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文檔簡介
關于落實煤礦主體企業安全生產責任的規定第一章后面直接寫1.的內容即可。
1.總則
本規定是為了加強煤礦主體企業的安全生產管理,明確安全生產責任,預防和減少煤礦事故,保障礦工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規制定。煤礦主體企業是指依法取得煤炭生產許可證,從事煤炭開采、銷售及相關活動的企業。本規定適用于所有煤礦主體企業及其從業人員。
2.安全生產責任主體
煤礦主體企業是安全生產的責任主體,企業法定代表人是安全生產的第一責任人。企業應當建立健全安全生產責任制,明確各級管理人員和從業人員的安全生產職責,確保安全生產責任落實到每一個崗位、每一個環節。
3.安全生產組織機構
煤礦主體企業應當設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構負責企業的安全生產管理工作,監督安全生產責任制的落實,組織安全生產教育培訓,制定安全生產規章制度和操作規程,開展安全生產檢查和隱患排查治理。
4.安全生產規章制度和操作規程
煤礦主體企業應當制定完善的安全生產規章制度和操作規程,包括但不限于安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、隱患排查治理制度、應急救援制度等。規章制度和操作規程應當符合國家法律法規和行業標準,并定期進行修訂和完善。
5.安全生產教育培訓
煤礦主體企業應當對從業人員進行安全生產教育培訓,包括安全生產法律法規、安全生產規章制度、操作規程、安全操作技能、應急處置措施等。新上崗的從業人員必須經過安全生產教育培訓,考核合格后方可上崗。每年應當對從業人員進行至少一次的安全生產教育培訓,確保從業人員的安全意識和安全技能得到提升。
6.安全生產檢查和隱患排查治理
煤礦主體企業應當定期開展安全生產檢查,及時發現和消除安全隱患。安全生產檢查應當覆蓋所有生產環節,包括地面設施、井下作業、設備設施、安全防護用品等。對排查出的安全隱患,應當立即采取措施進行治理,并指定專人負責,限期整改。整改完成后,應當進行驗收,確保安全隱患得到徹底消除。
7.應急救援
煤礦主體企業應當制定應急救援預案,明確應急救援組織機構、職責分工、救援流程、應急物資儲備等內容。應急救援預案應當定期進行演練,提高應急救援能力。發生事故時,應當立即啟動應急救援預案,及時組織救援,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
8.安全生產責任追究
煤礦主體企業應當建立健全安全生產責任追究制度,對違反安全生產法律法規和規章制度的行為,依法進行責任追究。對發生事故的,應當依法進行調查處理,對責任人進行追究。安全生產責任追究應當公正、公平、公開,確保責任追究到位。
9.監督檢查
煤礦主體企業應當接受安全生產監督管理部門的監督檢查,對監督檢查中發現的問題,應當及時整改。安全生產監督管理部門應當加強對煤礦主體企業的監督檢查,對不符合安全生產條件的,依法進行查處。
10.附則
本規定由煤礦主體企業負責解釋,自發布之日起施行。煤礦主體企業可以根據本規定制定具體的實施細則,確保本規定的落實。
第二章安全生產責任主體
1.企業法定代表人的責任
煤礦主體企業的法定代表人是安全生產的第一責任人,對企業的安全生產負全面責任。這意味著,從企業的安全生產方針制定,到安全生產投入的保障,再到安全生產事故的預防,法定代表人都要親自抓、負總責。如果發生了安全事故,法定代表人要承擔首要責任,不能推卸責任。
2.分管安全生產的負責人的責任
煤礦主體企業應當設立分管安全生產的負責人,負責協助法定代表人落實安全生產責任制。這位負責人需要對企業的安全生產工作進行具體的管理,包括制定安全生產規章制度,組織安全生產教育培訓,開展安全生產檢查,督促安全隱患的整改等。他們是法定代表人安全生產責任的重要助手,也是企業安全生產的關鍵管理人員。
3.安全生產管理人員的責任
煤礦主體企業應當配備專職安全生產管理人員,負責企業的日常安全生產管理工作。安全生產管理人員需要熟悉安全生產法律法規和行業標準,具備安全生產管理能力。他們的主要職責是監督安全生產責任制的落實,檢查安全生產規章制度和操作規程的執行情況,排查治理安全隱患,組織安全生產教育培訓,參與應急救援等。他們是企業安全生產的基層管理人員,直接關系到企業的安全生產狀況。
4.從業人員的責任
煤礦主體企業的所有從業人員都是安全生產的責任主體,需要對自己的安全負責,并對企業的安全生產負有義務。從業人員需要遵守安全生產規章制度和操作規程,正確使用安全防護用品,積極參加安全生產教育培訓,及時報告安全隱患,參與應急救援等。如果違反了安全生產規章制度,造成了安全事故,從業人員也要承擔相應的責任。
5.特種作業人員的責任
煤礦主體企業的特種作業人員,例如礦長、通風管理人員、瓦斯檢查員、爆破員等,需要經過專門的安全生產培訓和考核,取得特種作業操作資格證書方可上崗。他們對自己操作的業務領域負有更大的安全責任,需要嚴格按照操作規程進行作業,時刻注意安全,防止發生事故。如果特種作業人員違反操作規程,造成了安全事故,要追究其更嚴格的責任。
6.外包單位的責任
煤礦主體企業如果將部分生產任務外包給其他單位,例如基建工程、設備維修等,外包單位也需要承擔相應的安全生產責任。煤礦主體企業需要對外包單位的安全生產進行監督管理,確保外包單位具備相應的安全生產條件和能力。外包單位需要遵守煤礦主體企業的安全生產規章制度,并對自己的安全生產負責。如果外包單位發生了安全事故,煤礦主體企業也要承擔相應的管理責任。
第三章安全生產組織機構
1.安全生產管理機構的設置
煤礦主體企業必須設立專門的安全生產管理機構,這個機構不能是擺設,得有實際的作用。這個機構可以是安全生產委員會,也可以是安全生產部,或者是其他類似的名稱,關鍵是得有專門的辦公地點和人員。這個機構的主要職責就是負責企業的安全生產管理工作,確保安全生產責任制得到落實,安全生產規章制度和操作規程得到執行,安全隱患得到排查治理,安全生產教育培訓得到開展,應急救援得到組織等。
2.安全生產管理人員的配備
煤礦主體企業需要根據自身的規模和生產經營的特點,配備足夠的專職安全生產管理人員。這些人員不能身兼數職,得把主要精力放在安全生產工作上。安全生產管理人員需要具備相應的專業知識和管理能力,例如熟悉安全生產法律法規、行業標準,懂得安全管理方法,能夠識別和控制安全隱患等。企業需要定期對安全生產管理人員進行培訓,提高他們的業務水平。
3.安全生產管理機構的職責
煤礦主體企業的安全生產管理機構負有很多重要職責。首先,他們需要協助企業法定代表人和分管安全生產的負責人落實安全生產責任制。其次,他們需要組織制定和完善安全生產規章制度和操作規程,并監督它們的執行。第三,他們需要定期開展安全生產檢查,排查治理安全隱患,并督促整改。第四,他們需要組織安全生產教育培訓,提高從業人員的安全意識和安全技能。第五,他們需要制定和實施應急救援預案,組織應急救援工作。第六,他們需要建立安全生產檔案,記錄安全生產工作的各項內容。第七,他們需要接受安全生產監督管理部門的監督檢查,并及時整改發現的問題。
4.安全生產管理機構的權限
煤礦主體企業的安全生產管理機構在企業內部具有一定的權限。例如,他們有權檢查生產經營場所的安全狀況,有權制止違章指揮和違章作業,有權對違反安全生產規章制度的行為進行處罰,有權要求相關部門和人員落實安全生產措施等。這些權限是保障安全生產管理機構有效履行職責的重要條件。企業需要明確安全生產管理機構的權限,并確保這些權限得到有效行使。
5.安全生產管理機構的報告制度
煤礦主體企業的安全生產管理機構需要建立完善的報告制度。他們需要定期向企業法定代表人和分管安全生產的負責人報告安全生產工作情況,包括安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度執行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產教育培訓情況、應急救援工作情況等。如果發生安全生產事故,安全生產管理機構需要立即向企業法定代表人和分管安全生產的負責人報告,并按照規定向安全生產監督管理部門報告。報告制度是確保安全生產信息及時傳遞的重要機制。
第四章安全生產規章制度和操作規程
1.制度規程的重要性
煤礦安全生產規章制度和操作規程就像是礦工兄弟們干活的安全說明書,非常重要。沒有這些制度規程,就像開車沒有交通規則,大家亂來,很容易出事。這些制度規程能告訴礦工們怎么安全地干活,遇到什么情況該怎么做,從而防止事故的發生。企業必須把這些制度規程制定好,并且讓每個礦工都明白,嚴格執行。
2.制度規程的制定依據
制定煤礦安全生產規章制度和操作規程,不能拍腦袋,得有依據。主要的依據是國家和地方的安全生產法律法規、行業標準,比如《煤礦安全規程》等等。還有企業的實際情況,比如煤礦的井型、采煤方法、設備設施、作業環境等等。這些制度規程要符合法律法規的要求,也要適合企業的實際情況,這樣才能真正管用。
3.制度規程的主要內容
煤礦安全生產規章制度和操作規程的內容要全面,應該包括安全生產的各個方面。比如,有安全生產責任制方面的制度,明確各級人員的安全生產責任;有安全生產教育培訓方面的制度,規定礦工上崗前和在職期間需要接受的培訓;有安全生產檢查方面的制度,規定檢查的頻率、內容、方法等等;有隱患排查治理方面的制度,規定發現隱患后怎么處理;有應急救援方面的制度,規定發生事故后怎么應對等等。操作規程則更具體,比如怎么操作某臺設備,怎么進行某項作業,都需要有詳細的操作步驟和安全注意事項。
4.制度規程的編制要求
編制煤礦安全生產規章制度和操作規程,要力求科學、合理、實用。文字要簡明扼要,通俗易懂,讓礦工兄弟們一看就明白。內容要具體,可操作性強,不能含糊不清。制度規程要定期進行修訂,比如法律法規更新了,或者企業情況變了,或者出現了新的安全隱患,都要及時修訂。修訂后的制度規程要重新發布,并組織礦工學習。
5.制度規程的培訓與執行
制定了制度規程,不是一勞永逸的,關鍵在于培訓和執行。企業要組織對所有礦工進行制度規程的培訓,讓他們知道這些制度規程是什么,為什么要遵守,怎么去遵守。培訓要經常進行,新礦工上崗前要培訓,老礦工也要定期復習。培訓后還要進行考核,確保每個礦工都掌握了相關的制度規程。在執行方面,企業要加強對制度規程執行情況的監督檢查,對違反制度規程的行為,要嚴肅處理,不能手軟。只有這樣,制度規程才能真正發揮作用,保障煤礦的安全生產。
6.制度規程的監督與考核
制度規程制定出來了,還得有人監督執行情況,并且要考核效果。企業可以成立一個由安監部門、技術部門、工會等組成的監督檢查小組,定期或不定期地檢查制度規程的執行情況。檢查發現的問題,要及時督促整改。同時,要把制度規程的執行情況納入礦工的績效考核,作為評優評先的重要依據。對嚴格執行制度規程的,要給予獎勵;對違反制度規程的,要進行處罰。通過監督和考核,確保制度規程得到有效執行。
第五章安全生產教育培訓
1.教育培訓的目的
對煤礦從業人員進行安全生產教育培訓,目的就是讓他們知道安全的重要性,學會安全操作,掌握應急措施,從而避免事故發生,保護自己和他人的生命安全。說白了,就是提高大家的安全意識和技能,讓大家都能安全地干活。
2.教育培訓的對象
煤礦安全生產教育培訓的對象是所有從業人員,包括管理人員、技術人員、班組長和礦工。不同崗位的人員,培訓的內容和側重點有所不同。比如,管理人員要重點培訓安全生產法律法規、管理制度、事故案例分析等;技術人員要重點培訓專業技術知識、安全技術措施等;班組長要重點培訓現場安全管理、安全檢查、安全監督等;礦工要重點培訓崗位操作規程、安全注意事項、自救互救等。
3.教育培訓的內容
煤礦安全生產教育培訓的內容要全面,應該包括以下幾個方面:一是安全生產法律法規和規章制度,比如《安全生產法》、《煤礦安全規程》等;二是安全生產基礎知識,比如礦山地質、通風、排水、防治水、防治瓦斯、防滅火等;三是崗位操作技能和安全注意事項,比如怎么操作采煤機、掘進機、運輸設備等,操作時要注意什么;四是自救互救和應急處置措施,比如發生瓦斯爆炸、透水、冒頂等事故時,怎么自救,怎么互救,怎么進行初期處置;五是安全生產案例分析,通過分析典型事故案例,吸取教訓,提高防范意識。
4.教育培訓的方式
煤礦安全生產教育培訓的方式要多樣化,不能光靠講課,要結合實際,提高培訓效果。可以采取課堂講授、現場教學、模擬演練、案例分析、技術比武等多種方式。比如,可以請專家來講課,也可以組織到先進的礦井去參觀學習,還可以利用模擬設備進行操作訓練,或者模擬事故場景進行演練,還可以組織事故案例分析會,讓大家討論事故原因,提出防范措施。總之,要采用礦工喜聞樂見的方式,讓他們聽得懂、學得會、用得上。
5.教育培訓的頻率
煤礦安全生產教育培訓要定期進行,不能搞一次性培訓就完事了。新上崗的從業人員必須經過安全生產教育培訓,考核合格后方可上崗。對于在崗人員,也要進行定期的安全生產教育培訓,比如每年至少一次。對于特種作業人員,還需要進行專門的培訓和復訓,確保他們始終具備相應的安全操作技能。此外,還要根據實際情況,開展針對性的安全教育培訓,比如發生事故后,要對所有人員進行安全警示教育;出現新的安全隱患,要對相關人員進行專項安全培訓。
6.教育培訓的考核
煤礦安全生產教育培訓結束后,要進行考核,檢驗培訓效果。考核可以采用筆試、口試、實際操作等多種方式。考核內容要緊扣培訓內容,重點考察學員對安全生產知識的掌握程度和實際操作技能的熟練程度。考核合格者,才能繼續上崗;考核不合格者,要安排補考,補考仍不合格的,要予以處理。通過考核,可以督促學員認真參加培訓,確保培訓取得實效。
7.教育培訓的檔案管理
煤礦安全生產教育培訓的記錄要詳細,要建立培訓檔案,對每個人員的培訓時間、培訓內容、考核結果等進行詳細記錄。培訓檔案要專人管理,妥善保存,以備查閱。培訓檔案是檢驗企業安全生產教育培訓工作的重要依據,也是企業安全管理水平的重要體現。
第六章安全生產檢查和隱患排查治理
1.安全生產檢查的重要性
煤礦安全生產檢查就像是給煤礦做體檢,非常重要。通過檢查,可以發現煤礦在生產過程中存在的安全問題,比如設備老化、設施損壞、操作不規范等。發現了問題,就要及時解決,否則就容易出事。安全生產檢查是預防事故的重要手段,必須經常搞,不能搞形式主義。
2.安全生產檢查的職責分工
煤礦安全生產檢查不是一個人能搞定的,需要各部門、各崗位共同參與。企業主要負責人要親自組織定期安全檢查,全面排查安全隱患。安全生產管理部門要負責日常安全檢查的組織實施,并監督各部門的安全檢查工作。各業務部門要負責本專業的安全檢查,比如機電部門檢查設備設施,通風部門檢查通風系統,運輸部門檢查運輸線路等。班組長要負責班前、班中、班后的安全檢查,及時發現和消除身邊的隱患。礦工也要進行崗位自查,確保自己操作的安全。
3.安全生產檢查的頻率和范圍
煤礦安全生產檢查要定期與不定期相結合。定期檢查是指按照計劃進行的檢查,比如每天、每周、每月、每季度都要進行安全檢查。不定期檢查是指根據需要進行的檢查,比如發生事故后、出現新情況后、上級檢查前等都要進行安全檢查。安全檢查的范圍要全面,要覆蓋煤礦的所有生產環節,包括地面設施、井下作業、設備設施、安全防護用品、規章制度執行情況等,不能留下死角。
4.安全生產檢查的內容
煤礦安全生產檢查的內容要具體,要針對性強。主要檢查以下幾個方面:一是安全生產責任制落實情況,各級人員的安全責任是否明確,是否到位;二是安全生產規章制度和操作規程執行情況,是否按制度按規程操作;三是設備設施安全狀況,設備是否完好,設施是否齊全有效;四是作業環境安全狀況,通風是否良好,瓦斯、粉塵、溫度、濕度是否達標;五是安全防護用品使用情況,安全帽、安全帶、自救器等是否按規定佩戴和使用;六是隱患排查治理情況,發現的問題是否及時整改;七是應急救援準備情況,應急預案是否完善,應急物資是否備齊。
5.安全隱患的分類和登記
發現的安全隱患,要根據其嚴重程度進行分類,一般分為重大隱患、較大隱患和一般隱患。重大隱患是指可能造成人員傷亡或者重大經濟損失的隱患,必須立即消除;較大隱患是指可能造成人員傷亡或者較大經濟損失的隱患,要制定整改方案,限期消除;一般隱患是指可能造成人員傷亡或者經濟損失較小的隱患,要立即整改。對排查出的所有隱患,都要進行登記,建立隱患臺賬,記錄隱患的內容、地點、責任人、整改措施、整改期限、整改情況等信息。
6.安全隱患的治理和督辦
排查出的安全隱患,必須及時治理,不能拖延。要落實隱患治理責任人,明確整改措施和整改期限,并制定整改方案。整改方案要具體可行,要明確治理的方法、步驟、資金、物資等。隱患治理過程中,要加強對整改情況的督辦,確保按計劃完成整改。對于重大隱患,要成立專門的治理隊伍,加大投入,加快進度,確保按時消除。對于整改不力的,要追究責任人的責任。
7.安全隱患的驗收和銷號
安全隱患治理完成后,要組織驗收,確保隱患得到徹底消除。驗收要由安全生產管理部門組織,相關部門和人員參加。驗收合格的,要在隱患臺賬中進行銷號,并記錄驗收時間、驗收人員等信息。對于重大隱患,驗收合格后,還要進行跟蹤復查,確保隱患不再反彈。隱患銷號不是終點,而是新的開始,要時刻保持警惕,防止新的隱患出現。
8.安全檢查的記錄和報告
安全生產檢查要詳細記錄,包括檢查時間、檢查人員、檢查地點、檢查內容、發現的問題、整改要求等信息。安全檢查記錄要專人保管,定期整理歸檔。對于檢查中發現的重要問題,要及時向企業主要負責人和安全生產管理部門報告。安全檢查記錄和報告是安全生產管理的重要資料,也是事故調查的重要依據。
第七章應急救援
1.應急救援的重要性
煤礦是個高危行業,事故是防不勝防的。所以,應急救援非常重要,就像是礦工兄弟的救命稻草。一旦發生事故,比如瓦斯爆炸、透水、冒頂等,如果能夠及時有效地進行救援,就能最大限度地減少人員傷亡和財產損失。如果應急救援不及時或者不力,后果不堪設想。因此,煤礦主體企業必須高度重視應急救援工作,建立健全應急救援體系,做好應急救援的各項準備。
2.應急救援組織機構
煤礦主體企業要成立專門的應急救援組織機構,負責應急救援工作的組織、指揮和協調。這個機構可以叫做應急救援指揮部,也可以叫做應急救援中心,總之要有一個明確的名稱。應急救援指揮部要由企業主要負責人擔任總指揮,分管安全生產的負責人擔任副總指揮,安全生產管理部門、技術部門、機電部門、運輸部門、通風部門、醫務室等部門負責人都是指揮部成員。應急救援指揮部要下設若干個專業小組,比如搶險救援組、醫療救護組、后勤保障組、通訊聯絡組等,每個小組都要有明確的職責和人員。
3.應急救援預案的編制
煤礦主體企業要針對可能發生的事故類型,編制相應的應急救援預案。應急救援預案要詳細具體,可操作性要強。預案要明確事故發生后的應急響應程序,包括事故報告、人員疏散、搶險救援、醫療救護、后勤保障、通訊聯絡等各個環節。預案還要明確應急救援資源的配置,包括應急救援隊伍、應急救援設備、應急救援物資等。預案要定期進行修訂,比如組織結構變了,設備設施變了,或者出現了新的安全隱患,都要及時修訂預案。
4.應急救援預案的演練
應急救援預案不能只放在紙上,關鍵是要通過演練來檢驗預案的可行性,提高大家的應急處置能力。煤礦主體企業要定期組織應急救援預案演練,比如每年至少組織一次。演練可以采用桌面推演、模擬演練、實戰演練等多種方式。桌面推演是指大家在會議室里模擬事故發生后的情景,討論應急處置的措施。模擬演練是指利用模擬設備進行演練,比如模擬瓦斯爆炸、模擬透水等。實戰演練是指在實際場景中進行演練,比如在礦井里模擬發生事故,進行搶險救援。通過演練,可以發現預案中存在的問題,并及時進行修訂。
5.應急救援隊伍的建設
應急救援隊伍是應急救援工作的主力軍,必須加強建設。煤礦主體企業要組建自己的應急救援隊伍,這支隊伍可以叫做礦山救護隊,也可以叫做應急救援隊。應急救援隊伍要配備必要的應急救援裝備和物資,并定期進行培訓和演練,確保隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏。此外,還要與地方應急救援隊伍建立聯系,定期進行聯合演練,提高協同作戰能力。
6.應急救援裝備和物資的配備
應急救援工作需要各種裝備和物資,必須配備齊全。煤礦主體企業要根據應急救援預案的要求,配備必要的應急救援裝備和物資,比如呼吸器、自救器、通訊設備、照明設備、救援工具、醫療急救用品等。這些裝備和物資要定期進行檢查和維護,確保處于良好狀態。此外,還要建立應急救援裝備和物資的管理制度,確保裝備和物資能夠隨時取用。
7.應急通訊聯絡
應急通訊聯絡是應急救援工作的重要保障,必須確保通訊暢通。煤礦主體企業要建立完善的應急通訊聯絡系統,包括有線電話、無線電話、對講機、應急廣播等。要確保這些通訊設備能夠正常工作,并且在事故發生時能夠及時傳遞信息。此外,還要建立應急通訊聯絡的聯絡圖和聯絡表,明確各個應急小組的聯系方式。
8.事故報告和調查處理
發生事故后,要立即向企業主要負責人和安全生產管理部門報告,并按照規定向安全生產監督管理部門報告。事故報告要及時、準確、完整,不得隱瞞不報、謊報或者遲報。事故發生后,要立即成立事故調查組,對事故進行調查處理。事故調查組要查明事故原因,分清事故責任,并提出防范措施。事故調查處理要依法依規,公平公正,并做好善后處理工作。
第八章安全生產責任追究
1.責任追究的原則
對違反安全生產規定的行為進行責任追究,要遵循一些基本原則。首先是依法依規,就是要按照國家和地方的安全生產法律法規、規章制度來追究責任,不能隨意處罰。其次是公平公正,就是要對事不對人,不管是誰,只要違反了規定,就要受到追究,不能有偏袒。再者是追究到位,就是要找到責任人,并且根據責任的輕重,給予相應的處罰,不能搞“下不為例”。最后是教育為主,懲罰為輔,就是要通過追究責任,讓大家認識到錯誤的嚴重性,吸取教訓,改進工作,而不是單純的懲罰。
2.責任追究的對象
安全生產責任追究的對象是所有違反安全生產規定的人員,包括管理人員、技術人員、班組長和礦工。管理人員違反了安全生產責任制,要追究管理責任;技術人員違反了安全生產技術規定,要追究技術責任;班組長違反了安全生產操作規程,要追究領導責任;礦工違反了安全生產操作規程,要追究個人責任。責任追究要區分責任大小,不能搞“一刀切”。
3.責任追究的情形
安全生產責任追究的情形有很多,比如違反安全生產責任制、違反安全生產規章制度和操作規程、違章指揮、違章作業、玩忽職守、隱瞞事故、阻礙調查、不履行應急救援職責等。只要是有明確的規定,并且實際發生了這些情況,就要進行責任追究。
4.責任追究的方式
安全生產責任追究的方式有很多種,可以根據責任的大小和情節的嚴重程度來選擇。常見的責任追究方式有:批評教育、責令改正、經濟處罰、行政處分、追究刑事責任等。批評教育主要是對輕微的違規行為進行提醒,責令改正是指要求責任人立即糾正錯誤的行為,經濟處罰是指對責任人進行罰款,行政處分是指對責任人的職務進行處分,比如警告、記過、降級、撤職等,追究刑事責任是指對構成犯罪的責任人進行刑事處罰,比如判刑等。
5.責任追究的程序
安全生產責任追究要按照一定的程序來進行,不能隨意處理。一般是先進行調查核實,查明事實真相,然后根據事實和規定,提出處理意見,報請領導批準后執行。處理決定要通知責任人,并且要記錄在案。如果責任人對處理決定不服,可以按照規定進行申訴。
6.對管理人員的責任追究
煤礦主體企業的管理人員,特別是法定代表人和分管安全生產的負責人,是安全生產的第一責任人,他們對企業的安全生產負全面責任。如果發生了安全事故,要首先追究他們的責任。管理人員的責任追究,不僅要看事故的后果,還要看他們是否履行了安全生產職責,是否建立了安全生產責任制,是否制定了安全生產規章制度,是否進行了安全生產教育培訓,是否進行了安全生產檢查,是否及時消除了安全隱患等。
7.對技術人員的責任追究
煤礦主體企業的技術人員,負責安全生產的技術工作,他們對安全生產的技術責任。如果因為技術原因發生了安全事故,要追究技術人員的責任。技術人員的責任追究,要看他們是否按照安全生產技術規定進行設計、施工、安裝、調試、維護等,是否對安全技術措施進行審核,是否對安全技術問題進行把關等。
8.對班組長和礦工的責任追究
班組長是煤礦生產的基層組織者,他們對本班組的安全生產負重要責任。如果因為班組管理不善發生了安全事故,要追究班組長的責任。班組長的主要責任是組織全班人員學習安全生產規章制度和操作規程,監督全班人員的安全作業,及時發現和消除班組的安全生產隱患等。礦工是煤礦生產的直接參與者,他們對自己的安全負責,也對本崗位的安全生產負責任。如果因為礦工違章操作發生了安全事故,要追究礦工的責任。礦工的主要責任是遵守安全生產規章制度和操作規程,正確使用安全防護用品,及時報告安全生產隱患等。
9.對外包單位的責任追究
煤礦主體企業如果將部分生產任務外包給其他單位,比如基建工程、設備維修等,外包單位也需要承擔相應的安全生產責任。如果外包單位發生了安全事故,要追究外包單位的安全生產責任。同時,煤礦主體企業也要承擔相應的管理責任,要對外包單位的安全生產進行監督管理,確保外包單位具備相應的安全生產條件和能力。如果因為煤礦主體企業的管理不善,導致外包單位發生了安全事故,也要追究煤礦主體企業的管理責任。
第九章監督檢查
1.監督檢查的目的
監督檢查就像是給煤礦的安全工作做“體檢”,目的是發現問題,督促整改,防止事故發生。通過監督檢查,可以了解煤礦安全生產責任制的落實情況,安全生產規章制度和操作規程的執行情況,安全隱患的排查治理情況,安全生產教育培訓的開展情況,應急救援的準備工作情況等,從而及時發現安全隱患和管理漏洞,并督促煤礦進行整改,確保煤礦的安全生產。
2.監督檢查的主體
對煤礦進行監督檢查的主體有很多,包括煤礦主體企業自身的安全生產管理部門,也包括外部的安全生產監督管理部門,比如縣一級的應急管理局或者煤炭局等。此外,工會也有權對煤礦的安全生產工作進行監督檢查。各級監督檢查主體要各司其職,形成合力,共同做好煤礦的安全生產監督檢查工作。
3.監督檢查的內容
監督檢查的內容要全面,要覆蓋煤礦安全生產的各個方面。主要包括:安全生產責任制落實情況,各級人員的安全責任是否明確,是否到位;安全生產規章制度和操作規程執行情況,是否按制度按規程操作;設備設施安全狀況,設備是否完好,設施是否齊全有效;作業環境安全狀況,通風是否良好,瓦斯、粉塵、溫度、濕度是否達標;安全防護用品使用情況,安全帽、安全帶、自救器等是否按規定佩戴和使用;隱患排查治理情況,發現的問題是否及時整改;安全生產教育培訓的開展情況,是否對所有從業人員進行了培訓;應急救援的準備工作情況,應急預案是否完善,應急物資是否備齊等。
4.監督檢查的方式
監督檢查的方式要多樣化,不能光靠看資料,還要深入現場,進行實地檢查。常見的監督檢查方式有:聽取匯報,就是聽取煤礦負責人匯報安全生產工作情況;查閱資料,就是查閱煤礦的安全生產檔案,比如安全生產責任制、安全生產規章制度、安全生產教育培訓記錄、隱患排查治理臺賬、應急救援預案等;現場檢查,就是到
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