人員密集場所消防安全綜合治理工作方案

為深刻吸取XXX火災事故教訓，深入貫徹落實國務院安委辦、應

急管理部、消防救援局、省委省政府和總隊近期關于安全防范工作相

關部署，結合全市消防安全形勢，根據“無火"創建工作部署，堅決落

實全省第四屆旅發大會消防安全保衛工作要求。特制訂本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實全市”除隱患、保平安、迎大慶”百日專項行動和關

于“十查十治”的工作要求，突出問題導向，強化底線思維，緊盯人員

密集場所、重點領域，深入開展消防安全綜合治理，加強執法檢查,

壓實責任，落實誰檢查誰簽字誰負責，綜合運用“無火”創建工作舉措,

全力防范化解重大安全風險，堅決遏制亡人火災和有影響火災事故發

生，確保全市消防安全形勢穩定。

二、檢查重點

（一）校外培訓機構、寄宿制學校。要深刻吸取XXX火災事故教

訓，集中對校外培訓機構、寄宿制學校開展消防安全檢查，重點整治

消防安全責任制不落實、建筑防火和安全疏散條件不達標、建筑消防

設施設備設置和維護管理不到位、用火用電管理不嚴格、違規住人、

員工宣傳教育培訓不合格等隱患問題。要采取剛性執法手段，存在重

大消防安全隱患的一律上報當地政府予以關停整改。

（二）在建建筑工地。要聯合住建部門摸清本地在建工地基本情

況，督促施工單位加強現場消防安全管理，嚴查違規留宿、違規用火

用電、擅自停用消防設施等隱患，嚴格落實動火動焊審批制度，強化

現場監護和防范措施，確保施工期間消防安全。

（三）易燃易爆危險化學品場所。要按照省應急管理廳和總隊聯

合下發的《危險化學品重大危險源企業202X年第一次專項檢查督導

工作方案》和支隊關于石油庫、加油加氣站消防安全整治的工作要求,

深入開展對煤化工、石油化工等易燃易爆危化品領域的檢查指導，督

促企業落實消防安全責任和工作措施，嚴防冒煙起火。

（四）自建房、門店房、“三合一““多合一”場所。要深刻吸取

xxx火災事故教訓，深入推進支隊部署的門店房、“三合一”“多合一”

場所消防安全專項整治行動，要積極提請政府組織應急管理、公安、

住建、市場監管、城市管理等部門以及鄉鎮、街道開展針對”下店上

宅、前店后宅、以店為宅”式的門店房、“三合一”場所，特別是用火

用電用油用氣頻繁的火災高風險場所與住宿場所設在同一建筑內的

消防安全專項排查，要與單位負責人簽訂消防安全承諾書。

（五）商場市場、地下經營場所。各地要繼續推進對本地2萬平

方米以下商場市場、地下經營場所開展全覆蓋式檢查，延伸大型商業

綜合體專家團隊教學培訓式檢查成果，整改一批堵塞通道、違規搭建、

消防設施損壞等隱患頑疾，全面提升我市商市場消防安全管理水平,

為人民群眾購物娛樂提供良好的消防安全環境。

（六）高層建筑。要按照支隊《全市高層建筑消防安全三年整治

計劃實施方案》要求，對照前期排查檢查的問題隱患清單，督促管理

單位和物業服務企業加快整改進度，重點督辦整改一批高層建筑管理

單位責任不落實、消防設施癱瘓、外墻保溫防護層損壞、消防車道堵

塞、微型消防站戰斗力不強、群眾消防安全意識弱等嚴重問題，全面

優化提升高層建筑消防安全能力水平。

（七）鄉鎮農村。要推動加強本轄區農村消防工作標準化管理,

全面推廣XX市多元化消防力量和XX市農村消防工作模式。充分發揮

鄉鎮政府、村委會、專職消防隊、綜合執法隊等職能作用，加強農村

產業工業園等人員密集場所消防安全管理。結合人居環境改造、美麗

鄉村建設等工作，進一步解決建筑耐火等級低、電氣線路老化、消防

水源不足等問題，堅決預防和減少火災事故發生。

（A）其他人員密集場所。要健全完善與商務、市場、公安等部

門的信息通報、風險預警、會商研判等工作機制，推動相關部門履行

行業監管職責。重點整治消防安全主體責任不落實、消防設施設備損

壞故障、電氣產品及線路安裝敷設不符合要求、采用易燃可燃材料裝

修裝飾、用火用油用電用氣不規范等突出問題。

三、強化宣傳教育培訓工作

（一）扎實推進消防宣傳“五進”工作。有計劃的組織指導單位、

社區、街道、學校、醫院、養老機構等場所開展滅火疏散演練；加快

推進消防校外輔導員隊伍建設，開展精準化安全宣傳宣講；組織發動

消防志愿者開展公益活動，走進重點單位、重點場所、重要崗位、重

點人群，宣講防火常識、講授消防法律法規知識。

（二）提升關鍵崗位人員安全素質。組織專家對關鍵崗位工作人

員和單位負責人分期進行集中培訓，講清法律規定、厘清崗位責任。

組織消防知識宣講團走進重點單位針對消防設施維護管理要求、用電

設備消防管理制度建立、單位消防安全責任落實落靠等內容開展宣講。

組織發動消防安全責任人、消防安全管理人、村（居）委工作人員、

網格員、社區民警、消防控制室值班操作人員、微型消防站站長和物

業服務企業員工、保安員、公眾聚集場所從業人員等人群登陸使用全

民消防安全學習云平臺，開展全民大學習活動。持續加強針對危化行

業的消防常識宣傳，定期曝光火災隱患和消防違法行為，督促相關行

業、單位落實消防安全主體責任和防范措施。

（三）做好媒體融合宣傳。充分利用電視、廣播、報紙、網站以

及微博、微信、短視頻平臺等媒體定期發布公益廣告、知識短片，形

成全媒體、矩陣式、立體化宣傳格局；借助廣告屏幕、出租車電子屏、

公交車載視頻等媒介，滾動播出消防安全提示信息、開展警示宣傳,

切實提升公眾消防安全意識；暢通群眾和媒體監督渠道，發揮96119

消防舉報電話、微信微博等平臺作用，鼓勵引導廣大群眾監督舉報重

大隱患和違法違規行為。結合日常監督工作，在主流媒體曝光隱患問

題單位，通過輿論監督倒逼隱患整改。

四、做好應急救援準備工作

（一）保持臨戰備戰狀態。嚴格執行各項執勤戰備制度，加強隊

伍各級值班值守，落實全勤指揮部應急響應和遂行出動要求，強化靠

前指揮和科學指揮意識，確保反應迅速、處置有力。加大同氣象、水

利、交通等部門和供水、供電、供氣等單位的會商研判頻次和力度,

準確分析災情形勢，及時發布預警信息，合理調整調派方案和等級。

加強企業專職隊、工藝處置隊、微型消防站的聯勤聯訓，統一納入調

派指揮體系，在重大活動、重要節日、重點區域，視情派出前置力量，

開展抵近執勤，提升災情初期處置能力，減少災害事故損失。

（二）扎實開展熟悉演練。針對轄區易發、高發、多發災害事故

類型和規律特點，緊盯”高、低、大、化”及高風險堂位，組織力量深

入開展調研踏查，熟悉掌握重點部位、消防水源、通道設施和高危區

域等內容，細致摸排整理，完善檔案臺賬。結合熟悉踏查發現不足和

問題難點，及時制定修訂行動方案和救援預案，立足”最大、最難、

最不利”設置災情，開展多部門、多力量、跨區域實戰演練，突出練

戰術、練指揮、練協同，檢驗預案科學性、可行性和隊伍響應處置能

力，提高隊伍聯合作戰和高效救援水平。

（三）強化裝備物資保障。配齊配全各類執勤裝備，將實用好用

器材裝備、高效管用滅火藥劑裝配于首批出動執勤車輛，保證隨車出

動，保證優先使用，嚴格落實交接班和巡檢巡察制度，加強維護保養，

及時發現問題，消除潛在隱患。完善應急保障預案，開展測試演練,

加大戰勤保障力度，遇有重大災害事故，同時調集戰勤保障隊伍到場,

實行模塊化運輸，做實靠一線保障，地質、水域等災情救援行動中，

加強生活、醫療、衛勤保障。各級應急通信保障力量要確保值班人員

在崗在位和通信裝備完整好用，隨時能夠拉得出、聯得通。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。各地要深刻領會上級會議、

方案精神實質，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，全力

抓好人員密集場所消防安全綜合治理工作，擔負起全省旅發大會消防

安全保衛工作重任c要結合“無火”創建工作要求及全省旅發大會安全

保衛工作要求，制定工作方案，明確職責任務，加強指揮調度，壓實

各方責任，跟蹤督辦推動工作開展。

（二）細化工作標準，層層壓實責任。各地要嚴格按照《關于深

刻吸取近期事故教訓切實加強全省安全防范工作的緊急通知》和《全

市”除隱患保平安迎大慶”百日專項行動工作方案》要求，結合本地實

際，進一步明確職責、細化任務，穩步推進專項行動。要推動行業主

管部門落實安全監管責任，組織本系統單位開展