PAGE16—PAGE72—河口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”時(shí)期（2011—2015），是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于緊緊抓住千載難逢的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起具有重大而深遠(yuǎn)的意義。第一章現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)“十一五”時(shí)期，是極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展改革任務(wù)，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極作為、扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施，主要任務(wù)目標(biāo)提前或超額完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2010年全區(qū)地方生產(chǎn)總值達(dá)到141.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2005年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21%；人均GDP達(dá)到13.7萬(wàn)元，是2005年的2.5倍。地方財(cái)力持續(xù)擴(kuò)大，2010年一般預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到7.65億元，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22%。投資力度不斷加大，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資525億元，是“十五”期間的4倍，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用或啟動(dòng)實(shí)施。發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40.3%，比2005年提高15.2個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能降耗成效明顯，“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降22%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的13.8:58.2:28調(diào)整為2010年的6.4:56.4:37.2。工業(yè)化水平顯著提高，內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值83.2億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.5億元，分別是“十五”末的5.9倍和7.5倍；產(chǎn)業(yè)層次不斷提升，石油化工、鹽及鹽化工、裝備制造、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)加快膨脹，紡織服裝、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；骨干企業(yè)隊(duì)伍日益壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由44家增加到106家，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)由8家增加到54家；園區(qū)建設(shè)步伐加快，在做大做強(qiáng)河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)了山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃河口能源裝備制造園、富海工業(yè)園、黃河口農(nóng)產(chǎn)品精深加工園等五大專(zhuān)業(yè)園區(qū)，“一區(qū)五園”發(fā)展框架初步形成。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。水產(chǎn)、冬棗、畜牧、棉花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，海參、大閘蟹、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，建成良種棉基地20萬(wàn)畝、生態(tài)高效漁業(yè)基地40萬(wàn)畝、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)246處，黃河口冬棗、海參、大閘蟹等一批區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地正在形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到70家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到91家。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)開(kāi)發(fā)整理土地17.8萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)8.1萬(wàn)畝，新增耕地5.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)小康文明村71個(gè)，村容、村貌、村風(fēng)發(fā)生了顯著變化。服務(wù)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量得到較大提升。2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到52.6億元，占GDP的比重較2005年提高9個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷膨脹，2010年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.2億元，是2005年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20%；生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，五年來(lái)累計(jì)接待游客73.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.67億元，仙河蓬萊公園、新戶(hù)百棗園等4處景區(qū)順利通過(guò)國(guó)家AA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收；全區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)達(dá)到40家，其中，神舟物流被省政府授予全省服務(wù)名牌企業(yè)稱(chēng)號(hào)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，承載能力明顯提升。始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃原則，五年共修訂編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和道路交通、湖濱新區(qū)等規(guī)劃30余項(xiàng)，城區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到89%；中心城聚集輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)功能更加完善，建成區(qū)面積達(dá)到19.8平方公里；鳴翠湖公園、銀河公園、環(huán)城水系等一批重點(diǎn)建設(shè)和改造項(xiàng)目相繼建成投用；城區(qū)綠化、美化、亮化工程全面實(shí)施，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到26%；供暖、供氣、給排水等市政設(shè)施不斷完善，城市功能明顯增強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)化率達(dá)到77.95%；孤島、仙河、義和、六合被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。公路交通發(fā)展迅速，新義路、榮烏高速連接線(xiàn)、城區(qū)北外環(huán)等干線(xiàn)公路建設(shè)順利實(shí)施，全區(qū)等級(jí)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到1608公里。水利設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，挑河、馬新河、神仙溝等河道綜合治理工程連年實(shí)施，農(nóng)村集中供水工程全面完成，河王渠襯砌、東水源干渠節(jié)水改造、王莊二干二分干、三分干襯砌等工程先后實(shí)施，引蓄節(jié)排一體化水系基本形成。電力建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程順利通過(guò)驗(yàn)收，城網(wǎng)改造步伐加快，電網(wǎng)供電最大負(fù)荷達(dá)到67兆瓦。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。突出產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商和高端招商，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，五年共洽談、引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目82個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目55個(gè)，累計(jì)到位外來(lái)固定資產(chǎn)投資86.4億元。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)利用外資7351萬(wàn)美元，完成出口總值17572萬(wàn)美元，分別是“十五”期間的1.6倍和2.6倍；全區(qū)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到45家，黃河口家具、黃海塑料等一批骨干出口企業(yè)不斷成長(zhǎng)壯大、外向能力不斷增強(qiáng)。各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；土地流轉(zhuǎn)制度改革順利實(shí)施，建立了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝；企業(yè)改革取得新成效，油田改制企業(yè)達(dá)到15家，安諾其紡織材料有限公司實(shí)現(xiàn)與總公司捆綁上市；新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推開(kāi)，基本藥物制度順利實(shí)施；政府機(jī)構(gòu)改革深入開(kāi)展，職能轉(zhuǎn)變步伐加快；科技、教育、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域體制改革不斷深化。和諧社會(huì)建設(shè)富有成效，人民生活顯著改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22464元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8157元，分別是“十五”末的1.7倍和1.8倍。各級(jí)各類(lèi)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，先后實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)取暖、河安小學(xué)建設(shè)、校舍抗震安全改造等工程，教育教學(xué)條件不斷改善。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙覆蓋，建立起了城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。社會(huì)保障體系日益健全，五年累計(jì)發(fā)放各類(lèi)救助款6300萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。就業(yè)和再就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，五年累計(jì)安置城鎮(zhèn)就業(yè)1.12萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.99萬(wàn)人。人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8‰以?xún)?nèi)，取締土小污染企業(yè)42家。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有效保障，文體廣電、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、人防、氣象等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。“平安河口”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安和油區(qū)秩序綜合治理不斷加強(qiáng)。回顧“十一五”歷程，全區(qū)上下立足實(shí)際，在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中前進(jìn)，不斷拓寬發(fā)展路子，為進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷推進(jìn)思想大解放。五年來(lái)，先后組織開(kāi)展“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育活動(dòng)、“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭(zhēng)當(dāng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)、“從我做起，走向文明”主題實(shí)踐活動(dòng)以及“勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難”和“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”等一系列大討論，極大地提高了廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的境界和能力，激發(fā)了全區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持把上級(jí)要求與河口實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，立足當(dāng)前快速突破，確定了“科學(xué)規(guī)劃‘一區(qū)五園一帶兩線(xiàn)’經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全力打造五大基地，努力實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先崛起”的總體戰(zhàn)略，提出了構(gòu)建七大高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的發(fā)展目標(biāo)，精心組織實(shí)施了重大項(xiàng)目攻堅(jiān)、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能提升“三大行動(dòng)”，高起點(diǎn)拉開(kāi)了高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)序幕。堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、積極作為，有效推動(dòng)工作落實(shí)。成立了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，采取專(zhuān)業(yè)招商、重大項(xiàng)目集中開(kāi)工月及“三爭(zhēng)”活動(dòng)等一系列措施，推行重大項(xiàng)目區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審、服務(wù)承諾、行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究等制度，加大督查考核力度，有效地保證了決策科學(xué)，執(zhí)行有力。堅(jiān)持執(zhí)政為民、團(tuán)結(jié)協(xié)作，讓人民群眾共享發(fā)展成果。始終把群眾的利益放在首位，突出以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，集中財(cái)力向農(nóng)村、弱勢(shì)群體和民生等問(wèn)題傾斜，每年為群眾辦一批實(shí)事、好事，大力改善人民生產(chǎn)生活條件、提高公共服務(wù)水平，竭力維護(hù)社會(huì)安全，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。高度重視區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展，創(chuàng)新實(shí)施了油地軍港聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)創(chuàng)了油地軍港團(tuán)結(jié)共建、共興共榮的良好局面。二、面臨形勢(shì)“十二五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨重大的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。（一）重大機(jī)遇。從區(qū)域環(huán)境和政策支撐角度分析，今后一段時(shí)期，我區(qū)將面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。一是黃河三角洲國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使得黃河三角洲地區(qū)成為國(guó)家和山東省支持發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。我區(qū)處于黃河三角洲的最前沿，具有充分獲得政策支持的優(yōu)勢(shì)，一批重大項(xiàng)目將隨之啟動(dòng)，人流、物流、資金流和信息流將加快聚集。二是打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施，我區(qū)作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，具備發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，是東營(yíng)港向腹地拓展的必經(jīng)通道，必將承接更多的生產(chǎn)要素，迎來(lái)更大的發(fā)展空間。三是承接外部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展，國(guó)際和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，特別是金融危機(jī)后，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代，新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組已經(jīng)興起，為我們充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作帶來(lái)了新機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供應(yīng)充裕。特別是隨著西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東部率先發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，使得區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，這為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、資源綜合利用和發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。（二）主要優(yōu)勢(shì)。我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)突出，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是港口優(yōu)勢(shì)。東營(yíng)港和黃河口中心漁港兩座港口坐落于我區(qū)東部沿海。其中，東營(yíng)港是黃河經(jīng)濟(jì)帶連接?xùn)|北亞最佳海陸通道的樞紐，為國(guó)家一類(lèi)開(kāi)放口岸，是帶動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的龍頭。黃河口中心漁港是黃河三角洲地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)多功能漁港，港口的擴(kuò)建和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將對(duì)河口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的輻射和帶動(dòng)作用。二是海洋優(yōu)勢(shì)。河口區(qū)海岸線(xiàn)長(zhǎng)214公里，占東營(yíng)市海岸線(xiàn)（413公里）的52%，灘涂面積6.5萬(wàn)公頃，鹽鹵儲(chǔ)量6000億噸，具備陸海統(tǒng)籌的良好條件，是全國(guó)重要的貝類(lèi)和海鹽生產(chǎn)基地，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，是東營(yíng)市發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。三是土地優(yōu)勢(shì)。我區(qū)土地后備資源豐富，全區(qū)土地總面積21.4萬(wàn)公頃，其中未利用地11.2萬(wàn)公頃，占土地總面積的52.4%，土地利用率遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省的平均水平。在當(dāng)前土地要素日益緊缺的情況下，大面積國(guó)有未利用土地為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。河口區(qū)工業(yè)聚集程度不高，人口較少，生態(tài)環(huán)境沒(méi)有受到大的破壞，而且遍布著大量濕地，原生態(tài)的旅游景觀具有唯一性和不可復(fù)制性，開(kāi)發(fā)潛力巨大。五是油區(qū)優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)駐有勝利油田二級(jí)單位9個(gè)，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量21億噸，天然氣儲(chǔ)量170億立方米，是勝利油田的主戰(zhàn)場(chǎng)，富集的石油資源將在河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。（三）面臨挑戰(zhàn)。“十二五”期間，河口區(qū)主要面臨五大挑戰(zhàn):一是日益激烈的地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，各地都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。同時(shí)，河口區(qū)與周邊區(qū)縣在內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式等方面具有較強(qiáng)相似性，這勢(shì)必造成更激烈的同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)。如何增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，是河口區(qū)面臨的重大考驗(yàn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；要素投入結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要靠投資拉動(dòng)，資源能源消耗偏高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。如何參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資本和技術(shù)的吸納能力，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的挑戰(zhàn)。我區(qū)土地為退海之地，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承載能力不高，是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，環(huán)境污染特別是水污染問(wèn)題仍較嚴(yán)重，克服能源與資源、環(huán)境與生態(tài)對(duì)發(fā)展的約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。四是就業(yè)與社會(huì)保障壓力逐步增加的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，河口將處在新增勞動(dòng)力高峰期，加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就業(yè)壓力增大，就業(yè)市場(chǎng)供需關(guān)系將會(huì)變得十分緊張；同時(shí)，老齡人口的增加，對(duì)社會(huì)保障需求的量、質(zhì)俱升，將使社會(huì)保障體系和服務(wù)面臨更大壓力。五是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的任務(wù)較重。河口油地軍港共處一地，加之周邊縣市在我區(qū)還有多處飛地、插花地，權(quán)屬關(guān)系交織，社會(huì)成分多元，社情民情復(fù)雜，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，深入實(shí)施“科學(xué)規(guī)劃‘一區(qū)五園一帶兩線(xiàn)’經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，全力打造五大基地，努力實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先崛起”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化改革開(kāi)放，保障改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，率先建成黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和中國(guó)宜居宜業(yè)濕地之城。在工作中，必須遵循以下基本原則：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。樹(shù)立生態(tài)文明理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)文明特色體現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境建設(shè)、文化發(fā)展之中，走生態(tài)化社會(huì)道路，打造生態(tài)文明示范區(qū)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，促進(jìn)集約發(fā)展。立足我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，強(qiáng)化土地集約利用，集中力量突破重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模化。堅(jiān)持改革開(kāi)放，促進(jìn)跨越發(fā)展。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，建立有利于高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。全方位拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，加強(qiáng)區(qū)域交流與合作，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持科教興區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)一體發(fā)展。突出海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、油地軍港統(tǒng)籌，全區(qū)一盤(pán)棋，統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)開(kāi)發(fā)、立體發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)一體發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。以保障和改善民生為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，突出解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。二、發(fā)展定位“十二五”期間及到2020年戰(zhàn)略定位是，緊緊圍繞率先走出高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路，實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間，把河口區(qū)建設(shè)成為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)和中國(guó)宜居宜業(yè)濕地之城。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。高效利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快港口、公路、防潮堤等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)高水平發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綠色生態(tài)化工基地、鹽及鹽化工基地、裝備制造業(yè)基地、海洋漁業(yè)基地和臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，形成黃河三角洲地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。爭(zhēng)取先行先試政策，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索生態(tài)文明發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、以陸帶海、以海促陸，充分發(fā)揮土地、海域后備資源豐富的優(yōu)勢(shì)，深度推進(jìn)海域資源和陸地資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌、岸線(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和海域縱深資源開(kāi)發(fā)的統(tǒng)籌以及海陸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌，著力培植壯大一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征，以科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色，具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。中國(guó)宜居宜業(yè)濕地之城。突出濕地生態(tài)特色，把城鄉(xiāng)發(fā)展與提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建緊湊型城市結(jié)構(gòu)與開(kāi)放型生態(tài)空間相結(jié)合的城鄉(xiāng)形態(tài)和城市園林與鄉(xiāng)村農(nóng)田、林網(wǎng)相連通的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，努力將河口建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)濕地新城。三、發(fā)展目標(biāo)（一）戰(zhàn)略目標(biāo)力爭(zhēng)用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起，實(shí)施三步走戰(zhàn)略:第一步，到2012年，繼續(xù)打好基礎(chǔ)，積蓄力量，形成大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)格局，基本確立高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，初步構(gòu)筑起高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化立體交通體系、富有特色的生態(tài)支撐體系、推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的制度保障體系“四大體系”。地區(qū)生產(chǎn)總值突破190億元，一般預(yù)算財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到10.5億元。第二步，到2015年，基本形成以生態(tài)文明為特色的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，形成城鄉(xiāng)一體、海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，建成黃河三角洲地區(qū)重要的綠色生態(tài)化工基地、鹽及鹽化工基地、裝備制造業(yè)基地、海洋漁業(yè)基地和臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)基地，力爭(zhēng)1-2家產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，一般預(yù)算財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到16.8億元。第三步，到2020年，綜合實(shí)力大幅提升，基本構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系、藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)體系、新能源產(chǎn)業(yè)體系、綠色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)水系濕地系統(tǒng)、生態(tài)化社會(huì)體系等七大高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，全面建成小康社會(huì)，率先建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、生活富裕的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和特色鮮明的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中率先崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破550億元，一般預(yù)算財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到30億元。（二）“十二五”主要目標(biāo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破28萬(wàn)元，是2010年的2倍以上；一般預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，2015年達(dá)到270億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%，2015年達(dá)到57億元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為4.2:55.8:40，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.5%，到2015年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家以上，基本形成與發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)框架；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到42%以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%以上，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展。區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，到2015年全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到79%以上，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高，海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，城鄉(xiāng)一體、海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域間公共服務(wù)、人均收入和生活水平差距明顯縮小。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。萬(wàn)元GDP能耗、水耗、主要污染物排放量等約束性指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家和省、市要求，林木覆蓋率達(dá)到20%，形成天藍(lán)、水清、地綠的優(yōu)美環(huán)境，展現(xiàn)濕地之城、生態(tài)之城新形象。人民生活全面改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到3.6萬(wàn)元和1.3萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%以上。基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，城鄉(xiāng)居民享有比較充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、較高的福利待遇和寬敞的住房。社會(huì)主義民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)管理水平顯著提升，平安河口建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)文明和諧穩(wěn)定。四、發(fā)展布局按照產(chǎn)業(yè)集聚、重點(diǎn)突出、園區(qū)帶動(dòng)、率先突破的發(fā)展理念，著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)開(kāi)發(fā)潛力，充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，未來(lái)五年河口區(qū)總的發(fā)展布局是，加快形成“一區(qū)五園一帶兩線(xiàn)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。其中，“一區(qū)”即河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；“五園”是指山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃河口能源裝備制造園、富海工業(yè)園、黃河口農(nóng)產(chǎn)品精深加工園五大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“一帶”是指以環(huán)渤海高等級(jí)公路為依托，形成推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隆起帶；“兩線(xiàn)”是精心打造神仙溝和濱海長(zhǎng)廊兩條特色旅游線(xiàn)。——河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。位于河口城區(qū)南部，北起河慶路、南至順河路，西起草橋溝，東至孤河水庫(kù)，規(guī)劃控制面積20平方公里。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育裝備制造、高新技術(shù)、機(jī)械電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5-10年的努力，建成黃河三角洲地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)。——山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。位于河口城區(qū)西北部，北起環(huán)渤海高等級(jí)公路，南至義二路，西起沾利河，東至草橋溝，規(guī)劃控制面積50平方公里。重點(diǎn)布局符合高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新能源、新材料、新型生物、高端橡塑、高效環(huán)保化工、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，用5年的時(shí)間升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力打造成為具有重要影響力的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。——黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。依托黃河口中心漁港，按照“港園一體”的思路，規(guī)劃建設(shè)黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃控制面積10平方公里。重點(diǎn)發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋生物制藥、海洋生物功能食品、海洋生態(tài)環(huán)保、海洋作業(yè)運(yùn)輸、海洋能源礦產(chǎn)等海洋產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的集海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)物流和休閑娛樂(lè)等于一體的綜合性藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。——黃河口能源裝備制造園。位于河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，北起河王渠、南至順河路、西起草橋溝、東至海盛路，規(guī)劃控制面積3平方公里。重點(diǎn)是進(jìn)一步壯大石油裝備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展光伏設(shè)備、地?zé)衢_(kāi)發(fā)設(shè)備、新型材料等制造產(chǎn)業(yè)，打造成為黃河三角洲地區(qū)重要的能源裝備制造業(yè)基地。——富海工業(yè)園。位于河口區(qū)西五村以西，濱孤路沿線(xiàn)，規(guī)劃控制面積5平方公里。以富海石化有限公司為依托，以丙烯、原油、原鹽為材料，著力發(fā)展石油化工、鹽化工、精細(xì)化工相互銜接的化工產(chǎn)業(yè)鏈，探索油鹽一體發(fā)展新路徑，逐步建成生產(chǎn)與生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展的化學(xué)工業(yè)區(qū)。——黃河口農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。位于河口城區(qū)北部，南起河雁路，北至北外環(huán)，西起八呂村西側(cè)，東至海盛路，規(guī)劃控制面積2平方公里。重點(diǎn)布局肉制品加工區(qū)、蔬菜果品加工區(qū)、水產(chǎn)品加工區(qū)、物流配送區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、公園綠化區(qū)等六個(gè)功能分區(qū)，圍繞冬棗、海參、大閘蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品，引進(jìn)發(fā)展一批高精深加工龍頭項(xiàng)目，打造成為具有鮮明地域特色和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)。——海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)隆起帶。依托環(huán)渤海高等級(jí)公路，沿線(xiàn)科學(xué)布局功能園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、黃河口海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)服務(wù)園等園區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)臨港物流、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋化工、濱海旅游、海洋生物、海水利用、新能源、新材料等一批海洋及臨海產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，盡快形成環(huán)渤海地區(qū)具有重要影響力的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)隆起帶。——神仙溝特色旅游線(xiàn)。充分利用神仙溝流域原生態(tài)特色，將神仙溝分為上、中、下游三段分別進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)石油主題文化旅游區(qū)、黃河口溫泉游艇度假村等旅游景區(qū)和景點(diǎn)建設(shè)，將其發(fā)展成為具有“新、奇、野、美、趣”意境的濕地觀光河流，形成具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和生態(tài)休閑特色的度假旅游區(qū)。——濱海長(zhǎng)廊特色旅游線(xiàn)。利用渤海灣濱海景觀資源，深度開(kāi)發(fā)海上觀光、鹽田觀光、油田景觀觀光、漁港觀光及美食購(gòu)物、游艇休閑等旅游項(xiàng)目，并在中心漁港著力打造休閑漁業(yè)旅游碼頭，實(shí)現(xiàn)濱海長(zhǎng)廊特色旅游線(xiàn)與神仙溝特色旅游線(xiàn)路對(duì)接，建成黃河三角洲地區(qū)極具特色的旅游觀光區(qū)。第三章加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系按照生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)效、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升層級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上水平、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)顯雛形，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、布局優(yōu)化，形成以環(huán)境友好型工業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)為支撐的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。一、突出發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以資源能源集約節(jié)約利用為前提，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨干企業(yè)為依托，以大項(xiàng)目為支撐，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，改造提升優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)整體實(shí)力。到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。（一）做大做強(qiáng)生態(tài)化工業(yè)。采用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升化工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，著力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向低排放、可循環(huán)、集約化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)高新化、裝備水平國(guó)際化、發(fā)展模式生態(tài)化，打造黃河三角洲地區(qū)重要的綠色生態(tài)化工基地。到2015年，全區(qū)生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元。石油化工業(yè)。按照“一體化、園區(qū)化、大型化、生態(tài)化”發(fā)展原則，以山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、富海工業(yè)園為依托，以石化骨干企業(yè)為龍頭，深化與中海油的合作，以500萬(wàn)噸煉油及配套項(xiàng)目、120萬(wàn)噸/年DCC聯(lián)合、20萬(wàn)噸/年環(huán)氧氯丙烷等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破，深化招商引資，強(qiáng)化扶持推進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引布局大項(xiàng)目，實(shí)施以上游帶動(dòng)中下游、以中下游促進(jìn)上游的雙向推進(jìn)戰(zhàn)略，初步形成五大石化產(chǎn)業(yè)鏈。石化產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈1、煉油-烯烴-聚烯烴-塑料制品加工、化學(xué)建材、包裝材料、農(nóng)膜產(chǎn)業(yè)鏈。從上游煉油和乙烯、丙烯，中游聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯，延伸至下游的化學(xué)建材、包裝材料、農(nóng)膜等塑料制品加工。2、乙烯-乙烯衍生物-化纖原料-有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)鏈。以乙烯為原料生產(chǎn)乙二醇、醋酸乙烯、苯乙烯等化纖及有機(jī)化工原料。3、丙烯-丙烯衍生物-丁辛醇-增塑劑產(chǎn)業(yè)鏈。以丙烯為原料生產(chǎn)丁辛醇，進(jìn)一步生產(chǎn)二丁酯、二辛酯產(chǎn)品，為聚氯乙烯加工企業(yè)提供增塑劑。4、雙酚A-聚碳酸酯及其制品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以苯酚和丙酮為原料生產(chǎn)雙酚A，進(jìn)一步加工成聚碳酸酯，或用雙酚A作環(huán)氧樹(shù)脂的原料，帶動(dòng)環(huán)氧樹(shù)脂等下游產(chǎn)品發(fā)展。5、正丁烷-順酐-1，4-丁二醇-聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯產(chǎn)業(yè)鏈。利用煉油及乙烯裂解副產(chǎn)的混合碳四作原料，生產(chǎn)正丁烷、順酐、1，4-丁二醇、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯，帶動(dòng)電子電氣、辦公設(shè)備、汽車(chē)配件等下游加工業(yè)和高檔纖維產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。利用苯酐、順酐、苯乙烯生產(chǎn)不飽和樹(shù)脂，帶動(dòng)衛(wèi)生潔具、工業(yè)及日用高檔容器、玻璃鋼、滑水板等下游產(chǎn)品發(fā)展。鹽及鹽化工業(yè)。依托山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)行漁鹽一體、一水多用、連續(xù)開(kāi)發(fā)、多業(yè)并舉的模式發(fā)展原鹽生產(chǎn)及鹽化工業(yè)，積極探索油鹽一體發(fā)展新模式，促進(jìn)油鹽產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展離子膜燒堿、環(huán)氧丙烷、苯胺、聚氨酯、鉀鹽、鎂鹽、功能性食用鹽、溴及溴系列產(chǎn)品、海水淡化、海洋精細(xì)化工，重點(diǎn)打造以海水梯級(jí)利用為龍頭的氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海洋化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、海水化學(xué)資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)鏈。鹽化產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈1、氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈:原鹽→離子膜燒堿→產(chǎn)生氯氣、氫氣、鹽酸和燒堿→氯氣與丙烯生產(chǎn)環(huán)氧丙烷，氯氣與甲醇生產(chǎn)甲烷氯化物，鹽酸與甲醇反應(yīng)生產(chǎn)一氯甲烷后，一氯甲烷和硅粉反應(yīng)生產(chǎn)有機(jī)硅，氫氣與石油苯生產(chǎn)苯胺，苯胺與光氣生產(chǎn)聚氨酯。2、海水化學(xué)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈:海水→海水制鹽、苦鹵化工，提取鉀、鎂、溴等資源→鉀、鎂、溴系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋精細(xì)化工。3、以海水淡化為龍頭的海洋化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈:海水淡化工程→實(shí)現(xiàn)水電聯(lián)產(chǎn)→經(jīng)淡化處理濃度提高的海水提溴→鹽化工（主要是離子膜燒堿裝置）→氯氣、氫氣、液堿與電石生產(chǎn)聚氯乙烯→產(chǎn)生廢渣生產(chǎn)水泥。精細(xì)化工業(yè)。依托石化、鹽化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推行鹽堿聯(lián)合，石化與鹽化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以石油化工、鹽及鹽化工產(chǎn)品為原料，重點(diǎn)發(fā)展石油化學(xué)品、醫(yī)藥中間體、化工新材料、功能高分子材料、海洋生物化工、電子化學(xué)品等產(chǎn)品，加大有機(jī)硅單體、甲烷氯化物等項(xiàng)目招商力度。對(duì)河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)化工企業(yè)逐步實(shí)施搬遷改造，加快向山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和富海工業(yè)園聚集。（二）突破發(fā)展裝備制造業(yè)。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，著力提高加工制造、系統(tǒng)集成和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)整體水平，重點(diǎn)培育壯大石油裝備制造、新能源裝備制造、船舶及海洋機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造黃河三角洲重要的裝備制造業(yè)基地。到2015年，全區(qū)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到200億元。石油裝備制造。依托黃河口能源裝備制造園，做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，立足國(guó)內(nèi)油田市場(chǎng)，大力開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提高成套設(shè)備研發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展石油鉆井成套設(shè)備、精密成型加工設(shè)備、石油鉆具、防腐油管、智能機(jī)械設(shè)備等；提升發(fā)展以石油套管為主，油管、鉆桿等高附加值產(chǎn)品為輔的石油精品鋼管深加工。適應(yīng)海上油氣開(kāi)發(fā)裝備大型化、環(huán)保化趨勢(shì)，積極發(fā)展智能化抽油機(jī)、大型鉆機(jī)、海洋儀器等產(chǎn)品。整合油地資源，推進(jìn)石油裝備工程技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，提升產(chǎn)品研發(fā)制造水平。鼓勵(lì)石油裝備骨干企業(yè)向上游石油開(kāi)采業(yè)和下游工程服務(wù)業(yè)延伸，推動(dòng)石油裝備產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、集群化，形成集研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的石油裝備高端產(chǎn)業(yè)鏈。新能源裝備制造。以河口經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，以華銳風(fēng)電等風(fēng)機(jī)制造企業(yè)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)新能源裝備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，培育一批風(fēng)電零部件制造企業(yè)，形成風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、運(yùn)行控制、風(fēng)機(jī)變頻、輸變電機(jī)組零部件配套生產(chǎn)能力；鼓勵(lì)發(fā)展光伏系統(tǒng)制造、太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)、再生型能源和節(jié)能環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造全省重要的新能源裝備制造基地。船舶及海洋機(jī)械制造。依托東營(yíng)港、黃河口中心漁港和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以技術(shù)含量高的船用零部件制造為突破口，發(fā)展船舶修造業(yè)，開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)洋漁船生產(chǎn)；以船舶修造為重點(diǎn)，發(fā)展港口裝卸機(jī)械、海洋工程機(jī)械、海洋漁業(yè)機(jī)械以及配套產(chǎn)業(yè)，形成黃河三角洲地區(qū)重要的船舶及海洋機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造，提升紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其技術(shù)和裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。紡織服裝業(yè)。對(duì)接?xùn)|營(yíng)紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，延伸紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)印染產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展染整行業(yè)。同時(shí)，改造提升現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)，著力發(fā)展以綠色環(huán)保、特種高檔為特色的印染工業(yè)和以特種職業(yè)裝、工裝為特色的服裝工業(yè)兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)5至10年的努力，建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)重要的印染工業(yè)基地和特種職業(yè)裝和工裝生產(chǎn)基地。到2015年，全區(qū)紡織服裝業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、大力開(kāi)發(fā)海洋食品資源，建立包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品加工、銷(xiāo)售等一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。加快推進(jìn)黃河口農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設(shè)，突出發(fā)展有機(jī)食品、綠色果蔬、特色珍禽、名優(yōu)水產(chǎn)品等為主的食品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，著力培育一批知名品牌。到2015年，全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。（四）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)政策支持力度，重點(diǎn)培育發(fā)展新能源、新信息、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“十二五”期間，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅在20%以上。新能源產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用新能源資源，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和地?zé)崮埽С珠_(kāi)發(fā)生物質(zhì)能，實(shí)施地?zé)崮苁痉豆こ獭⑥r(nóng)村沼氣推廣工程，搞好廢棄余熱綜合利用。加快推進(jìn)國(guó)華、華能等企業(yè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)增上一批太陽(yáng)能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)力，著力打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。“十二五”期間，力爭(zhēng)創(chuàng)建為國(guó)家綠色能源示范區(qū)。電子信息業(yè)。圍繞信息專(zhuān)用材料、集成電路、軟件、電子元器件四大領(lǐng)域，積極引進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極發(fā)展機(jī)電一體制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展平板顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信及光纜等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)黃河口高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)化工新材料、高分子材料、高性能鋰離子電池材料、先進(jìn)復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能建筑材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極引進(jìn)新材料龍頭企業(yè)入駐，推進(jìn)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，快速膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物藥物系列產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)加大生物技術(shù)的應(yīng)用及中醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)及蔬菜花卉等生物育種產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)，努力在生物加工優(yōu)化技術(shù)、生物工程下游技術(shù)、傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)突破，積極推進(jìn)生物技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。二、大力發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，遵循海陸聯(lián)動(dòng)、共同開(kāi)發(fā)和海陸一體化的基本思路，合理開(kāi)發(fā)海洋資源，大力推進(jìn)科技興海，發(fā)展壯大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植“五大海洋經(jīng)濟(jì)板塊”和一條海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)隆起帶，努力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。（一）海洋化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。充分發(fā)揮鹽鹵資源和海洋油氣資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照大型化、集約化、精細(xì)化的原則，依靠科技進(jìn)步，依托龍頭企業(yè)，加快發(fā)展鹽及鹽化工、海上油氣、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，圍繞海上油氣資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展海上油氣運(yùn)輸、燃料及生活用品補(bǔ)給、餐飲及娛樂(lè)業(yè)等配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快海洋生化制品、海洋生物酶等領(lǐng)域深度開(kāi)發(fā)，努力做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)品牌、品種和企業(yè)，建設(shè)黃河三角洲重要的海洋化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（二）臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。充分發(fā)揮港口輻射帶動(dòng)作用，以海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，積極拓展腹地經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。引進(jìn)造船及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，積極發(fā)展船舶制造業(yè)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代海洋運(yùn)輸、船舶維修等配套產(chǎn)業(yè)，壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃建設(shè)以原鹽、原油、散貨、化工產(chǎn)品為重點(diǎn)的物流交易市場(chǎng)，打造現(xiàn)代化綜合性物流配送中心。充分發(fā)揮仙河鎮(zhèn)和孤島鎮(zhèn)緊臨港口、設(shè)施配套、功能完善的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展臨港物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、維修、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息咨詢(xún)、觀光旅游等配套服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批高檔次的商貿(mào)服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施，實(shí)施港區(qū)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)配套及生活服務(wù)基地。（三）現(xiàn)代海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。以黃河口中心漁港為龍頭，以東部沿海重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化提升灘涂養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)中心漁港及產(chǎn)業(yè)園、海參養(yǎng)殖基地、淺海貝類(lèi)生態(tài)海洋特別保護(hù)區(qū)、沙蠶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、漁業(yè)資源修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變。（四）綠色能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。以建設(shè)全國(guó)綠色能源示范區(qū)和全省重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以北部沿海區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)業(yè)。積極開(kāi)展海洋能綜合利用技術(shù)研發(fā)，探索發(fā)展潮汐能、海水熱能等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)海水綜合利用、海水淡化項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展潮汐能發(fā)電的前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鼓勵(lì)和引導(dǎo)沿海工業(yè)大量使用海水作為工業(yè)冷卻水，發(fā)展海水直接利用。（五）濱海生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)板塊。發(fā)揮豐富的沿海生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托東營(yíng)港、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、黃河入海口、濕地保護(hù)區(qū)、孤東油田、海上長(zhǎng)堤、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、中心漁港、紅色飛雁灘等自然和人文景觀，打造融港口景觀、海濱景觀、海鮮品嘗、海洋文化為一體的獨(dú)具河口特色的休閑度假型濱海旅游勝地。三、著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升壯大生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，均衡發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑領(lǐng)域廣泛、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。（一）生態(tài)旅游業(yè)。充分發(fā)掘黃河口、大油田、原生態(tài)、金海岸特色，突出“休閑、度假”兩個(gè)主題，按照“以休閑觀光旅游為基礎(chǔ)，以海濱度假旅游為導(dǎo)向，以特色專(zhuān)題旅游為補(bǔ)充”的整體開(kāi)發(fā)思路，整合旅游資源，完善旅游設(shè)施，拓寬開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，強(qiáng)化宣傳推介，在生態(tài)旅游業(yè)上實(shí)施突破。東部圍繞神仙溝、黃河故道和濱海長(zhǎng)廊的優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，重點(diǎn)打造神仙溝、濱海長(zhǎng)廊兩條河海風(fēng)情精品旅游線(xiàn)路。做好濕地修復(fù)與保護(hù)的文章，規(guī)劃建設(shè)好孤北水庫(kù)—中心漁港—黃河故道入海口“金三角”旅游區(qū)、孤島果園—西河口水庫(kù)田園度假區(qū)、仙河石油小鎮(zhèn)旅游區(qū)、孤島溫泉小鎮(zhèn)旅游區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)煙臺(tái)蓬達(dá)溫泉游艇度假村、神仙溝“世外桃源”旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。中部對(duì)湖濱新區(qū)進(jìn)行整體高水平策劃，建設(shè)全國(guó)一流的具有濕地特色和文化品位的生態(tài)景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)黃河三角洲濕地休閑旅游區(qū)建設(shè)，打造水綠共生、晝夜絢麗的城市休閑區(qū)。西部著力推動(dòng)以冬棗、珍禽養(yǎng)殖、漁家風(fēng)情等為特色的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)、街道發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)特色鮮明、吸引力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目，打造西部老黃河故道旅游線(xiàn)路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合，提高農(nóng)業(yè)附加值。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，循序開(kāi)發(fā)，逐步在全區(qū)構(gòu)建“東部大景區(qū)、中部出精品、西部有特色、多處見(jiàn)亮點(diǎn)”的生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，建成環(huán)渤海地區(qū)生態(tài)休閑與海濱度假旅游勝地。力爭(zhēng)到2015年，旅游業(yè)總收入達(dá)到6億元。（二）現(xiàn)代物流業(yè)。按照綜合物流園區(qū)—專(zhuān)業(yè)物流中心—物流直達(dá)配送節(jié)點(diǎn)三層結(jié)點(diǎn)模式布局，以東港高速（疏港鐵路）、環(huán)渤海高等級(jí)公路、312省道、榮烏高速連接線(xiàn)為軸線(xiàn)，構(gòu)建2-3-4-2物客流大格局。重點(diǎn)布局建設(shè)黃河口倉(cāng)儲(chǔ)物流園、黃河口漁業(yè)集散基地2個(gè)綜合物流園區(qū)，河口城區(qū)物流園、新戶(hù)鹽業(yè)集散地及義和農(nóng)資建材和農(nóng)副產(chǎn)品集散地3個(gè)專(zhuān)業(yè)物流中心，4個(gè)城鎮(zhèn)直達(dá)配送中轉(zhuǎn)站和河口城區(qū)、仙河2個(gè)客流中心。鼓勵(lì)物流企業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)物流企業(yè)集群化發(fā)展，形成多層次、開(kāi)放式、社會(huì)化的物流體系。加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，大力發(fā)展第三方物流，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，拓展金融物流、綠色物流、第四方物流等新業(yè)務(wù)，把河口建成黃河三角洲及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代物流發(fā)展供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。（三）金融保險(xiǎn)業(yè)。以金融服務(wù)高級(jí)化、融資形勢(shì)多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)合作銀行等，滿(mǎn)足不同主體對(duì)金融服務(wù)的需要。加快戰(zhàn)略投資者引進(jìn)步伐，積極爭(zhēng)取在河口區(qū)設(shè)立黃河三角洲發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行加快發(fā)展，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流。豐富保險(xiǎn)服務(wù)品種，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)優(yōu)惠政策和措施，吸引股份制銀行、外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)河口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展后臺(tái)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、客戶(hù)服務(wù)、數(shù)據(jù)備份中心，加快形成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)業(yè)體系。（四）商貿(mào)流通業(yè)。以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，以河口中心城區(qū)、仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)為發(fā)展重點(diǎn)，改造提升中心商業(yè)區(qū)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，優(yōu)化商業(yè)功能布局，建設(shè)布局合理、功能較為完善的商業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展連鎖超市、便民店、專(zhuān)賣(mài)店等新型業(yè)態(tài)，支持發(fā)展大型服務(wù)集團(tuán)，繁榮城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展物流配送，鼓勵(lì)發(fā)展以生鮮食品、冷凍食品為主的冷鏈物流體系。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)，積極發(fā)展舊貨業(yè)，規(guī)范發(fā)展再生資源回收等特種行業(yè)。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通企業(yè)的重組與合作，扶持出口導(dǎo)向型企業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)，培育電子信息服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上交易市場(chǎng)，形成業(yè)態(tài)組合先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、消費(fèi)方便快捷的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。（五）房地產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，調(diào)整商品房住房結(jié)構(gòu)，適度發(fā)展高檔住宅，積極增加經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房供應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以河口城區(qū)為中心，以仙河鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)，以義和鎮(zhèn)、新戶(hù)鎮(zhèn)為外圍節(jié)點(diǎn)，分布有序，層次清晰，梯次發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化集約化發(fā)展，積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化。扶持發(fā)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建立健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（六）商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照職業(yè)分工、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，打破地域限制和行業(yè)壟斷，以發(fā)展中介服務(wù)為重點(diǎn)，著力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)類(lèi)服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類(lèi)服務(wù)業(yè)，加快培植信息、咨詢(xún)、評(píng)估等咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)業(yè)，積極培育代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類(lèi)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)一批規(guī)模較大、信息化水平較高、服務(wù)規(guī)范的綜合性勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)培植一批運(yùn)作規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的商務(wù)服務(wù)知名品牌和企業(yè)，逐步形成種類(lèi)齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系。（七）科技信息服務(wù)業(yè)。以科技孵化業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)加強(qiáng)黃河口高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)研發(fā)與檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)孵化能力，提升創(chuàng)新水平。注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院大所的合作，重點(diǎn)引進(jìn)、孵化一批高、精、新技術(shù)項(xiàng)目。積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)信息化等建設(shè)，打造區(qū)域性科技信息服務(wù)中心。四、集約發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。（一）搞好農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局。按照“科學(xué)布局、集中發(fā)展”的原則，全力抓好“一帶兩園四基地”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由分散布局向規(guī)模化、基地化、園區(qū)化轉(zhuǎn)變，努力形成產(chǎn)業(yè)集聚效益。“一帶”就是要依托黃河故道，整合兩側(cè)土地資源，搞好策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和包裝，實(shí)施整體招商，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)集中開(kāi)發(fā)，打造高水平的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶。“兩園”就是依托國(guó)家級(jí)中心漁港和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全力打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品精深加工園。“四基地”就是做大做強(qiáng)黃河口無(wú)公害冬棗、黃河口大閘蟹、黃河口優(yōu)質(zhì)海參“三大特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地”，加快推進(jìn)澳亞集團(tuán)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)等畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目，配套發(fā)展乳制品深加工項(xiàng)目，努力打造黃河三角洲重要的高效生態(tài)畜牧業(yè)基地。（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出發(fā)展林果、漁業(yè)、畜牧、棉花、休閑觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。綠色種植業(yè)。突出抓好冬棗、棉花、食用菌、葡萄、蘋(píng)果等生產(chǎn)基地向綠色、有機(jī)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)以特色果蔬生產(chǎn)加工為主的果蔬生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)，打造黃河口優(yōu)質(zhì)果蔬基地，積極發(fā)展耐堿旱、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全種植業(yè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，推進(jìn)連片規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約高效發(fā)展。完善良種引進(jìn)—種植—加工—保鮮—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈，提高種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧棉、特色果品生產(chǎn)加工基地。建設(shè)國(guó)家級(jí)測(cè)土配方施肥化驗(yàn)室，健全完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。到2015年，建成優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地25萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜面積達(dá)到1萬(wàn)畝，食用菌5000畝，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)果品基地7萬(wàn)畝，初步形成黃河三角洲地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)棉基地和特色優(yōu)質(zhì)果蔬基地。生態(tài)畜牧業(yè)。發(fā)揮牧草資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化發(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉禽等畜牧業(yè)。引進(jìn)畜禽繁育良種，加快畜禽產(chǎn)品升級(jí)換代；實(shí)施健康養(yǎng)殖，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；按照規(guī)模化、集約化、生態(tài)化的要求，堅(jiān)持相對(duì)集中和分散飼養(yǎng)相結(jié)合的原則，依托優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)工程、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育工程、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖工程和畜牧生產(chǎn)發(fā)展保障工程四大工程，建設(shè)奶肉牛科技示范園、生豬科技示范園、禽類(lèi)科技示范園三大畜牧科技示范園區(qū)。到2015年，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）800處，各類(lèi)養(yǎng)殖大戶(hù)2000個(gè)以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到35％以上。生態(tài)漁業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖、漁業(yè)增養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)，努力建成現(xiàn)代漁業(yè)基地。突出發(fā)展海參、黃河口大閘蟹、文蛤等名優(yōu)特品種，實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)工程，搞好增殖放流、筏式養(yǎng)殖和海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)搞好現(xiàn)有漁港的改造升級(jí)，完善漁港功能及設(shè)施配套，打造以中心漁港為中心的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。到2015年，全區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28.8億元，建設(shè)3個(gè)具有區(qū)域特色的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)，打造環(huán)渤海地區(qū)重要的水產(chǎn)品物流貿(mào)易中心。（三）深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力推進(jìn)以“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力培育市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型、科技帶動(dòng)型、供銷(xiāo)服務(wù)型特別是生產(chǎn)加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”工程，大力發(fā)展產(chǎn)加銷(xiāo)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)型合作組織，使農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)獲得更多收益。鼓勵(lì)建立土地股份合作社，積極探索在更大范圍、更高層次上組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。力爭(zhēng)到2015年，全區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到90家，全區(qū)規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到40家，70%以上的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，堅(jiān)持把工作著力點(diǎn)放在培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上，按照“小要做精，大要做強(qiáng)”的原則，實(shí)施“百千萬(wàn)”特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范工程，重點(diǎn)建設(shè)黃河口無(wú)公害冬棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、黃河口大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖基地和黃河口海參生態(tài)養(yǎng)殖基地三大特優(yōu)基地，到2015年，分別達(dá)到5萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝。大力開(kāi)展“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)，推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展步伐，努力打造“黃河口”特色優(yōu)勢(shì)品牌。（四）建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技支撐專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程，培育農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織，加快生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、節(jié)水增效、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、疾病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。加快現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，集中規(guī)劃建設(shè)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，鼓勵(lì)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，到2015年基本建立起覆蓋全區(qū)農(nóng)村的農(nóng)資供應(yīng)、日用品供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)三大流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)區(qū)和鎮(zhèn)（街）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第四章大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，走新型城鎮(zhèn)化道路，發(fā)展壯大中心城區(qū)，提升鎮(zhèn)街建設(shè)水平，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，配套完善重大基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新局面。一、調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)發(fā)展布局按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，著力構(gòu)建“一個(gè)中心、兩翼推進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。——中心城區(qū)。按照區(qū)域中心城市標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城市規(guī)模，改善城市環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市功能，提升城市品位，加強(qiáng)城市管理，力爭(zhēng)到2015年，河口中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)人以上，形成人口產(chǎn)業(yè)集聚、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代新興濕地生態(tài)城。——東翼城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。依托東營(yíng)港和仙河、孤島兩鎮(zhèn)，發(fā)揮交通樞紐、自然保護(hù)區(qū)和濕地、灘涂?jī)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展臨港配套服務(wù)業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流業(yè)，繁榮發(fā)展商貿(mào)流通、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，逐步發(fā)展為承接?xùn)|營(yíng)港及臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的生活服務(wù)基地。——西翼城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。主要包括義和鎮(zhèn)和新戶(hù)鎮(zhèn)，充分利用黃河故道、荒堿地、灘涂等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大冬棗、水產(chǎn)、畜牧、棉花等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)、漁鹽及新能源產(chǎn)業(yè)，著力提升西部城鎮(zhèn)功能，打造北部濱海新興鎮(zhèn)級(jí)城市，形成發(fā)展?jié)摿^大的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)。二、突出中心城區(qū)建設(shè)提升拓展中心城區(qū)。按照“南融、北控、東改、西擴(kuò)”的總體思路，進(jìn)一步拓展河口城區(qū)發(fā)展空間，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。“南融”就是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)連接開(kāi)發(fā)區(qū)和城區(qū)的緩沖帶，重點(diǎn)抓好中心行政區(qū)、高檔商務(wù)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)的無(wú)縫對(duì)接。“北控”就是嚴(yán)格控制包括沾化葦場(chǎng)在內(nèi)的北部區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)。“東改”就是高標(biāo)準(zhǔn)改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。重點(diǎn)抓好城中村改造，力爭(zhēng)“十二五”期間完成所有城中村改造任務(wù)；積極爭(zhēng)取國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造政策，改造提升油田職工老住房；加快“退二進(jìn)三”步伐，鼓勵(lì)有條件的油田大院子逐步向城區(qū)外圍搬遷，優(yōu)化城市空間布局。“西擴(kuò)”，就是著眼于拓展城市新空間，依托鳴翠湖人工濕地建設(shè)、李坨村改造和西外環(huán)路建設(shè)，以鳴翠湖周邊區(qū)塊開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，全力搞好湖濱新區(qū)的整體策劃與規(guī)劃，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間全面建成湖濱新區(qū)，著力打造環(huán)湖居住生活休閑區(qū)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施環(huán)城水系建設(shè)工程，構(gòu)建水系、湖泊、濕地三水相連的城市主干水系，配套完善水系、主干道兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)的景觀綠化，彰顯“天藍(lán)、水清、地綠、氣爽”的濕地城市特色。加強(qiáng)城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)內(nèi)部主干道路網(wǎng)，改造提升海康路、海昌路、海寧路南首、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部道路等，加快建設(shè)西外環(huán)路、山東河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部道路等，打通城區(qū)斷頭路，改造優(yōu)化城區(qū)出入口和道路交叉口，完善主、次、支道路網(wǎng)體系，形成外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)的交通框架，提高道路通行能力。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，配套完善供排水、電力、通訊、供熱、供氣等公用設(shè)施，重點(diǎn)搞好城區(qū)排水系統(tǒng)的雨污分排、管網(wǎng)線(xiàn)路地下改造和集中供暖工程，不斷提高公用設(shè)施供給保障能力。適時(shí)開(kāi)通河口城區(qū)及至各鎮(zhèn)的公交線(xiàn)路，緩解交通壓力。建立健全消防、抗震和人防等綜合防災(zāi)體系，提高緊急事件處置能力，確保城市安全。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理。以推進(jìn)數(shù)字化城市管理為目標(biāo)，不斷提升綜合管理和服務(wù)水平，建立街道、社區(qū)相互銜接、合理分工的城市管理體制。對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，積極推行公示聽(tīng)證制度，提高城市管理決策水平。切實(shí)搞好城市經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活城市資產(chǎn)，搞好策劃包裝與市場(chǎng)分析，實(shí)施分期開(kāi)發(fā)，建立持續(xù)的城建資產(chǎn)與資源注入機(jī)制。整合城區(qū)及周邊低效利用土地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一收儲(chǔ)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化、城市建設(shè)項(xiàng)目化。健全城市管理執(zhí)法體制，加大環(huán)境整治執(zhí)法力度，以城區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、城郊結(jié)合部為重點(diǎn)，解決臟亂差問(wèn)題，凈化、優(yōu)化、美化城市。三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)制定各鎮(zhèn)街發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，不斷提升城鎮(zhèn)承載能力。培育發(fā)展特色城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)孤島鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，圍繞服務(wù)臨港經(jīng)濟(jì)，加快道路框架改造建設(shè)，配套完善商貿(mào)流通、住宿餐飲、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施，打造成為東營(yíng)港產(chǎn)業(yè)配套和生活服務(wù)基地。加快推進(jìn)義和鎮(zhèn)、新戶(hù)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，發(fā)揮交通要道、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重要商品集散地等各自?xún)?yōu)勢(shì)，建設(shè)成為具有較強(qiáng)集聚輻射功能和鮮明特色的小城鎮(zhèn)。義和鎮(zhèn)，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，改造提升鎮(zhèn)域路網(wǎng)，配套完善農(nóng)資建材、農(nóng)副產(chǎn)品流通、便民超市等商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，打造西部商貿(mào)服務(wù)中心。新戶(hù)鎮(zhèn)，圍繞服務(wù)臨海產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善物流配送、商貿(mào)餐飲、金融保險(xiǎn)等服務(wù)設(shè)施，打造北部濱海新興鎮(zhèn)級(jí)城市。壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街搶抓機(jī)遇，發(fā)揮鎮(zhèn)域資源優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊。依托各鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)園區(qū)，大力開(kāi)展招商引資，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、高新技術(shù)、農(nóng)村服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，賦予重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)域自主發(fā)展能力。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。四、發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)以全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以基本公共服務(wù)均等化為方向，以改善提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村綜合文明程度為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。合理布局農(nóng)村社區(qū)。按照“地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿、方便服務(wù)管理”的原則，合理布局農(nóng)村社區(qū)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村莊遷建合并，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民相對(duì)集中居住。“十二五”期間，主要采取城中（城郊）村遷建、多村聯(lián)建、集中遷建和改造提升四種模式，按三級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)39處。到2015年，全區(qū)行政村全部納入社區(qū)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住社區(qū)化、生活方式市民化。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，健全公共服務(wù)體系、自助互助服務(wù)體系和市場(chǎng)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)田基本水利設(shè)施、村內(nèi)道路、供排水溝渠和農(nóng)民住房改造。加快沼氣、秸稈、太陽(yáng)能等可再生能源利用，形成清潔、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系。廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、誠(chéng)信集市、十星家庭、環(huán)保志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠(chéng)信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全社區(qū)居民自治、民主管理等相關(guān)制度，依法保障農(nóng)民自治權(quán)利。拓寬農(nóng)民增收渠道。嚴(yán)格落實(shí)增收減負(fù)各項(xiàng)政策，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益分享機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民政策性收入。開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用科技和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，增加財(cái)產(chǎn)性收入。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障林農(nóng)收益。五、構(gòu)筑完善基礎(chǔ)設(shè)施體系按照布局合理、適度超前的原則，進(jìn)一步加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障能力。（一）交通設(shè)施建設(shè)港口。重點(diǎn)抓好黃河口中心漁港建設(shè)工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)將港口建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)最大的集商港、旅游港、漁港于一體的綜合性港口和漁業(yè)集散地。到2012年基本完成漁港建設(shè)，“十二五”末完成海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的整體開(kāi)發(fā)。公路。加大對(duì)省道及縣鄉(xiāng)道的升級(jí)改造力度，建成以省干線(xiàn)路為主框架，縣鄉(xiāng)公路與油田生產(chǎn)路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)。干線(xiàn)公路建設(shè)，加大向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，全面啟動(dòng)環(huán)渤海高等級(jí)公路河口段和疏港公路建設(shè)；在現(xiàn)有“四橫七縱”路網(wǎng)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大延伸改造力度，新建道路32.4公里，改建道路35.6公里，總里程68公里，到“十二五”末形成“五橫八縱一環(huán)”的公路交通骨干框架。農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造升級(jí)工程，力爭(zhēng)“十二五”期間，全區(qū)縣道全部升級(jí)改造為二級(jí)以上公路，三級(jí)以上農(nóng)村公路達(dá)到公路總里程的四分之一，農(nóng)村公路通達(dá)率100%。客運(yùn)站建設(shè)，重點(diǎn)改造提升河口、仙河、孤島三處客運(yùn)站，規(guī)劃新建兩處客運(yùn)站，其中新戶(hù)鎮(zhèn)新建一處二級(jí)客運(yùn)站，義和鎮(zhèn)新建一處四級(jí)客運(yùn)站，全面緩解客運(yùn)壓力。（二）水利設(shè)施建設(shè)防潮堤。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，在維護(hù)好現(xiàn)有防潮堤的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)西起潮河、東至挑河的北部沿海防潮堤建設(shè)，一般岸段按50年一遇、關(guān)鍵岸段按100年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)防潮體系。到2015年，新建防潮堤68公里，改造加固36公里；到2020年，基本形成沿海高標(biāo)準(zhǔn)防潮體系。引供水設(shè)施建設(shè)。實(shí)施王莊灌區(qū)、東水源灌區(qū)改造工程，重點(diǎn)推進(jìn)新戶(hù)鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、六合街道、河口街道等農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)街農(nóng)田引供水續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，改造新戶(hù)鎮(zhèn)東風(fēng)片、義和鎮(zhèn)薄家片等末級(jí)渠系17片，增強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施抗御自然災(zāi)害和排堿供水能力。切實(shí)抓好蓄水工程建設(shè)，新建河口、仙河水庫(kù)，擴(kuò)建中合堂、李坨水庫(kù)，對(duì)6座小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。繼續(xù)鞏固實(shí)施農(nóng)村安全飲水和自來(lái)水工程，加強(qiáng)對(duì)黃河水、地表水、淡化海水、回用中水的整合利用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，保障水資源供應(yīng)。到2015年，總供水能力達(dá)到3.6億立方米以上，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活和生態(tài)用水需求。防洪排澇設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定刁口河備用流路，對(duì)境內(nèi)骨干河道進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)對(duì)潮河、馬新河、生態(tài)河、沾利河、挑河等河道進(jìn)行綜合治理，提高防洪除澇排堿能力。到2015年，完成境內(nèi)骨干河道的綜合治理，河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。（三）能源設(shè)施建設(shè)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，啟動(dòng)實(shí)施北旺站、中海站、河中站、六呂站、星北站110KV輸變電工程和富海變、崔馬線(xiàn)、西崔線(xiàn)、西崔站擴(kuò)建、西新線(xiàn)35KV輸變電工程，形成可靠性高、結(jié)構(gòu)清晰、供電能力強(qiáng)的輸配電網(wǎng)。加快油氣管網(wǎng)和石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)富海集團(tuán)、中海集團(tuán)等有一定實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展商業(yè)儲(chǔ)備，為建設(shè)較大規(guī)模油品罐區(qū)打下良好基礎(chǔ)。（四）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，初步實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。大力推進(jìn)第三代移動(dòng)通信（3G）、下一代網(wǎng)路（NGN）等信息傳輸設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（WLAN）和無(wú)線(xiàn)城域網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋、大容量、高效率的信息網(wǎng)絡(luò)體系，打造“寬帶無(wú)線(xiàn)城市”。積極推進(jìn)地下弱電管網(wǎng)集約化建設(shè)，合理有序開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。推廣完善便民服務(wù)、市民信箱、政務(wù)網(wǎng)站群等系統(tǒng)，以及連接全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)（街道）的黨政綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府文檔數(shù)字化、辦公自動(dòng)化以及行政管理信息化，發(fā)展網(wǎng)上辦公。進(jìn)一步推進(jìn)“金農(nóng)工程”、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線(xiàn)等建設(shè)，完善農(nóng)村信息設(shè)施。建立健全信息安全測(cè)評(píng)中心、數(shù)字認(rèn)證中心等信息安全支撐機(jī)構(gòu)，加快網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系等信息安全設(shè)施建設(shè)，提高技術(shù)防范水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。第五章積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加大節(jié)能減排力度，搞好環(huán)境綜合治理，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高環(huán)境容量和生態(tài)功能，著力構(gòu)建濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)化社會(huì)“兩大生態(tài)體系”，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

一、大力建設(shè)綠色河口以提高防護(hù)能力為重點(diǎn)，實(shí)施“綠色河口”行動(dòng)計(jì)劃，著力打造黃河綠洲，達(dá)到國(guó)家生態(tài)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到20%。（一）繼續(xù)實(shí)施“三網(wǎng)”綠化工程。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民共建”的原則，按照水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的要求，堅(jiān)持以水網(wǎng)建設(shè)為突破口，編制完善總體規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程。突出抓好路域綠化斷檔貫通、示范區(qū)擴(kuò)建提升、示范水系綠化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、水系風(fēng)景化、村莊環(huán)翠化。重點(diǎn)推進(jìn)兩條森林防護(hù)帶建設(shè)，即:以環(huán)渤海高等級(jí)公路為依托，搞好36公里生態(tài)河綠化帶，打造北部生態(tài)綠色屏障；以城區(qū)西外環(huán)路為依托，搞好城區(qū)西部20公里綠化森林帶，打造城區(qū)西部綠色走廊。（二）加快沿海防護(hù)林體系建設(shè)。結(jié)合防潮堤建設(shè)，搞好泥質(zhì)海岸防護(hù)林封育試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施海岸基干林帶和檉柳林示范區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有護(hù)岸林的基礎(chǔ)上，加速老林帶更新和低效林改造，構(gòu)筑沿海岸線(xiàn)綠色生態(tài)屏障。（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化。科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)和鎮(zhèn)街綠地系統(tǒng)。中心城區(qū)，全面實(shí)施重點(diǎn)區(qū)塊、居民居住區(qū)綠化美化亮化工程，著力搞好道路綠化配套、街頭綠地、道路節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)和對(duì)外通道、區(qū)內(nèi)干道的綠化提升，打造舒適宜人的城市生態(tài)景觀。到2015年，城市人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上。各鎮(zhèn)街，依托城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)、社區(qū)、道路、湖泊、濕地，實(shí)施綠化凈化美化工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村村旁、路旁、宅旁、水旁綠化，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)。全面實(shí)施濕地保護(hù)工程，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)，建立完善濕地保護(hù)體系，改善濕地生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)的良性循環(huán)和濕地資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)對(duì)河流源頭、沿岸水源涵養(yǎng)區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)的強(qiáng)制性保護(hù)，重點(diǎn)加大大中型水庫(kù)、黃河故道生態(tài)系統(tǒng)、萬(wàn)畝刺槐林的保護(hù)，加快修復(fù)老黃河入海口退化濕地生態(tài)系統(tǒng)。全面落實(shí)小流域綜合治理規(guī)劃，對(duì)境內(nèi)河流實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理。二、加強(qiáng)污染防治堅(jiān)持防治并舉、綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，有效提高環(huán)境承載力。到2015年，城市污水集中處理率達(dá)到100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，空氣環(huán)境質(zhì)量良好率達(dá)到95%以上。（一）加強(qiáng)工業(yè)污染防治。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化總量指標(biāo)控制，對(duì)污染排放不達(dá)標(biāo)或?qū)Ξ?dāng)?shù)丨h(huán)境影響嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。突出抓好石化等重點(diǎn)行業(yè)水污染治理，建立并實(shí)施水污染排放強(qiáng)度大的工業(yè)企業(yè)退出機(jī)制。加快園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)各鎮(zhèn)、街道布局零散小煉油、小化工企業(yè)關(guān)停搬遷，有效防治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，改善城鄉(xiāng)大氣環(huán)境質(zhì)量。加快重點(diǎn)污染企業(yè)排污在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系和環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)高污染、高危險(xiǎn)物品和放射源安全監(jiān)管和應(yīng)急體系建設(shè)，加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污染防治。采取分散與集中相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)孤島（仙河）、義和等鎮(zhèn)街污水處理廠(chǎng)，積極推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)有污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造步伐，配套完善管網(wǎng)收集系統(tǒng)，出水全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施和收集系統(tǒng)，推廣“戶(hù)集—村收—鎮(zhèn)運(yùn)—區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式，實(shí)行生活垃圾定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)，提高固體廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化水平。（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。以土壤污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點(diǎn)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥施用量，禁止在蔬菜、水果、糧食生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥。開(kāi)展污染土壤修復(fù)技術(shù)研究，加強(qiáng)土壤污染防治。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)膜、地膜回收利用，推廣使用可降解材料。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)改造和大中型沼氣工程建設(shè)，推廣畜禽排泄物收集與再利用模式，加強(qiáng)污水和糞便無(wú)害化處理及村莊內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)生物檢驗(yàn)檢疫，防止外來(lái)物種侵害。三、創(chuàng)新資源利用模式按照“減量化、再利用、資源化”的要求，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用和能量梯級(jí)利用。（一）狠抓節(jié)能減排。建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能和管理節(jié)能。嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審核，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的減排，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立每月網(wǎng)上直報(bào)制度。積極推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)、重大節(jié)能裝備、重大節(jié)能工程等示范項(xiàng)目。提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極推進(jìn)各種廢舊資源回收和循環(huán)利用，建立可再生資源回收、加工和利用系統(tǒng)。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，重點(diǎn)實(shí)施海水綜合利用等重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，形成石油化工、石油裝備制造、鹽及鹽化工、精細(xì)化工、紡織及服裝加工、農(nóng)（水）產(chǎn)品種養(yǎng)殖及加工六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。（二）節(jié)約集約利用資源。積極探索資源節(jié)約集約和持續(xù)利用的有效途徑，建立完善資源開(kāi)發(fā)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)土地、水、能源和海域資源高效利用。土地資源，按照功能分區(qū)，統(tǒng)籌土地資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，推動(dòng)土地集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。優(yōu)化水資源配置，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水示范工程，建立嚴(yán)格的水資源管理制度，提高水資源集約利用水平。提高新能源和可再生能源利用效率，普及沼氣、天然氣等潔凈燃料，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，推廣生態(tài)能源、節(jié)能住宅、集中供熱、集中供氣、太陽(yáng)能路燈。依據(jù)海洋功能區(qū)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)用海，適度圍海造地，集中集約用好海域資源。（三）構(gòu)建低碳化社會(huì)。積極爭(zhēng)創(chuàng)“低碳生態(tài)示范城市”，構(gòu)建生態(tài)化社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧共處。加強(qiáng)干部群眾的生態(tài)環(huán)保教育，建立有利于生態(tài)文明的自律機(jī)制。積極培育生態(tài)文化，推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬(wàn)物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價(jià)值理念。倡導(dǎo)綠色出行，鼓勵(lì)使用新能源汽車(chē)，構(gòu)建低碳排放的交通體系。完善社會(huì)監(jiān)督和信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。在政府采購(gòu)中優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品范圍內(nèi)的產(chǎn)品。大力推廣能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，改善綠色消費(fèi)環(huán)境，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，引導(dǎo)全社會(huì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)消費(fèi)模式，形成綠色消費(fèi)理念。第六章加快推進(jìn)和諧河口建設(shè)以改善民生為根本目的，創(chuàng)新和諧發(fā)展機(jī)制，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力提高人民安全感、滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。一、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)。充分發(fā)揮油地軍港就業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心的作用，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)、油地統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間合理有序流動(dòng)。完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，拓展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間，開(kāi)發(fā)公共事業(yè)和各類(lèi)社區(qū)服務(wù)的就業(yè)崗位，擴(kuò)大旅游、教育培訓(xùn)、文化體育、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，妥善做好退伍軍人和高校畢業(yè)生的就業(yè)安置工作。“十二五”期間，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以?xún)?nèi)，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3000人左右。二、完善社會(huì)保障以人人享有生活保障為目標(biāo)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。實(shí)施最低生活保障制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)