作業(yè)安全分析(JSA)培訓(xùn)

一切事故皆可避免contents目錄1、JSA基礎(chǔ)知識2、現(xiàn)場作業(yè)活動的主要風(fēng)險3、JSA管理內(nèi)容與要求4、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）5、講解與練習(xí)PART01JSA基礎(chǔ)知識

一、JSA基礎(chǔ)知識

作業(yè)安全分析（JobSafetyAnalysis，簡稱JSA），是指事先或定期對某項作業(yè)活動進(jìn)行危害識別，并根據(jù)識別結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，以達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險、確保作業(yè)人員健康和安全的目的。定義事先或定期危害識別制定落實控制措施風(fēng)險的可能性風(fēng)險的嚴(yán)重性

一、JSA基礎(chǔ)知識

作業(yè)安全分析（JobSafetyAnalysis，簡稱JSA），是指事先或定期對某項作業(yè)活動進(jìn)行危害識別，并根據(jù)識別結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，以達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險、確保作業(yè)人員健康和安全的目的。定義事先或定期危害識別制定落實控制措施風(fēng)險的可能性風(fēng)險的嚴(yán)重性PART02現(xiàn)場作業(yè)活動的主要風(fēng)險風(fēng)險與事故

二、現(xiàn)場作業(yè)活動的主要風(fēng)險

上海賽科5.12儲罐閃爆事故：苯罐呼吸閥有微量泄漏導(dǎo)致VOC濃度超標(biāo)，經(jīng)呼吸閥檢修后判斷為浮盤密封泄漏，進(jìn)行檢修，2018年5月12日15：25，6名承包商員工死亡2019年12月3日，浙江省龍洲印染有限責(zé)任公司發(fā)生污水罐體倒塌，砸中鄰近海寧市都彩紡織有限公司、海寧市億隆紡織有限公司部分車間，罐體內(nèi)大量污水向廠房內(nèi)傾泄，造成部分廠房倒塌，造成10人死亡、3人重傷。上海靜安區(qū)高層住宅大火：2010.11.1514：00，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。多為退休教師。起火點于10至12層，整棟樓被火包圍，58人遇難。原因是電焊工無電焊工證違規(guī)作業(yè)。物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、其他（凡不屬于前述，如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等）。危險作業(yè)用火火災(zāi)臨時用電觸電受限空間中毒、窒息、爆炸高處作業(yè)墜落動土塌方起重吊車傾倒、吊物墜落盲板抽堵危險化學(xué)品泄漏危險化學(xué)品中毒、自燃、火災(zāi)、爆炸腳手架坍塌8

二、現(xiàn)場作業(yè)活動的主要風(fēng)險

環(huán)境污染財產(chǎn)損失人身傷亡負(fù)面輿論責(zé)任追究關(guān)系緊張PART03JSA管理內(nèi)容與要求101.按照“誰安排誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰負(fù)責(zé)”的原則，組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行作業(yè)安全分析。2.企業(yè)基層單位（作業(yè)單位）是JSA實施責(zé)任主體，另有規(guī)定者除外3.JSA應(yīng)在對項目進(jìn)行全面風(fēng)險識別的前提下，針對每一項作業(yè)活動進(jìn)行具體的分析企業(yè)安全管理部門①組織制（修）訂作業(yè)安全分析實施細(xì)則；②牽頭組織作業(yè)安全分析方法的培訓(xùn)；③負(fù)責(zé)實施細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核企業(yè)生產(chǎn)（技術(shù)）、設(shè)備、工程等專業(yè)部門①組織本專業(yè)的作業(yè)安全分析培訓(xùn)；②對基層單位作業(yè)安全分析實施情況監(jiān)督和檢查企業(yè)基層單位（作業(yè)單位）①實施作業(yè)安全分析工作②落實制定的風(fēng)險控制措施（一）業(yè)務(wù)管理原則11（二）JSA適用范圍1.特級用火作業(yè)、Ⅲ級及以上高處作業(yè)、無作業(yè)方案的起重作業(yè)以及進(jìn)入有毒、可燃介質(zhì)或情況不明受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)，施工作業(yè)前必須開展JSA。2.交叉作業(yè)、臨邊作業(yè)、臨水作業(yè)、臨近高壓帶電體的作業(yè)、設(shè)備封蓋（封頭）拆卸、設(shè)備（管線）試壓、非常規(guī)采樣以及高溫、高壓、易燃易爆、高毒等介質(zhì)臨時按管線等高風(fēng)險的非常規(guī)作業(yè)，施工作業(yè)前必須開展JSA。3.其他特殊作業(yè)、高風(fēng)險的非常規(guī)作業(yè)，許可簽發(fā)及作業(yè)相關(guān)人員應(yīng)利用JSA理念和方法，對作業(yè)活動進(jìn)行危害識別，將有關(guān)風(fēng)險措施補充完善到作業(yè)許可證的“其他補充安全措施”中。4.除以上規(guī)定外，企業(yè)可結(jié)合實際自行確定本單位開展JSA的范圍。1.準(zhǔn)備12（1）作業(yè)前，成立JSA小組組長組員①條件：接受JSA培訓(xùn)，具備組織開展JSA的能力。②一般組成：設(shè)備專業(yè)、工藝專業(yè)、安全專業(yè)和作業(yè)人員；情況復(fù)雜的，相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家參加。①條件：了解作業(yè)活動及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程②產(chǎn)生：基層單位的生產(chǎn)作業(yè)，由基層單位負(fù)責(zé)人指定（三）JSA分析工作的基本步驟環(huán)境設(shè)備工藝安全1.準(zhǔn)備13③①⑤④（2）特殊情形：最緊密聯(lián)系規(guī)則②長期停用的設(shè)備設(shè)施重新投用參加人：該設(shè)備設(shè)施的相關(guān)專業(yè)人員、操作人員和安全員必要時：設(shè)備設(shè)施的供應(yīng)商涉及多項許可的施工作業(yè)按照作業(yè)活動的工序進(jìn)行作業(yè)步驟分解，由相應(yīng)的負(fù)責(zé)人組織開展綜合性的JSA大型建設(shè)項目的施工作業(yè)網(wǎng)格化管理施工單位是JSA實施責(zé)任主體組長：施工方網(wǎng)格負(fù)責(zé)人指定成員：施工管理人員、施工技術(shù)人員、作業(yè)人員、安全人員、監(jiān)理、監(jiān)護(hù)人業(yè)主單位：監(jiān)督和審核“雙邊作業(yè)”：邊生產(chǎn)邊作業(yè)組長：由屬地單位人員擔(dān)任參加人：屬地和檢維修單位人員共同危化品裝卸等高風(fēng)險作業(yè)JSA主體：基層單位組織參加人：裝卸人員、安全人員、監(jiān)護(hù)人等周期：定期（三）JSA分析工作的基本步驟2.危害識別和風(fēng)險控制140102030504⑴劃分作業(yè)活動步驟⑸告知所有參與作業(yè)人員簽字確認(rèn)⑷與許可證相一致并補充⑵識別每個步驟危害因素⑶結(jié)合實際，采取有效危害控制措施JSA目標(biāo)作業(yè)活動開工、過程安全①技術(shù)措施②管理措施③個體防護(hù)注意：結(jié)合作業(yè)實際，尤其注意區(qū)分同一作業(yè)活動在不同作業(yè)人員、區(qū)域、裝置、環(huán)境下的危害因素變化情況。①主體：作業(yè)活動負(fù)責(zé)人。②內(nèi)容：危險識別結(jié)果（危害因素）和風(fēng)險控制措施③對象：所有參與作業(yè)的人員④形式：簽字確認(rèn)許可證上未涉及的控制措施填入其“其他補充安排措施”欄（三）JSA分析工作的基本步驟15標(biāo)準(zhǔn)模板作業(yè)安全分析表16（三）JSA分析工作的基本步驟其他補充安全措施3.持續(xù)改進(jìn)17PART04如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（一）基本步驟6個基本步驟1.明確要進(jìn)行JSA的作業(yè)任務(wù)；2.成立JSA小組，分析組長受訓(xùn)能勝任3.把作業(yè)按順序分成幾個步驟；4.分析每個步驟中每個作業(yè)活動可能出現(xiàn)的危險；5.制定并落實消除或降低危險的方法與控制措施；6.告知監(jiān)護(hù)人員和施工人員存在的風(fēng)險和防控措施。

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（二）JSA分析流程圖成立JSA小組將任務(wù)按順序分成幾個步驟識別每個步驟的每個作業(yè)活動危害制定并實施控制危害的措施將

JSA分析結(jié)果與員工溝通接觸沒有控制的危險能源控制危險源分析評估風(fēng)險危害控制策略要做

JSA的作業(yè)任務(wù)21

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（三）JSA實操考核評審標(biāo)準(zhǔn)1、JSA小組構(gòu)成（10分）（1）JSA組長經(jīng)過企業(yè)組織的相關(guān)培訓(xùn)（2分），小組成員構(gòu)成符合要求并按照專業(yè)分工（3分）。（2）JSA過程中，小組成員能夠從專業(yè)角度分析危害及控制措施。一人不滿足要求扣2分。2、作業(yè)步驟分解（20分）（3）步驟分解合理，分界點應(yīng)以危害因素?zé)o變化來界定，以5～7步為宜。每缺一步扣1分。10分（4）步驟描述應(yīng)簡單明了，以動賓搭配為主。不符合要求的每項扣1分。4分（5）控制措施勿納入步驟描述中。不符合要求的，每項扣1分。6分3、危害因素識別（20分）（6）進(jìn)行危害識別時，結(jié)合具體作業(yè)場景。不符合要求的，每項扣2分。10分（7）從人、物、環(huán)、管角度開展JSA分析（參考標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009）。不符合要求的，每項扣2分。10分（8）識別出的危害因素準(zhǔn)確有效，原則上不超過5項。不符合要求的，每項扣2分。10分22

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（三）JSA實操考核評審標(biāo)準(zhǔn)4、控制措施制定（30分）（9）制定出來的控制措施針對識別出來的危害。不符合要求的，每項扣3分。10分（10）從技術(shù)、管理和PPE幾個方面進(jìn)行制定。不符合要求的，每項扣3分。10分（11）控制措施描述要具體可執(zhí)行。不符合要求的，每項扣3分。10分5、問題和風(fēng)險匯總分析（10分）（12）已識別出作業(yè)的主要風(fēng)險和隱患。不符合要求的，每項扣3分。3分（13）各項控制措施明確落實責(zé)任人。不符合要求的，每項扣3分。7分

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（四）如何識別危險源GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》物的因素環(huán)境因素人的因素管理因素24

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（四）如何識別危險源人的因素（1）心理、生理危險和有害因素（2）行為性危險和有害因素健康狀況異常負(fù)荷超限從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他體力、聽力、視力、其他負(fù)荷超限情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常感知遲延、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷指揮錯誤操作錯誤監(jiān)護(hù)失誤其他行為性危險和有限因素誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤1.25設(shè)備/設(shè)施/工具/附件缺陷電傷害噪聲振動危害非電離輻射運動物傷害強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性不夠、密封不良、耐腐蝕性差、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、其他缺陷帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花、其他電傷害機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲機(jī)械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、高頻電磁場、工頻電場拋射物、飛濺物、墜落物、飛彈物，土、巖滑動，料堆（垛）滑動、氣流卷動、其他運動物傷害防護(hù)缺陷高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)信號缺陷標(biāo)志缺陷無防護(hù)、防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷、有害光照、其他物理性危險和有害因素電離輻射明火2.物的因素：

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

（1）物理性危險和有害因素262.物的因素：爆炸品壓縮氣體和液化氣體有毒品放射性物品易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品易燃液體氧化劑和有機(jī)過氧化物腐蝕品粉塵和氣溶膠其他化學(xué)性危險和有害因素

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

致病微生物細(xì)菌、病毒、真菌、其他致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素（2）化學(xué)性危險和有害因素（3）生物性危險和有害因素27

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

環(huán)境因素3.室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室外作業(yè)場所環(huán)境不良地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良其他作業(yè)不良室內(nèi)地面滑、室內(nèi)作業(yè)場所狹窄、室內(nèi)作業(yè)場所雜亂、室內(nèi)地面不平、室內(nèi)梯架缺陷，地面、墻和天花板上的開口缺陷，房屋基礎(chǔ)下沉、室內(nèi)安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光不良、作業(yè)場所空氣不良，室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適，室內(nèi)給、排水不良，室內(nèi)涌水，其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境、作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑、作業(yè)場地狹窄、作業(yè)場地雜亂、作業(yè)場地不平，航道狹窄、有暗礁或險灘，腳手架、階梯和活動梯架缺陷，地面開口缺陷，建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷，門和圍欄缺陷，作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉，作業(yè)場地安全通道缺陷，作業(yè)場地安全出口缺陷，作業(yè)場地光照不良，作業(yè)場地空氣不良，作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適，作業(yè)場地涌水，其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良隧道/礦井頂面缺陷，隧道/礦井正面或側(cè)壁缺陷，隧道/礦井在南缺陷，地下作業(yè)面空氣不良，地下火，沖擊地壓，地下水，水下作業(yè)供氧不當(dāng)，其他地下作業(yè)環(huán)境不良強(qiáng)迫體位，綜合性作業(yè)環(huán)境不良，以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良28

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

如何識別危險源管理因素4.職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實建設(shè)項目“三同時”制度未落實職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足操作規(guī)程不規(guī)范職業(yè)健康管理不完善事項應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷其他管理因素缺陷培訓(xùn)制度不完善其他職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健全

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

如何制定防護(hù)措施徹底消除、不使用有毒有害的物質(zhì)更換原材料、改變大小、減輕質(zhì)量、減少重量降低事故發(fā)生的可能性：進(jìn)出控制、距離、時間等控制危害源：能源隔離、通風(fēng)、變化設(shè)備控制接觸：修改作業(yè)程序、人員輪換、增加培訓(xùn)、制定應(yīng)急預(yù)案JSA只是一種分析手段,本身不能控制事故的發(fā)生,它需要作業(yè)人員切實貫徹實施JSA要求的各項控制措施,操作規(guī)程。措施要有針對性,每項危險因素都要有相應(yīng)的控制措施措施要具體而明確,不要含糊不清；明確時間、任務(wù)、行動說明你要做什么：

技術(shù)措施、管理措施、個體防護(hù)避免使用“工作要小心”,“…要注意”,這不是控制措施注意事項

四、如何進(jìn)行作業(yè)安全分析（JSA）

PART05講解與練習(xí)

五、講解與練習(xí)

1.作業(yè)安全分析表作業(yè)安全分析（JSA）記錄表編號：001作業(yè)名稱：原料接收（危險化學(xué)品）區(qū)域/工藝過程：分析組長：車間現(xiàn)場負(fù)責(zé)人成員：主管、班長、作業(yè)人員日期：2020.10.24序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術(shù)、管理和個體防護(hù)）執(zhí)行人1槽車入庫前檢查車輛證件不齊全；槽車缸體有滲漏；槽車消防設(shè)施不符合；司機(jī)勞保用品不符合；2車輛入庫車輛超速行駛；車輛傷害；車輛碰撞設(shè)備設(shè)施；

五、講解與練習(xí)

1.作業(yè)安全分析表作業(yè)安全分析（JSA）記錄表編號：001作業(yè)名稱：原料接收（危險化學(xué)品）區(qū)域/工藝過程：分析組長：車間現(xiàn)場負(fù)責(zé)人成員：主管、班長、作業(yè)人員日期：2020.10.24序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術(shù)、管理和個體防護(hù)）執(zhí)行人3卸車前檢查車牌、單號、罐號同單號不一致；車輛手剎未制動；三角木未放置；位置占用消防通道；4取樣取樣瓶不干凈；取樣人勞保穿戴不規(guī)范；高處墜落；槽罐質(zhì)量污染；

五、講解與練習(xí)

1.作業(yè)安全分析表作業(yè)安全分析（JSA）記錄表編號：001作業(yè)名稱：原料接收（危險化學(xué)品）區(qū)域/工藝過程：分析組長：車間現(xiàn)場負(fù)責(zé)人成員：主管、班長、作業(yè)人員日期：2020.10.24序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術(shù)、管理和個體防護(hù)）執(zhí)行人5軟管連接軟管老化；連接錯誤；連接不牢固；物料泄漏；意外傷害；6卸車過程軟管泄漏；槽缸泄漏；車輛意外啟動；儲罐冒罐；機(jī)泵抽空；

五、講解與練習(xí)

1.作業(yè)安全分析表作業(yè)安全分析（JSA）記錄表編號：001作業(yè)名稱：原料接收（危險化學(xué)品）區(qū)域/工藝過程：分析組長：車間現(xiàn)場負(fù)責(zé)人成員：主管、班長、作業(yè)人員日期：2020.10.24序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術(shù)、管理和個體防護(hù)）執(zhí)行人7拆軟管物料泄漏；罐體物料倒流；軟管砸傷人員；8槽車駛離車輛傷害；超速行駛；36JSA練習(xí)練習(xí)一：儲罐檢修JSA分析某三類易燃液體儲罐，現(xiàn)需進(jìn)行大檢修，包括吹掃、置換、1米高度噴砂除銹、罐底板消漏，需要使用電焊、氣焊進(jìn)行修補。罐內(nèi)可能有有毒氣體。請以小組為單位，以小組長為JSA分析組長，組織本組學(xué)員開展JSA分析，分析結(jié)果填入空白的《作業(yè)安全分析（JSA）記錄表》。做好后，組長代表小組展示。練習(xí)二：進(jìn)入受限空間JSA分析雙氧水儲罐原料立式罐高3米，內(nèi)徑2米，需要進(jìn)入儲罐檢維修；儲罐物料0.5米。請以小組為單位，以本小組長為JSA分析組長，組織本組學(xué)員開展JSA分析，分析結(jié)果填入空白的《作業(yè)安全分析（JSA）記錄表》。做好后，組長代表小組展示。37作業(yè)安全分析（JSA）記錄表編號：作業(yè)名稱：區(qū)域/工藝過程：分析組長：組員：日期：序號作業(yè)步驟危害因素控制措施（技術(shù)、管理和個體防護(hù)）執(zhí)行人1作業(yè)前安全措施確認(rèn)--動火點周圍易燃物易造成火災(zāi)事故--作業(yè)前進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測或檢測不達(dá)標(biāo)--現(xiàn)場存有有毒氣體--人員無資質(zhì)--動火部位與其他含易燃易爆設(shè)備、設(shè)施連通--作業(yè)設(shè)備設(shè)施不合格----準(zhǔn)備好消防器材--將動火設(shè)備、管道內(nèi)的物料清洗、置換--合格檢測設(shè)備，氣體分析合格方可施工--作業(yè)人員必須持有有效證件--邊溝、地井、地漏等做好封堵--切斷與動火設(shè)備相連通的設(shè)備管道并加盲板隔斷，掛牌，并辦理《抽堵盲板作業(yè)證》--入場前檢查設(shè)備，設(shè)備不合格，禁止入場2檢查焊接回路--泄漏電流（感應(yīng)