重大事故隱患排查整治2025行動方案第一章行動背景與目標

1.當前安全生產形勢嚴峻復雜

近年來，隨著我國經濟的快速發展和產業結構的不斷調整，各類生產安全事故時有發生，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅。特別是重大事故隱患的排查整治工作，成為當前安全生產領域的一項緊迫任務。從統計數據來看，2023年全國共發生各類生產安全事故XX起，造成XX人死亡、XX人受傷，其中重大事故占比高達XX%。這些事故暴露出我國安全生產工作中仍然存在諸多問題和不足，特別是重大事故隱患排查整治工作不到位、不深入、不徹底，導致事故多發頻發。因此，開展重大事故隱患排查整治2025行動，對于有效防范和遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全，具有十分重要的意義。

2.開展行動的必要性和緊迫性

開展重大事故隱患排查整治2025行動，是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的具體舉措。習近平總書記多次強調，安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，要警鐘長鳴、常抓不懈。開展此次行動，就是要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神，切實提高政治站位，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。同時，這也是落實國家安全生產法律法規的必然要求。我國《安全生產法》明確規定，生產經營單位必須建立健全安全生產責任制，定期開展安全生產檢查，及時消除事故隱患。開展此次行動，就是要督促生產經營單位依法履行安全生產主體責任，確保各項安全措施落實到位。此外，這也是應對當前安全生產形勢的迫切需要。當前，我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，產業結構調整、新技術應用、新業態發展等，都給安全生產工作帶來了新的挑戰。開展此次行動，就是要通過全面排查整治重大事故隱患，提升安全生產管理水平，有效防范和化解各類安全風險。

3.行動總體目標

此次行動的總體目標是，通過全面排查整治重大事故隱患，有效防范和遏制重特大事故發生，切實提升安全生產管理水平，為經濟社會高質量發展提供堅實的安全保障。具體目標包括：一是顯著降低重大事故發生頻率。通過全面排查整治重大事故隱患，力爭到2025年底，全國重大事故起數和死亡人數同比下降XX%，切實遏制重特大事故發生。二是全面提升企業安全生產主體責任落實水平。通過此次行動，督促企業建立健全安全生產責任制，完善安全生產管理制度，加強安全生產教育培訓，提高員工安全意識和技能，確保各項安全措施落實到位。三是建立健全重大事故隱患排查整治長效機制。通過此次行動，總結經驗，查找不足，建立健全重大事故隱患排查整治的長效機制，實現安全生產形勢持續穩定好轉。四是提升社會公眾安全意識和參與度。通過廣泛宣傳和宣傳教育，提高社會公眾的安全意識，鼓勵公眾積極參與安全生產監督，形成全社會共同關注安全生產的良好氛圍。

第二章組織領導與責任分工

1.成立專項行動領導小組

為了確保重大事故隱患排查整治2025行動順利開展并取得實效，國家層面決定成立一個專門的領導小組來負責這項工作。這個領導小組將由國務院分管領導擔任組長，相關部門的主要負責人擔任副組長，成員單位包括應急管理部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、國家煤礦安全監察局等關鍵部門。領導小組的辦公室就設在應急管理部，負責日常工作的具體組織和協調。這個領導小組的主要職責就是統一領導、統籌協調全國的重大事故隱患排查整治工作，研究解決重大問題，制定發布相關的政策文件和行動指南，指導和監督各地區、各部門工作的開展情況，定期召開會議，通報進展，部署任務，確保整個行動有計劃、有步驟、有重點地推進。同時，領導小組還會定期對各地的行動情況進行督導檢查，對工作不力、進展緩慢的地區進行通報批評，并責令限期整改。

2.明確各級各部門責任

在這個專項行動中，責任落實是關鍵。國務院各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實履行好行業監管職責。比如，應急管理部要牽頭抓總，統籌協調各方面力量；工業和信息化部要指導督促企業加強安全生產管理；公安部要維護相關場所的治安秩序，打擊違法犯罪行為；交通運輸部要加強對道路交通、水上交通等領域的安全監管；國家衛生健康委員會要負責事故醫療救治和公共衛生保障；國家市場監督管理總局要加強對特種設備、產品質量等方面的安全監管；國家煤礦安全監察局要專門負責煤礦安全生產的監管工作。同時，地方各級政府也要成立相應的領導小組，由地方政府的主要負責同志擔任組長，層層壓實責任。各級應急管理部門要具體負責本地區的行動組織協調和督促檢查工作。其他相關部門也要根據職責分工，密切配合，形成合力。生產企業則是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，定期開展隱患自查自糾，及時消除隱患，確保生產安全。通過這種層層分解任務、明確責任分工的方式，確保每一項工作都有人抓、有人管，形成齊抓共管的工作格局。

3.建立工作協調機制

為了保證行動期間各項工作能夠順暢銜接、高效推進，需要建立健全一系列的工作協調機制。首先是要建立信息報送制度，各地區、各部門要定期向領導小組辦公室報送行動進展情況、發現的重大隱患、采取的整治措施以及取得的成效等信息，確保信息暢通，及時掌握整體情況。其次是建立會商研判機制，對于排查整治過程中遇到的重大問題、復雜問題和跨區域、跨部門的難題，領導小組要組織相關部門和專家學者進行會商研判，提出解決方案，共同研究處理。再次是建立督導檢查機制，領導小組辦公室要組織精干力量，對各地、各部門的行動開展情況進行經常性的督導檢查，通過明察暗訪、隨機抽查等方式，了解真實情況，發現問題，督促整改。同時，還要建立激勵和問責機制，對工作成績突出、成效明顯的地區和部門給予通報表揚和獎勵；對工作不力、進展緩慢、隱患整改不到位甚至發生事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任。通過這些協調機制，確保行動過程中各種問題能夠得到及時解決，各項工作能夠有序開展，最終實現行動目標。

第三章排查整治重點內容與方法

1.確定重點行業領域

在這次專項行動中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要抓住重點，集中力量解決最突出、最緊迫的問題。根據當前安全生產的實際情況和以往事故教訓，我們確定了幾個重點行業領域進行專項整治。首先是煤礦行業，煤礦安全一直是國家安全的生命線，瓦斯、水、火、煤塵、頂板等災害威脅時刻存在，必須下大力氣抓好安全整改。其次是非煤礦山，包括金屬非金屬礦山、尾礦庫等，這些地方容易發生坍塌、滑坡、爆炸等事故，也需要重點監管。第三是危險化學品行業，這個行業的危險性很高，涉及到生產、儲存、運輸、使用等各個環節，任何一個環節出問題都可能造成嚴重后果。第四是交通運輸行業，特別是公路、鐵路、水上運輸和航空運輸，要重點防范重特大交通事故的發生。第五是建筑施工行業，建筑工地事故頻發，涉及到高處作業、起重吊裝、深基坑開挖等高風險環節，必須加強監管。第六是消防領域，特別是高層建筑、大型商業綜合體、地下空間、人員密集場所等，火災風險比較高，要徹底排查整治火災隱患。第七是燃氣行業，燃氣泄漏容易引發爆炸和火災，要加強對燃氣管道、儲罐、供應站點等的檢查。第八是特種設備行業，像電梯、鍋爐、壓力容器、起重機械等，一旦發生事故，后果不堪設想。第九是電力行業，特別是大型發電廠、電網設施等，要確保安全穩定運行。此外，還要關注漁業船舶、農業機械等行業領域，不能有遺漏。通過對這些重點行業領域的集中整治，可以有效防范和遏制重特大事故的發生。

2.明確重大事故隱患判定標準

排查出來的隱患，不能隨便分個類別就完事，得有個明確的標準來判斷哪些是重大事故隱患，哪些是一般隱患。這個標準主要是依據國家現行的安全生產法律法規、標準規范和事故案例來制定的。比如，《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《危險化學品安全管理條例》等等，這些文件里面都有關于重大事故隱患的具體規定。對于煤礦來說，像瓦斯超限作業、突出礦井未按規定進行防治、通風系統不完善、炸藥庫管理混亂等，都屬于重大事故隱患。對于非煤礦山，像采空區未有效治理、邊坡穩定性差、支護不到位、爆破作業不規范等，也屬于重大事故隱患。在危化品領域，像生產儲存設施不符合安全要求、安全距離不足、危險工藝未采用先進可靠技術、應急設施不完善等，都是重大事故隱患。我們還會根據近年來發生的事故案例，總結歸納出一些常見的、易發的重大事故隱患類型，形成一份清晰的清單，供各地各部門在排查時參考。這個標準既要科學嚴謹，又要通俗易懂，讓企業負責人和一線員工都能明白什么是重大事故隱患，以便于他們更好地開展自查自糾和整改工作。同時，這個標準也會根據實際情況進行動態調整，確保始終能夠有效識別和防范重大風險。

3.規范隱患排查整治流程

排查整治是一個系統性的工作，得有章可循，一步一步來做。我們要求各地各部門和企業都要按照統一的流程來開展隱患排查整治工作。首先，是企業要全面自查自糾。企業是安全生產的第一責任人，必須組織開展全員、全過程、全方位的隱患自查自糾，不能走過場，要真正把隱患找出來。其次，是建立隱患臺賬。對于排查出的隱患，要建立詳細的管理臺賬，記錄隱患的描述、地點、責任人、整改措施、整改時限、整改資金等信息，做到賬實相符。再次，是制定整改方案。對于排查出的重大事故隱患，要制定專項的整改方案，明確整改目標、整改措施、技術路線、資金保障、時間節點和責任人，確保整改方案科學可行。然后，是落實整改措施。企業要按照整改方案，投入資金、技術、人力，認真落實各項整改措施，確保隱患得到有效治理。同時，要加強對整改過程的監督檢查，確保整改質量。最后，是建立隱患銷號制度。在隱患整改完成后，要進行嚴格的驗收，確認隱患已經消除后，才能進行銷號，形成閉環管理。整個流程中，要特別強調應急管理和預案制定，要求企業不僅要消除隱患，還要做好應急準備，一旦發生事故，能夠及時有效處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。通過規范化的流程，確保隱患排查整治工作落到實處，取得實效。

第四章保障措施與支持政策

1.加強宣傳教育培訓

要讓這次專項行動家喻戶曉、深入人心，就必須做好宣傳教育培訓工作。首先，是要廣泛宣傳。通過各種渠道，比如電視、廣播、報紙、互聯網、新媒體平臺，還有各種宣傳欄、橫幅、標語等等，全方位、多角度地宣傳這次專項行動的目的、意義、重點內容和相關法律法規。要讓廣大生產經營單位知道這次行動是干什么，要讓他們認識到排查整治重大事故隱患的重要性，自覺參與到行動中來。同時，也要宣傳一些典型的正面案例，比如哪些企業做得好，哪些隱患得到了有效治理，讓大家看到行動帶來的積極效果，形成比學趕超的良好氛圍。其次，是要加強教育培訓。這次行動不僅僅是排查和整改，更重要的是要提升大家的安全意識和安全技能。要針對不同行業、不同崗位、不同人員，開展有針對性的安全教育培訓。比如，對企業管理人員，要重點培訓安全生產法律法規、管理制度、隱患排查方法等；對一線作業人員，要重點培訓崗位操作規程、安全注意事項、應急處置技能等。培訓要注重實效，不能搞形式主義，要讓大家真正學有所獲，學以致用。可以通過舉辦培訓班、研討會、線上學習平臺等多種方式開展培訓，確保培訓覆蓋到所有相關人員。通過廣泛宣傳和深入培訓，提高大家的安全意識，掌握必要的知識和技能，為專項行動的順利開展奠定堅實的基礎。

2.加大財政資金支持力度

重大事故隱患的排查整治，特別是有些隱患的整改，需要投入大量的資金，對一些企業來說可能是一個不小的負擔。為了確保行動順利開展，國家層面將加大財政資金的支持力度。首先，是安排專項資金。中央財政將安排一部分專項資金，用于支持重點行業領域、重點地區、重點企業的重大事故隱患排查整治工作。這筆資金將重點支持那些技術改造、設備更新、設施完善等方面的投入，幫助企業解決一些難以自行解決的整改難題。其次，是落實稅收優惠政策。對于積極參與隱患排查整治、主動進行安全投入的企業，特別是那些進行技術升級、采用先進安全工藝設備的企業，要研究落實相應的稅收減免或者退稅政策，減輕企業的經濟負擔，鼓勵企業加大安全投入。再次，是引導社會資本參與。要積極探索多種方式，引導和鼓勵社會資本通過PPP模式、融資租賃等方式，參與重大事故隱患的排查整治和安全生產基礎設施建設，形成政府、企業、社會共同投入的良好局面。同時，還要加強資金監管，確保財政資金用到實處，發揮最大的效益，真正幫助企業解決安全生產的實際問題。

3.強化科技支撐與創新應用

現在是信息化、智能化時代，安全生產也要跟上時代的步伐，多運用一些新技術、新手段，可以提高效率，提升水平。在這次專項行動中，要特別加強科技支撐與創新應用。一方面，是要推廣應用先進的安全技術裝備。比如，在礦山領域推廣應用瓦斯監測預警系統、無人駕駛運輸系統、智能通風系統等；在危化品領域推廣應用危險源監測監控系統、自動化控制系統、應急指揮平臺等；在建筑施工領域推廣應用建筑信息模型(BIM)技術、智能安全帽、自動噴淋滅火系統等。這些先進的技術裝備可以幫助企業更有效地識別風險、監控隱患、處置事故。另一方面，是要加強安全生產信息化建設。要依托現有的安全生產信息化平臺，整合各類安全生產數據資源，建立統一的重大事故隱患排查治理信息管理系統，實現隱患排查、登記、評估、整改、驗收、銷號的全流程信息化管理。通過信息化手段，可以實現對隱患的實時監控、動態分析和智能預警，提高監管的精準性和有效性。同時，還要鼓勵和支持科研機構、高校和企業加強安全生產領域的科技創新，研發更加先進的安全技術和裝備，為安全生產提供更加有力的科技支撐。通過科技賦能，推動安全生產治理體系和治理能力現代化。

第五章監督檢查與考核評估

1.開展專項督導檢查

光有部署，沒有檢查，事情也很難落實到位。為了確保這次專項行動取得實效，必須加強監督檢查。首先，是要成立專門的督導檢查組。國家層面將組織精干力量，組成若干個督導檢查組，對各地的行動開展情況進行督導檢查。這些督導檢查組要采取多種方式開展工作，比如明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等，既要看資料、看臺賬，更要深入到企業一線，查看現場，了解真實情況。其次，是要明確督導檢查的重點內容。督導檢查要緊緊圍繞行動方案確定的目標任務、重點行業領域、重大事故隱患判定標準和排查整治流程來進行。要重點檢查各地各部門是否制定了具體的實施方案，是否建立了工作機制，是否開展了全面的隱患排查，是否制定了切實可行的整改方案，是否投入了必要的資源，整改措施是否落實到位，是否形成了閉環管理。同時，也要檢查企業在安全生產主體責任落實方面的情況，檢查員工的安全意識和技能水平等。通過督導檢查，及時發現問題，及時督促整改，確保各項要求落到實處。再次，是要強化督導檢查的結果運用。督導檢查的結果不是簡單地通報一下就完事了，要和考核評估結合起來，作為評價各地各部門工作成效的重要依據。對于工作不力、問題突出的地區和部門，要嚴肅問責；對于工作扎實、成效明顯的，要予以通報表揚，并總結推廣他們的經驗做法。

2.實施嚴格的責任追究

安全生產無小事，出了事就要有人負責。在這次專項行動中，要嚴格落實責任追究制度，對那些違反安全生產法律法規、隱患排查整治不力、導致事故發生的，要嚴肅追究相關責任人的責任。首先，是要明確責任追究的對象。責任追究的對象主要包括地方政府的相關負責人、有關部門的負責人，以及企業的主要負責人、安全管理人員等。特別是要重點追究那些決策失誤、監管不力、失職瀆職的責任人。其次，是要區分責任類型。根據事故的具體情況和責任人的過錯程度，要區分直接責任、間接責任和領導責任。對于發生了事故的，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任，絕不姑息遷就。再次，是要規范責任追究的程序。責任追究要按照法定的程序來進行，實事求是，客觀公正，不能搞“人治”，要依據事實和證據，依法進行處理。同時，也要建立健全責任追究的倒查機制，不僅要追究事故發生后的責任，還要倒查事故發生前的隱患排查、監管執法等方面是否存在問題，并進行責任追究。通過嚴格的責任追究，形成強大的震懾力，倒逼各級各部門和企業切實履行安全生產責任，認真開展隱患排查整治工作，有效防范和遏制事故發生。

3.建立健全考核評估機制

為了確保這次專項行動能夠長期堅持、取得持久成效，需要建立健全一套科學的考核評估機制。首先，是要明確考核評估的內容和標準。考核評估要圍繞行動方案確定的目標任務、重點內容和工作要求來進行，要制定具體的考核評估指標體系和評分標準，確保考核評估有章可循。考核評估的內容要全面，既要考核各地的組織領導、工作部署、督導檢查等方面的情況，也要考核重點行業領域的隱患排查整治成效，還要考核企業安全生產主體責任落實情況等。其次，是要確定考核評估的主體和方法。考核評估可以由上級政府組織實施，也可以委托第三方機構進行評估。要綜合運用多種方法，比如資料審核、現場檢查、問卷調查、企業自評、社會評議等，確保考核評估結果的客觀公正。再次，是要強化考核評估的結果運用。考核評估的結果要與績效評價、評優評先、干部任用等掛鉤。對于考核評估結果優秀的地區和部門，要給予表彰獎勵，并作為評先評優、干部提拔的重要依據；對于考核評估結果較差的，要通報批評，并責令限期整改，對相關責任人要進行約談或者問責。通過建立健全考核評估機制，形成激勵先進、鞭策后進的良好氛圍，推動各地各部門和企業更加積極主動地開展重大事故隱患排查整治工作，確保專項行動取得實實在在的效果。

第六章風險管控與應急準備

1.強化風險辨識與管控

排查隱患只是第一步，更重要的是要找到風險點，并采取措施把風險管控住，防止事故發生。在這次專項行動中，要特別強調風險辨識和管控工作。首先，是要深化風險辨識。企業要組織技術人員、安全管理人員，對生產經營的各個環節、各個方面進行風險辨識，特別是要關注那些容易發生重大事故的環節和部位。要結合實際情況，運用安全檢查表、危險與可操作性分析（HAZOP）、事故樹分析等多種方法，全面、系統地辨識出可能存在的各種風險，并評估風險等級。其次，是要制定風險管控措施。對于辨識出來的風險，要根據風險等級，制定相應的管控措施。要堅持“預防為主、防治結合”的原則，優先采用工程控制、技術改造等方法來消除或者降低風險。比如，通過改進生產工藝、安裝安全裝置、加強設備維護保養等方式，從源頭上控制風險。對于無法完全消除的風險，要制定嚴格的操作規程，加強人員培訓，設置安全警示標志，并配備必要的勞動防護用品，最大限度地降低風險發生的可能性和危害程度。再次，是要建立健全風險管控臺賬。要建立風險清單和管控措施臺賬，明確每個風險點的責任人、管控措施、檢查頻次、應急預案等信息，并定期進行更新。通過風險辨識和管控，將風險控制在可接受的范圍內，從根本上防范事故發生。

2.健全應急管理體系

事故的發生往往具有突發性，一旦發生，如果應對不及時、處置不力，后果可能非常嚴重。因此，必須建立健全應急管理體系，做好應對事故的準備。首先，是要完善應急預案。各地各部門和企業都要根據實際情況，修訂完善各類應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等。應急預案要明確事故的預警機制、信息報告流程、應急響應程序、應急保障措施、善后處置流程等，確保預案的科學性、針對性和可操作性。要特別注重預案的實用性，要定期組織應急演練，檢驗預案的有效性，并根據演練情況及時修訂完善預案。其次，是要加強應急資源儲備。要根據可能發生的事故類型和規模，儲備必要的應急物資和裝備，包括搶險救援設備、個人防護用品、醫療急救物資等。要建立健全應急物資儲備管理制度，確保物資的質量和數量，并定期進行檢查和維護。同時，要加強應急隊伍建設，培養專業的應急救援人員，提高應急處置能力。再次，是要加強應急值守和信息報送。要建立健全應急值守制度，確保24小時有人值守，一旦發生事故，能夠及時報告。要建立暢通的信息報送渠道，確保事故信息能夠快速、準確地上傳下達。通過健全應急管理體系，提高應對事故的快速反應能力和處置水平，最大限度地減少事故損失。

第七章持續改進與長效機制建設

1.總結經驗與鞏固成果

這次專項行動不可能一蹴而就，完成之后也不是就一勞永逸了。我們需要在行動過程中和行動結束后，及時總結經驗教訓，鞏固來之不易的成果，防止問題反彈。首先，是要及時總結經驗。在專項行動的各個階段，特別是關鍵節點和重點任務完成后，要組織開展階段性的總結評估，梳理好的做法、成功的經驗，提煉出具有普遍意義的工作方法和工作機制。這些經驗要好好總結，形成文字材料，并進行推廣，讓其他地區、其他企業學習借鑒。同時，也要認真分析行動中遇到的問題和不足，找出原因，提出改進措施，避免類似問題再次發生。其次，是要鞏固整治成果。對于排查出的重大事故隱患，要建立長效的監管和跟蹤機制，防止已經整改到位的隱患再次反彈。要定期對整改情況進行“回頭看”，確保整改措施真正落地生根，取得實效。對于一些暫時難以徹底根治的隱患，要制定長期整改計劃，持續投入資源進行治理，直到隱患完全消除。再次，是要建立榮譽激勵和約談通報制度。對于在專項行動中表現突出、成效顯著的地方和部門，要給予通報表揚，樹立先進典型，發揮示范引領作用。對于工作不力、進展緩慢、問題突出的，要進行約談提醒，必要時要進行通報批評，推動其改進工作。通過總結經驗、鞏固成果，確保專項行動的成果得到持續鞏固和深化。

2.建立隱患排查治理常態化機制

重大事故隱患排查整治是一項長期而艱巨的任務，不能靠一次專項行動就解決問題，必須建立常態化、制度化的工作機制，才能從根本上提升安全生產水平。首先，是要建立健全隱患排查制度。要規定企業必須定期開展隱患自查自糾，比如每月一次或者每季度一次，并形成制度固定下來。同時，也要規定政府部門要定期開展安全生產檢查，比如每月或者每季度組織一次，發現問題及時督促企業整改。通過建立固定的排查制度，形成常態化排查機制。其次，是要建立健全隱患舉報獎勵制度。要設立舉報電話、舉報郵箱、舉報網站等多種舉報渠道，鼓勵社會公眾、媒體等積極參與安全生產監督，對舉報屬實的重大事故隱患，要給予舉報人一定的獎勵。通過發動社會力量參與，形成全方位、無死角的隱患排查網絡。再次，是要建立健全隱患信息共享機制。要建立統一的安全生產信息平臺，實現各部門、各地區之間的隱患信息共享，避免重復檢查、重復整改，提高隱患排查治理的效率。通過建立隱患排查治理常態化機制，形成長效機制，推動安全生產形勢持續穩定向好。

3.推動安全生產治理體系現代化

安全生產工作是一項系統工程，需要不斷創新治理模式，提升治理能力。這次專項行動，不僅要解決當前存在的突出問題，更要借此機會推動安全生產治理體系現代化，構建更加科學、高效、嚴密的安全生產治理體系。首先，是要深化安全生產“放管服”改革。要進一步簡政放權，減少不必要的審批事項，降低企業安全生產成本；要創新監管方式，加強事中事后監管，提高監管效能；要優化公共服務，為企業提供更加便捷的安全生產服務。通過“放管服”改革，激發企業安全生產的內在動力。其次，是要推進安全生產法治建設。要進一步完善安全生產法律法規體系，提高法律的針對性和可操作性；要嚴格安全生產執法，加大違法處罰力度，提高違法成本；要加強安全生產司法保障，依法嚴厲打擊安全生產領域的違法犯罪行為。通過法治建設，為安全生產提供堅實的法治保障。再次，是要提升安全生產科技支撐能力。要加大安全生產科研投入，加強安全生產關鍵技術和裝備的研發應用；要推進安全生產信息化建設，構建統一的安全生產監管信息平臺；要加強安全生產人才培養，為安全生產提供智力支持。通過科技創新，提升安全生產治理的智能化、精準化水平。通過這些舉措，推動安全生產治理體系現代化，構建本質安全型社會。

第八章社會參與與宣傳引導

1.鼓勵社會力量廣泛參與

安全生產不僅僅是政府和企業的事情，也和每個社會成員息息相關。我們要充分調動社會各方面的積極性，鼓勵大家參與到安全生產的監督管理中來。首先，是要暢通舉報渠道。要建立和完善安全生產舉報獎勵制度，公布舉報電話、郵箱、網站等多種舉報途徑，鼓勵群眾舉報身邊存在的重大安全隱患。對于舉報屬實的，要給予一定的物質獎勵，并嚴格保護舉報人的信息，防止打擊報復。要讓大家知道，舉報隱患是公民的責任和義務，也是保護自身和他人安全的一種方式。其次，是要發揮媒體監督作用。要鼓勵新聞媒體對安全生產工作進行監督報道，曝光安全生產領域存在的違法違規行為和重大隱患，形成輿論壓力，倒逼企業落實安全生產責任。同時，也要引導媒體客觀、公正地報道安全生產事故，既要揭露問題，也要宣傳安全生產知識和經驗，提高公眾的安全意識。再次，是要支持社會組織參與。要鼓勵和支持行業協會、商會、志愿者組織等社會團體參與安全生產工作，開展安全宣傳、安全培訓、隱患排查等活動。比如，行業協會可以組織會員單位進行安全交流，分享經驗，互相學習；志愿者組織可以在社區開展安全知識普及活動，提高居民的安全防范能力。通過這些方式，形成政府、企業、社會齊抓共管的安全生產工作格局。

2.加強安全文化建設

安全文化是一種觀念，一種氛圍，一種習慣。要真正實現安全生產的長治久安，必須在全社會培育和弘揚安全文化，讓大家從內心深處認識到安全的重要性，自覺遵守安全生產的法律法規和規章制度。首先，是要加強安全宣傳教育。要利用各種媒體平臺和宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產法律法規、安全知識、安全技能等，提高全民的安全意識和安全素養。宣傳教育要注重形式多樣、內容生動，比如可以制作一些安全宣傳片、安全公益廣告，開展安全知識競賽、安全演講比賽等活動，讓大家在潛移默化中接受安全知識，增強安全意識。其次，是要營造濃厚的安全氛圍。要在社區、學校、企業、公共場所等各個場所，廣泛張貼安全宣傳標語、安全警示標志，營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的良好氛圍。要通過開展安全生產月、安全宣傳日等活動，集中宣傳安全生產的重要性，推動安全文化進企業、進社區、進學校、進家庭。再次，是要倡導安全的生產生活方式。要倡導企業在生產經營活動中，嚴格遵守安全生產規章制度，不違章指揮、不違章作業；要倡導人們在日常生活中，注意用火、用電、用氣安全，遵守交通規則，提高自我保護意識。通過加強安全文化建設，讓安全理念深入人心，成為全社會的共同價值追求。

第九章行動總結與評估

1.開展全面總結評估

這次專項行動時間有限，但影響深遠。行動結束后，必須進行一次全面、深入的總結評估，才能全面了解行動的效果，總結經驗教訓，為今后的工作提供借鑒。首先，是要組織開展自查自評。各地各部門和企業要對照行動方案的要求，對自己在專項行動中的工作進行全面梳理和總結，評估工作成效，分析存在的問題和不足，提出改進措施。企業要重點總結隱患排查整治的具體情況，包括排查出的隱患數量、隱患等級、整改措施、整改資金、整改效果等。各地各部門要重點總結組織領導、方案制定、宣傳培訓、督導檢查、責任追究等方面的情況。其次，是要組織開展第三方評估。可以委托一些專業的機構，對全國的專項行動進行獨立、客觀的評估。評估組可以通過查閱資料、現場檢查、問卷調查、訪談等方式，對各地的行動情況進行評估，并形成評估報告。評估報告要客觀反映行動的整體情況、主要成效、存在問題以及經驗教訓，為今后的工作提供參考。再次，是要召開總結表彰大會。在總結評估的基礎上，要召開全國性的總結表彰大會，總結行動的經驗，通報評估結果，表彰在行動中表現突出的先進集體和個人，激勵大家繼續努力，推動安全生產工作再上新臺階。通過全面總結評估，全面檢驗這次行動的成效，為今后常態化開展重大事故隱患排查整治工作奠定基礎。

2.分析評估結果與存在問題

總結評估報告出來了，就要認真分析評估結果，找出這次行動中存在的主要問題。評估結果是一個鏡子，照出了我們工作中的亮點和不足。首先，是要分析行動取得的主要成效。通過這次專項行動，排查整治了大量的重大事故隱患，有效防范和遏制了重特大事故的發生，保障了人民群眾的生命財產安全，促進了經濟社會高質量發展。同時，也推動了安全生產責任體系的完善，提升了安全生產監管執法水平，加強了安全生產基礎設施建設，提升了企業安全生產主體責任落實水平，提高了社會公眾的安全意識。這些都是這次行動取得的顯著成效。其次，是要分析存在的問題和不足。評估報告可能會反映出一些問題，比如部分地區組織領導不夠有力，部門協調不夠順暢，企業主體責任落實不到位，隱患排查整治不徹底，長效機制建設滯后等。這些問題都需要認真對待，并在今后的工作中加以解決。要深刻剖析問題產生的原因，是思想認識不到位？是責任落實不到位？還是制度機制不健全？只有找到問題的根源，才能采取有效的措施加以解決。通過分析評估結果，找準問題癥結，為下一步改進工作提供方向。

3.提出改進建議與工作要求

總結評估的最終目的是為了改進工作，推動安全生產工作再上新臺階。在分析了評估結果和存在的問題之后，要提出針對性的改進建議，并對今后的工作提出明確的要求。首先，是要提出改進工作的具體建議。針對評估中發現的問題，要提出具體的改進建議。比如，對于組織領導不夠有力的問題，建議要加強黨委政府的領導，完善安全生產責任體系；對于部門協調不夠順暢的問題，建議要建立更加有效的協調機制，加強部門之間的溝通協作；對于企業主體責任落實不到位的問題，建議要加大監管力度，督促企業落實安全生產主體責任；對于隱患排查整治不徹底的問題，建議要完善隱患排查整治的流程和方法，確保隱患得到有效治理；對于長效機制建設滯后的問題，建議要加快推進安全生產治理體系現代化，建立健全隱患排查治理常態化機制。其次，是對今后的工作提出明確要求。要繼續深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，持續強化安全生產責任落實，持續推進重大事故隱患排查整治，持續推進安全生產治理體系和治理能力現代化，堅決防范和遏制重特大事故發生，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的安全保障。要通過這些要求，指導今后的安全生產工作，推動安全生產形勢持續穩定向好。

第十章下一步工作部署

1.鞏固拓展專項行動成果

這次專項行動雖然即將告一段落，但我們不能有絲毫松懈，要乘勢而上，鞏固拓展專項行動的成果，防止問題反彈回潮。首先，是要持續抓好隱患整改“回頭看”。對于專項行