農業災害應對與防護指南

第1章農業災害概述..............................................................3

1.1災害類型與特點...........................................................3

1.2災害影響及評估...........................................................3

第2章災害預防策略..............................................................4

2.1農業布局與災害坊范.......................................................4

2.1.1建立農業災害風險評估體系..............................................4

2.1.2優化作物種植結構......................................................4

2.1.3實施農業生態工程......................................................4

2.2農田水利設施建設........................................................5

2.2.1加強農田水利基礎設施建設.............................................5

2.2.2推廣節水灌溉技術......................................................5

2.2.3建立農田水利設施維護機制.............................................5

2.3農業保險與金融支持......................................................5

2.3.1推廣農業保險..........................................................5

2.3.2優化農業保險產品設計..................................................5

2.3.3加強農業金融支持......................................................5

2.3.4建立農業災害風險分擔機制.............................................5

第3章氣象災害應對..............................................................5

3.1干旱災害防護.............................................................6

3.1.1防護措施...............................................................6

3.1.2應急處理..............................................................6

3.2洪澇災害防護............................................................6

3.2.1防護措施..............................................................6

3.2.2應急處理..............................................................6

3.3風應災害防護............................................................7

3.3.1防護措施..............................................................7

3.3.2應急處理..............................................................7

第4章地質災害應對..............................................................7

4.1地震災害防護.............................................................7

4.1.1防護原則...............................................................7

4.1.2防護措施...............................................................7

4.2泥石流與滑坡災害防護....................................................8

4.2.1防護原則..............................................................8

4.2.2防護措施..............................................................8

第5章生物災害應對..............................................................8

5.1病蟲害防治...............................................................8

5.1.1病害防治...............................................................8

5.1.2蟲害防治...............................................................9

5.2鼠害與野生動物侵害防護...................................................9

5.2.1鼠害防護...............................................................9

5.2.2野生動物侵害防護.......................................................9

第6章環境污染災害應對..........................................................9

6.1農田土壤污染防護.........................................................9

6.1.1防護策略...............................................................9

6.1.2防護措施..............................................................10

6.2農業用水污染防護........................................................10

6.2.1防護策略..............................................................10

6.2.2防護措施..............................................................10

6.3空氣污染對農業影響及防護...............................................10

6.3.1影響分析..............................................................10

6.3.2防護措施..............................................................10

第7章農業生產恢復.............................................................11

7.1災后農作物補種與改種....................................................11

7.1.1補種作物選擇..........................................................11

7.1.2補種時間安排..........................................................11

7.1.3改種作物選擇..........................................................11

7.1.4改種技術指導..........................................................11

7.2災后農業設施修史........................................................11

7.2.1農W水利設施修復......................................................11

7.2.2農業機械設施修復......................................................11

7.2.3農業溫室大棚修復......................................................11

7.3災后農產品質量安全保障..................................................11

7.3.1加強農產品質量檢測....................................................11

7.3.2嚴格農產品市場準入....................................................11

7.3.3強化農產品追溯體系....................................................12

7.3.4提高農產品質量安全意識...............................................12

第8章農業災害應急救援.........................................................12

8.1災害預警與信息發布.....................................................12

8.1.1預警體系建設..........................................................12

8.1.2預警信息發布..........................................................12

8.2災害應急響應與救援.....................................................12

8.2.1應急預案制定.........................................................12

8.2.2應急隊伍建設.........................................................12

8.2.3救援資源配置.........................................................12

8.3災后救助與重建..........................................................12

8.3.1災害評估.............................................................12

8.3.2救助措施.............................................................13

8.3.3重建規劃.............................................................13

8.3.4社會力量參與..........................................................13

第9章農業災害風險評估與管理...................................................13

9.1風險評估方法與指標.....................................................13

9.1.1風險評估方法.........................................................13

9.1.2風險評估指標.........................................................13

9.2風險管理與防范措施.....................................................13

9.2.1風險管理策略.........................................................13

9.2.2防范措施..............................................................13

9.3風險監測與預警..........................................................14

9.3.1風險監測..............................................................14

9.3.2預警發布..............................................................14

9.3.3預警響應..............................................................14

第10章農業災害教育與培訓......................................................14

10.1農業災害知識普及.......................................................14

10.1.1災害類型與成因.......................................................14

10.1.2災害預警與識別.......................................................14

10.1.3災害風險評估.........................................................14

10.2應急救援技能培訓.......................................................14

10.2.1災害應急預案制定.....................................................15

10.2.2災害應急救援操作.....................................................15

10.2.3災后恢復與重建.......................................................15

10.3農業災害防護意識提升...................................................15

10.3.1農業保險與風險管理...................................................15

10.3.2農業防災減災技術.....................................................15

10.3.3農業災害防護意識培養.................................................15

10.3.4社區參與與協作.......................................................15

第1章農業災害溉述

1.1災害類型與特點

農業災害是指因自然因素或人為因素導致的農業生產過程中發生的各種災

害。我國農業災害類型繁多，主要包括以下幾類：

（1）氣象災害：包括干旱、洪澇、臺風、冰包、低溫凍害等。這類災害具

有突發性、季節性和地域性特點，對農業生產造成嚴重影響。

（2）生物災害：主要包括病蟲害、草害等。這類災害具有蔓延速度快、防

治難度大、損失嚴重等特點。

（3）土壤災害：包括土壤侵蝕、鹽堿化、土地沙化等。這類災害具有潛伏

期長、治理難度大、影響范圍廣等特點。

（4）水資源災害：主要包括水污染、水資源枯竭等。這類災害對農業生產

和生態環境產生嚴重影響，具有長期性和累積性恃點。

1.2災害影響及評估

農業災害對農業生產和農村經濟發展產生嚴重影響，具體表現在以下幾個方

面:

（1）降低農作物產量：災害導致農作物減產、絕收，影響糧食安全和農產

品市場供應。

（2）增加農業生產成本：災害發生后的抗災、救災和恢復生產等措施，導

致農業生產成本上升。

（3）破壞農業基礎設施：災害對農用水利設施、農房和農業機械等基礎設

施造成破壞，影響農業生產能力。

（4）影響農村生態環境：災害導致土地質量下降、水資源減少、生物多樣

性降低等生態環境問題。

（5）妨礙農民增收：災害導致農民收入減少，加劇農村貧困問題。

災害評估是對農業災害影響程度和范圍的評估，主要包括以下內容：

（1）災害損失評估：對農作物產量、農業基礎設施、農民收入等方面的損

失進行評估.

（2）災害風險評價：分析災害發生的可能性和潛在損失，為災害預防和應

對提供依據。

（3）災害應對能力評估：評價地方農業部門及農民在災害應對方面的能力

和水平。

（4）災后恢復評估：對災后農業生產恢復和農村經濟發展情況進行評估，

為政策制定提供參考。

第2章災害預防策略

2.1農業布局與災害防范

合理的農業布局是降低農業災害風險的關鍵。本節主要從以下幾個方面闡述

如何通過農業布局來預防災害。

2.1.1建立農業災害風險評估體系

通過對歷史農業災害數據的分析，結合氣候變化趨勢，建立農業災害風險評

估體系，為農業布局提供科學依據。

2.1.2優化作物種植結構

根據不同地區的氣候條件、土壤特性及水資源狀況，合理調整作物種植垢構,

降低單一作物種植風險，提高農業抗災能力。

2.1.3實施農業生態工程

加強農業生態工程建設，提高農田生態系統穩定性，減少自然災害對農業生

產的影響。

2.2農田水利設施建設

農田水利設施在農業災害預防中具有重要作用。以下是農田水利設施建設的

幾個關鍵方面。

2.2.1加強農田水利基礎設施建設

加大投入，完善農田水利基礎設施，提高灌溉排水能力，降低旱澇災害風險。

2.2.2推廣節水灌溉技術

采用節水灌溉技術，提高水資源利用效率，減少因水資源不足導致的農業災

害。

2.2.3建立農田水利設施維護機制

建立健全農山水利設施維護制度，保證農田水利設施正常運行，降低農業災

害風險。

2.3農業保險與金融支持

農業保險和金融支持是緩解農業災害損失的有效手段。以下為農業保險與金

融支持的相關內容。

2.3.1推廣農業保險

加大農業保險宣傳力度，提高農民參保意識，擴大農業保險覆蓋面，降低農

業災害風險。

2.3.2優化農業保險產品設計

根據不同地區、不同作物的災害風險特點，開發適應性強的農業保險產品，

提高農業保險的保障能力。

2.3.3加強農業金融支持

引導金融機構加大對農業災害風險防范和災后重建的信貸支持力度，降低農

業災害對農民收入的影響。

2.3.4建立農業災害風險分擔機制

通過保險公司和農民共同參與的方式，建立農業災害風險分擔機制，提高農

業抗災能力。

第3章氣象災害應對

3.1干旱災害防護

3.1.1防護措施

（1）加強水資源管理：科學合理調配水資源，提高水資源利用效率，保證

農業灌溉需求。

（2）優化農業產業結構：根據水資源條件，調整作物種植結構，發展節水

型農業。

（3）完善農業水利設施：加強農田水利基礎設施建設，提高農田灌溉保證

率。

（4）推廣節水技術：采用節水灌溉技術，提高農業用水效率。

（5）加強干旱監測預警：建立干旱監測預警系統，及時發布干旱預警信息。

3.1.2應急處理

（I）啟動干旱應急響應：根據干旱程度，及時啟動應急響應，采取和應措

施。

（2）人工影響天氣：實施人工增雨作業，緩解干旱狀況。

（3）調整農業生產：根據干旱情況，及時調整作物種植結構和農業生產計

劃。

（4）抗旱保苗：采取灌溉、施肥等措施，減輕干旱對農作物的危害。

3.2洪澇災害防護

3.2.1防護措施

（1）加強防洪設施建設：提高河道、水庫、堤防等防洪設施的防御能力。

（2）完善排澇系統：加強農田排澇設施建設，提高農田排澇能力。

（3）加強洪澇監測預警：建立洪澇監測預警體系，及時發布預警信息。

（4）合理規劃農業生產：避免在易澇地區種植作物，降低洪澇災害風險。

（5）植樹造林：加強水上保持工作，提高土壤抗沖刷能力。

3.2.2應急處理

（1）啟動洪澇應急響應：根據洪澇災害程度，及時啟動應急響應，組織抗

洪搶險。

（2）人員轉移：及時組織受威脅地區群眾轉移，保證人民群眾生命安全。

（3）防洪排澇：加強防洪設施調度，采取排澇措施，減輕洪澇災害影響。

（4）農業生產自救：積極開展農業生產自救，減輕洪澇災害對農業的影響。

3.3風雹災害防護

3.3.1防護措施

（1）加強監測預警：建立風雹監測預警體系，提前發布預警信息。

（2）優化農業產業結構：根據風雹災害特點，調整作物種植結構，降低風

險。

（3）加強農田基礎設施建設：提高農田抗風霍能力，減少災害損失。

（4）推廣抗風包農業技術：采用抗風窗品種和栽培技術，提高農作物抗災

能力。

（5）植樹造林：加強生態建設，提高森林防護效能。

3.3.2應急處理

（I）啟動風雹應急響應：根據風雹災害程度，及時啟動應急響應，組織抗

災救援。

（2）人員轉移：及時轉移受威脅地區群眾，保證生命安全。

（3）農業生產自救：積極開展農業生產自救，減輕風為災害對農業的影響。

（4）恢復重建：災后迅速開展恢復重建工作，恢復正常生產生活秩序。

第4章地質災害應對

4.1地震災害防護

4.1.1防護原則

地震災害防護應遵循預防為主、綜合防范、分類指導、協同應對的原則。加

強地震監測預報、震害防御、應急救援和科普宣傳等工作，提高抵御地震災害能

力。

4.1.2防護措施

（1）加強地震監測預報，及時發布地震預警信息，提高預警時效性和在確

性。

（2）開展地震安全性評價，合理確定抗震設防標準。

（3）加強地震災害風險排查，對可能發生地震災害的區域進行風險評估。

（4）加強基礎設施建設，提高抗震設防能力。

（5）加強農村民居抗震設防，推廣抗震新技術、新材料、新工藝。

（6）建立健全地震應急救援體系，提高地震應急救援能力。

（7）開展地震應急預案制定和演練，提高應對地震災害的快速反應能力。

（8）加強地震科普宣傳，提高公眾的防震減災意識和自救互救能力。

4.2泥石流與滑坡災害防護

4.2.1防護原則

泥石流與滑坡災害防護應遵循預防為主、綜合治理、分類指導、突出重點的

原則。強化監測預警、風險防控、應急救援和科普宣傳等工作，降低災害風險。

4.2.2防護措施

（1）加強泥石流與滑坡隱患排查，開展風險評估，明確重點防范區域。

（2）建立泥石流與滑坡監測預警體系，提高預警能力。

（3）加強基礎設施建設，提高抗災能力。

（4）實施生物措施與工程措施相結合，開展綜合治理.

（5）加強農村民居建設規劃，避免在泥石流與滑坡危險區域內建房。

（6）建立健全泥石流與滑坡應急救援體系，提高應急救援能力。

（7）制定應急預案，開展應急演練，提高應對泥石流與滑坡災害的能力。

（8）加強科普宣傳，提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。

第5章生物災害應對

5.1病蟲害防治

5.1.1病害防治

病害是農業生產中常見的一種生物災害，對作物產量和品質造成嚴重影響。

針對病害的防治，應采取以下措施：

（1）選用抗病品種：根據當地氣候條件和病害發生情況，選擇抗病性較強

的品種進行種植。

（2）農業防治：合理輪作、深翻哂壁、清除病殘體、減少田間濕度等，降

低病害發生的可能性。

（3）化學防治：根據病害種類和發生時期，選擇合適的農藥進行防治，注

意農藥的合理混用和交替使用，以減緩病原菌抗藥性的發展。

（4）生物防治：利用天敵微生物、拮抗微生物等生物制劑進行病害防治，

減少化學農藥的使用。

5.1.2蟲害防治

蟲害是農業生產中的另一大生物災害，對作物產量和品質造成嚴重影響。蟲

害防治應采取以下措施：

（1）農業防治：合理輪作、清除田間殘枝敗葉、深翻曬堡等，減少蟲源。

（2）物理防治：利用害蟲的生活習性，采用燈光誘殺、色板誘殺、性信息

素誘殺等方法進行防治。

（3）化學防治：選擇合適的農藥，根據蟲害種類和發生時期進行防治，注

意農藥的合理混用和交替使用，以減緩害蟲抗藥性的發展。

（4）生物防治：利用天敵昆蟲、病原微生物、植物源農藥等生物制劑進行

蟲害防治，降低化學農藥的使用。

5.2鼠害與野生動物侵害防護

5.2.1鼠害防護

鼠害對農業生產造成嚴重影響，防治措施如下：

（1）物理防治：沒置捕鼠器械，如鼠夾、鼠籠等，進行捕殺。

（2）化學防治：使用對鼠類適□性好、毒性強的毒餌進行誘殺。

（3）生物防治：利用天敵動物，如貓、蛇等，進行鼠害防治。

5.2.2野生動物侵害防護

野生動物侵害對農業生產也有一定影響，應采取以下防護措施：

（1）物理防護：設置圍網、籬笆等設施，防止野生動物進入農田。

（2）生物防護：利用驅鳥劑、驅獸劑等生物制劑，驅離侵害農田的野生動

物。

（3）人工干預：加強田間巡邏，發覺野生動物侵害時，及時采取措施進行

驅離。

通過以上措施，可降低生物災害對農業生產的影響，保障農作物產量和品質。

在實際操作中，應根據當地實際情況，綜合運用各種防治方法，提高農業生物災

害的應對能力。

第6章環境污染災害應對

6.1農田土壤污染防護

6.1.1防護策略

針對農田土壤污染問題，應采取預防為主、防治結合的策略。加強土壤環境

監測，及時掌握土壤污染狀況，從源頭上控制污染物的輸入。

6.1.2防護措施

（1）合理使用農藥、化肥，提倡有機農業，減少化學物質對土壤的污染。

（2）加強農田基礎設施建設，提高農田排水能力，減少農田內澇現象，降

低農田土壤污染風險。

（3）實施秸稈還田、有機肥施用等措施，提高土壤有機質含量，增強土壤

自我凈化能力。

（4）開展土壤污染修復技術研究與推廣，對已污染的農田進行治理和修復。

6.2農業用水污染防護

6.2.1防護策略

農業用水污染防護應以預防為主，加強農業用水監測和管理，保證農業用水

安全。

6.2.2防護措施

（1）加強農業用水水源保護，防止水源污染。

（2）優化灌溉制度，提高灌溉水利用效率，減少農業用水量。

（3）推廣節水灌溉技術，降低農業用水污染風險。

（4）加強農田排水管理，防止農田退水污染下游水體。

6.3空氣污染對農業影響及防護

6.3.1影響分析

空氣污染對農業影響較大，主要體現在以下幾個方面：

（1）降低光合作用效率，影響作物生長發育。

（2）增加作物病蟲害發生風險，影響作物產量和質量。

（3）污染上壤，降低上壤肥力。

6.3.2防護措施

（1）加強空氣質量監測，及時掌握空氣污染狀況。

（2）調整農業產業結構，減少對空氣污染敏感的作物種植。

（3）推廣抗污染農作物品種，提高作物抗污染能力。

（4）加強農業氣象服務，指導農民合理施肥、噴藥，降低空氣污染對農業

的影響。

第7章農業生產恢復

7.1災后農作物補種與改種

7.1.1補種作物選擇

災后補種應充分考慮當地氣候條件、土壤環境及市場需求。選擇生育期短、

耐逆境能力強、市場需求較大的作物進行補種。

7.1.2補種時間安排

根據災害類型和受災程度，合理確定補種時間。避免因補種過晚導致作物生

長不良，影響產量和品質。

7.1.3改種作物選擇

對于受災嚴重、無法繼續種植原作物的地塊，應進行改種。改種作物應選擇

適應性強、生育期適中、市場前景較好的品種。

7.1.4改種技術指導

針對不同改種作物，提供相應的技術指導，包括播種密度、施肥、病蟲害防

治等方面，以保證改種作物生長良好。

7.2災后農業設施修復

7.2.1農田水利設施修復

對受損的農田水利設施進行排查、評估和修復，保證農田灌溉、排水系統正

常運行。

7.2.2農業機械設施修復

對受損的農業機械設施進行維修、更換，保iE農業生產所需機械設備的正常

使用。

7.2.3農業溫室大棚修復

對受損的溫室大棚進行加固、修補，保證設施內作物生長環境穩定。

7.3災后農產品質量安全保障

7.3.1加強農產品質量檢測

對受災農產品進行質量檢測，保證農產品符合國家食品安全標準。

7.3.2嚴格農產品市場準入

對進入市場的受災農產品，加強監管，嚴禁不合格農產品流入市場。

7.3.3強化農產品追溯體系

完善農產品追溯體系，保證消費者能夠了解農產品生產、加工、銷售等環節

的信息，提高農產品質量安全意識。

7.3.4提高農產品質量安全意識

加強對農民的培訓，提高農產品質量安全意識，從源頭上保障農產品質量安

全。

第8章農業災害應急救援

8.1災害預警與信息發布

8.1.1預警體系建設

加強農業災害預警系統建設，提高災害預警能力。利用現代信息技術，如遙

感、地理信息系統（G1S）等，構建農業災害預警模型，實時監測災害風險。

8.1.2預警信息發布

建立健全農業災害預警信息發布機制，保證預警信息及時、準確地傳遞給相

關部門、農業生產企業和廣大農民群眾。充分利用廣播、電視、短信、網絡等多

種渠道發布預警信息。

8.2災害應急響應與救援

8.2.1應急預案制定

根據不同類型的農業災害，制定詳細的應急預案，明確應急響應程序、救援

措施和責任分工。

8.2.2應急隊伍建設

加強農業災害應急救援隊伍建設，提高應急隊伍的專業技能和應對能力。定

期組織應急演練，保證應急隊伍在災害發生時能夠迅速、有效地開展救援工作。

8.2.3救援資源配置

合理配置農業災宙救援資源，保證救援物資、設備和人員能夠及時到位。建

立救援物資儲備庫，加強與相關部門和單位的協作，實現資源共享。

8.3災后救助與重建

8.3.1災害評估

災害發生后，及時開展災害評估，了解受災范圍、程度和損失情況，為災后

救助和重建提供科學依據。

8.3.2救助措施

根據災害評估結果，制定針對性的救助措施。積極開展災后農業生產恢復，

提供種子、化肥、農藥等農業生產資料，保證農民正常生產生活。

8.3.3重建規劃

制定災后重建規劃，明確重建目標、任務和期限。在重建過程中，注重提高

農業基礎設施的抗災能力，加強農業生態環境保擔，推動農業可