—PAGE104——PAGE105—煙臺海洋強市建設規劃第一章建設基礎一、區位條件我市地處山東半島東北部，位于山東沿海經濟帶的核心區段，東連威海，西接濰坊、青島，南鄰黃海，北瀕渤海，與遼東半島對峙，與大連隔海相望。作為我國首批14個沿海開放城市和山東半島中心城市和環渤海地區重要的港口城市，我市東與韓國、日本、朝鮮隔海相望，是華北及山東的重要出海通道，也是東北亞經濟圈的重要節點，具有溝通環渤海和長三角兩大經濟圈和面向日、韓擴大開放的區位優勢。二、經濟基礎“十二五”期間，全市主要經濟指標增速明顯高于全國、全省和1煙臺經濟技術開發區綜合實力位居全國219個國家級開發區第6位，保稅港區進出口規模位居全國14個保稅港區第1位，是全國科技進步先進市和國家知識產權示范城市。工業實力不斷增強，2016年全部工業增加值3113.93億元，主營業務收入過百億元企業16家，規模以上工業實現主營業務收入1.63萬億元、利潤1169.6億元，兩項指標的絕對額均居全省第1位。形成了汽車及零部件、電子信息等5個千億級產業集群，船舶、海工裝備、生物醫藥等17個百億級產業集群，戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的21.2%。三、海洋資源淺海灘涂資源。現有灘涂資源341平方千米，適合發展魚、蝦、貝、蟹等海珍品港灣和灘涂養殖。0米等深線以內灘涂面積284平方千米，占全省灘涂總面積的8.8%，其中硬質灘17平方千米，主要分布在蓬萊、海陽、芝罘；軟質灘267平方千米，主要分布在萊州、海陽，可養殖面積230平方千米。萊州灣、龍口灣、套子灣、芝罘灣、四十里灣、丁字灣等主要海灣面積約3600平方千米。淺海巖礁發育，藻類資源豐富，適合海珍品底播增殖。海洋生物資源。地處北溫帶，沿岸眾多河流入海，營養鹽豐富，餌料生物充足，是多種經濟魚蝦的產卵、索餌、洄游通道，也是我國優勢水產品主產區。海洋生物資源主要有魚類、蝦蟹類、頭足類、貝類和其他生物資源五大類504種。其中具有較高經濟價值的魚類有70余種，頭足類近10種，另有海參、海膽和石花菜等其他生物資源20余種。港口岸線資源。離岸3千米以內可建萬噸級以上泊位的大陸岸線約227千米，約三分之二的海島岸線可作為港口深水岸線儲備資源。大陸深水岸線資源主要集中在開發區八角岸段、蓬萊港至欒家口港岸段、芝罘區灣岸段、龍口灣屺?島岸段、萊州港至海廟港岸段等北部沿海區域，可建設綜合性、多功能的現代化港口群，是山東半島沿海地區建設大型深水港的理想港址。濱海旅游資源。濱海旅游岸線優良，海洋旅游資源以海濱和近海島嶼為主，擁有眾多天然沙灘浴場，近海水域海島海岸海蝕地貌豐富獨特。海岸沿線擁有蓬萊歷史文化、煙臺山開埠文化、廟島媽祖文化、秦皇東巡、徐福東渡、海上絲綢之路、東海神廟等海洋文化旅游資源，是開展綜合性海洋觀光和休閑度假旅游的理想目的地。海島資源。共有海島230個，島嶼面積約67.98平方千米，占山東省的40%，島嶼海岸線總長度約272.54千米。近海海域分布有廟島群島、崆峒島、養馬島、千里巖等大小81個面積在500平方米以上的基巖海島，有居民海島15個，其中長島縣的南長山島是全省面積最大的海島，面積為14.1平方千米。海洋礦產資源。擁有煤礦、鹵水、黃金等多種礦產資源，儲量豐富，易于開采。其中萊州地下鹵水可析鹽2.1億噸，龍口海域煤區累計查明資源儲量9億多噸，可采儲量6億多噸，萊州三山島海底金礦資源量達470多噸。海洋能與風能資源。南部沿海年平均潮差2.39米，屬二類潮汐能資源區。登州水道、長山水道、老鐵山水道附近海域潮流能、波浪能資源條件優越。南北隍城島之間潮流流速2.4米/秒，屬二類潮流能區；北隍城海區平均波高為0.7m，多年平均波浪能密度為3.75千萬/平方米，屬二類波浪能區。南長山島、砣磯島、北隍城島和千里巖島等地的風能密度在235.1-309.4瓦/平方米之間，崆峒島和養馬島等地風能開發條件較為優越。四、海洋產業我市在全國較早實施“海洋經濟強市”戰略，多年來，海洋產業結構逐步優化。2016年海洋生產總值達到1730億元，占全市國民生產總值的比重約為25%，海洋三次產業結構為10.1：48.5：41.4，初步形成了船舶與海工裝備制造、海洋生物醫藥與制品、海洋漁業、濱海旅游等優勢產業集群，是全國首批海洋經濟創新發展示范城市。海洋漁業。2016年全市漁業經濟總產值946.6億元，水產品總產量200.2萬噸。其中漁業產值320億元，水產品出口26.8萬噸，出口額14.2億美元。以海洋牧場建設為代表的生態增養殖業迅猛發展，建成全國首個多功能海洋牧場管理平臺，國家級海洋牧場示范區4處，已經形成苗種繁育、海水養殖、海洋捕撈、水產品加工、商貿物流、休閑漁業相結合的復合型產業，成為全國重要的苗種培育基地、海水養殖基地和水產品加工及出口創匯基地。船舶與海工裝備制造業。2016年全市船舶與海洋工程裝備制造業產值達到549億元。已建成開發區、蓬萊和龍口灣三大造船工業園區，集中了來福士、京魯、巨濤等龍頭企業及配套企業集群，海洋平臺、油田裝備、冷藏集裝箱運輸船、多功能供應船、遠洋捕撈船、海洋工程輔助船等特種船舶的研發制造能力均位居國內領先水平，是全國最大的海上深水油氣平臺建造基地、國家工信部確定的五大海洋建造基地之一。海洋生物醫藥業。2012-2015年間年均增速超過50%，是增速最快的海洋產業。2016年全市海洋生物醫藥產值超過百億元，有海洋生物企業近300家，規模以上企業近30家。以山東國際生物科技園、東方海洋、東誠藥業等為龍頭，研發生產了海洋生物醫藥新材料、硫酸軟骨素、低分子肝素、活性碳酸鈣、甲殼素、藻類活性蛋白、魚油、膠原蛋白、海參肽、藥用海參膠囊等一系列海洋生物產品，初步形成了以“海洋種質資源-海水育苗-高效養殖-海洋工業原料規模化制備-海洋功能食品-海洋生物醫藥”為一體的海洋生物醫藥產業鏈。海水綜合利用業。2016年全市海水利用業產值近10億元。海水淡化方面，在芝罘區的崆峒島投資500余萬元，建成日產規模為500立方米的海水淡化廠；在長島縣建設了海水淡化站，每天處理3000噸海水，日產淡水1000噸，有效緩解了島上居民吃水難的問題。海水直接利用方面，華電萊州電廠、蓬萊國電、龍口百年電力、南山東海電廠利用海水對機組冷凝器進行冷卻，年利用海水12億方，可節約淡水1.2億方。海洋交通運輸業。已形成了以西港區、芝罘灣港區、龍口港區、萊州港區四大港區為骨干，蓬萊東、欒家口、海陽、長島等各具特色的中小型港口為補充的港口航運體系。2016年港口貨物吞吐量3.54億噸，集裝箱吞吐量260萬標箱，完成客運量651萬人次。鋁礬土進口量、對非口岸貿易量等指標位居全國港口前列，成為國家水路運輸的主樞紐港和國內沿海重要的對外開放港口，是國家沿海南北大通道（同江至三亞）的重要結點，在全國綜合運輸網中占據重要地位。濱海旅游業。2016年全市旅游總收入約900億元，全年接待游客6509.64萬人次，其中入境游客61.32萬人次，國內游客人數6448.32萬人次。初步形成了以2個國家級旅游度假區、8個省級旅游度假區、1個長島休閑度假島、若干市級旅游度假區為骨架的“2+8+1+X”度假產業發展格局。五、科技教育擁有中國航天513所、中科院煙臺海岸帶研究所、海軍航空大學、煙臺大學、魯東大學、中國農業大學煙臺研究院等9家涉海高校和科研院所，擁有環境科學與工程、海洋科學等一級學科博士點，水生生物學、海洋化學、海洋漁業資源等二級學科碩士點近30個。“十二五”以來，共承擔國家、省、市海洋領域科技項目1000余項，完成“十二五”海洋經濟創新發展區域示范項目46項，申報“十三五”海洋經濟創新發展區域示范項目25項。擁有市級六、問題與挑戰海洋產業層次不高。海洋產業鏈條短，優質高端產品少，產品附加值比較低。海洋三次產業之間的關聯融合度較低，海洋產業協同發展效率不高。海洋產業鏈條較短，產業帶動能力較弱，制約著產業集聚度和產業效益的提升。海洋科技支撐能力較弱。“三少”問題比較突出，即海洋科研院所少局部海域生態功能退化。受陸源污染物排海、生物資源過度開發等影響，芝罘灣至四十里灣近岸海域和丁字灣海域等海域富營養化嚴重。海洋災害和污染事故對海洋生態環境的威脅增加，一些典型海洋生態系統受損嚴重。海洋文化創新意識不強。歷史文化資源底蘊豐厚，海島及海岸自然景觀資源豐富，但海洋文化建設特色不夠突出，海洋文化品牌沒有獲得廣泛認同，缺乏具有鮮明個性的海洋文化產品。海洋綜合管理問題凸現。各種用海類型紛繁復雜，尚未形成統一協調和綜合管理，近海及海岸帶基礎地質資料不足，影響了海洋資源的科學開發利用和海洋生態環境的保護。海洋公共服務力量不足，海洋觀測監測、預報應急、防災減災能力急待提升。沿海城市競爭加劇。“十三五”以來，新一輪全國海洋開發浪潮蓬勃興起，各地紛紛出臺政策加大對海洋產業發展的扶持力度，圍繞著項目、人才、技術、資金的競爭日趨激烈。隨著一系列沿海區域開發規劃上升為國家戰略，大連、天津、青島、上海、舟山、廈門、廣州等沿海城市紛紛在新的一輪發展中搶占先機，我市在海洋科技教育、濱海旅游、海洋遠洋漁業及諸多海洋新興產業發展等方面相對薄弱。另外，由于資源環境相似和市場重疊，我市還面臨著威海、日照、濰坊等省內其他沿海城市的強力競爭，在海洋資源、海洋科技、海洋人才、海洋市場等方面的爭奪日益加劇。面對上述問題和挑戰，我市應立足自身資源條件，明晰發展定位，揚長避短，充分發揮區位優勢、港口優勢和海洋資源優勢，加快實施科技興海和人才強市戰略，努力培育海洋新興產業，構建具有區域特色的海洋產業體系，推動海洋經濟新舊動能轉換。加快海洋文化產業發展和海洋生態文明建設，提升海洋綜合管理水平和公共服務能力，努力實現“藍色跨越”，盡快實現由海洋大市向海洋強市的轉變。第二章總體要求一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大提出的“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”的戰略部署和習近平總書記在參加十三屆全國從大一次會議山東代表團審議時的重要講話精神人及省第十一次黨代會關于加快海洋強省建設的重大決策，堅持新發展理念，更加注重經略海洋，充分發揮海洋資源豐富的優勢，加強海洋強市頂層設計，搶抓國家“一帶一路”和山東新舊動能轉換綜合試驗區建設的重大機遇，以深化海洋領域供給側結構性改革為主線，以新舊動能轉換重大工程為統領，以海洋科技、海洋文化、海洋生態文明建設為支撐，以建設一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境為重點，以海洋綜合管理改革為保障，大力實施創新驅動和科技興海戰略，積極探索新舊動能轉換模式，推動海洋經濟增長由資源依賴型向創新驅動型轉變，由速度規模型向質量效益型轉變，努力建設21世紀海上絲綢之路支點城市、海洋經濟創新發展示范城市和海洋生態文明示范區，搶占高質量發展戰略高地，加快實現由海洋大市向海洋強市的歷史性跨越，在海洋強省建設中發揮主引擎作用。二、基本原則堅持科技興海，創新發展。把創新作為推動海洋強市建設的第一動力，以技術創新、管理創新、文化創新、制度創新推動海洋產業轉型升級。優化“政產學研金用”協同創新模式，集聚海洋科技創新資源，引進培育高端海洋創新人才，提高海洋科技核心引領作用。把握產業融合發展趨勢，加快海洋產業跨界融合，推動海洋產業圍繞價值增值縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合，創造更加高端高質高效的新業態、新模式，促進新舊動能接續轉換，推動我市海洋產業轉型升級。堅持生態環保，綠色發展。樹立綠色發展理念，推進海洋生態文明建設，全面實施海洋生態紅線制度，積極開展海洋污染防治與生態修復，保護和改善海洋生態環境，把綠色環保理念和標準切實貫徹到海洋資源開發、海洋產業發展、海洋科技創新、海洋綜合管理的全過程。依靠科技進步和生態化管理實現海洋經濟低碳循環發展，推進國家級海洋生態文明示范區建設。堅持陸海一體，協調發展。堅持海域、海島和海岸帶一體化開發，實現“四個統籌”，即統籌海陸資源要素配置，統籌海陸產業空間布局，統籌海陸污染綜合管控，統籌海陸綜合管理執法。集聚要素資源，凝聚發展合力，加快“港產城一體化”建設，推動海洋經濟與陸域經濟聯動發展，打造陸海聯通的產業鏈、創新鏈、生態鏈和管理鏈，全面提升我市海洋經濟發展的質量和效益。堅持民生優先，共享發展。以提升人民群眾生活質量為根本宗旨，積極謀劃增進民生福祉新舉措，為市民群眾創造良好的海洋生態環境和生活環境。鼓勵市民積極參與海洋經濟和海洋生態環境保護活動，增強海洋防災減災能力，不斷提高海洋經濟發展對市民生活質量的貢獻度，使海洋經濟發展成果更多地惠及廣大市民群眾，以潔凈、美麗、富裕和安全的海洋環境使市民群眾獲得更多的滿足感和幸福感。堅持互利共贏，開放發展。全面對接“一帶一路”倡議和國家區域發展戰略，大力構建區域海洋合作網絡，積極培育合作發展共同體，推動我市與“海上絲路”沿線國家共建創新平臺和科技園區，積極參與國際海洋科技合作項目，推動海洋經濟開放發展。加強我市港口基礎設施建設，大力提升海陸物流能力，積極發展向海經濟，強化區域性樞紐港地位。推動煙臺保稅港區申報自由貿易試驗區，爭取在我市設立國家口岸改革試驗區。三、建設定位圖SEQ圖\*ARABIC1煙臺“海洋強市”建設結構圖海洋經濟強市。立足現有產業基礎，突出科技進步和體制機制創新，加快實現新舊動能接續轉換和產業結構升級，打造國內領先的現代漁業示范區、具有國際競爭力的海洋高端裝備制造基地、國內一流的海洋生物醫藥基地、國家海水綜合利用示范城市、東北亞地區重要的海運物流中心和國際知名的濱海休閑度假勝地，建設全國領先的海洋經濟創新發展示范城市和國家海洋經濟集聚發展先行區，建成海洋經濟強市。海洋科技強市。緊緊圍繞海洋產業發展和海洋生態文明建設對海洋科技創新的需求，按照“強化優勢，彌補短板，創新引領發展”的思路，優化海洋科技創新平臺體系，匯聚海洋科技創新人才，強化海洋產業關鍵共性技術研發，促進海洋科技成果轉化應用，加快建立與海洋強市相適應的區域海洋科技創新體系，海洋科技創新能力進入全國前列，建成海洋科技強市。海洋生態文明強市。堅持保護與發展并重，加快推進國家級海洋生態文明示范區建設，實現生態與經濟雙贏。實施海洋生態修復工程，完善海洋生態保護網絡，強化海洋生態環境治理，提升海洋災害防治能力，全面推進海洋生態環境保護，全力打造“藍色海灣”、“銀色海灘”和“生態海島”，把我市建設成為“水清、灘凈、岸綠、灣美、島麗”的海洋生態文明強市。海洋文化強市。深度挖掘本土傳統海洋文化內涵，塑造特色鮮明的八仙文化、媽祖文化、海防文化、開埠文化、海島文化和祭海文化，努力提升海洋文化美譽度。促進海洋文化的跨界融合，推動海洋文化產業在科普教育、文化旅游、休閑娛樂、影視出版等領域的融合發展。強化海洋文化發展與沿海城鎮建設的融合，推進海洋文化特色小鎮建設，建成海洋文化強市。海洋綜合管理強市。用生態理念統領海洋綜合管理，創新海洋綜合管理體制機制。強化海洋監測能力建設，優化海洋監測網絡，完善海洋生態環境監測和海洋經濟運行調控體系，搭建海洋綜合管理大數據平臺，建設“智慧海洋”。強化海洋公共服務能力建設，大力提升海洋綜合執法能力、海洋公共信息服務能力和海洋災害防治能力，建成海洋綜合管理強市。四、建設目標實施“1566工程”，啟動100項左右涉海重點工程和重點項目，加快推動海洋經濟、海洋科技、海洋生態文明、海洋文化和海洋綜合管理等5大強市建設，建立以海洋高端裝備制造、海洋生物醫藥與制品、海洋漁業、海運物流、濱海旅游、海水綜合利用等六大優勢產業鏈為主體的現代海洋產業體系，到2028年全市海洋生產總值力爭突破6000億元。（一）基本建成階段：2017-2022年。到2022年，把我市建設成為海洋經濟更加發達、海洋科技更加先進、海洋生態更加優美、海洋文化更加進步、海洋綜合管理更加完善的沿海城市，基本建成海洋強市。海洋經濟實力躍上新臺階。海洋生產總值突破3300億元，占地區生產總值31%以上，海洋戰略性新興產業增加值在海洋生產總值中的比重達到25%，海洋第三產業比重達到50%以上。努力打造六大優勢產業鏈、10個過百億海洋龍頭企業和20個海洋特色園區。培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重要海洋產業發展的創新型涉海中小企業。海洋高端裝備制造、海洋生物醫藥與制品、海洋漁業、海運物流、濱海旅游、海水綜合利用等優勢產業位居全國前列，初步建立現代化海洋經濟體系。海洋科技創新能力明顯增強。海洋研究與試驗發展經費支出占海洋生產總值比重達到3.3%以上，新增省級以上涉海重點實驗室、工程研究中心和技術創新中心等創新平臺20家，涉海企業研發平臺達50家以上，海洋科技成果轉化率達到65%，基本建成國家級海洋科研成果轉化基地，成為全國領先的海洋創新型城市和具有國際影響力的海洋產業技術創新中心。海洋生態文明建設成效顯著。主要污染物排海總量得到有效控制，近岸海域海洋功能區水質達標率100%，較清潔以上海域面積占比達90%以上，海洋保護區面積占所轄海域面積保持在25%以上；大陸自然岸線保有率達到47%；整治修復受損海岸線60公里，恢復河口及濱海濕地面積3000公頃。初步形成“一鏈”即長島島鏈、“兩帶”即山東半島北部海岸帶和煙臺南部海岸帶、“四區”即長島海域、煙臺渤海海域、北部黃海海域和南部海域的全市海洋生態環境保護格局，海洋生態環境質量顯著改善，海洋生態系統服務功能明顯增強，海洋生態環境實現良性循環。海洋文化與產業融合發展。實施傳統海洋文化挖掘和傳承工程，深入挖掘海洋傳統文化內涵，形成特色鮮明的地方海洋文化體系。推進海洋公共文化服務載體建設，規劃建設一批海洋科普教育基地，完善全民海洋意識和海洋文化宣教體系。促進文化與產業融合發展，培育一批海洋文化優勢產業，建設具有典型地方海洋文化特色的沿海小鎮，推動海洋經濟、社會與海洋文化協調融合發展。海洋管理與服務能力進一步提升。實施“智慧海洋”建設工程，完善海洋監測網絡，建立覆蓋沿海縣（市、區）的海洋環境監測體系和海洋經濟運行監測評估體系，海洋監測與評估能力顯著提升。建立跨區域的海洋綜合管理與重大事務協調機制，“多規合一”、海域海島有償使用等各項制度建設有序推進，海洋事務統籌協調，海域海島管理能力大幅提升，海洋綜合執法能力、海洋公共信息服務能力和海洋災害防治能力明顯增強。（二）全面建成階段：2023-2028年。到2028年，海洋經濟增長實現由“要素驅動”向“創新驅動”的轉變，成為國際知名的藍色人才高地、海洋科技創新中心和現代海洋產業基地，海洋高端裝備制造、海洋生物醫藥、海洋漁業、海水淡化等產業形成較強國際競爭優勢，海洋文化產業迅速發展，海洋生態環境優良，海洋綜合管理高效運行。海洋生產總值力爭突破6000億元，占地區生產總值的比重達35%以上，全面建成海洋強市。

煙臺“海洋強市”建設主要指標類別指標2016年2022年2028年屬性海洋經濟海洋生產總值（億元）173033006000預期性海洋生產總值占地區生產總值的比重（%）25＞31＞35預期性海洋戰略性新興產業增加值占海洋生產總值的比重（%）202532預期性規模以上涉海企業（家）60100120預期性海洋科技海洋研究與實驗發展經費投入強度（%）2.7>3.33.7預期性直接從事海洋科技創新人才數量（人）140025003500預期性市級以上涉海創新平臺數量（家）82110130預期性涉海發明專利年均擁有量增速（%）162030預期性海洋科技成果轉化率（%）406570預期性海洋科技進步貢獻率（%）507375預期性海洋生態文明近岸海域水質優良面積比率（一、二類）比例（%）949697約束性大陸自然岸線保有率（%）＞40＞40＞40約束性海洋保護區占管轄海域面積比例（%）212530約束性整治修復受損海岸線長度（千米）140200－約束性整治修復受損海域面積（平方千米）516270約束性海洋文化全國海洋科普教育基地（個）－510預期性全國海洋文化產業示范基地（個）－37預期性海洋文化特色小鎮（個）－25預期性海洋綜合管理海岸帶開發保護“多規合一”－基本實現實現預期性海洋綜合管理大數據平臺建設中基本建成建成約束性海洋生態環境岸基在線檢測站（個）71717約束性海洋生態環境浮標在線檢測站（個）－25約束性五、推進路線圖煙臺“海洋強市”建設推進路線圖如下：圖2煙臺“海洋強市”建設推進路線圖

第三章海洋經濟強市建設把握全球新一輪科技革命和產業變革的機遇，堅持科技創新和體制機制創新雙輪驅動，著力推動海洋戰略性新興產業規模壯大，傳統產業質效提升，培育壯大海洋經濟發展新動能，打造具有核心競爭力的現代化海洋經濟新體系，推進國家海洋經濟創新發展示范城市和國家海洋高技術產業基地建設。一、海洋高端裝備制造基地充分發揮我市船舶與海工裝備設計制造優勢，積極對標國際產業前沿，強化人才、平臺、資金、企業等創新要素一體化建設，大力提升自主研發、設計和總裝能力，集聚發展動能，推動船舶與海工裝備的綠色化、信息化、智能化、品牌化發展，促進產業鏈向高端延伸，全面提升“藍色智造”水平，建設具有國際競爭力的海洋高端裝備制造基地，打造中國海工裝備名城。（一）加強創新平臺建設。圍繞建設中國海工裝備名城，依托中集來福士、杰瑞集團、中柏京魯船業、巨濤重工、煙臺冰輪、大宇造船等骨干企業，以實施重大技術裝備攻關項目為紐帶，加強產學研合作，促進創新資源有效集聚和高效利用，實現創新平臺層級和結構雙提升，建立以國家級平臺為核心、多個省市級平臺銜接匹配的海洋高端裝備制造高水平創新平臺體系，加快研發一批具有國際領先水平的特色產品，在共性技術及基礎研究方面獲得一批具有行業影響力的創新成果，不斷提高企業自主創新能力。完善公共研發與服務平臺。依托中集海工院和杰瑞研究院，聯合國內外高等院校和科研院所，加快突破高端海工裝備研發設計、總包建造等關鍵環節，建設國際一流的海工裝備創新中心、世界級的海工裝備協同研發中心，全面提升新技術新裝備研發制造能力。依托山東半島藍色經濟區海洋裝備產業聯盟和山東省海洋工程裝備工程技術協同創新中心，創新合作機制，促進創新資源集成利用，加快共性關鍵技術攻關與產業化。促進船舶與海工裝備行業軍民融合發展，大力支持企業與軍工科研機構和高校聯辦工程研究中心、技術創新中心等科研平臺，加快軍轉民技術研發與轉化應用。依托挪威、美國、中國船級社駐煙機構，推進海工裝備檢驗中心、檢測認證中心建設，提高檢驗、檢測綜合服務能力。依托中集租賃有限公司、中集海洋工程發展基金，建立海洋金融服務中心，形成金融業支持海工裝備產業發展的長效機制。優化產業基地建設布局。重點建設蓬萊、開發區兩個省級船舶工業聚集區，萊山、高新區二個市級船舶與海工裝備特色產業園區，努力優化園區軟硬環境，制定重點招商國家、重點招商區域和重點招商企業名錄，加大全產業鏈招商引資力度，促進上下游企業以特色園區為載體集聚創新發展，建成集研發、設計、總裝、配套、融資、工程服務等多個環節為一體的現代化多功能產業聚集區。（二）促進企業發展。做大龍頭企業，鼓勵中集來福士、杰瑞集團、中柏京魯船業、巨濤重工、大宇造船等骨干企業以資金、技術、市場為紐帶開展跨地區、跨行業、跨所有制重組與兼并，圍繞主業完善上下游產業鏈，逐步發展成為具有較高國際知名度的旗艦型企業。依托山東省首批軍民融合示范市建設，積極支持船舶與海工裝備骨干企業涉足軍工領域，提升軍工產品生產能力，實現船舶與海工裝備產業軍民融合發展。做強中小企業。實施科技“小巨人”企業培育工程，對納入培育計劃的科技型中小企業加大財政專項資金支持力度，吸引金融資本和社會資本支持企業開展產品研發、技術攻關、成果轉化、人才與創新平臺建設、市場開拓等活動，打造一批具有國內外行業競爭優勢的科技小巨人企業。到2022年，力爭年主營業務收入過3億元的船舶與海工裝備科技中小企業達到10家，到2028年達到30家。提升產業配套能力。以船舶與海工裝備園區為依托，培育發展本地配套企業，加大國內外知名船舶與海工裝備配套企業引進力（三）優化產品體系。大力發展高技術船舶。調整海洋船舶工業產能，淘汰落后產能，擴大有效供給，推進企業兼并重組與轉型升級。以綠色、智能、高端為方向，以突破船舶性能優化、智能船舶、節能與環保等關鍵領域的核心共性技術為先導，調整優化船舶產品結構，提升高技術船舶的自主設計建造能力。重點發展綠色、節能、智能型的新一代遠洋漁船、大型養殖工船、高速客滾船、散貨船、化學品船、公務執法船，加快提升冷藏集裝箱船、豪華游艇、LNG船、LPG船、海洋科學考察船、無人監測艇、海洋工程作業船及輔助船等的研發設計和建造能力。努力突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力。培育引進具有自主產權的船舶配套企業，大力發展高端船舶配套設備，推進重點船用設備集成化、智能化、模塊化發展，促進船舶配套企業由設備加工制造向系統集成轉變，建設國家高端船舶制造基地。推動海工裝備高端化發展。加快提升海洋工程裝備研發、建造和項目管理水平，全面掌握海洋工程裝備設計、建造及安裝調試技術，重點提高第七代超深水鉆井平臺、半潛式生產平臺、半潛式支持平臺、多功能海洋牧場平臺、大型深水智能網箱、油氣增產成套設備、海洋觀測裝備等主導產品的研發能力，逐步形成具有自主產權的品牌產品，推動海工裝備產品高端化發展。鼓勵發展深海空間站、極地冰區平臺、鉆井船、浮式生產儲卸裝置（FPSO）、液化天然氣浮式生產儲卸裝置（LNG-FPSO）、深吃水立柱式平臺（SPAR）、張力腿平臺（TLP）、浮式鉆井生產儲卸裝置（FDPSO）等新型裝備，盡快形成產業化能力。面向未來深海大洋礦產資源開發，積極開展深海采礦系統、無人遙控潛水式開采系統、水下履帶自行式采礦機器人、天然氣水合物商業性開采裝備等關鍵共性技術研發與產品開發。優化高附加值海工裝備關鍵系統和配套設備生產體系，重點發展甲板機械、舾裝設備、電氣設備、油氣處理模塊、生活模塊、導管架、樁腿、固井設備、壓裂設備等產品，加快海洋鉆井系統、單點系泊系統、大型海洋平臺吊機等高附加值產品和系統的研發制造。二、海洋生物醫藥產業基地立足海洋功能食品、海洋生物制品和海洋藥物等方面的良好產業基礎，瞄準國際生物醫藥技術前沿，提升海洋生物醫藥科技創新能力，大力發展海洋藥物與生物制品產業，建設國內一流的海洋生物醫藥產業基地。（一）加強創新與轉化平臺建設。建設國內一流的海洋生物醫藥創新與轉化平臺，打造領軍人才、創新技術、金融資本、孵化服務、公共服務平臺“五位一體”的創新生態體系。強化協同創新。依托煙臺市醫藥與健康產業技術創新聯盟，積極吸納海洋生物醫藥領域的高新技術企業、科技型中小企業、有關高校和科研院所、以及相關配套企業、金融機構，有效整合海洋生物醫藥研究領域的科技人才和創新要素。以具有自主知識產權的創新性技術研發為基礎，以涵蓋藥物發現、藥物開發和藥物生產全產業鏈為合作內容，逐步建立起“自主研發與合作開發并存、原創技術與集成技術并舉、技術要素與金融資本有機結合”的科技創新模式，有效提升海洋生物醫藥產業技術研發能力和成果轉化能力。發展海洋生物醫藥技術孵化轉化平臺。以山東國際生物科技園（二）打造特色產業鏈和產業集群。建設以煙臺經濟技術開發區、高新區山東國際生物科技園為主體的海洋醫藥產業園，以萊山區為主體的海洋生物科技園，推動海洋生物醫藥產業集群化發展，建設國家級海洋生物醫藥產業基地。依托綠葉集團、東誠生化等龍頭企業，推進以海洋生物活性物質為基礎的創新藥物新技術研發與產業化，加快醫用生物材料和高分子材料的開發利用，打造海洋醫用材料產業集群。依托新時代健康產業集團、東方海洋等龍頭企業，推進海洋健康食品和功能制品的開發利用。依托拓普邦等龍頭企業加快發展海洋生物技術及檢測檢疫技術。依托深海生物等龍頭企業，突破海洋生物抗菌肽篩選、合成和大規模發酵技術，實現規模化生產。發展以海藻為原料的特色海洋生物醫藥和海藻肥生產，打造新型海藻生物制品研發與產業集群。（三）開發海洋生物醫藥系列產品。圍繞海洋功能食品、海洋生物制品和海洋藥物等領域，加快開發海洋健康食品、功能性食品、海洋化妝品和海洋生物制品，開發醫用生物材料和高分子材料、醫藥中間體、天然藥物、化學合成藥物、生物仿制藥、藥物新制劑、生物技術藥物等系列產品。以藻類、貝類、低值魚類等海產品精深加工為重點，開發以海洋不飽和脂肪酸、甲殼素、蛋白質、糖類、維生素、酶等為主要成分的海洋健康食品、功能食品和化妝品。以海洋生物提取的殼聚糖、海藻多糖、膠原蛋白為主，重點開發無毒、可生物降解的醫用生物材料和高分子材料。以海洋微生物、植物、動物的特有酶為基礎，重點開發食品、化工、醫藥、材料等行業用特效酶制品，加強海洋堿性蛋白酶和溶菌酶研制。以海洋生物活性物質為基礎，利用生物提取、合成和基因工程等技術，重點開發抗腫瘤、抗感染、心腦血管病等海洋藥物。三、現代漁業示范區依托良好的漁業資源稟賦和產業基礎，堅持綠色生態、優質高效、融合發展，以科技創新為引領，以海洋生態資源養護和修復為保障，加快推動漁業轉型升級，著力構建現代漁業產業體系，建設立足煙臺、引領全國、具有國際影響的現代漁業示范區，高水平推進“海上糧倉”建設。（一）加快創新平臺與基礎設施建設。完善漁業科技創新平臺。依托東方海洋、明波水產、藍色海洋、黃海水產、山東海益寶、富瀚海洋等骨干企業，加強產學研合作與協同創新，加快提升創新平臺結構和層級，推進漁業企業博士后工作站、院士工作站建設，完善創新聯盟合作機制，優化現代漁業技術創新體系。組織實施一批漁業重大科技專項，重點開展海參等大宗產品苗種繁育、疫病防治、質量管理、冷鏈物流等技術研發，突破漁業資源調查與監測、人工魚礁生態模擬實驗、現代漁業裝備與工程、深海及海底漁業開發、水產品健康養殖與質量安全保障等關鍵技術。加快漁業基礎設施建設。加快改造、擴容和提升漁港基礎設施水平，重點建設漁港防波堤、碼頭、護岸、港池疏浚等公益性基礎（二）建設“水產種業硅谷”。推動漁業種業集聚發展。依托7處國家級、8處省級水產原良種場，重點建設牟平海帶及海參種業集聚區、蓬萊海參及貝類種業集聚區、丁字灣蝦蟹類種業集聚區、萊州灣海水魚類及貝類種業集聚區、長島海珍品種業集聚區等5個漁業種業集聚區，著力打造以水產遺傳育種中心為龍頭，原良種場為基礎，苗種繁育場為骨干的水產良種研發與生產體系。提升漁業種業技術研發能力。引導龍頭企業與科研院所聯合，建立種質科技創新中心與支撐服務平臺，開展魚、蝦、貝、藻、參等大宗水產生物現代種業創新與示范工程建設，重點培育東方海洋、明波水產等10處“育、繁、推”一體化漁業種業龍頭企業，著力打造“水產種業硅谷”，建設我國北方重要的水產苗種繁育基地。（三）發展生態型增養殖業。推進增殖放流。開展增殖水域生態容量和本底調查研究，科學確定增殖放流品種和規模，完善增殖放流技術規范和績效評價機制，積極開展具有重要生態和經濟價值的典型種類放流。打造生態型海洋牧場。探索“政府+水產養殖企業+海工裝備企業”聯動模式，以海洋工程裝備為主導、以信息化物聯網等智能設備為支撐，推進海洋牧場多功能平臺、深遠海大型智能網箱、海洋牧場觀測網等裝備化建設，持續推進海洋牧場“一廳、一室、一院、一館”標準化、信息化建設。重點建設開發區—養馬島海洋牧場區、蓬萊—長島海洋牧場區、萊州灣海洋牧場區和煙臺南部海洋牧場區四大海洋牧場區，形成煙臺套子灣、煙臺玉帶山—四十里灣、煙臺養馬島、長島南北隍城、長島大小欽島、萊州太平灣—芙蓉島、海陽琵琶口等20處海洋牧場群。堅持生態優先，強化陸海統籌，探索建設海岸帶生態農牧場。到2022年，規劃建設國家級海洋牧場示范區10處以上，各類海洋牧場總面積突破120萬畝。發展環境友好型海水養殖業。大力開展養殖設施標準化改造，支持全封閉循環水工業化養殖，推廣近海生態立體養殖模式，大力發展多功能平臺、養殖工船、直徑50米以上超大型智能網箱等養殖方式，培育一批海洋生態牧場綜合體，打造從路基、灘涂、淺海向底層、深遠海拓展的綠色高效養殖園區。運用物聯網技術、在線監測技術，開展水產品質量追溯試點，實現信息資源共享、養殖水環境可控，推進海水養殖產業信息化、智能化、標準化建設，全面提升養殖水產品質量。優化養殖業空間布局。依托良好的資源條件和現有產業基礎，在萊州灣、丁字灣、長島北五島、牟平養馬島東等海域建設海珍品底播增殖區；在沿海岸基建設300萬平方米工廠化養殖基地；在萊州、長島等建設深水網箱養殖基地，示范推廣“陸海接力”深水網箱養殖。加快建設現代漁業園區，重點建設省級現代漁業示范園區，使之成為全市“藍色糧倉”主體區，著力發展海參、鮑魚、對蝦、鲆鰈鰨、扇貝、梭子蟹、海帶等優勢主導品種，做大做強海參產業。（四）積極發展遠洋漁業。拓展國際合作空間。以“海上絲綢之路”建設為契機，加強與海絲沿線國家的交流與合作，積極發展遠洋漁業，延長和完善漁業產業鏈。大力推進水產養殖對外合作，探索與東盟沿海國家合作建設海洋牧場，提高利用“兩種資源、兩個市場”的能力。完善遠洋漁業配套體系。規劃建設國內遠洋漁業產品精深加工基地，有序發展海外智能化裝備化生態牧場,鼓勵有條件企業在主要作業海域沿岸國和地區建設一批集漁獲物集散、加工配送、冷鏈物流、采購交易、船舶租賃與維修等多種服務于一體的海外漁業綜合基地，支持遠洋捕撈、海外養殖、加工、流通、補給全產業鏈建設。培植壯大京魯漁業、煙漁公司等遠洋漁業龍頭企業，加大南極磷蝦資源開發力度。建設遠洋漁船建造與技術示范基地。加快遠洋漁船和船用裝備的改造升級，提高遠洋漁業裝備和技術水平，配備先進海捕探漁儀器、生態友好型海捕漁具和高性能海捕漁船裝備，結合衛星遙感等先進技術，提高遠洋漁業資源調查和探捕能力。依托龍頭企業，發展大型金槍魚圍網船、超低溫金槍魚延繩釣船和秋刀魚兼作魷魚釣船等高端遠洋漁船，建設京魯船業公司、煙臺冰輪集團、煙臺海洋技術學院等山東省遠洋漁船研發與制造基地。（五）打造東北亞水產品加工和貿易流通中心。推進水產品加工向精深加工轉型升級。引導水產加工行業走精深加工之路，通過科技創新，推進水產品綜合開發利用，以低值水產品和加工副產物為原料，采用先進加工技術進行全值化、高值化深度開發，減少水產資源浪費和環境污染，降低勞動力成本，提高生產附加值。推行水產品品牌經營戰略，爭創國內外知名品牌。重點開發超低溫凍品、魚糜制品、罐制品、冷凍調理食品、休閑即食食品等產品,發揮國家級水產品加工園區示范帶動作用，培育一批產業規模大、技術先進、管理規范的水產品加工龍頭企業，打造水產品精深加工和冷鏈物流產業集群，推動水產品加工業實現跨越式發展。促進水產品加工和貿易流通融合發展。建設水產品冷鏈物流體系和交易市場，推進水產品加工、倉儲、物流、貿易融合發展。依托煙臺驊達農產品冷鏈物流基地、中魯（煙臺）遠洋漁業中國金槍魚交易中心等，搭建“海上糧倉”流通貿易平臺，建設面向東北亞、輻射全國的區域性水產品集散中心、交易中心和價格形成中心。以實施世界銀行水產食品安全示范項目為契機，促進水產食品安全管理與國際接軌，完善漁業標準化體系和質量追溯體系，加快提升水產食品質量，建設中國水產食品安全示范城市。（六）發展獨具特色的“休閑漁業”。促進漁業與加工、物流、旅游、文化、康養等產業深度融合，加快發展漁業“新六產”。依托養殖基地、漁港、海洋牧場等漁業設施和增殖放流活動，推動漁業與水產品精深加工業融合，帶動漁業生產規模化和標準化發展。推進漁業與旅游觀光、健康養生、水上運動、漁業文化等產業的融合發展，打造煙臺特色休閑漁業。發展以漁村生活體驗為主的“漁家樂”休閑漁區，以水上運動、海上觀光及海島旅游為主的休閑漁業，以“漁文化”為主題的漁業節慶活動，積極培育“長島漁家樂”、“膠東漁家”等休閑漁業品牌。培育休閑漁業主體。依托明波水產、藍海科技等全國休閑漁業示范基地，建設集科普、垂釣、放流、餐飲、住宿、娛樂、會議等功能于一體的大型海上休閑旅游度假平臺，積極探索“互聯網+海洋牧場+休閑海釣+游艇”的“海上高爾夫”發展模式。大力創建全國休閑漁業示范基地和省級漁業公園，培育省級以上休閑漁業示范基地10處。通過制定專項法規規范休閑漁業活動，探索實行釣魚許可制度，保護休閑漁業生態環境。四、海運物流中心依托航運資源和區位優勢，保證重要通航水域安全暢通，根據港口航運發展需要，劃定相關航路，打造連接華東與東北、中國與日韓的海陸聯運大通道戰略節點，建設“一帶一路”沿線的重要海港，使煙臺港區成為東北亞集裝箱及大宗散貨中轉的重要中心、東北亞客貨滾裝運輸中心和海上旅游集散中心、區域臨港產業聚集中心。到2022年，全市港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量達到350萬標箱，建成東北亞重要的海運物流中心，帶動向海經濟全面發展。（一）推動港區錯位發展。合理有序開發和利用港口岸線資源，實現港區錯位發展，建設以西港區、芝罘灣港區、龍口港區、萊州港區為主港區，蓬萊東港區、欒家口港區、海陽港區、長島港區為重要組成部分，牟平港區和蓬萊西港區為補充“一港十區”的現代化港口群。西港區重點發展礦石、煤炭、原油、液體化工、液化天然氣、化肥等大宗散雜貨中轉運輸，遠期發展集裝箱運輸，承接芝罘灣保稅港區轉移。芝罘灣港區以客貨滾裝、旅游客運功能為主，兼顧部分城市生活物資運輸，遠期集裝箱運輸轉移至西港區。龍口港區以大宗散貨、液體化工品運輸為主，開展集裝箱喂給服務和客滾運輸，加快發展臨港工業、現代物流等功能，逐步發展成為現代化的綜合性港區。萊州港區以油品及液體化工品、干散貨和雜貨運輸為主，發展集裝箱運輸。蓬萊東港區以客貨滾裝、干散貨、雜貨運輸為主，服務臨港工業和地方經濟發展。欒家口港區以液體散貨、干散貨、雜貨運輸為主，逐步承接蓬萊西港區陸島交通運輸功能，服務臨港工業和地方經濟發展。海陽港區以散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱喂給和客滾運輸，服務臨港工業和地方經濟發展。長島港區以陸島交通運輸為主，積極發展旅游碼頭，并為國防戰備提供必要的支持。牟平港區逐步取消散雜貨功能，發展旅游客運。蓬萊西港區陸島交通運輸功能逐步轉移到欒家口港區，重點以旅游運輸為主。（二）拓展港口服務功能。積極拓展港口高端服務功能，實現煙臺港以傳統的裝卸、倉儲和運輸業務為主向現代物流服務為主的功能轉變，全面提升港口綜合服務功能。構筑大宗生產資料專業商貿服務平臺，大力推進大宗貨源進出口信息交易平臺、電子商務平臺、國際物流信息平臺建設。推進冷鏈物流標準化研究和應用，積極構建“互聯網+冷鏈物流”新業態，打造智慧冷鏈物流生態鏈。重點建設煙臺港西港區再生資源、礦石、油及化工品交易中心，龍口港區煤炭、糧食、鋁礬土等大宗物資交易中心，蓬萊東港區木材交易中心等，推進國際物流、商流、資金流、信息流的集成，培育壯大煙臺港口國際物流市場，實現港口功能升級。培育高端航運服務業，建設區域航運服務中心。積極發展航運交易服務、航運金融保險服務、航運法律服務、航運信息服務、船舶技術服務和船員勞務服務；大力發展港航貿易交易、船代貨代；培育船舶融資、海上保險、資金結算、航運衍生產品等航運金融產業，建立多層次多元化金融服務體系，打造區域性金融結算中心；積極引進國內外大型航運公司和航運服務公司，發展航運總部經濟。加快港口集疏運體系建設。優化海上通航環境，打破制約港口發展的鐵路瓶頸，推進進港鐵路建設，盡快形成鐵路、公路、管道“三位一體”的集疏運網絡，延伸港口腹地發展空間。鼓勵港口企業沿陸上交通干線通過鐵路和公路向膠東半島和中西部貨源地擴張，在港口腹地內沿絲綢之路經濟帶與當地城市建立合作聯盟，開發“無水港”和物流場站。啟動煙臺智慧港航信息化平臺建設。廣泛應用物聯網、移動互聯網、大數據、云計算和人工智能等先進科技手段，加強與海關、檢驗檢疫、海事等信息資源互聯互通；整合現有港口信息平臺，推進港口裝卸智能化、智慧物流、港口現代管理等信息化建設；推進航運數據中心建設，搭建區域性國際航運信息平臺；完善國際貨運電子數據交換中心與數字化物流運輸體系，打造國際智慧港口。（三）培育大型海運企業。培育具有較強國內外競爭力的骨干海運企業，創新企業運行機制，積極打造煙臺海運品牌。重點扶持渤海輪渡股份有限公司，鼓勵發展大型豪華客滾船，積極拓展日韓滾裝航線；建造新型郵輪，發展郵輪旅游，拓展郵輪業務；發展集裝箱運輸船，打造集裝箱船隊，支持渤海輪渡公司發展成為國內有影響力的大型綜合性航運企業；支持中鐵渤海輪渡公司新增煙大航線火車輪渡運力，盡快開展中韓鐵路輪渡業務；支持長島常豐油輪等航運企業增加船舶運力，打造專業化成品油運輸船隊；支持龍口華魯海運有限公司增強實力，打造規模化、專業化電煤運輸品牌。支持海運企業以兼并聯合、股票上市、發行債券等多種融資渠道，引導海運企業實現規模化發展，形成一批服務水平高、競爭力強的大型現代海運品牌企業。鼓勵海運企業創新運行機制，推動企業功能整合和服務延伸，在做強做優海運企業的同時，適度開展多元化經營，融入產業鏈、供應鏈和服務鏈，加快向綜合型航運企業轉型。（四）加強港口交流合作。發揮后發優勢，加快煙臺港“走出去”步伐。加強國際合作和海外業務的開展，促進煙臺港向東北亞地區重要的集裝箱中轉樞紐港和國際貿易港轉型。以建設世界一流的海洋港口為目標，建立與青島港?渤海灣港、日照港的戰略聯盟，協力推進山東港口投資控股集團公司組建。抓住京津冀協同發展機遇，實現煙臺港與周邊港口的合理分工與錯位發展，以合作共贏為目標，加強與天津港?大連港等周邊港口的戰略合作。強化與日、韓港口和“絲綢之路經濟帶”沿線城市的合作，打造“海外碼頭”和“內陸喂給港”網絡，加快東北亞國際航運樞紐建設，構建陸海一體的國際航運發展格局。鼓勵煙臺港與沿帶、沿路國家重點港口建立戰略聯盟，主動對接物流鏈和產業鏈上的相關企業，與大型國際物流公司簽署戰略合作協議，在物流貿易、建筑制造、綜合服務、金融等領域開展對外合作，促進煙臺港與“一帶一路”沿線港口開展相關物流、投資業務的合作，加快推進煙臺港國際化進程。（五）促進港產城融合發展。以港口為引擎，以產業為支撐，以城市為依托，推動“港產城一體化”進程。突破港口單純作為交通樞紐的“一元化”發展模式，促進港口多功能發揮，帶動城市經濟社會發展。積極申報“國家（煙臺港）港產城融合發展示范區”，打造高水平的港產城融合發展平臺。打破行政區域界限，依托空港、海港、鐵路、保稅港區，探索研究設立西港臨港產業區、保稅港區一體化行政管理體制。創新臨港產業領導機制，完善臨港產業組織管理架構。推動臨港工業與城市產業更深層次融合，拉長傳統企業產業鏈，實現臨港產業集群化發展。以南山集團乙烷綜合利用、煙臺港西港區LNG等重大項目為依托，發展高端石化產業，打造臨港特色工業集群；以萬華、大宇造船、富士康、通用、張裕等大企業為龍頭，構建精細化工、海工裝備、電子信息、汽車及零部件、葡萄酒等傳統優勢產業集群；結合煙臺蓬萊國際機場建設發展，依托海運運價便宜、載貨量大、便于裝載特種貨物的特點，引進飛機維修、改造、拆解產業，發展精密制造、航空制造等產業；以保稅港區內保稅加工制造業為依托，積極引進IT、物聯網等新興電子產業，構筑以電子制造、機械裝備等高附加值高技術含量為主的制造業集群。加快煙臺芝罘灣港區城市化改造，進一步完善區域內的交通路網和生活配套等建設；密切港口與臨港工業區、物流園區、商貿服務區等功能區的經濟聯系，積極化解城區交通、港口發展空間受限的矛盾，滿足港產城互動發展的需求。五、濱海休閑度假勝地按照“全域支撐、品牌引領、項目驅動、生態先行”的發展思路，（一）推進全域旅游協調發展。樹立協調發展理念，推進全域旅游。推動旅游產業的全景化、全覆蓋，構建“資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達”的全域旅游體系，創建國家全域旅游示范區。針對目前濱海旅游業態以近岸觀光游為主，海島游、海上游開發不足，產品結構相對單一的狀況，推進全域旅游協調發展。著力推進煙臺濱海旅游開發由觀光型向休閑度假轉型升級。對標世界著名海島度假地，以“海島休閑度假產業聚集區”為目標，推動長島國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、全國生態旅游示范區、國家公園（海洋類）和世界地質公園的創建，建設國家休閑度假合作示范區，把長島打造成為休閑宜居之島。重點推進山東北部濱海旅游片區開發。開發海岸游、海島游、海上游等海洋特色旅游產品，串聯、打造“仙境海岸（煙臺）黃金旅游帶”。推進煙臺南部濱海岸線開發。推進海陽國家級旅游度假區建設，規劃建設萊陽丁字灣海洋文化旅游產業聚集區，帶動“萊海濱海地帶”快速崛起。樹立“城鄉協調、經濟社會協調、產業協調”的發展理念，通過“旅游+漁業、農業、工業、第三產業”模式，促進旅游業與第一、二、三產業深度融合，推動三次產業的轉型升級。推動旅游產業與健康養老產業、文化產業融合發展。積極發展養老避暑旅游，大力發展養老休閑旅游，加快開發集醫療康復、養生保健、營養膳食及藥膳、休閑旅游為一體的康養旅游項目，大力培育國內知名的康養旅游品牌。深度挖掘、全面展示特色海洋文化資源，實現傳統文化、地域文化與現代文明珠聯璧合，推動海洋文化與旅游業融合發展。重點在文化遺產、節慶賽事、文學藝術、民俗文化等方面進行系統創意開發，精心打造仙境旅游、開埠旅游、海島旅游、宗教旅游、民俗旅游等文化旅游精品線路，塑造獨具魅力的文化旅游品牌。加快旅游公共服務體系建設。推進“智慧旅游”，加強交通、信息。（二）強化品牌營銷內涵發展。強化品牌營銷，推動旅游產業升級。廣泛招徠目標市場游客，全面提升在國內外的知名度和美譽度，提升濱海旅游業在全市經濟社會發展中的地位。構建品牌體系。對旅游目的地、旅游產品、旅游要素進行系統整合，構筑以城市品牌為引領、旅游產品品牌為支撐、旅游要素品牌為驅動的旅游品牌體系。搭建品牌形象、品牌產品、品牌服務、品牌傳播、品牌管理“五位一體”的旅游品牌發展平臺，著力提升旅游產品、旅游服務和旅游管理的文化內涵，鑄就濱海旅游的鮮明個性與獨特魅力。塑造品牌形象。以主品牌“仙境海岸（煙臺）”為核心，在區市縣分目的地層面構建“仙境（蓬萊）”—“仙山（長島）”—“仙居”（“長壽萊州”、“金都招遠”、“福壽龍口”、“風情芝罘”、“樂活萊山”、“藍色牟平”、“度假海陽”等）三層遞進的目的地子品牌體系。打造品牌產品。打響長島“生態旅游度假島”品牌和“中國北方海島休閑度假第一品牌”，打造廟島媽祖文化節、萊州東海神廟祭海祈福文化節、萊州三山島海神文化節等海洋文化節慶品牌，培育“漁夫垂釣”、“膠東漁家”等休閑漁業品牌，強化“中華泰山號”郵輪品牌影響力。加強品牌傳播。完善品牌推廣計劃，強化過程管理與效果評估，充分運用廣電、平面媒體、網絡、微信、微博等傳統媒體和新媒體平臺和渠道，提高宣傳效果。（三）推動項目建設有序發展。推動項目建設，夯實產業體系。堅持海陸統籌，區域協調，滾動開發，有序推動高質量、高品位的旅游項目建設，豐富旅游產品結構，夯實旅游產業體系。依托獨特的環境、優良的氣候和豐富的海產資源，以沙灘、浴場、濱海綠島、主題樂園等形式，建設濱海自駕營地、游艇碼頭、帆船帆板比賽基地，積極承接國際、國內海上運動體育賽事，發展以避暑、康療、養生、運動、美食、購物、娛樂、漁家樂等為主題的趣味性、參與性、體驗性濱海休閑度假旅游。——以蓬萊西海岸文化旅游區項目建設推動蓬萊國家級旅游度假區創建，帶動開發區金沙灘旅游度假區、萊州金海岸旅游度假區等省級旅游度假區提檔升級，助推煙臺國際濱海休閑度假旅游目的地和中國最佳休閑度假城市建設。——以長島、芝罘島、養馬島、崆峒島等為載體，推動煙臺近海島嶼綜合開發，打造國際知名的海島休閑度假旅游目的地。——以萊州芙蓉島西部海域、太平灣國家級海洋牧場示范區為龍頭，結合漁港建設、增殖放流和海洋牧場建設等漁業工作，合理規劃布局，大力發展特色休閑漁業，推進漁業與旅游、文化、體育產業融合發展。——依托萊州東海神廟文化產業園、廟島媽祖文化產業園等項目建設，挖掘始皇東巡、八仙過海等傳統文化資源，推動海洋文化與旅游產業深度融合，積極挖掘和開發高端祭海民俗旅游。加快芝罘灣、長島國際郵輪港建設。開辟煙臺市區至蓬萊、長島、養馬島、崆峒島等近海旅游航線及至威海、青島、天津、秦皇島、大連、上海以及日韓、歐美等中遠距離精品海上郵輪航線，大力發展郵輪旅游，爭創“郵輪無目的地公海游”試點城市。加快推進長島航空小鎮項目規劃建設。依托煙臺、蓬萊等機場設施，開發“仙境海岸，飛越（閱）煙臺”海上低空觀光體驗游，實現我市濱海旅游的3D全方位開發，逐步開發煙臺（蓬萊、長島）與威海、大連、秦皇島等旅游城市的城際航空旅行。（四）堅持生態優先持續發展。我市濱海區域生態環境相對封閉脆弱，濱海旅游開發必須嚴格遵循海洋生態文明建設的要求，始終將環境保護與文化遺產傳承放在首要位置，實現旅游開發與生態保護的協調發展。做好頂層設計。旅游項目建設要嚴格基于生態承載力范圍，高標準規劃，高水平設計，高質量建設，杜絕低水平、近距離重復建設及對生態環境的破壞。實施生態友好型開發。依托良好的濱海自然生態環境和獨特的人文生態系統，開發生態體驗、生態教育、生態認知、生態運動等生態旅游產品。倡導負責任旅游方式，完善旅游目的地管理，減少旅游活動對地方經濟、社會、環境和文化的負面影響。將濱海生態旅游開發與環境整治修復和文化建設相結合。著力實施“美麗海岸”、“藍色海灣”、“生態海島”等濱海生態治理與修復工程，打造山東北部濱海及京津大灣區生態屏障，實現人海和諧共處。六、國家海水綜合利用示范城市以科技創新為動力，以政策創新為支撐，大幅度提高海水綜合利用規模和水平，在全國率先建成海水綜合利用產業集群，建成國家海水綜合利用示范城市和全國海水淡化裝備制造基地。（一）實施海水淡化民生保障工程。實施“海上調水”工程。優先在有居民海島建設中小型海水淡化設施，滿足海島居民的用水需求。在長島縣主城區建設1萬噸/日海水淡化工程，保障城區居民及游客、流動人口飲水需要。在沿海縣市區的邊遠海島，新建、改建和擴建一批海水淡化項目，滿足日常及應急用水，服務海島經濟社會發展。依托煙臺市區及龍口、牟平、萊州、海陽等沿海縣（市），建設能滿足城區最低民生用水需求的海水淡化廠，增強城區淡水供給保障能力，使海水淡化水成為城區居民生活用水的重要補充水源。到2022年，全市海水淡化能力達到30萬噸/日，到2028突破50萬噸/日。（二）擴大產業園區海水利用規模。將海水淡化廠作為臨海重化工產業園區的配套設施統一規劃布局，鼓勵全市沿海電力、化工、石化等企業配套自建或通過第三方投資建設海水淡化廠和專用輸水管線，以滿足企業及周邊用戶用水需求。加快建設華電萊州二期2×1000MW機組海水淡化工程、南山鋁業海水淡化工程等項目，建設大型企業海水淡化示范工程。擴大海水直接利用規模，推動海水冷卻技術在沿海電力、核電、化工、石化、冶金等臨海高用水行業的規模化應用，滿足重化工產業園區生產用水需求。依托新建小區，逐步推進海水作為大生活用水示范工程建設。加強海水有效化學成分提取技術的研發和應用，加快海水提取鉀、溴、鎂等系列化產品開發，推進高值化利用，打造海水化學資源綜合利用產業鏈。（三）發展海水利用裝備制造。以海洋裝備制造園區為載體，培育引進海水淡化技術裝備研發機構和生產企業，大力發展海水淡化裝備制造產業，重點研發反滲透海水淡化膜組件、高壓泵、能量回收等關鍵部件，攻克大型反滲透海水淡化工藝集成、鈉濾淡化工藝，探索正滲透海水淡化技術、基于石墨烯的新型海水淡化等關鍵技術，研發低溫多效蒸餾海水淡化蒸汽噴射泵等核心設備，實現低溫多效海水淡化裝置系列化生產和反滲透裝置本地化開發。鼓勵開展船用小型移動式應急淡化技術及裝置的研發，突破海水利用規模化設計、加工和制造技術，開發系列化成套裝備和產品，努力提高關鍵裝備的可靠性和穩定性。到2022年，培育形成1-2家具有國際競爭力的海水淡化裝備制造企業。第四章海洋科技強市建設按照“強化優勢、彌補短板、創新引領發展”的實施路徑，優化海洋科技創新、成果轉化和小微企業孵化培育平臺結構，推進國家級海洋科技成果轉化基地建設，壯大海洋科技創新人才隊伍，完善創新政策體系與公共服務設施，構建與海洋強市建設相適應的海洋科技創新與成果轉化體系，以科技創新培育發展新動能，著力打造國際知名的“藍色人才高地”和海洋科技創新中心。一、優化海洋科技創新平臺體系圍繞海洋強市建設的重點領域，依托產業鏈打造創新鏈，優化海洋科技創新平臺建設布局，形成“層次分明、功能完備、融合銜接、開放共享”的創新鏈平臺體系，鞏固提升創新基礎條件和創新能力，推動海洋產業和產品向價值鏈中高端躍升。（一）發展涉海科教機構創新平臺。深化與中國海洋大學、國家海洋局第一海洋研究所、中國水產科學院黃海水產研究所等科研院所的戰略合作，以重大科技攻關項目為紐帶推進創新共同體建設，突破一批海洋產業領域關鍵技術和共性技術，提高承接重大海洋高新技術產業化示范項目的能力。充分發揮中科院煙臺海岸帶研究所、中科院計算所煙臺分所、中國農業大學、煙臺大學、魯東大學等駐地科研機構的優勢，強化政府引導，建設政府、高校或科研院所、當地企業“三位一體”的“1+1+1”聯合創新模式，凝聚創新驅動合力。面向重點海洋產業發展，集全市之力做好高等院校和科研院所的引進工作。對整建制引進的國內外工科高等院校、國家級科研機構，給予不低于1億元的支持。對國內外知名大學和科研院所、世界500強企業等在煙設立或共建具有獨立法人資格、符合煙臺海洋產業發展方向的研發總部或研發機構，引入核心技術并配置核心研發團隊的，給予最高5000萬元的支持。充分發揮政府的組織協調作用，整合科研資源，強化涉海科教機構與企業科研力量的集成，推動海洋立體觀測網和海洋大數據庫建設。建設海洋生物醫藥和制品、高端海洋裝備、海洋漁業、海水淡化等產業公共技術服務平臺，建立大型科研儀器設備共享平臺，提升全市創新資源的共建共享水平，提高公共科研設施的服務能力。（二）加強涉海企業創新平臺建設。依托中集來福士、杰瑞等骨干海工裝備企業國家級技術裝備創新平臺，面向全球集聚優質創新資源，建設具有國際水準的海工裝備研發基地。依托東方海洋、明波水產、黃海水產、富瀚海洋、東誠藥業、恒源生物、深海生物、仁達科技等涉海骨干企業省級研發平臺，以企業為主體深化產學研合作，加快突破一批重大關鍵共性技術，爭創國家級平臺。促進船舶與海工裝備、海洋漁業、海洋生物醫藥與制品、海水綜合利用等重點產業領域創新平臺體系建設，重點依托一批技術含量高、成長性好、發展潛力大的。（三）大力拓展協同創新空間。加強與“藍色硅谷”、青島海洋科學與技術國家實驗室、國家深海基地、國家海洋設備檢測中心等國家戰略創新基地（平臺）的對接，充分利用好國家海洋創新資源。發揮我市涉海龍頭企業骨干作用，加強與國內重點涉海院校、科研院所以及企業的戰略合作，推進山東半島藍色經濟區海洋裝備產業聯盟、循環水養殖產業技二、壯大海洋科技人才隊伍把科技人才隊伍建設放在海洋科技創新最優先的位置，努力優化海洋科技人才發展環境。培養和引進并舉，加強海洋科技人才和創新團隊建設，努力打造藍色人才高地，為海洋強市建設提供智力支撐。（一）加大海洋科技人才培養力度。鼓勵煙臺大學、魯東大學、中科院海岸帶所等駐煙科教機構圍繞海洋強市建設需求調整優化學科專業結構，重點發展涉海工程技術學科，滿足重點海洋產業發展對高層次工程技術人才的需求。依托煙臺職業技術學院、南山職業技術學院、煙臺船舶制造職教集團等涉海高職院校，完善專業結構，創新人才培養模式，靈活采取“企業訂單式培養”、“校企聯合培養”等方式，重點培養海洋生態漁業、裝備制造與維修、濱海旅游、海運物流等產業急需的實用型技能人才。依托涉海骨干企業、涉海高職院校和培訓機構，建設一批示范性海洋中高技能人才培養基地和公共實訓基地，提高中高技能人才在海洋技能人才結構中的比重。支持涉海科教機構與企業通過共建創新平臺、開展人才合作教育、共同實施重大項目等形式，培養高層次海洋科技創新人才和創新團隊。積極開展海洋教育與人才培養國內外合作交流，支持駐煙科教機構與知名大學和科研機構建立合作院校、聯合實驗室和研究所，支持高水平涉海院校在我市建立涉海專業教學實習基地和科研基地，加快海洋科技創新人才的培養。（二）完善海洋科技人才引進機制。實施高端人才引進“雙百計劃”，依托我市涉海科教機構和骨干企業，以兩院院士、萬人計劃、創新人才推進計劃及泰山學者、泰山產業領軍人才為重點，加快引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的戰略科學家和創新創業領軍人才。到2022年，引進“長江學者”、“藍色領軍人才”20名以上。在抓好高端人才引進的同時，瞄準博士、碩士和副高級職稱以上等各類涉海高層次人才，完善優惠政策，吸引更多的涉海高層次人才來我市創新創業。以“慧聚煙臺”為主題，每年統籌組織專項赴國（境）外招才引智活動，宣傳推介人才政策及需求信息，點對點對接海外優秀人才，符合條件的經評估認定，可直接入選“雙百計劃”。強化本土海洋科技人才培育提升，對主持重大科研項目、承擔重點工程、推動先進技術成果轉化、具有較大發展潛力的優秀本土人才進行扶持。靈活采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目及特大項目帶動引進等多種方式，形成海洋科技人才多元化引才機制，加快海洋引智進程。打造“藍色智庫”，建立煙臺海洋經濟研究院，成立專家咨詢委員會，為海洋強市建設提供決策咨詢服務。（三）優化海洋科技人才發展環境。加快中國海洋人才市場（山東）煙臺分市場建設，完善公共信息平臺服務功能，促進海洋科技人才資源的合理流動和優化配置。促進涉海重點學科、重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、孵化器、博士后流動站和院士工作站提質升級，打造集聚高層次海洋科技人才的有效載體。創新人才管理機制，支持科技人才在涉海科教機構與企業兼職，支持涉海科教機構科技人員帶項目、帶成果到企業開展創新工作或自創企業。落實國家和省市科技成果、知識產權歸屬和利益分享政策，提高科教機構、國有企業的骨干團隊和主要發明人的受益比例，給予科技人才更多的利益回報。支持涉海企業通過股權、期權、分紅等方式，充分調動科技人才的創新積極性。落實好“煙臺優才卡”制度，優化涉海高層次人才引進、落地與跟蹤支持的聯動機制和服務體系，為涉海高層次人才提供配偶安置、子女入學、醫療保健、居留與出入境、人才聯誼等“一條龍”服務。創新海洋技能人才培養模式，實施高技能人才培養工程，健全涉海中高技能人才激勵機制。選拔扶持一批示范帶動作用強的煙臺工匠和首席技師，進一步培育和傳承精益求精的工匠精神，對在市級、省級、國家級和世界級職業技能競賽中取得優異成績的選手（團隊）分別給予獎勵。三、提高關鍵技術與產品創新能力緊緊圍繞海洋新舊動能轉換重大科技需求，圍繞做強做大優勢海洋產業、改造提升海洋傳統產業、培育發展新興海洋產業，梳理產業創新主攻方向和著力點，以涉海企業為主體，通過產學研合作平臺，組織實施海洋重大科技項目攻關。（一）船舶與海洋工程裝備。支持高端遠洋漁船、公務執法船的研發制造，加快海洋石油鉆井平臺、油井服務裝備等海洋工程裝備和相關配套服務設備的開發，促進大型半潛駁船、大型橋式起重機、液氮泵車系列作業設備、海上鉆井平臺巖屑回注成套設備和海洋修井機、深海防噴器、深海控制裝置的研發，提升我市船舶制造及海洋工程裝備的整體設計能力和技術研發能力。大力開展船舶動力裝置、液壓元器件、船用電纜、中小型主輔機等技術研究，提高船舶自主配套能力和水平，拉長我市船舶配套產品鏈條。（二）現代海洋漁業。加強漁業種質資源保護，大力支持海水增養殖優質品種培育和健康苗種繁育技術研發。推進海水健康養殖，完善疫病防控，規范養殖飼料和用藥，保障海產品質量安全。推廣生態立體養殖模式，鼓勵發展不投餌、不用藥的全生態鏈養殖。加快海水養殖信息化、標準化建設，推動物聯網等信息技術的應用。大力實施以增殖放流、人工魚礁和藻場建設為主的海洋牧場提升工程，推廣人工魚礁新構型、新材料、新布局，開展大規模海底造礁和立體生態養殖。加快遠洋漁船和船用裝備的改造升級，發展大型金槍魚圍網船、超低溫金槍魚延繩釣船和秋刀魚兼魷魚釣船等高端遠洋漁船。研究海洋水產品增值化精深加工、低值海水產品加工廢棄物高值化利用、生態型保鮮品制造等關鍵技術。（三）海洋生物醫藥與制品。以海洋生物活性物質為基礎，利用生物提取、合成和基因工程等技術，重點開發抗腫瘤、抗感染、心腦血管病等海洋藥物。以藻類、貝類、低值魚類等海產品精深加工為重點，加快開發以海洋不飽和脂肪酸、甲殼素、蛋白質、糖類等為主要成分的海洋健康食品和功能食品。以海洋生物提取的殼聚糖、海藻多糖、膠原蛋白為主，重點開發無毒、可生物降解的醫用生物材料和高分子材料。以海洋微生物、植物、動物的特有酶為基礎，重點開發食品、化工、醫藥、材料等行業用特效酶制品，加強海洋堿性蛋白酶和溶菌酶研制。加快發展海洋生物技術及檢驗檢測檢疫技術。（四）海洋生態環境保護。針對海洋強市建設需要，研究海洋環境監測、預警、預報技術，近海生態環境和有毒有害污染物的四、加快海洋科技成果轉化突出企業在海洋科技成果轉化中的主體地位，加快孵化轉化服務載體建設，促進金融服務與海洋科技成果轉化的緊密融合，努力提升科技成果轉化率和科技進步對海洋經濟發展的貢獻率，加快煙臺國家科技成果轉移轉化示范區建設。（一）強化涉海企業成果轉化應用的主體地位。落實國家財稅優惠政策，優化科技成果轉化的資金、技術、制度保障，完善科技成果轉化的激勵機制。引導涉海企業加強研發平臺建設，加大對科技成果轉化的投入力度，使企業真正成為研發投入、技術創新和成果應用的主體。支持產學研合作承擔重大海洋高技術攻關項目，由政府協調引導，涉海企業牽頭，聯合高等學校和科研院所實施，技術成果在涉海企業就地轉化應用。綜合運用風險補償、后補助、創投引導等方式，支持涉海骨干企業自主決策、先行投入，開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關和轉化應用。實施海洋高新技術企業培育計劃，建立海洋高新技術企業數據庫，每年選擇一批尚未達到高新技術企業認定條件的海洋科技型中小企業，實行入庫支持。落實政府采購促進中小企業創新發展的相關措施，加大對涉海產品和服務的采購力度。（二）加強成果轉化服務載體建設。加強海洋科技成果轉移轉化服務機構建設，重點建設煙臺海洋科技成果轉化中心，對新列入的國家級、省級科技成果轉移轉化示范機構，對承接高校院所成果轉化成效明顯的海洋科技型企業，分別給予一定數額的資助。支持涉海企事業單位、高校院所、投資機構圍繞重點海洋產業發展建設科技企業孵化器，重點建設煙臺開發區留學生創業園、高新區1號創客空間和融智眾創空間等新興產業孵化集聚區，促進科技創新與孵化轉化的有機銜接。支持涉海科技企業孵化器向兩端延伸，構建“創業苗圃—孵化器—加速器”一體化的海洋科技創新創業孵化服務鏈條。充分發揮中科院山東綜合技術轉化中心煙臺中心、北京大學（煙臺）技術轉移中心等合作載體功能，積極開展產學研合作，促進創新成果就地轉化。加快海洋特色園區建設，重點打造中集來福士海工裝備產業園、萊山區智慧海洋產業園、牟平云溪休閑漁業園、牟平區金山灣海洋經濟園、高新區海洋生物科技產業園、中國海洋虛擬現實產業園等20個海洋特色產業園區，完善海洋高技術成果轉移中試基地和產業化基地體系，提高海洋高技術成果轉化效率。發展創新驛站，建設眾創空間、科技企業孵化器和加速器，優化聯動發展機制，使之與海洋園區建設緊密融合，加快形成功能專業化、形式多樣化、投資多元化、組織網絡化的海洋科技孵化轉化體系。構建軍民融合創新機制，搭建軍工科研院所和企業合作研發平臺，促進海洋科技成果的雙向轉移。支持建設軍民融合技術、質量、標準、測試計量以及信息交流、融合成果展示、中介服務等公共服務平臺，強化軍民兩用服務功能。推進中韓（煙臺）產業園、煙臺山東國際生物科技園等中外合作園區建設，建設匯聚國際創新人才、資源和科技成果的高端海洋產業園區，搭建海洋經濟對外開放新平臺，推動海洋產業轉型升級。（三）大力發展科技金融。健全政銀企聯席會議制度，定期組織面向海洋科技型中小企業的融資服務活動，建立健全對銀行機構支持海洋經濟的綜合考評機制，引導銀行機構進一步加大信貸投放力度。發揮科技信貸風險補償專項資金、天使投資基金和成果轉化引導基金的扛桿作用，支持天使投資、創業投資等股權投資對科技企業進行投資和增值服務，探索投貸結合的融資模式。鼓勵商業銀行設立以服務科技型企業為重點的專營機構，推動建立煙臺高新區科技銀行創新體制機制和服務產品，推動信貸資金更多支持海洋高新技術產業發展。強化輔導培育，協助有條件的創新型涉海企業在創業板、中小板、主板上市，提高資本市場對科技成果轉化的支持力度。支持涉海骨干企業設立科技小額貸款公司、科技融資租賃公司，提升科技創新和成果轉化融資能力。建立信保貸聯動機制，支持涉海高新技術企業發行債券融資。鼓勵保險公司積極開展科技保險業務，創新科技保險產品，提高科技保險承保規模和業務比重，有效降低技術創新和成果轉化風險。加強科技金融中介服務體系建設，建立科技成果評估、定價、流轉及監管等中介機構，探索建立科技成果轉化經紀人制度，加速海洋科技成果轉化。第五章海洋生態文明強市建設建設海洋生態文明是加快轉變海洋經濟增長方式、提高海洋經濟發展質量的內在要求，是實現可持續開發利用海洋的必然選擇。在海洋強市建設過程中，必須尊重生態規律，堅持開發與保護并重，實施海洋生態修復工程，完善海洋生態保護網絡，加強海洋生態環境治理，提升海洋生態災害防治能力，加快推進海洋生態文明示范區建設。一、實施海洋生態環境整治與修復工程（一）海灣整治與修復。實施“藍色海灣