利津縣“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作落實方案為扎實推進“無廢城市”建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號）和《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）、《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》（魯政字〔2022〕130號）、《東營市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（東政字〔2022〕130號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾以及危險廢物污染防治，持續(xù)推進固體廢物源頭減量、資源化利用，最大限度減少填埋量，建立健全城市固體廢物環(huán)境管理制度體系，創(chuàng)新實干、事爭一流，為開創(chuàng)富有活力宜居宜業(yè)的利津建設(shè)新局面提供重要支撐。二、總體目標“十四五”期間，堅持高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)同增效，堅持各領(lǐng)域固體廢物統(tǒng)籌治理，到2025年，助力形成東營特色的“無廢城市”建設(shè)和管理路線，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度逐步下降，綜合利用水平顯著提升，危險廢物環(huán)境風(fēng)險有效管控，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升。三、主要任務(wù)（一）完善固體廢物治理頂層設(shè)計1．強化制度政策導(dǎo)向作用。（1）深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以無廢理念為引導(dǎo)，全面梳理各領(lǐng)域固體廢物管理現(xiàn)狀，積極探索固體廢物減量化、資源化和無害化新思路、新路徑和新技術(shù)，完善固體廢物治理地方制度體系。具體措施：一是深入貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)及各級固體廢物污染環(huán)境防治政策，梳理建立各領(lǐng)域固體廢物管理臺賬，推進固體廢物減量化、資源化。二是根據(jù)企業(yè)需求，積極對接高校及科研院所，引進新的技術(shù)和手段，為企業(yè)固體廢物管理提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局，各鎮(zhèn)街；完成時限：長期堅持；以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)街配合落實，不再列出）（2）推動固體廢物管理跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，運用信息化建設(shè)“一張網(wǎng)”、部門協(xié)作“一套數(shù)”、服務(wù)企業(yè)“一點通”等技術(shù)體系，實現(xiàn)“無廢城市”智慧化監(jiān)管，為科學(xué)決策提供支撐。具體措施：一是堅持信息化建設(shè)，加強固體廢物管理數(shù)據(jù)共享與平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)“無廢城市”智慧化監(jiān)管。二是依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，強化數(shù)據(jù)共享，持續(xù)為數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域共享提供技術(shù)支撐。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)中心；完成時限：2025年12月底前）（3）立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和固體廢物管理情況，探索地方經(jīng)驗，形成有特色、有側(cè)重、聚力創(chuàng)新的“無廢”之路。具體措施：一是推動企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，從源頭提高清潔能力，采用先進工藝，減少固體廢物的產(chǎn)生。二是鼓勵縣內(nèi)固體廢物綜合利用企業(yè)進行技術(shù)改造升級，提升固體廢物處置利用能力。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）2．驅(qū)動低碳理念廣泛認同。（1）積極通過電視、網(wǎng)站、微信等媒體廣泛宣傳“無廢”理念，組織開展主題宣傳活動，倡導(dǎo)垃圾分類、低碳出行、共享共用、綠色消費、光盤行動等綠色生活方式，鼓勵學(xué)校開展“無廢城市”知識宣傳教育，引領(lǐng)綠色低碳生活。具體措施：一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容和黨校（行政干部學(xué)校）教學(xué)重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。把習(xí)近平生態(tài)文明思想融入學(xué)校教育，納入高校思政教學(xué)體系進教材、進課堂、進頭腦。二是強化輿論宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體，統(tǒng)籌縣內(nèi)宣傳和縣外宣傳，大力宣傳我縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動“無廢城市”建設(shè)取得的工作進展和亮點成效等，講好“無廢城市”建設(shè)故事。開展全民節(jié)能低碳教育，辦好全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，倡導(dǎo)“無廢”理念，引領(lǐng)綠色低碳生活。三是倡樹新時代美德健康生活方式。圍繞新時代文明實踐中心（所、站）、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點場所，開辦美德健康生活方式講堂，開展科普、環(huán)保、保健等志愿服務(wù)活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活理念、生活方式。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、垃圾分類、光盤行動、移風(fēng)易俗等主題實踐活動，推動美德健康生活方式轉(zhuǎn)化為人們的精神追求、日常生活和行為習(xí)慣。（牽頭單位：縣委宣傳部；配合單位：縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣商務(wù)發(fā)展和投資促進中心、縣文化和旅游局、縣綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）（2）培育“無廢細胞”，增強市民對“無廢城市”建設(shè)的參與度、認同感和獲得感，開展“無廢家庭”“無廢小區(qū)（村居）”“無廢商場”“無廢飯店”“無廢機關(guān)”“無廢學(xué)校（幼兒園）”“無廢景區(qū)”“無廢醫(yī)院（診所）”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”建設(shè)。完成“無廢細胞”建設(shè)工作任務(wù)。具體措施：一是以節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建為主線，推動公共機構(gòu)禁塑工作落實，推廣使用環(huán)保材料制作的非塑制品和可降解制品，提升公共機構(gòu)資源利用效率。二是常態(tài)化評選“文明家庭”“綠色家庭”，引導(dǎo)群眾樹立無廢意識，增強市民對“無廢城市”建設(shè)的參與度、認同感和獲得感，養(yǎng)成源頭減量和資源化利用的良好習(xí)慣。三是在全縣學(xué)校全面宣傳“無廢學(xué)校”概念，通過張貼海報及宣傳進教室等活動，讓師生增強“無廢學(xué)校”意識。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)、縣教育局、縣財政局、縣商務(wù)發(fā)展和投資促進中心、縣綜合行政執(zhí)法局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：2025年12月底前）（二）強化工業(yè)領(lǐng)域綠色化改造3．實施重點工業(yè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。（1）加快重點行業(yè)企業(yè)分類轉(zhuǎn)移、壓減、關(guān)停，淘汰落后低效產(chǎn)能。具體措施：一是鼓勵工業(yè)企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)改造等方式實施節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色化轉(zhuǎn)型升級項目。二是根據(jù)各級關(guān)于“兩高”政策的要求，分行業(yè)對我縣“兩高”項目進行摸底排查。制定《利津縣“兩高”行業(yè)能效改造提升實施方案》，對“兩高”項目問題開展整改銷號，推進低效產(chǎn)能逐步退出。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局；完成時限：長期堅持）（2）以綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，全面推進高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系建設(shè)。引導(dǎo)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)，配合打造東營市綠色制造體系。具體措施：深入開展綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠創(chuàng)建工作，力爭十四五期間引導(dǎo)創(chuàng)建4—5家綠色工廠，引導(dǎo)企業(yè)實施節(jié)能減排低碳改造，推動企業(yè)智能制造、信息化、環(huán)保生產(chǎn)水平不斷提升。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局；完成時限：2025年12月底前；完成時限：長期堅持）（3）推動有色金屬、石化、化工等重點行業(yè)清潔化改造，配合市局，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，選樹一批清潔生產(chǎn)先進單位。具體措施：一是配合市生態(tài)環(huán)境局，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，推動我縣石化、化工等重點行業(yè)清潔化改造。二是選樹一批清潔生產(chǎn)先進單位，進行宣傳報道，起到正向引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底）（4）堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”，“兩高”項目建設(shè)做到產(chǎn)能減量、能耗減量、煤炭減量、碳排放減量和常規(guī)污染物減量，新建“兩高”項目嚴格按照《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號）要求執(zhí)行。具體措施：一是持續(xù)深化項目用能管理，嚴格落實能源消費減量替代審查，加強源頭控制管理，新上“兩高”項目必須落實能源消費減量替代，且替代源必須來自“兩高”項目，確保能耗煤耗只減不增。對“兩高”項目問題開展整改銷號，推進低效產(chǎn)能逐步退出。二是嚴格按照《關(guān)于“兩高”項目管理有關(guān)事項的通知》（魯發(fā)改工業(yè)〔2022〕255號）要求執(zhí)行，辦理“兩高”項目立項、能評、環(huán)評等相關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）4．實現(xiàn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用。打造一批專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強、產(chǎn)業(yè)鏈完善的重點園區(qū)，支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、綠色園區(qū)和國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。完成利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。具體措施：在完成調(diào)區(qū)擴區(qū)的基礎(chǔ)上，按照《山東省新一輪園區(qū)循環(huán)化改造實施方案》要求，積極組織利津經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，分別制定園區(qū)循環(huán)化改造實施方案，從單位工業(yè)增加值能耗、主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、主要污染排放量等指標方面實現(xiàn)循環(huán)化改造提升，按時間進度要求達到省級園區(qū)循環(huán)化改造預(yù)期成效。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)發(fā)展和投資促進中心、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2025年12月底前）5．推進一般工業(yè)固體廢物綜合利用。（1）鼓勵資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，組織開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動一般工業(yè)固體廢物資源利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提升綜合利用能力。新增一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于80%。具體措施：一是鼓勵和引導(dǎo)泰山石膏、國安化工等資源綜合利用企業(yè)實施技術(shù)改造，提高工藝技術(shù)和裝備水平；加強資源綜合利用先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，提高資源綜合利用的整體技術(shù)水平。二是根據(jù)上級工作安排，組織泰山石膏開展一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，提升綜合利用能力。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局配合；完成時限：2025年12月底前）（2）全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。督促全縣燃煤電廠制定固體廢物減量和資源化利用計劃，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物逐步降低產(chǎn)生強度，減少貯存風(fēng)險。具體措施：一是對全縣開展拉網(wǎng)式排查，全面摸清一般工業(yè)固體廢物堆存場所底數(shù)，逐步解決歷史遺留問題。二是督促全縣燃煤電廠制定固體廢物減量和資源化利用計劃，推動粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物逐步降低產(chǎn)生強度，減少貯存風(fēng)險。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2023年12月底前）（三）大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)6．堅持生態(tài)種養(yǎng)。（1）深入推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧融合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，鼓勵發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)地凈菜加工水平。推動地膜科學(xué)使用，推廣加厚高強度地膜應(yīng)用面積7萬畝，全生物降解地膜應(yīng)用面積0.1萬畝。具體措施：一是鼓勵發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極支持培育預(yù)制菜龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造一批預(yù)制菜特色產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：長期堅持）二是推動地膜科學(xué)使用，加強宣傳引導(dǎo)，推廣使用高強度地膜和全生物降解地膜。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2023年6月底前）（2）大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代等技術(shù)措施，持續(xù)推進化肥減量示范區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用配方肥，全縣化肥使用量較2020年下降6%左右。具體措施：一是采取多種形式，大力宣傳普及科學(xué)施肥知識，增強農(nóng)民的科學(xué)施肥意識。二是大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、有機肥替代化肥等技術(shù)，加大化肥減量宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，做好測土配方等基礎(chǔ)支撐工作。三是加強對種植大戶、有機肥生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，落實鼓勵使用有機肥補貼政策。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（3）示范推廣高效低毒、生物農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，嚴格控制使用劇毒高毒高風(fēng)險農(nóng)藥，深入推進統(tǒng)防統(tǒng)治，加大綠色防控技術(shù)推廣力度，在病蟲害發(fā)生平穩(wěn)的情況下，全縣農(nóng)藥使用量2023年應(yīng)比2020年下降6%左右，2025年應(yīng)比2020年下降10%左右。具體措施：一是加強綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥宣傳。采取田間技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、趕大集等措施，大力宣傳綠色防控技術(shù)和科學(xué)用藥知識，增強農(nóng)民科學(xué)安全用藥意識。二是加強病蟲害監(jiān)測預(yù)警。依托農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合不同作物、生長環(huán)節(jié)開展病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作，確保病蟲害預(yù)測預(yù)報準確。及時印發(fā)植物病蟲害技術(shù)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)農(nóng)戶開展適時防治、科學(xué)用藥。三是推進實施農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)組織的培育指導(dǎo)服務(wù)。四是加大綠色防控技術(shù)推廣力度。推廣生物防治、黃藍板物理防治等綠色防控技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民選用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，替代高毒劇毒農(nóng)藥，降低化學(xué)農(nóng)藥的使用量。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）7．推動農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用。（1）積極推廣秸稈粉碎還田技術(shù)、快速腐熟還田等技術(shù)，配套農(nóng)機農(nóng)藝措施，提高還田質(zhì)量。全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。具體措施：一是大力推廣秸稈還田作業(yè)，提高土壤有機質(zhì)含量。二是大力推廣農(nóng)作物秸稈離田作業(yè)，利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)生物質(zhì)燃料、將農(nóng)作物秸稈進行青儲和黃儲作飼料，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用率。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（2）開展全縣地膜科學(xué)使用回收試點工作，因地制宜探索總結(jié)有效回收模式，加強補貼政策落實，建立健全長效回收機制。全縣農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在92%左右。具體措施：一是按照有關(guān)標準要求，全面完成地膜科學(xué)使用回收試點項目任務(wù)。二是進一步完善鎮(zhèn)街廢舊地膜回收點，指導(dǎo)鎮(zhèn)街完成廢舊地膜回收任務(wù)。三是加強廢膜回收宣傳，提高全面環(huán)保意識。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2025年12月底前）（3）統(tǒng)籌推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收，農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效回收和無害化處理。具體措施：一是積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收宣傳，通過發(fā)放明白紙、張貼告知書、在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)藥經(jīng)營單位懸掛橫幅等形式，向農(nóng)藥經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者宣傳有關(guān)農(nóng)藥包裝廢棄物處置法律法規(guī)，告知農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者必須承擔(dān)的回收義務(wù)及違法行為承擔(dān)的后果，促使農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者依法承擔(dān)回收義務(wù)，提高農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者的法律意識和環(huán)保意識。二是按照農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的原則，建立農(nóng)藥經(jīng)營門店負責(zé)回收、專業(yè)處理單位統(tǒng)一銷毀的工作運行機制，2023年在全縣范圍繼續(xù)實施好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,做到應(yīng)收盡收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；完成時限：2023年12月底前）（4）加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成糞污處理設(shè)施改造提升，推進畜禽糞污加工制作有機肥、全量發(fā)酵利用。全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率穩(wěn)定在100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。具體措施：一是印發(fā)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)指南，在全縣所有養(yǎng)殖場進行張貼和現(xiàn)場指導(dǎo)，從畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的基本要求、利用模式、除臭技術(shù)、建設(shè)儲糞池等方面為畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者提供切實可行技術(shù)指導(dǎo)。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與有機肥加工企業(yè)對接，簽定畜禽糞污回收代為加工有機肥協(xié)議，促進畜禽糞污有機肥生產(chǎn)。三是引導(dǎo)養(yǎng)殖場創(chuàng)新畜禽糞污資源化利用技術(shù)，解決防雨、防滲、防溢流、防臭等問題，全面提升我縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用水平，確保全縣畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。（責(zé)任單位：縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；完成時限：2025年12月底前）（四）推進建筑垃圾綜合利用8．推進建筑工程綠色建造。（1）城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。具體措施：一是推動綠色建筑提質(zhì)增效，縣城規(guī)劃區(qū)新建建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準。全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能83％、公共建筑節(jié)能72.5％設(shè)計標準，節(jié)能標準在設(shè)計階段建筑中實現(xiàn)全覆蓋。二是嚴格執(zhí)行《山東省綠色建筑促進辦法》等相關(guān)規(guī)定，加大建筑節(jié)能現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，將建筑節(jié)能標準工作落到實處。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：2025年12月底前）（2）大力發(fā)展裝配式建筑，不斷提升構(gòu)件標準化水平，推動形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)工程建設(shè)全過程綠色建造。全縣新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。深入實施既有居住建筑節(jié)能改造、既有公共建筑能效提升、可再生能源建筑應(yīng)用，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能降碳水平，建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。具體措施：一是積極推廣裝配式建筑，嚴格執(zhí)行《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（東政辦發(fā)〔2017〕43號）等相關(guān)文件要求，明確職責(zé)分工，強化責(zé)任落實，及時調(diào)度推進，鼓勵綠色建筑采用裝配式建造方式，政府投資項目全部采用裝配式技術(shù)，逐步擴大裝配式建筑應(yīng)用范圍，按照上級要求逐年提高裝配式建筑面積比例，2021年3月1日之后我縣出讓地塊的社會投資的建設(shè)項目要求裝配式建筑面積占建設(shè)項目總面積比例從之前的15%提高到40％以上。二是將裝配式建筑比例和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅應(yīng)用面積要求列入建設(shè)條件意見書，并在土地出讓條件中明確。嚴格按照《山東省綠色建筑促進辦法》要求，積極推動太陽能等可再生能源在我縣的建筑應(yīng)用；太陽能熱水系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；深入實施既有建筑節(jié)能改造，持續(xù)提升建筑節(jié)能降碳水平，確保建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放不高于300噸/萬平方米。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：2025年12月底前）9．推進建筑垃圾資源化利用。（1）積極引入和培育專業(yè)公司，將工程垃圾、拆除垃圾（含道路瀝青）、裝修垃圾納入有資質(zhì)的專業(yè)公司運營，推動企業(yè)逐步實現(xiàn)處置、運輸、拆除一體化運營。具體措施：一是逐步將工程垃圾、拆除垃圾（含道路瀝青）、裝修垃圾納入有資質(zhì)的專業(yè)公司，實現(xiàn)統(tǒng)一專業(yè)處置。二是依托實施的利津縣城市運行管理服務(wù)平臺項目對建筑垃圾監(jiān)管的行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)對建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過程的智慧化監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：長期堅持）（2）政府投資工程優(yōu)先推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，落實財政、稅收、環(huán)保、土地等扶持政策，推動建筑垃圾資源化利用。鼓勵施工企業(yè)在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)優(yōu)先就地利用建筑垃圾（工程渣土），減少建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。具體措施:一是嚴格落實資源綜合利用項目稅收優(yōu)惠政策，進一步強化資金保障，支持縣建筑垃圾處置場經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。二是政府投資的公共建筑、建筑節(jié)能與綠色建筑示范工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，優(yōu)先采用符合國家、省相關(guān)標準的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品；城市道路、公路、鐵路的路基施工和海綿城市等城市建設(shè)項目，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基骨料和填墊材料。三是在符合國土空間規(guī)劃相關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，將項目納入土地征收成片開發(fā)方案，在申請新增建設(shè)用地指標時優(yōu)先配置，為土地手續(xù)辦理做好準備工作。積極做好政策宣傳，認真貫徹落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣稅務(wù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；完成時限：長期堅持）（五）樹立綠色低碳生活新理念10．深化生活垃圾分類。（1）加強城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，在已完成縣城區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋基礎(chǔ)上，全縣基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。具體措施：一是在城區(qū)，優(yōu)化分類投放設(shè)施布局、配置及管理，實施便利化、精細化、人性化改造，改造數(shù)量力爭達到投放收集點總量的50%，選取20個小區(qū)作為試點小區(qū)，開展廚余垃圾分類工作。二是全縣460個村莊按照“五有”（有分類投放設(shè)施、有宣傳公示欄、有管理責(zé)任人、有管理臺賬、有專業(yè)收運隊伍）開展生活垃圾分類，城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（2）積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，布局建設(shè)城市再生資源回收“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”。培育再生資源回收龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)采取線上線下等多種經(jīng)營方式開展再生資源回收業(yè)務(wù)，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。具體措施：一是依托縣內(nèi)回收企業(yè)，布局建設(shè)再生資源回收“交投點、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”，鼓勵企業(yè)采取線上線下等多種經(jīng)營方式開展再生資源回收業(yè)務(wù)，實行規(guī)模化、規(guī)范化運營。二是加強對再生資源行業(yè)的管理，加大監(jiān)督力度，改善我縣再生資源回收利用管理基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，提升管理水平，形成較為完善的再生資源回收、加工和再生利用循環(huán)體系，促進再生資源行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)發(fā)展和投資促進中心；完成時限：長期堅持）（3）加強可回收物回收體系建設(shè)，縣城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。提升廚余垃圾回收、資源化利用水平。具體措施：一是在縣城區(qū)建成25處生活垃圾分類環(huán)保驛站，進行定點回收可回收物，縣城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%以上。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（4）發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)引領(lǐng)示范作用，推動公共機構(gòu)垃圾分類和塑料污染防治。具體措施：一是利用每年節(jié)能宣傳周、世界低碳日等做好節(jié)能宣傳，廣泛開展生活垃圾分類志愿服務(wù)行動，推動公共機構(gòu)帶頭實施綠色辦公，強化一次性用品管控。二是規(guī)范各級醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)生活垃圾分類工作，制定規(guī)章制度，落實專人管理，同時通過張貼標語等方式，做好醫(yī)患人員的垃圾分類宣傳工作。（責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生健康局、縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）11．持續(xù)加強塑料污染治理。（1）積極推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，加強塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，所有賓館、酒店、民宿不再主動提供一次性塑料用品，縣城區(qū)集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋。具體措施：一是強化對塑料制品的質(zhì)量監(jiān)管力度，以塑料購物袋、農(nóng)膜等塑料制品為重點，對我縣相關(guān)生產(chǎn)銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽查，提升塑料制品質(zhì)量安全水平。二是積極督促大型商超加強塑料廢棄物規(guī)范回收和再生利用，禁止使用不可降解塑料袋，推動使用源頭減量。三是加強對廢塑料再生利用企業(yè)執(zhí)法力度，企業(yè)規(guī)范回收和再生利用廢塑料，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴肅查處。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)發(fā)展和投資促進中心、縣文化和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2025年12月底前）（2）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴格執(zhí)行《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》，不屬于醫(yī)療廢物的廢棄物要單獨收集，規(guī)范集中貯存，如實記錄臺賬，交由符合要求的單位利用處置，嚴禁隨意丟棄、傾倒。具體措施：做好非醫(yī)療廢物的廢棄物管理，設(shè)立符合要求的貯存設(shè)施，記錄產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移臺賬，交由符合要求的單位妥善處理。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局；完成時限：長期堅持）（3）推進寄遞業(yè)綠色化進程，大力推廣環(huán)保包裝，使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，減少二次包裝率，推廣運用電子運單，全縣范圍內(nèi)郵政快遞網(wǎng)點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。具體措施：一是大力推廣環(huán)保包裝，使用可降解、可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，減少二次包裝率，充分利用各網(wǎng)點現(xiàn)有快遞包裝廢棄物回收裝置，扎實開展回收工作，促進快遞包裝箱的回收循環(huán)復(fù)用。二是在全縣郵政網(wǎng)點推廣運用一聯(lián)電子面單。（責(zé)任單位：縣郵政公司；完成時限：2025年12月底前）12．規(guī)范城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置。堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下實現(xiàn)污泥處理處置和綜合利用，達到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的。“十四五”期間，推動建設(shè)污泥集中式處置設(shè)施或綜合利用項目。具體措施：一是督促各城鎮(zhèn)生活污水廠做好污泥臺賬的記錄工作。二是對城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的產(chǎn)生、運輸、處置、去向等情況開展不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題隱患。（責(zé)任單位：縣綜合行政執(zhí)法局；完成時限：2025年12月底前）（六）堅守危險廢物環(huán)境安全底線13．強化環(huán)境風(fēng)險整治。（1）以工業(yè)企業(yè)為重點，開展危險廢物產(chǎn)生企業(yè)風(fēng)險減量深度整治，推行“三減一替”，即實施清潔生產(chǎn)等源頭減量措施，推行“隨產(chǎn)隨清”減少貯存時間和貯存量，加強資源化利用減少處置量，有毒有害原料實行清單化管理，推動無毒無害（低毒低害）原料替代。具體措施：一是以石油、化工、醫(yī)藥、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)為重點，通過實施清潔生產(chǎn)、原料替代、資源化利用和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等方式，降低企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量、推動危險廢物資源化利用，降低危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置的環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。二是督促全縣產(chǎn)生危險廢物（近3年最大量）5000噸及以上的工業(yè)企業(yè)制定切實可行的減量方案和減量計劃，并儲備支撐項目，每年對減量方案的實施情況開展評估。三是鼓勵開展危險廢物綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)內(nèi)部優(yōu)先利用其產(chǎn)生的危險廢物；加強對已建設(shè)運行的危險廢物焚燒爐的監(jiān)管，不斷完善風(fēng)險防控措施，鼓勵企業(yè)實行污染物減量排放和技術(shù)改造，限制危險廢物的處置種類和數(shù)量，逐步降低處置率。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（2）建立多部門聯(lián)合檢查機制，通過非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場執(zhí)法檢查精準結(jié)合，有效提升違法犯罪線索摸排、追蹤溯源和精準打擊能力，依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。具體措施：一是環(huán)保、公安、交通等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，分析、研究犯罪信息和規(guī)律，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境領(lǐng)域犯罪案件的偵辦。二是開展危險廢物整治專項行動，依法嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）14．優(yōu)化提升危險廢物處置能力。（1）實施服務(wù)產(chǎn)品清單管理制度，支持危險廢物綜合處置單位建設(shè)完善區(qū)域性危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，提供全鏈條專業(yè)服務(wù)，全縣工業(yè)危險廢物資源化利用比例持續(xù)提升，處置比例持續(xù)下降。具體措施：支持危險廢物綜合處置單位建設(shè)完善區(qū)域性危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，提供全鏈條專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（2）加強醫(yī)療廢物的安全處置。到2025年，我縣醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。具體措施：一是嚴格落實《醫(yī)療廢物管理條例》等規(guī)章制度，推動各醫(yī)療機構(gòu)與符合要求的公司簽訂合同，規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物。二是建立各醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋的收集體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局、縣衛(wèi)生健康局等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：2025年12月底前）15．協(xié)同推進新污染物治理。（1）全縣規(guī)模以上石油化工企業(yè)率先開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和詳細信息調(diào)查，完成環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估的化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。具體措施：一是按照要求開展化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和詳細信息調(diào)查，完成環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估的化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。二是加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理。嚴格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，督促企業(yè)落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督檢查，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2023年6月底前）（2）將新污染物監(jiān)測納入企業(yè)自行監(jiān)測，有毒有害大氣污染物、水污染物實現(xiàn)持續(xù)減量排放。推動降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量，減少危險廢物貯存量和貯存時間，降低環(huán)境風(fēng)險。具體措施：一是督促企業(yè)制定年度監(jiān)測計劃，將新污染物監(jiān)測納入企業(yè)自行監(jiān)測，推動有毒有害大氣污染物、水污染物實現(xiàn)持續(xù)減量排放。二是督促各產(chǎn)廢企業(yè)降低工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量，減少危險廢物貯存量和貯存時間，降低環(huán)境風(fēng)險。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：2025年12月底前）（七）聚焦黃河三角洲生態(tài)保護16．建設(shè)河海生態(tài)文明強縣。（1）實施海洋生態(tài)修復(fù)行動，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，鼓勵推廣新型養(yǎng)殖模式。具體措施：一是加強海域巡查，持續(xù)鞏固我縣互花米草治理成果。二是大力推廣海水多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖模式，充分利用海水空間。實施海岸帶生態(tài)修復(fù)行動，自然岸線保有率不低于40%。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、刁口鄉(xiāng)等按職責(zé)分工負責(zé)；完成時限：長期堅持）（2）近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例完成市下達指標。具體措施：一是對海域沿岸開展排查，依法嚴厲打擊偷排廢水行為。二是加強對入海排污口的檢測，不定期對水質(zhì)進行化驗檢測，確保達標排放。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）17．持續(xù)推動黃河清廢行動。（1）繼續(xù)開展涉廢傾倒填埋歷史問題排查整治，動態(tài)更新監(jiān)管清單，建立完善月調(diào)度制度，堅持風(fēng)險評估和風(fēng)險管控，“一點一策”科學(xué)推動分類治理。探索通過生態(tài)損害賠償、公益訴訟等形式籌集治理資金，落實專款專用、有序投入、逐步解決。具體措施：一是持續(xù)開展涉廢傾倒填埋歷史問題排查整治，動態(tài)更新監(jiān)管清單，按照“一點一策”原則科學(xué)分類整治，繼續(xù)落實月調(diào)度制度，完善全過程風(fēng)險評估和環(huán)境損害有效管控，確保環(huán)境安全。二是多方籌集資金，拓寬資金來源，落實專款專用、有序投入、逐步解決歷史遺留問題。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局利津縣分局；完成時限：長期堅持）（2）探索建立涉廢破壞環(huán)境問題“分類處置、分級管控”工作機制。具體措施：一是持續(xù)推進現(xiàn)存歷史遺留點位問題整治，對未完成整改（管控）的點位制定詳細治理方案，將重點點位納入巡查范圍，實施月調(diào)度，落實全過程風(fēng)險評估和環(huán)境損害有效管控，確保環(huán)境安全。二是結(jié)