的高度。二、適用范圍本辦法適用于航天系統內各直屬單位、控股企業以及與之有緊密業務合作關系的關聯單位之間的掛職借調工作。涵蓋了從科研院所、生產制造企業到運營管理機構等各類主體。無論是技術研發崗位、生產制造崗位，還是行政管理崗位、后勤保障崗位，只要涉及到跨單位的掛職借調情形，均需按照本辦法執行。三、掛職借調原則1.按需選派原則掛職借調應基于工作實際需求，各單位需充分評估自身業務發展和人才培養規劃，明確掛職借調的崗位、人數以及時間要求等。我們鼓勵各單位從解決實際問題、提升關鍵業務能力出發，提出合理的掛職借調需求，避免盲目選派或接收人員。2.雙向選擇原則掛職借調需充分尊重派出單位、接收單位以及掛職借調人員三方的意愿。派出單位應根據自身人才隊伍建設規劃和工作安排，推薦合適的人員；接收單位應結合崗位需求和工作條件，挑選符合要求的掛職借調人員；掛職借調人員本人也應根據自身職業發展規劃，自愿申請參與掛職借調工作。通過三方的充分溝通與協商，達成一致意見，確保掛職借調工作能夠順利開展并取得實效。3.人崗匹配原則接收單位應根據掛職借調崗位的職責和要求，選拔具備相應專業知識、技能和工作經驗的人員。同時，要充分考慮掛職借調人員的個人特長和發展潛力，做到人崗相適，使掛職借調人員能夠在新的崗位上發揮最大效能，為接收單位的發展做出積極貢獻。4.培養鍛煉原則掛職借調不僅是為了解決接收單位的工作需求，也是為了給掛職借調人員提供一個鍛煉和成長的平臺。派出單位應積極支持掛職借調人員參與接收單位的各項工作，鼓勵他們在新的環境中學習新知識、新技能，拓寬視野，提升綜合素質和業務能力。接收單位應注重對掛職借調人員的培養和指導，為他們安排合適的工作任務和導師，幫助他們盡快適應新的工作崗位。四、掛職借調流程1.需求申報每年[具體時間]前，各單位應結合自身年度工作計劃和發展需求，填寫《掛職借調需求申報表》，詳細說明掛職借調崗位的名稱、職責、專業要求、掛職借調期限等信息，并報送至上級主管部門或相關協調機構。上級主管部門或相關協調機構對各單位報送的需求進行匯總、審核和協調，根據航天系統整體發展戰略和各單位實際情況，確定年度掛職借調計劃，并向各單位公布。2.人員推薦派出單位根據年度掛職借調計劃和自身人才隊伍情況，組織符合條件的人員進行報名，并對報名人員進行資格審查和初步篩選。派出單位在對報名人員進行綜合評估后，確定推薦人選，并填寫《掛職借調人員推薦表》，連同推薦人員的個人簡歷、業績材料等一并報送至接收單位。3.選拔確定接收單位收到派出單位報送的推薦材料后，應及時組織相關部門和人員對推薦人員進行面試、考察等選拔工作。面試可采用結構化面試、專業技能測試、情景模擬等方式，重點考察推薦人員的專業知識、業務能力、溝通協調能力以及對掛職借調崗位的適應能力等。接收單位根據選拔結果，確定擬掛職借調人員名單，并與派出單位和掛職借調人員本人進行溝通確認。如雙方達成一致意見，接收單位應填寫《掛職借調人員審批表》，報上級主管部門或相關協調機構審批。4.審批備案上級主管部門或相關協調機構對接收單位報送的《掛職借調人員審批表》進行審核，重點審查掛職借調人員的選派是否符合本辦法的規定，掛職借調崗位與人員的匹配度等。經審核通過后，予以批準，并將審批結果反饋給接收單位和派出單位。接收單位和派出單位應在掛職借調人員正式到崗后[規定時間]內，將掛職借調人員的相關信息報送至上級主管部門或相關協調機構備案，包括掛職借調人員的基本情況、掛職借調崗位、掛職借調期限等。5.掛職借調協議簽訂掛職借調人員經批準后，派出單位、接收單位和掛職借調人員本人應簽訂三方掛職借調協議，明確三方的權利和義務。協議內容應包括掛職借調崗位、掛職借調期限、工作任務、考核方式、薪酬待遇、保密要求等事項。掛職借調協議一式三份，派出單位、接收單位和掛職借調人員各執一份。協議簽訂后，掛職借調人員應按照協議約定的時間到接收單位報到。五、掛職借調人員管理1.日常管理掛職借調人員在掛職借調期間，由接收單位負責日常管理，納入接收單位相應部門或團隊的管理體系，與接收單位員工同等對待。接收單位應明確掛職借調人員的工作任務和職責，為他們提供必要的工作條件和支持，幫助他們盡快熟悉工作環境和業務流程。掛職借調人員應遵守接收單位的各項規章制度，服從接收單位的工作安排，認真履行工作職責，積極參與接收單位的各項工作和活動。掛職借調人員在掛職借調期間如有違反接收單位規章制度或工作紀律的行為，接收單位應及時進行批評教育，并視情節輕重給予相應的處理。派出單位應定期與掛職借調人員進行溝通，了解他們在掛職借調期間的工作、學習和生活情況，關心他們的成長和發展，協助解決他們遇到的困難和問題。2.培訓與指導接收單位應根據掛職借調人員的崗位需求和個人發展情況，為他們制定個性化的培訓計劃，提供必要的培訓機會和資源，幫助他們提升專業知識和業務能力。培訓內容可以包括航天行業政策法規、專業技術知識、管理技能、企業文化等方面。接收單位應為掛職借調人員指定一名導師，導師應具有豐富的工作經驗和較高的專業水平，負責對掛職借調人員進行工作指導和業務傳授。導師應定期與掛職借調人員進行交流，了解他們的工作進展和存在的問題，給予及時的指導和建議。3.考核評價掛職借調人員在掛職借調期間，應接受接收單位的考核評價。考核評價分為日常考核和期滿考核，日常考核由接收單位根據掛職借調人員的工作表現進行定期評價，期滿考核在掛職借調期滿前[規定時間]內進行。考核評價內容主要包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核掛職借調人員的工作業績、業務能力提升情況、對接收單位的貢獻等。考核評價方式可以采用個人述職、民主測評、個別談話、查閱資料等多種形式。接收單位應根據考核評價結果，填寫《掛職借調人員考核評價表》，并將考核評價結果反饋給派出單位和掛職借調人員本人。考核評價結果作為掛職借調人員返回派出單位后職務晉升、職稱評定、薪酬調整等的重要依據。六、薪酬待遇與福利保障1.薪酬待遇掛職借調人員在掛職借調期間的薪酬待遇，原則上由派出單位發放，保持原薪酬待遇不變。但接收單位可根據掛職借調人員的工作表現和貢獻，給予適當的工作補貼或獎勵。工作補貼或獎勵的標準由接收單位根據自身實際情況和相關規定確定，并在掛職借調協議中明確約定。工作補貼或獎勵應在掛職借調期滿后，由接收單位一次性發放給掛職借調人員。2.福利保障掛職借調人員在掛職借調期間，享受接收單位同等崗位員工的福利待遇，包括但不限于社會保險、住房公積金、帶薪休假、節日福利等。接收單位應按照國家和地方有關規定，為掛職借調人員辦理相關福利保障手續。掛職借調人員在掛職借調期間因工作需要發生的差旅費、通訊費等費用，按照接收單位的相關規定報銷。七、掛職借調期滿管理1.期滿考核與鑒定掛職借調期滿前，掛職借調人員應向接收單位提交掛職借調工作總結，總結在掛職借調期間的工作成果、收獲體會以及存在的不足等。接收單位應組織相關部門和人員對掛職借調人員進行期滿考核，形成考核鑒定意見。考核鑒定意見應客觀、公正地評價掛職借調人員在掛職借調期間的表現和工作業績，提出對掛職借調人員的建議和期望。考核鑒定意見應填寫在《掛職借調人員考核評價表》中，并加蓋接收單位公章。2.返回派出單位掛職借調期滿后，掛職借調人員應按時返回派出單位。派出單位應根據掛職借調人員的考核評價結果和自身工作需要，妥善安排他們的工作崗位和職務。對于在掛職借調期間表現優秀、工作業績突出的掛職借調人員，派出單位應在職務晉升、職稱評定、薪酬調整等方面給予優先考慮。接收單位應在掛職借調人員返回派出單位后，及時將掛職借調人員的考核評價材料、工作總結等相關資料移交給派出單位，以便派出單位對掛職借調人員進行后續管理。3.經驗總結與交流派出單位和接收單位應定期組織掛職借調工作經驗交流活動，總結掛職借調工作中的經驗教訓，分享成功案例和做法，不斷完善掛職借調工作機制。掛職借調人員也應積極參與經驗交流活動，將在掛職借調期間學到的新知識、新技能和先進管理經驗帶回派出單位，促進派出單位的發展。八、監督與紀律1.監督檢查上級主管部門或相關協調機構應加強對掛職借調工作的監督檢查，定期對各單位的掛職借調工作進行檢查和評估，了解掛職借調工作的開展情況、存在的問題以及取得的成效等。監督檢查內容包括掛職借調流程是否規范、掛職借調人員管理是否到位、薪酬待遇和福利保障是否落實等。對于在監督檢查中發現的問題，上級主管部門或相關協調機構應及時提出整改意見，要求相關單位限期整改。2.紀律要求各單位在掛職借調工作中，應嚴格遵守國家法律法規和航天行業的相關規定，不得弄虛作假、違規操作。對于違反掛職借調工作紀律的單位和個人，上級主管部門或相關協調機構應視情節輕重給予批評教育