廣西交通招標管理辦法一、前言在廣西交通建設領域，招標工作對于確保項目順利開展、提升工程質量、合理控制成本起著至關重要的作用。過去二十年，我目睹了廣西交通招標行業從逐步規范到日益完善的過程。為了更好地適應行業發展，遵循國家及地方相關法律法規，結合公司實際運營情況，特制定本《廣西交通招標管理辦法》。希望大家能夠認真學習并貫徹執行，共同為廣西交通事業的發展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于公司在廣西地區開展的各類交通相關項目的招標活動，包括但不限于公路、橋梁、隧道、港口、航道等工程建設項目，以及與之相關的設備采購、服務提供等招標事項。三、招標原則1.公開透明原則：我們鼓勵所有招標信息盡量公開，包括招標公告、招標文件、中標結果等，都要在規定的媒介上發布，確保潛在投標人能夠及時、準確地獲取相關信息，保證整個招標過程在陽光下進行。2.公平競爭原則：希望大家營造一個公平的競爭環境，給予所有潛在投標人平等的機會參與投標。在資格審查、評標等環節，嚴格按照既定的標準和程序進行，不得歧視任何一方。3.公正原則：在招標過程中，我們要秉持公正的態度，對待所有投標人一視同仁。評標委員會成員要嚴格依據招標文件規定的評標標準和方法進行評審，不得偏袒或歧視任何投標人。4.誠實信用原則：無論是招標人還是投標人，都要誠實守信。招標人要如實提供項目信息，履行招標承諾；投標人要如實提供投標材料，不得弄虛作假、串標圍標等。四、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由公司高層領導、相關業務部門負責人等組成。2.職責：審定招標管理制度及相關政策。對重大招標項目進行決策，如項目招標方式的確定、評標結果的審定等。協調解決招標過程中出現的重大問題。我們希望招標領導小組能夠充分發揮其決策和指導作用，引領招標工作高效、有序開展。（二）招標工作小組1.組成：由招標業務部門相關人員、技術專家、法務人員等組成。2.職責：負責編制和發布招標公告、招標文件等相關文件。編制過程中要仔細嚴謹，確保文件內容準確、完整。組織潛在投標人進行現場踏勘和答疑。要積極解答投標人的疑問，保證信息的一致性和準確性。接收和審查投標文件，組織開標、評標等活動。在開標和評標過程中，嚴格遵守程序，維護公平公正。整理和保管招標過程中的各類文件和資料，建立完備的檔案。希望招標工作小組各成員各司其職，密切配合，共同完成好招標工作任務。（三）監督部門1.組成：由公司內部審計部門、紀檢監察部門等人員組成。2.職責：對招標活動全程進行監督，確保招標過程符合法律法規和公司相關規定。受理和調查投標人及其他利害關系人的投訴舉報，對違規行為及時進行處理。我們鼓勵監督部門切實履行監督職責，為招標活動保駕護航。五、招標方式1.公開招標：對于大多數交通項目，我們優先采用公開招標方式。公開招標要求在國家或地方規定的招標公告發布媒介上發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。這種方式能夠最大程度地吸引潛在投標人，保證充分的市場競爭，有利于選擇優質的供應商或承包商。希望大家熟悉公開招標的流程和要求，積極推廣應用。2.邀請招標：符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的。受自然地域環境限制的。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的。擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的。采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。邀請招標要嚴格按照規定的條件和程序進行，確保公平公正。六、招標程序（一）招標前期準備1.項目審批：項目需按照相關規定完成立項審批等前期手續，取得必要的批準文件。這是招標工作合法開展的基礎，各相關部門要積極配合，確保項目審批手續的順利辦理。2.確定招標方式：根據項目特點和實際情況，依據本辦法規定，由招標領導小組審定招標方式。在確定過程中，要充分考慮項目的需求、潛在投標人的情況等因素，選擇最合適的招標方式。3.落實資金來源：確保招標項目的資金已經落實或有可靠的資金來源，避免因資金問題影響招標和項目實施。財務部門要做好資金的統籌和落實工作。（二）編制招標文件1.文件內容：招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。技術要求要明確具體，資格審查標準要合理合規，評標標準要科學公正。希望編制人員認真細致，確保招標文件質量。2.編制要求：招標文件的編制要符合法律法規和行業標準，語言準確、清晰，避免產生歧義。同時，要結合項目實際情況，充分考慮各種可能出現的情況，制定合理的條款。3.審核與批準：招標文件編制完成后，要經招標工作小組內部審核，再報招標領導小組審批。審核過程中，要從不同專業角度進行審查，確保文件的完整性和準確性。（三）發布招標公告或投標邀請書1.公開招標：招標公告應當在國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。公告內容要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。要確保公告內容準確無誤，及時發布。2.邀請招標：投標邀請書應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出。邀請書內容與招標公告類似，同樣要準確清晰。（四）資格審查1.方式：資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是在投標前對潛在投標人進行資格審查；資格后審是在開標后對投標人進行資格審查。具體采用哪種方式，要在招標文件中明確規定。2.審查內容：主要審查投標人的營業執照、資質證書、業績、人員配備、財務狀況等方面，以確定其是否具備承擔招標項目的能力。審查過程要嚴格按照既定標準進行，不得隨意放寬或收緊條件。3.結果處理：資格預審合格的潛在投標人不足三家的，招標人應當重新招標。資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。（五）發售招標文件1.時間與地點：按照招標公告或投標邀請書中規定的時間、地點發售招標文件。要為潛在投標人提供便利的獲取條件，確保其能夠按時拿到招標文件。2.費用：招標文件可以收取一定的費用，但費用應當合理，不得以營利為目的。收取的費用要用于招標文件的編制、印刷等相關成本支出。（六）現場踏勘與答疑1.現場踏勘：招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，讓投標人了解項目的現場情況、自然條件、施工條件等，以便其更好地編制投標文件。組織過程要做好安排，確保投標人的安全和有序。2.答疑：潛在投標人對招標文件有疑問的，應當在規定的時間內以書面形式向招標人提出。招標人應當在規定時間內以書面形式予以解答，并將解答內容同時通知所有獲取招標文件的潛在投標人。答疑過程要保證信息的透明和一致性。（七）投標1.編制投標文件：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。投標文件要包括商務部分、技術部分等內容，要確保文件內容真實、完整、清晰。2.投標文件的密封與標記：投標文件應當按照招標文件的要求進行密封和標記，未按要求密封和標記的投標文件，招標人不予受理。投標人要仔細閱讀招標文件中關于密封和標記的要求，避免因小失大。3.投標截止時間：投標人應當在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證。逾期送達的投標文件，招標人應當拒收。希望投標人合理安排時間，確保投標文件按時送達。（八）開標、評標與定標1.開標：時間與地點：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標程序：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程要公開、透明，接受所有投標人的監督。2.評標：評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。專家應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。評標方法：評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規允許的其他評標方法。具體評標方法要在招標文件中明確規定。評標程序：評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程要嚴格保密，評標委員會成員要獨立評審，不得相互串通。評標報告：評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告要詳細記錄評標過程和結果。3.定標：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。定標過程要公正合理，確定最符合項目需求的中標人。（九）簽訂合同1.中標通知：招標人確定中標人后，應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。2.合同簽訂：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的內容應當與招標文件和中標人的投標文件的實質性內容一致，不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。希望雙方積極配合，及時簽訂合同，確保項目順利推進。七、招標紀律與監督1.招標人員紀律：參與招標活動的工作人員要嚴格遵守法律法規和公司規定，不得泄露標底、評標過程等機密信息，不得與投標人串通損害公司利益。如有違反，將依法依規嚴肅處理。希望大家自覺遵守紀律，維護招標工作的公正性。2.投標人紀律：投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。如有違反，將取消其投標資格，并依法追究法律責任。希望各投標人能夠誠信投標，共同