婦聯預算管理暫行辦法一、前言在婦聯組織長期的發展與運行過程中，合理有效的預算管理對于達成我們服務婦女兒童、推動社會性別平等的目標起著至關重要的作用。預算管理不僅能夠保障各項工作的順利開展，更是對有限資源進行科學分配和高效利用的關鍵手段。經過二十年在婦聯相關領域的工作實踐與探索，深知一份完善且貼合實際的預算管理辦法對于我們組織的穩健運行意義重大。希望大家能夠充分認識到預算管理的重要性，并積極參與到預算管理的各項工作中來，共同推動婦聯事業的蓬勃發展。二、適用范圍本暫行辦法適用于各級婦聯組織及其直屬事業單位。涵蓋了從省級婦聯到基層婦聯組織，以及隸屬于婦聯體系下的各類從事婦女兒童教育、維權、發展等工作的事業單位。無論是日常辦公運營，還是專項工作開展，都將遵循本辦法進行預算管理。三、預算編制1.基本原則合法性原則：預算編制必須符合國家相關法律法規以及婦聯組織的章程規定。預算項目和金額設定需依據法律許可范圍進行，確保每一筆開支都合理合法。我們鼓勵大家在編制預算時，認真研讀法律法規，做到依法依規編制。完整性原則：全面考慮婦聯組織的各項活動與業務需求，將所有收入和支出均納入預算編制范圍。不能遺漏任何可能產生的收支項目，以保證預算的完整性。希望大家在梳理項目時，盡可能詳盡，避免出現預算外的收支情況給工作帶來不便。科學性原則：運用科學合理的方法進行預測和測算。例如，參考過往數據、結合當前經濟形勢和社會發展需求，對各項業務的資金需求進行精準預估。避免盲目編制預算，使預算能夠切實反映工作所需。重點性原則：優先保障重點工作和關鍵項目的資金需求。對于涉及婦女兒童權益保護、重大教育與發展項目等重點領域，在預算安排上給予充分支持。同時也要兼顧一般性工作，做到統籌兼顧。2.編制流程自上而下：上級婦聯組織根據年度工作規劃和目標，向各級婦聯組織及直屬事業單位下達預算編制指導意見。明確預算編制的總體框架、重點方向以及一些具體的編制要求和標準。自下而上：各基層婦聯組織和直屬事業單位結合自身實際工作情況，按照上級指導意見，詳細編制本單位的預算草案。草案中應包括各項收入來源預估、支出明細及對應的項目說明等內容。在編制過程中，要充分征求本單位各部門和工作人員的意見，確保預算草案貼合實際工作需求。完成初稿后，向上級婦聯組織提交。審核匯總：上級婦聯組織對基層上報的預算草案進行審核。審核內容包括預算編制是否符合基本原則、各項數據是否準確合理、項目設置是否與工作規劃一致等。對于不符合要求的預算草案，及時反饋給下級單位進行修改。審核通過后，進行匯總整理，形成整體的預算方案。審批下達：匯總后的預算方案提交給婦聯組織的決策機構進行審批。經審批通過后，正式下達給各級婦聯組織和直屬事業單位執行。各級單位要嚴格按照下達的預算方案開展工作，不得隨意調整。3.預算內容收入預算：主要包括財政撥款、社會捐贈、事業收入（如培訓收費、服務收費等）以及其他合法來源的收入。在編制收入預算時，要對不同來源的收入進行詳細預測。對于財政撥款，要依據相關政策和以往撥款情況進行合理預估；社會捐贈部分，要綜合考慮歷年捐贈數據、當前社會公益氛圍以及婦聯組織的影響力等因素；事業收入則要結合市場行情和業務開展計劃進行測算。支出預算基本支出：涵蓋人員經費和公用經費兩部分。人員經費包括工資、津貼補貼、獎金、社會保險繳費等，要按照國家規定的工資政策和標準進行編制，確保工作人員的薪酬待遇合理合規。公用經費包含辦公費、水電費、差旅費、培訓費等日常運行費用，根據單位的實際需求和相關費用標準進行合理安排。項目支出：針對特定的工作項目或活動設立。如婦女創業扶持項目、兒童關愛保護項目、性別平等宣傳項目等。在編制項目支出預算時，要詳細說明項目的背景、目標、實施計劃以及資金使用明細。每個項目的預算要根據項目實際情況進行科學編制，確保資金能夠滿足項目實施的需要，同時避免資金浪費。四、預算執行1.執行主體與責任各級婦聯組織和直屬事業單位是預算執行的主體，單位負責人對本單位預算執行工作負總責。各部門要明確分工，將預算執行責任落實到具體崗位和個人。我們鼓勵各單位建立健全預算執行責任制度，讓每一位工作人員都能清楚了解自己在預算執行中的職責，共同推動預算的有效執行。2.執行控制嚴格按照預算支出：各級單位在開展各項業務活動時，必須嚴格遵循已批準的預算方案進行支出。不得擅自超預算支出或改變預算資金的用途。對于每一筆支出，都要進行嚴格審核，確保其符合預算規定。希望大家在日常工作中養成嚴格按預算辦事的習慣，杜絕隨意開支的行為。建立支出審批制度：完善支出審批流程，明確不同額度支出的審批權限。一般性支出由部門負責人審核，經單位財務主管批準后支付；較大額度的支出需經過單位領導班子集體研究決定。審批過程中，要重點審查支出的合理性、合規性以及是否符合預算安排。預算執行監控：建立預算執行動態監控機制，定期對預算執行情況進行跟蹤檢查。通過財務報表、項目進度報告等方式，及時掌握預算執行的進度和存在的問題。對于執行進度緩慢或偏離預算的情況，要及時分析原因并采取相應的改進措施。我們鼓勵各單位利用信息化手段，提高預算執行監控的效率和準確性。3.預算調整調整情形：一般情況下，預算一經批準，不得隨意調整。但在遇到不可抗力因素（如自然災害等）、國家政策重大調整或出現其他不可預見的特殊情況，導致原預算無法正常執行時，可以申請預算調整。調整程序：各單位如需調整預算，應向原預算審批部門提交預算調整申請報告。報告中要詳細說明調整的原因、調整的項目及金額，并附上相關證明材料。原預算審批部門收到申請后，進行嚴格審核。經審核通過后，下達預算調整批復，各單位按照批復后的預算執行。希望大家在申請預算調整時，務必實事求是，嚴格按照程序辦理，確保預算調整的嚴肅性和合規性。五、預算監督1.內部監督建立內部審計制度：各級婦聯組織應設立內部審計機構或配備兼職內部審計人員，定期對本單位和下級單位的預算執行情況進行審計。審計內容包括預算編制的合法性、合規性，預算執行的真實性、準確性以及財務收支的合理性等。內部審計結果要及時向單位領導班子報告，并針對發現的問題提出整改建議。我們鼓勵內部審計人員不斷提高自身專業素養，切實發揮內部審計的監督作用。財務公開與民主監督：各級單位要定期將預算執行情況向全體工作人員公開，接受群眾監督。通過召開職工大會、設立公開欄等方式，讓大家了解預算執行的進展和各項收支情況。同時，鼓勵工作人員對預算執行過程中的不合理行為進行監督和舉報，形成民主監督氛圍。2.外部監督接受財政和審計部門監督：積極配合財政部門和審計機關對婦聯組織預算管理情況的監督檢查。按照要求提供相關財務資料和預算執行數據，如實反映預算管理中的問題。對于財政和審計部門提出的整改意見，要認真落實，及時整改到位。社會監督：自覺接受社會各界的監督，尤其是對于社會捐贈資金的使用情況，要通過多種渠道向社會公開，增強透明度。對于社會公眾的質疑和反饋，要及時回應，做到取信于民。希望大家認識到，外部監督是對我們工作的促進和支持，有助于我們不斷完善預算管理工作。六、預算績效評價1.評價目的與原則評價目的：通過開展預算績效評價，旨在衡量和考核婦聯組織各項預算資金的使用效果，提高資金使用效益，優化資源配置，促進婦聯工作目標的更好實現。評價原則科學性原則：運用科學合理的評價指標和方法，確保評價結果客觀、準確。評價指標的選取要與婦聯工作的特點和目標相匹配，評價方法要具有可操作性和可靠性。公正性原則：評價過程和結果要公正、公平，不受任何部門或個人的干擾。評價標準要統一，評價程序要規范，對所有被評價對象一視同仁。績效導向原則：以預算資金的績效為核心，重點評價預算執行是否達到預期的工作目標和社會效果。通過績效評價，引導各級單位更加注重資金的使用效益，推動工作質量的提升。2.評價內容與指標評價內容：包括預算編制的質量、預算執行情況、產出和效果等方面。預算編制質量主要評價編制的科學性、合理性和完整性；預算執行情況評價預算執行的進度、合規性等；產出評價各項工作任務的完成情況，如舉辦活動的數量、培訓人數等；效果評價工作對婦女兒童發展、社會性別平等的促進作用等。評價指標：根據評價內容，設置具體的評價指標。如在預算編制方面，可設置預算編制準確率、預算項目完整性等指標；在預算執行方面，設置預算執行率、支出合規率等指標；在產出和效果方面，設置項目完成率、受益婦女兒童人數、社會滿意度等指標。各指標要具有明確的定義和計算方法，便于操作和量化評價。3.評價程序與方法評價程序制定評價方案：各級婦聯組織根據年度預算安排和工作重點，制定預算績效評價方案。明確評價的對象、內容、指標、方法、時間安排等事項。組織實施：按照評價方案，收集相關數據和資料，包括財務報表、項目總結報告、統計數據、問卷調查結果等。采用定量分析與定性分析相結合的方式，對預算績效進行評價。撰寫評價報告：根據評價結果，撰寫預算績效評價報告。報告內容包括評價工作概述、評價結論、存在問題及建議等。評價報告要客觀、準確地反映預算績效情況，為改進預算管理提供依據。結果應用：將預算績效評價結果作為下一年度預算編制和資金分配的重要依據。對績效評價好的項目，在預算安排上給予適當傾斜；對績效不佳的項目，分析原因并提出改進措施，必要時調整預算額度或取消項目。同時，將評價結果在一定范圍內進行公開，接受監督。我們希望通過合理應用評價結果，激勵各單位不斷提高預算管理水平和資金使用效益。評價方法：常用的評價方法包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法等。各單位可根據評價對象的特點和實際情況，選擇合適的評價方法或多種方法結合使用。例如，對于一些具有明確經濟效益的項目，可以采用成本效益分析法；對于不同地區或不同項目之