安全生產監督人員應當第一章安全生產監督人員應當

1.了解安全生產法律法規

安全生產監督人員首先應當熟悉并掌握相關的安全生產法律法規，這是履行監督職責的基礎。我國安全生產法律法規體系包括《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》等，這些法律法規為安全生產提供了法律依據。監督人員需要通過學習、培訓和實踐，深入了解這些法律法規的具體內容和要求，確保在監督工作中能夠準確判斷和處理安全生產問題。

2.掌握安全生產知識

除了法律法規，安全生產監督人員還應當掌握豐富的安全生產知識。這包括安全生產的基本理論、安全技術的應用、事故預防與處理方法等。例如，了解不同行業的安全操作規程、危險源辨識與風險評估方法、應急預案的制定與實施等。只有具備扎實的安全生產知識，監督人員才能在實際工作中發現問題、提出建議，并有效指導企業落實安全生產措施。

3.具備現場檢查能力

安全生產監督工作離不開現場檢查。監督人員應當具備較強的現場檢查能力，包括觀察、詢問、記錄、拍照等技能。在現場檢查中，要能夠發現潛在的安全隱患，如設備故障、操作不規范、防護措施不足等。同時，還要能夠與企業管理人員進行有效溝通，了解企業的安全生產狀況，提出改進意見。

4.堅持原則，公正執法

安全生產監督人員要堅持原則，公正執法。在監督工作中，要不受人情關系、利益誘惑的影響，嚴格按照法律法規和標準進行監督。對于發現的安全生產問題，要依法進行處理，不得姑息遷就。公正執法不僅能夠維護法律的嚴肅性，還能有效提高企業的安全生產意識，促進企業落實安全生產責任。

5.持續學習，提升能力

安全生產領域不斷發展變化，新的安全技術和方法不斷涌現。因此，安全生產監督人員要持續學習，不斷提升自身能力。可以通過參加培訓、學習專業書籍、交流工作經驗等方式，不斷更新知識儲備，提高監督水平。只有不斷學習，才能適應安全生產監督工作的需要，更好地履行職責。

6.加強協作，形成合力

安全生產監督工作不是孤立的，需要與其他相關部門加強協作。例如，與應急管理部門、消防救援部門、公安部門等建立聯動機制，共同應對重大安全生產事故。通過加強協作，可以形成監督合力，提高安全生產監督工作的效率和效果。

7.記錄和報告工作

安全生產監督人員要做好工作記錄和報告。每次監督工作都要詳細記錄檢查內容、發現問題、處理情況等，形成完整的監督檔案。對于重大安全生產問題，要及時向上級部門報告，并提出整改建議。工作記錄和報告不僅是對工作的總結，也是對安全生產狀況的反映，有助于上級部門掌握情況，制定政策。

第二章安全生產監督人員應當

1.熟悉企業生產工藝流程

安全生產監督人員要有效監督企業的安全生產工作，首先得了解這家企業是干什么的，具體是怎么生產產品的。得知道從原材料怎么進來，中間要經過哪些步驟，最后產品怎么出來。比如，是化工廠，就要懂化工生產那套流程，有什么危險的反應；是煤礦，就要懂采煤、運輸這些環節有什么風險。只有搞清楚了生產工藝，才能知道在哪些地方容易出現安全問題，監督的時候才能有的放矢，知道該重點看哪里。

2.掌握常見危險源辨識方法

任何生產活動都可能伴隨危險。監督人員得學會識別那些可能出事的地方，也就是危險源。這包括識別化學品、高處作業、動火作業、電氣設備、機械傷害等等常見風險點。得知道這些危險源可能帶來什么后果，比如爆炸、中毒、墜落、觸電等。平時要多積累經驗，看多了就能憑感覺大概判斷出哪里可能有問題，再結合專業的辨識方法，比如危險與可操作性分析（HAZOP），來確保不漏掉重要的安全隱患。

3.了解安全設施與防護用品要求

生產現場必須配備一些安全設備來防止事故發生，比如滅火器、應急燈、安全警示標志、防護欄桿、漏電保護器等等。監督人員得知道這些安全設施應該怎么設置，什么標準，什么時候需要檢查維護。還有員工需要佩戴的個人防護用品，像安全帽、防護眼鏡、安全鞋、手套、呼吸器等，得知道在什么情況下必須佩戴，這些防護用品是否符合標準，員工是否知道怎么正確使用。這些都是保護工人安全的重要防線，監督人員必須盯緊了。

4.能夠判斷安全規章制度落實情況

企業不能只有安全規章制度寫在紙上，關鍵是要看能不能真正執行到位。監督人員要能通過現場觀察、檢查記錄、詢問員工等方式，判斷企業是不是真的按照規定來操作了。比如，有沒有按規程進行設備操作，有沒有進行安全培訓，有沒有制定應急預案并演練過，特種作業人員有沒有持證上崗等等。光有制度不夠，落實才是硬道理，監督人員要能發現制度執行過程中的偏差和問題。

5.掌握事故調查處理基本方法

萬一出了事故，監督人員也得知道怎么初步調查。要了解事故發生的基本情況，比如時間、地點、人員傷亡和財產損失，然后分析可能的原因，是人的違章操作？設備的缺陷？還是管理上的問題？得學會收集證據，比如現場照片、視頻、員工的證詞、相關的記錄等。雖然詳細的調查可能需要專門的事故調查組，但監督人員至少要能掌握基本的調查方法，為后續處理提供線索，并從中吸取教訓，防止類似事故再次發生。

6.指導企業進行隱患排查治理

監督不是光找問題，更重要的是幫助企業解決問題。發現隱患后，要能向企業說明問題所在，解釋相關的法律法規和標準要求，并指導企業制定整改方案，明確整改措施、責任人、完成時限。要定期回訪，檢查整改效果，確保隱患徹底消除。監督人員要起到一個“老師傅帶徒弟”的作用，幫企業把安全工作做得更好，而不是簡單一罰了之。

7.協助企業提升安全管理水平

第三章安全生產監督人員應當

1.堅持依法依規，公平公正

監督人員手里有權力，就是代表法律和規矩來監督安全生產的。所以，做任何事情都必須嚴格按法律法規來，不能隨意變通。看到企業有安全問題，不管是誰，不管是什么關系，都要一視同仁，一樣處理。不能有親有疏，不能嫌這家企業小就不去管，也不能幫著那家朋友企業掩蓋問題。公平公正是基本原則，這樣才能樹立權威，讓企業真正重視安全生產。

2.保持客觀公正的態度

監督工作時，心里要亮堂堂的，不能帶有個人偏見或者私心。看到什么問題就說什么問題，不能因為個人喜好或者受到企業影響就隱瞞、淡化或者夸大問題。要實事求是，基于事實和證據說話，這樣才能做出準確的判斷。客觀公正的態度不僅是對企業負責，也是對自己負責，是贏得信任的基礎。

3.尊重企業自主經營權

監督不是要管得企業喘不過氣，而是要幫助它安全地經營。監督人員要尊重企業作為獨立經濟實體的權利，不能過多干預企業的正常生產經營活動。指導企業改進安全工作時，要講究方式方法，提出建議，幫助企業找到既能保證安全又能提高效益的解決方案。要與企業建立互相尊重、平等溝通的工作關系。

4.增強溝通協調能力

安全生產監督工作不是一個人唱獨角戲，需要和企業、其他相關部門打交道。所以，溝通協調能力非常重要。要能跟不同的人說話，比如跟企業負責人談安全理念，跟一線工人講安全操作，跟同事或者上級匯報工作情況。說話要清楚，聽得懂，能夠把意思準確傳達過去，也要能聽懂對方的想法和難處，找到解決問題的共同點。

5.恪守職業道德，廉潔自律

監督人員拿著公家飯碗，就得端穩端好，清清白白做人。不能收企業的紅包、禮物，不能接受吃請，更不能利用職務之便為企業謀取不正當利益。要時刻保持警惕，抵制各種誘惑，做到廉潔自律。良好的職業道德是監督工作有效開展的前提，也是維護政府形象的關鍵。

6.注重工作方法，提高效率

監督工作時間緊、任務重，得講究方法，提高效率。比如，怎么安排檢查計劃，選擇哪些企業重點檢查，檢查時怎么節省時間又能發現問題，檢查結束后怎么快速整理報告等。可以運用一些科學的方法，比如風險評估，優先檢查風險高的企業或環節。還要善于利用現代化手段，比如信息化系統，提高工作效率和質量。

7.及時反饋監督信息

監督中發現的問題，不能自己知道就算了。要及時、準確地反饋給相關方面，比如向企業負責人指出問題，向主管部門報告情況，向社會公開必要的安全生產信息（按規定）。對于企業整改的情況，也要及時跟進和反饋。信息溝通不暢是很多問題遲遲得不到解決的原因，監督人員要確保信息渠道暢通。

第四章安全生產監督人員應當

1.深入生產一線，掌握真實情況

安全生產的情況怎么樣，不能光靠聽企業匯報、看紙面材料。監督人員一定要經常到工廠車間、施工現場這些第一線去，親眼看看、親手摸摸。比如，設備是不是真的老化了，安全通道是不是真的暢通了，工人是不是真的按照規程操作了，防護用品是不是真的戴好了。只有深入一線，才能掌握真實的情況，發現那些企業自己可能忽略或者想隱藏的問題。

2.善于觀察，發現細微隱患

在現場檢查時，不能只看大面，還要善于觀察細節。有時候事故的發生就因為一個小的疏忽，比如一個螺絲沒擰緊，一塊小小的防護罩沒裝好，一個標識沒放對地方。監督人員要有“火眼金睛”，能注意到這些容易被忽視的細節，把潛在的風險提前發現并指出。多看、多聽、多問、多對比，就能發現更多細微的隱患。

3.認真詢問，了解員工心聲

和現場的工作人員聊聊天，是了解情況的好辦法。不能只看設備和環境，也要跟工人、管理人員聊一聊。問問他們覺得哪里不安全，工作中遇到哪些困難，對安全有什么意見建議，有沒有接受過安全培訓，對應急預案了解多少。員工往往最了解實際操作中的安全問題，他們的反饋非常有價值，也能反映出企業管理上是否存在問題。

4.做好檢查記錄，形成工作閉環

每次檢查都要有詳細記錄，把看到的情況、發現的問題、問的話、企業負責人怎么說等等都記下來，最好還有照片或者視頻作為證據。記錄要真實、準確、清晰，便于以后查證。檢查不是目的，關鍵是要推動問題解決。所以，記錄了問題之后，還要跟蹤企業整改的情況，看看問題到底解決沒有，效果怎么樣，形成一個完整的工作閉環。

5.熟悉安全標準規范

安全生產有很多標準規范要遵守，比如建筑設計防火規范、機械安全標準、電氣安全規程等等。監督人員必須熟悉這些標準，知道什么是合規，什么是違規。標準是判斷是非的尺子，只有懂標準，才能準確判斷企業是否存在安全問題，問題嚴重到什么程度，應該怎么處罰或者提出整改要求。這是做好監督工作的技術基礎。

6.掌握事故報告和統計要求

如果發生了事故，監督人員需要按照規定進行報告和統計。要了解事故報告的流程、時限和內容要求，確保信息及時、準確地上報。同時，要參與事故數據的統計和分析工作，了解轄區內安全生產形勢的變化，發現事故發生的規律和特點，為制定預防措施提供依據。事故報告統計是掌握安全動態的重要手段。

7.參與安全宣傳教育培訓

監督工作不僅僅是檢查和執法，也要做好宣傳教育培訓。可以參與或者組織面向企業負責人、安全管理人員、一線工人的安全宣傳活動，比如發放宣傳資料、舉辦講座、開展應急演練指導等。幫助大家提高安全意識，掌握安全知識，會操作，會應急，從根本上減少事故發生的可能性。這也是預防事故的重要環節。

第五章安全生產監督人員應當

1.主動學習新知識、新技術

安全生產這行是不斷變化的，新的技術、新的工藝、新的危險源都在不斷出現。比如現在很多工廠用自動化設備多了，網絡攻擊也可能引發安全問題。監督人員不能老守著舊的知識，要主動去學，了解這些新東西是怎么運作的，可能帶來什么安全風險，有哪些新的監管手段。可以通過參加培訓、看專業書、跟同行交流等方式，不斷更新自己的知識庫，才能跟上時代發展的步伐。

2.關注行業安全動態和事故案例

要經常關注國家、行業關于安全生產的新政策、新法規、新標準，知道要求有什么變化。還要多看看其他地方發生了哪些安全事故，特別是同行業、類似的事故。分析事故原因，看看有沒有值得自己借鑒的地方，或者自己轄區內有沒有類似的風險點需要關注。別人吃過的虧，自己要吸取教訓，防患于未然。

3.積極參加專業培訓和考核

單位或者相關部門會組織各種安全生產方面的培訓，監督人員要積極參加。培訓內容可能包括最新的法律法規、安全知識、檢查技能、事故處理方法等等。通過培訓可以提高業務水平，解決工作中遇到的難題。而且很多時候，參加培訓、通過考核也是工作要求，是持證上崗的前提條件，必須認真對待。

4.加強與其他監督人員的交流

一個地方的安全監督隊伍里，往往不止自己一個人。大家要經常交流，分享各自在工作中遇到的問題、好的經驗、有效的監管方法。比如，誰去檢查時發現了一個特別的隱患，怎么解決的；誰在處理某個企業時用了什么巧妙的溝通方法。互相學習，取長補短，可以提高整個監督隊伍的能力和水平。

5.持續提升個人綜合素質

做安全生產監督工作，光有專業知識還不夠，還要有良好的個人素質。比如責任心要強，工作要認真負責；溝通能力要到位，能跟各種人打交道；分析問題的能力要強，能透過現象看本質；還要有點心理素質，能承受壓力，不怕得罪人。這些綜合素質都是長期積累起來的，需要自己不斷修煉和提升。

6.掌握基本的應急處置能力

雖然監督人員不是現場救援的，但萬一發生緊急情況，比如火災、泄漏、人員受傷等，監督人員也需要掌握一些基本的應急處置知識。比如知道怎么判斷危險程度，怎么引導人員疏散，怎么進行簡單的急救，知道要通知誰、報告什么信息。這能幫助自己在緊急情況下更好地履行職責，保護自己和大家的安全。

7.做好個人安全防護

監督人員經常要進入各種工廠車間、施工現場，這些地方有時候環境比較復雜，可能存在各種物理、化學危險。所以，自身安全第一。進入現場前，要根據可能遇到的風險，穿戴好必要的個人防護用品，比如安全帽、安全鞋、防護眼鏡、口罩等。不能圖省事，要時刻把自己的安全放在第一位。

第六章安全生產監督人員應當

1.依法履行監督職責

監督人員手里有監督的權力，這是法律賦予的。做什么事情、檢查什么、怎么處理，都必須嚴格按照法律規定來。不能想當然，也不能隨意擴大或者縮小范圍。看到違反規定的行為，就要依法指出，依法處理。這個職責不能隨便放棄，也不能亂用。把法律規矩放在第一位，是做好監督工作的根本。

2.嚴格按照程序開展工作

監督工作不能隨心所欲，得有章可循。比如去企業檢查前要預約，檢查時要出示證件，檢查中發現問題要按規定記錄和報告，處理問題時也要走完法定的程序。這些步驟都不能省略，也不能搞變通。按程序辦事，可以保證監督工作的規范性，也能防止出現爭議和問題。

3.公正處理安全生產問題

對不同企業、不同類型的問題，處理標準要一樣，不能有差別。哪個企業有違規行為，就按照同樣的規定來處理，該罰款的罰款，該責令整改的責令整改，該停產的停產。不能因為企業大小、親疏遠近來區別對待。處理問題要果斷，要基于事實和證據，做到公平公正，才能讓大家心服口服，也能震懾違法行為。

4.確保監督執法的嚴肅性

監督執法不是小事，關系到企業的安全和工人的生命。所以，在執法過程中要嚴肅認真，一絲不茍。做出的處理決定要經得起檢驗，不能隨意更改。對于企業提出的申訴，要依法進行調查復核。要讓大家感覺到，安全生產工作是嚴肅的，監督執法也是嚴肅的，不能拿這個當兒戲。

5.積極配合上級和相關部門工作

監督工作不是孤立的，需要和上級領導、其他政府部門（比如應急、消防、環保等）協調配合。接到上級的任務要堅決執行，有困難也要及時匯報。和其他部門有協作事項時，要主動溝通，互相支持，形成工作合力。良好的協作關系，可以提高監督工作的整體效果。

6.及時處理群眾舉報和投訴

老百姓如果發現企業有嚴重的安全生產問題，會通過各種渠道舉報投訴。監督人員要對這些舉報信息高度重視，及時受理，認真核查。如果是真的有問題，要依法處理，不能拖延。及時回應群眾的關切，處理群眾反映的問題，也是監督工作的重要職責。

7.妥善處理與被監督單位的矛盾

在監督工作中，和企業之間難免會發生意見分歧甚至矛盾。遇到這種情況，要冷靜、理性，不能情緒化。先溝通，嘗試理解對方的難處和想法，同時也要堅持原則，說明利害關系。如果溝通無效，再按照規定程序處理。目的是解決問題，而不是激化矛盾，最終還是要促進行業安全。

第七章安全生產監督人員應當

1.堅守廉潔自律，抵制各種誘惑

監督人員手握權力，必然會接觸到各種企業。有些企業為了順利通過檢查，或者減少處罰，可能會想方設法送禮、請客、許諾好處。監督人員必須守住底線，堅決不收禮、不吃請、不拿好處。要時刻提醒自己，手中的權力是人民賦予的，是為安全生產服務的，不能用來謀取私利。頂住誘惑，保持廉潔，是對自己和職業的尊重。

2.不得利用職務之便謀取私利

監督工作涉及到對企業的處罰、許可等，監督人員絕不能利用這些職權為自己或親友的企業謀取不正當利益，也不能偏袒某些企業而刁難其他企業。比如，不能因為自己親戚在某個企業就放水，也不能因為和某個企業負責人關系好就減輕處罰。所有企業一視同仁，按規矩辦事，這是基本要求。

3.避免利益沖突和回避利害關系

如果監督人員自己或其近親屬在某個企業工作、有股份，或者與某個企業有其他利害關系，涉及到這個企業時，應該主動回避，不參與檢查、處理工作。這叫做“回避原則”。目的是防止因為個人利益而影響監督工作的公正性。發現可能存在利益沖突的情況，要主動報告并回避。

4.嚴格保守工作秘密

在監督工作中會接觸到很多企業的內部信息，比如生產經營情況、安全生產數據、存在的問題、處理過程等。這些信息都是保密的，不能隨便向外透露。更不能利用這些信息為自己或他人謀取不正當利益。要像保護眼睛一樣保護工作秘密，這是維護監督權威和公信力的重要保障。

5.保持良好的職業操守

職業操守就是作為監督人員，應該具備的行為準則和道德規范。比如，說話要實事求是，做事要公道正派，待人要誠懇尊重（但原則問題要堅守），工作要勤奮認真，作風要深入扎實。良好的職業操守能贏得企業和同事的尊重，也能更好地履行監督職責。

6.接受組織和群眾的監督

監督人員不是高高在上的，他們的行為同樣需要接受組織和群眾的監督。單位的領導要定期檢查他們的工作情況，聽取群眾意見。對于監督人員自身的不當行為，要勇于接受批評和自我批評，并及時改正。自覺接受監督，才能不斷改進工作，保持清正廉潔。

7.不斷反思，改進工作作風

做監督工作，不能一個樣走到頭。要經常反思自己的工作，想想哪些地方做得好，哪些地方有不足。是不是深入現場不夠？是不是溝通方式有問題？是不是執法尺度把握得準不準？通過反思發現問題，然后采取措施改進，不斷提高自己的工作能力和工作作風，才能更好地完成任務。

第八章安全生產監督人員應當

1.認真履行法定職責，不缺位、不越位

監督人員的主要任務就是按照法律規定，做好安全生產的監督檢查工作。該做什么、不該做什么，法律都有規定。要忠于職守，認真履行自己的職責，不能因為怕麻煩、圖省事就該管的不管，出現工作缺位。同時，也不能超越了法律規定的權限去干不該做的事情，比如代替企業做決策、干涉正常經營等，這就是越位。守住職責范圍，是做好工作的前提。

2.秉公辦事，不徇私情

處理安全生產問題，必須鐵面無私，不能有私心雜念。誰違反規定，就處理誰，不能因為和對方關系好、有好處就放過。要堅持原則，嚴格按照法律法規和標準辦事，做到一碗水端平。如果監督人員自己搞特殊化，就會喪失公信力，也會讓違法企業有恃無恐，最終損害的是整體的安全。

3.堅持教育與處罰相結合

發現企業有安全生產問題，不能光動筆罰款，也要講道理，進行安全教育。幫助企業認識到問題的嚴重性，明白為什么要這樣做，怎么才能改好。對于情節輕微、及時整改的，可以以教育為主。對于屢教不改、問題嚴重的，則要依法嚴肅處罰。教育是為了提高認識，處罰是為了起到震懾作用，兩者結合效果更好。

4.做到公正文明執法

執法的時候，態度要端正，說話要和氣，解釋要耐心，不能靠權威壓人，也不能態度惡劣。處理決定要基于事實證據，程序要合法。可以采取一些文明執法的方式，比如先幫助企業分析原因、指導整改，而不是一上來就下處罰決定。目的是規范行為，不是和誰過不去，執法要體現公平和文明。

5.加強與企業的溝通協調

監督不是單方面下命令。在檢查和執法過程中，要多與企業溝通，聽聽他們的想法和困難。有時候問題不是故意犯的，可能是能力不夠、條件限制等。通過溝通，可以更好地理解企業情況，幫助他們找到解決問題的辦法，爭取他們的理解和支持，這樣監管工作會更容易開展，效果也更好。

6.依法保障企業合法權益

監督執法不能隨意，不能侵犯企業的合法生產經營權益。比如，檢查要提前告知，處理要公開告知依據和程序，對企業提出的陳述申辯要認真聽取并復核。如果處理不當，侵犯了企業的權益，要依法糾正。做到嚴格執法和保障權益相結合，才能維護公平競爭的市場環境。

7.推動企業落實主體責任

監督的最終目的，不是監督人員管，而是要推動企業自己把安全生產的責任扛起來。要通過監督檢查，幫助企業建立健全安全管理制度，加強安全教育，改善安全條件，提高安全管理水平。監督人員要當好“監督員”，更要做好“指導員”，幫助企業真正實現自我管理、自我約束。

第九章安全生產監督人員應當

1.樹立服務意識，指導幫助企業

監督人員雖然帶著“監督”的名頭，但工作的目的還是為了促進安全生產，保障人民群眾生命財產安全。所以，要樹立服務意識，把監督當作一種服務，幫助企業了解政策法規，掌握安全知識，改進管理方法。發現問題，不僅要指出“哪里不對”，更要盡可能說明“為什么不對”、“應該怎么做”，真正起到指導幫助的作用。

2.主動深入基層，了解真實情況

安全生產的情況千差萬別，光坐在辦公室看文件是不夠的。監督人員要經常主動地到企業一線、到偏遠地區、到安全管理薄弱的地方去，親自看看、問問、聽聽。了解企業在生產經營中實際遇到的困難和問題，了解安全管理工作的真實效果。只有掌握第一手資料，才能做出準確的判斷，提出有效的建議。

3.加強調查研究，掌握工作主動

面對復雜的安全生產形勢，不能光靠經驗辦事。要針對重點領域、重點行業、重點問題，開展調查研究，分析原因，找出規律。比如，為什么某個行業事故多發？是什么因素導致的？通過調研，可以更深入地了解情況，為制定監管政策、改進監管方式提供依據，從而掌握工作的主動權。

4.建立完善的信息溝通機制

監督工作不是閉門造車。要與企業、相關部門、上下級之間建立暢通的信息溝通渠道。及時發布政策信息、安全預警，了解企業訴求和困難，反饋監管情況和要求。通過有效的溝通，可以增進理解，減少分歧，形成合力，共同做好安全生產工作。

5.注重運用科技手段提升監管效能

現在科技發展很快，有很多新技術可以用來做安全生產監管，比如信息化平臺、大數據分析、無人機巡查、遠程監控等。監督人員要學習掌握這些新技術，利用它們來提高工作效率，擴大監管覆蓋面，更及時準確地發現和處理問題，讓監管工作更智能、更高效。

6.定期總結評估，持續改進工作

每隔一段時間，比如一個季度、一年，要對監督工作進行總結評估。看看哪些方面做得好，哪些方面有待改進？檢查了哪些企業，發現了多少問題，推動了哪些整改？評估工作的效果和效率，找出不足之處，分析原因，然后制定改進措施，在下一階段的工作中做得更好。

7.積極探索創新監管方式方法

安全是動態的，監管也不能一成不變。要解放思想，積極探索新的監管方式方法。比如，可以推行“雙隨機、一公開”的檢查模式，減少對企業的干擾；可以運用信用機制，對安全做得好的企業給予鼓勵，對差的企業進行約