海南扶貧活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景海南作為我國(guó)重要的熱帶島嶼省份，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，部分地區(qū)和群眾仍面臨著貧困問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧政策，助力海南全面建成小康社會(huì)，特制定本扶貧活動(dòng)方案，旨在整合各方資源，采取有效措施，精準(zhǔn)幫扶貧困地區(qū)和貧困人口，推動(dòng)海南扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、活動(dòng)目標(biāo)1.在[具體時(shí)間段]內(nèi)，使海南貧困地區(qū)的貧困發(fā)生率顯著降低，確保貧困人口數(shù)量大幅減少。2.提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，包括交通、水利、電力、通信等，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。3.增強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾增收致富，形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。4.提高貧困群眾的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，包括教育水平、就業(yè)技能、健康意識(shí)等，阻斷貧困代際傳遞。三、活動(dòng)時(shí)間[開(kāi)始時(shí)間][結(jié)束時(shí)間]四、活動(dòng)范圍海南全省范圍內(nèi)的貧困市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村。五、活動(dòng)內(nèi)容（一）精準(zhǔn)識(shí)別與動(dòng)態(tài)管理1.組建專業(yè)的扶貧識(shí)別工作隊(duì)伍，深入貧困地區(qū)，按照國(guó)家和海南省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、村民評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，確保不漏一戶、不落一人。2.建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)貧困人口進(jìn)行核查，及時(shí)更新貧困人口信息庫(kù)，對(duì)于脫貧人口及時(shí)標(biāo)注脫貧，對(duì)返貧人口及時(shí)納入幫扶。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧1.特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合海南熱帶農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展熱帶水果、蔬菜、花卉、橡膠、檳榔等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資補(bǔ)貼等方式，支持貧困群眾發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項(xiàng)目。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)其與貧困群眾建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，如訂單農(nóng)業(yè)、股份合作等，帶動(dòng)貧困群眾增收。2.鄉(xiāng)村旅游扶貧挖掘貧困地區(qū)自然景觀、民俗文化等旅游資源，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游接待條件。開(kāi)展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾參與旅游服務(wù)，通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿、旅游商品銷售等方式，增加旅游收入。3.電商扶貧搭建電商服務(wù)平臺(tái)，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行提供渠道。加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂電商運(yùn)營(yíng)、會(huì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的貧困群眾。推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商渠道走向全國(guó)市場(chǎng)。（三）教育扶貧1.學(xué)前教育普及加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)前教育的投入，新建、改擴(kuò)建一批幼兒園，改善辦園條件。對(duì)貧困家庭幼兒給予學(xué)前教育資助，確保貧困家庭幼兒能夠接受普惠性學(xué)前教育。2.義務(wù)教育鞏固改善貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)、寄宿生生活補(bǔ)助等，確保貧困家庭子女不因貧輟學(xué)。3.職業(yè)教育與技能培訓(xùn)整合職業(yè)教育資源，在貧困地區(qū)設(shè)立職業(yè)教育分校或教學(xué)點(diǎn)，為貧困學(xué)生提供中等職業(yè)教育免費(fèi)就讀機(jī)會(huì)。根據(jù)市場(chǎng)需求和貧困群眾就業(yè)意愿，開(kāi)展各類實(shí)用技能培訓(xùn)，如種植養(yǎng)殖技術(shù)、家政服務(wù)、電工焊工等，提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（四）健康扶貧1.醫(yī)療保障體系完善提高貧困群眾基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助保障水平，降低貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)，方便貧困群眾就醫(yī)結(jié)算。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升加強(qiáng)貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。組織開(kāi)展巡回醫(yī)療、義診等活動(dòng)，為貧困群眾提供免費(fèi)體檢、疾病診斷和治療建議等服務(wù)，提高貧困群眾健康水平。（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧1.交通設(shè)施改善加大對(duì)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新建、改建農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢水平。推進(jìn)貧困地區(qū)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，方便貧困群眾出行。2.水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保貧困群眾喝上安全衛(wèi)生的飲用水。3.電力與通信設(shè)施建設(shè)加快貧困地區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)，保障貧困地區(qū)生產(chǎn)生活用電需求。推進(jìn)貧困地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)，提升貧困地區(qū)信息化水平。（六）生態(tài)扶貧1.生態(tài)補(bǔ)償完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)貧困地區(qū)森林、濕地、水流等生態(tài)資源的保護(hù)力度，增加貧困群眾生態(tài)補(bǔ)償收入。實(shí)施生態(tài)護(hù)林員等生態(tài)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先聘用貧困群眾為生態(tài)護(hù)林員，讓貧困群眾從生態(tài)保護(hù)中受益。2.綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，如林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，確保生態(tài)扶貧項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。六、活動(dòng)實(shí)施步驟（一）籌備階段（[籌備開(kāi)始時(shí)間][籌備結(jié)束時(shí)間]）1.成立海南扶貧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)分工，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。2.開(kāi)展扶貧需求調(diào)研，深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，制定詳細(xì)的活動(dòng)實(shí)施方案。3.籌集活動(dòng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧資金支持，整合省級(jí)財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧，確保活動(dòng)資金足額到位。4.組建扶貧工作隊(duì)伍，包括扶貧干部、技術(shù)專家、志愿者等，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍素質(zhì)。（二）實(shí)施階段（[實(shí)施開(kāi)始時(shí)間][實(shí)施中期時(shí)間]）1.按照活動(dòng)實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)。開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理工作，建立健全貧困人口信息檔案。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等工作。推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)扶貧等各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2.定期召開(kāi)扶貧工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和資金使用安全。（三）中期評(píng)估階段（[中期評(píng)估時(shí)間]）1.制定中期評(píng)估方案，對(duì)活動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行全面評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括貧困人口脫貧進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、基礎(chǔ)設(shè)施改善情況、教育醫(yī)療保障水平提升等方面。3.根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善活動(dòng)實(shí)施方案，確保活動(dòng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。（四）深化實(shí)施階段（[實(shí)施中期時(shí)間][實(shí)施結(jié)束時(shí)間]）1.根據(jù)中期評(píng)估反饋意見(jiàn)，加大工作力度，強(qiáng)化各項(xiàng)扶貧措施的精準(zhǔn)性和有效性。2.持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展貧困群眾增收渠道。3.加強(qiáng)教育扶貧、健康扶貧等工作的深度和廣度，確保貧困群眾得到更多實(shí)惠。4.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。5.加強(qiáng)生態(tài)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)協(xié)同推進(jìn)。（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（[總結(jié)驗(yàn)收時(shí)間]）1.對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，梳理活動(dòng)開(kāi)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.組織開(kāi)展扶貧成效驗(yàn)收工作，對(duì)照活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)貧困人口脫貧情況、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況等進(jìn)行逐一核查驗(yàn)收。3.對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。4.整理活動(dòng)資料，建立健全扶貧工作檔案，為今后的扶貧工作提供參考借鑒。七、活動(dòng)保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)各級(jí)黨委政府對(duì)扶貧活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，形成“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體實(shí)施”的工作機(jī)制。2.建立健全扶貧工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將扶貧工作成效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。（二）資金保障1.加大財(cái)政投入力度，確保扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化財(cái)政扶貧資金支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。2.積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)扶貧資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧，通過(guò)設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)展公益捐贈(zèng)等方式，拓寬扶貧資金來(lái)源渠道。（三）人才保障1.加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)掛職鍛煉、駐村幫扶，充實(shí)貧困地區(qū)扶貧工作力量。2.加大扶貧領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展技術(shù)交流等方式，提高扶貧干部業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)水平。3.鼓勵(lì)各類人才投身扶貧事業(yè)，吸引大學(xué)生村官、三支一扶人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等參與扶貧工作。（四）監(jiān)督