《市政規劃與管理》復習資料一、填空題1、從城市的形成過程中我們可以看到，城市最初是一種具有防衛和商品交換功能的人類定居點。2、城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經濟活動的集聚。3、隨著社會生產力的發展，城市人口漸漸增加，大城市漸漸增多，快速膨脹的城市人口甚至使城市無法滿足城市人口對城市功能的須要，出現了所謂“城市病”的問題。4、工業化導致的城市化發展，使市政的概念漸漸突出并獨立出來。5、古代城市的市政與“鄉政”并沒有嚴格的區分，是一種城鄉合治的體制。6、一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含肯定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所確定的。7、中國共產黨是我國城市政權的領導者。8、我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業單位兩種形式。9、城市政治民主化，是社會主義民主政治建設的本質要素，也是市政管理現代化的基本標記之一。10、將個人利益表達納入規范化渠道，避開非正式關系所帶來的負面影響，是創新市民利益表達方式的重要方面。11、市政體制的本質是處理城市中統治階級內部的關系。12、西方國家城市權力的中心，既不在城市的議會、政府或法院，也不在城市的政黨組織，而在城市的商會。13、副省級市是20世紀90年頭在原有建制市的行政等級中新增加的一個層次，雖然在憲法第30條規定的中國行政區劃中并沒有這一層次，但在我國市級行政區劃中是一種客觀存在的事實。14、我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。15、市政管理手段要從過去單純的支配手段、行政手段為主轉向經濟手段、法律手段為主，特殊是重視公共政策的運用。16、城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標。17、就是因為城市基本職能的存在和強化，導致城市的形成、發展和快速生長，這是城市存在和成長的根本動力。18、供應型的城市發展戰略觀主要形成和發展于20世紀初葉至20世紀中葉的階段，強調不斷提升城市的生產實力，包括工業產品、有形服務等多方面，從而提高城市的綜合競爭實力。19、20世紀80年頭以來，在西方起先初步形成了營銷導向的地方發展戰略觀。20、人文就是為了保障人的健康和全面發展而投入財寶的增長指標，包括教化、文化、醫療衛生等方面。21、現代城市規劃的創始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環境問題，但其思想的核心卻是社會公正。22、每個城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發展的因素，妥當解決城市發展的主要沖突是搞好城市規劃的關鍵。23、土地用途管制的最根本的核心任務是基本農田愛護區的用途管制。24、美國城市基礎設施項目中政府主導的主要是道路。25、城市成長管理是主要針對城市空間規模擴展的限制和管理。26、城市經濟與鄉村經濟相比，一個顯著區分在于城市經濟是一種集聚性、綜合性的經濟。27、城市經濟管理中的經濟方法主要是通過經濟杠桿和經濟責任制的運用，調整城市經濟活動中有關各方面的經濟利益，以達到限制、協調經濟活動的目的。28、世界銀行1991年《世界發展報告》在評價政府在與市場相互協作過程中的作用認為,穩定的宏觀經濟環境是各國政府應當向社會供應的最重要的公共物品。29、城市財政管理的具有公共性和地方性的性質。30、稅收是城市政府主要的收入來源。31、在人口學理論分析中，通常用城市人口結構來描述城市人口的一些基本特征。32、城市人口的機械增長，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長，它一般隨著農業經濟結構的變更而變更，并與城市自身的功能和吸引力大小有關。33、戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的限制和規劃。34、提高城市公共住宅的管理質量，必需從分析城市公共住宅的供求關系入手。35、法定社區尤其是指街道辦事處、居民委員會兩級轄區。36、城市環境包括兩大部分，一是城市的自然環境；二是城市的人工環境。37、“以人為本”是城市環境的根本宗旨。38、煤煙型微小顆粒物10（即可吸入顆粒物直徑小于等于10微米）對人體健康危害最大，成為城市大氣污染的主要“殺手”39、排污權交易是當前國際上發達國家廣泛采納的一種污染物總量限制的市場運作方式,即在排污總量限制的前提下允許企業買賣排污指標，以經濟杠桿促使企業主動削減排污量。40、20世紀60年頭美國經濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環經濟的早期代表。41、縱觀世界歷史，一個國家工業化、現代化的過程，也是逐步實現城市化的過程。42、我國城市化2004年已經超過40虬43、城市邊緣區管理中所存在的問題的成因中，城鄉二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本緣由。44、小城鎮是隨著多種產業集聚漸漸由鄉村形態轉變為現代化城市的過渡性社區。45、城鄉一體化的動力機制是城市化和農業產業化。46、按政府機構的權力大小，可以將大都市政府分為超城市的和城際的兩種類型。47、非政府區域協調機構分為綜合功能的協調機構與單一功能的協調機構兩種類型。48、經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭，也表現為區域之間的競爭。49、區域經濟一體化是當今世界經濟發展中的一個重要的經濟現象。50、不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態與環境的邊界。51、決策系統是突發事務管理結構體系的核心。52、對執行系統而言，最為重要的方面是執行的靈敏化程度，而這一點又必需以信息系統的完備和信息渠道的順暢休戚相關。53、對于反應而言，留有足夠的預備隊是非常關鍵而又往往簡潔被忽視的環節。54、危機管理中的一個關鍵問題，就是要選擇合適的響應策略。55、城市信譽危機突發事務處理，必需首先留意啟動停止策略。二、選擇題1、具體分析，現代城市的涵義主要從A、人口數量；C、產業構成；D、行政管轄區分于農村地區。2、C、第三次社會大分工是人類社會中城市形成的干脆緣由。3、總體來看，古代城市的經濟功能較弱，主要以A、軍事；C、政治功能為主。4、A、美國是最早面臨“城市病”的國家之一，也是最早探究市政管理理論的國家，同時，也是首創多種城市市政體制的國家。5、市政經濟的基本特征是A、社會性；B、長期性；C、不行分性；D、政府性；E、公共性。6、在我國城市中，城市政治權力系統包括A、市法院；B、中共市委；C、市檢察院；D、市政府。7、市人民代表大會主要有地方A、任免權；B、監督權；C、確定權；D、立法權。8、依據《行政許可法》這部法律的規定，除A、國務院；B、省一級人民政府；D、全國人大與其常委會，其他國家機關包括各個部門一律不能設定行政許可。9、依據我國現行法規和相關制度，構成我國市民概念的基本條件為A、從事非農業生產勞動；B、居住在市區內；D、具有本市戶口。10、在我國城市中，D、集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道。11、市政管理體制的內容包括A、市行政管理體制；B、市公共事務管理體制；C、市政府構成體制；D、市建制體制。12、我國目前的建制市包括A、副省級市；B、縣級市；C、地級市；D、直轄市。13、中共市委對城市國家政權機關，包括對A、市人民政府；B、市人民法院；C、市人民檢察院；D、市人大起著領導作用，處于領導地位。14、下列的市政職能中，A、消防；D、治安管理屬于傳統職能范圍。15、市級政府的經濟調控具有A、雙向性；B、間接性；C、綜合性；D、有限性；E、超前性的特征。16、城市發展戰略通常由A、戰略措施；B、戰略反饋；C、重點戰略；D、戰略愿景；E、戰略依據組成。17、城市發展戰略依據，主要通過A、優劣機威分析方法；B、競爭一合作分析方法；C、政經社技分析方法；D、歷史分析方法獲得。18、世界銀行組織認為可持續城市是指一個A、適于居住的；B、銀行信任的；C、治理和管理良好的；D、有競爭力的城市。19、城市發展戰略管理的理論支撐包括A、范圍經濟；B、可持續發展理論；C、規模經濟；D、集聚經濟。20、城市營銷的主要內容包括A、產品；B、城市營銷主體；C、目標市場需求；D、目標市場。21、B、行政合理原則要求行政機關在行使自由裁量權時，不僅應事實清晰，在法律、法規規定的條件和范圍內做出行政確定，而且要求這種確定符合立法目的。22、我國土地儲備的運行模式包括A、上海模式；B、杭州模式；C、南通模式；D、武漢模式。23、城市基礎設施的特性是A、地方公共物品性與效益的外部性；B、運行的協調性與系統性；C、經營管理的壟斷性與多樣性；D、建設的同步性與超前性。24、現代城市成長管理從A、美國萌生。25、依據國際閱歷，當城市化水平達到B、30%以后，城市化將步入高速發展的階段，直至達到70%以后才漸漸減速至平穩發展，我國正處在這樣一個城市化高速發展的區間之中O26、城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以C、第三產業；D、其次產業為主導，為國民經濟服務。27、經濟性規制主要針對B、信息不對稱問題；D、自然壟斷。28、21世紀中國城市經濟的發展目標是城市化水平要達到60虬29、城市財政管理的內容包括A、預算管理；B、城市維護與建設資金的管理；C、稅收管理；D、預算外資金管理。

30、在公共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有A、慈善模式；B、民主模式；C、巨物模式。31、一般狀況下，把城市人口劃分為A、中小學年齡；B、老齡；C、勞動年齡；D、托幼年齡。32、依據一座城市的人口年齡比例將城市劃分為A、穩定型；B、衰退型；D、增長型。33、在D、衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。34、從地域特征和管理角度考察，城市社區主要有A、自然社區；B、功能社區；C、法定社區。35、城市社區管理的主體組成包括A、社區成員；B、社團性組織；C、企事業組織；D、行政性組織。36、城市環境的特征是A、脆弱性；B、開放性；C、人為性；D、復合性。37、目前我國城市環境污染的主要包括A、水污染；B、固體廢棄物污染；C、視覺污染;D、大氣污染。38、城市環境愛護的手段中A、行政手段；C、經濟手段是日常管理的必要條件。39、城市環境管理治理方面的制度包括A、誰污染誰治理制度；B、排污權交易制度；C、嘉獎制度；D、排污收費賠償制度。40、一個志向的循環經濟系統通常主要包括的行為者是A、處理者；B、消費者；C、廢物處理者；D、資源開采者。41、42、43、41、42、43、44、C、工業化是城市化的內在動力。各國城市化進程的中期階段：城市化水平處于B、30%?70%左右，發展速度很快。城中村產生的緣由主要有A、投資主體回避農村居民點以削減建設成本；B、交通軸的效益衰變規律和灰色區的形成；C、農夫對被動快速城市化的回避；D、村鎮經濟發展方式須要限制土地。45、A、撤市（縣）設區；B、撤村設街；C、人口農轉非是將來區域中心城市行政區劃改革的方向。46、A、倫敦大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創了大都市政府的先例。47、發達國家區域協調機構的特點是A、形式多種多樣，且在不斷調整；B、在組織上更多采納合作、自愿參與和彈性的方式；C、“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合;D、受政黨更替的影響大。48、從問題的相互關系不同，區域協調問題可以分為A、縱向協調；D、橫向協調。49、總體而言，區域協調機構的組織方式與運行機制可以分成A、弱調控模式；B、多元調控；D、強調控模式。50、A、法國；B、荷蘭；C、日本；D、希臘實行強調控模式。51、對于突發事務而言，其涉與的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含A、保障系統；B、執行系統；C、信息系統；D、決策系統的構架體系。52、C、保障系統是突發事務管理結構體系的支撐。53、C、預防是突發事務管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發事務處理中最為關注的焦點。54、堅持快速反應，就必需把握A、齊；B、實；C、準；D、快。55、突發事務處理的一般程序包括A、預警系統的建立；B、危機應對；C、危機推斷；D、確認危機來源。三、名詞說明1、城市：是以非農產業和非農業人口聚集為主要特征的居民點。2、市政：是指城市政府依據國家法律和通過與市民個體與群體的互動，為實現城市自身和整個國家的社會經濟發展，制定城市運行規則和公共政策，并主要通過行政手段保障城市公共事務運行的管理和監督行為。3、市政管理學：是指探討城市政府行政機關和其他城市公共管理主體，對城市日常公共事務進行有效管理的規律的科學。4、城市政治權力系統：是指擁有某種正式、干脆行使城市公共政策制定和執行權力的各種組織。5、城市政治參與系統：是指雖不具有正式市政決策和執行的權力，但對市政決策和執行有主動影響作用的群體、組織和個人的總稱。6、市人民團體：是指以表達和維護肯定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并依據肯定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯、市共青團等組織。7、市民參政：是指市民個人或群體通過肯定途徑和形式向政府與其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發，行使選舉、罷免、監督等權利，阻擋或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。8、市民利益表達：是指代表某種利益的市民組織或市民團體，通過肯定途徑和方式，向城市權力機構提出政治和經濟等方面利益要求的行為。9、市政管理體制：是關于城市政權機構、特殊是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系與運行機制的各種制度規范的總和。10、市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。11、集權制：是指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或很少有自主權。12、分權制：是指上下級依法各負其責，下級行政機關在法定管轄范圍內有自主權，上級機關不得干涉。13、層級制：是指政府組織縱向分作若干層級，每個層級所管業務性質相同，各對其上級負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。14、職能制：是指政府組織平行劃分若干部門，各個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。15、完整制：又叫集約制或一元統屬制，是指同一層級的各個機構或一個機構的各個組成部門完全集中于一個首長或一個機關的指揮監督之下，只存在單一的領導隸屬關系。16、分別制：又稱獨立制或多元統屬制，是指同一層級的各個機構或一個機關的各個組成部門不集中在一個首長或一個機關的指揮監督之下，存在著多元的領導隸屬關系。17、政府職能：即政府在肯定時期內，依據國家任務和社會發展的要求，在依法行使國家權力的過程中所擔當的職責和具有的作用。18、市政職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務中所擔當的職責和具有的作用，從動態來看，它是城市政府行使職權、發揮作用的一系列活動的總稱。19、市政執行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以與工作人員執行市政決策中樞的決策、指令和法律法規的過程。20、城市發展戰略：是指在較長時期內，人們從城市發展的各種因素、條件和可能變更的趨勢預料動身，做出關系城市經濟社會建設發展全局的根本謀劃和對策，城市發展戰略是城市經濟、社會、建設三位一體的發展戰略。21、可持續城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信任的，而且治理和管理良好的城市。22、城市職能：是指城市在國家或地區經濟社會發展中所處的地位、擔負的任務和發揮的作用。23、城市性質：是指城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用與其發展方向，由城市主要職能所確定。24、集聚經濟：指經濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經濟主體帶來的一種額外的經濟利益。25、規模經濟：是指因生產規模的擴大所產生的平均花費的降低，因為規模擴大可以大大提高生產效率和勞動生產率，它們是通過高效的嫻熟工人、特地化的生產工具、產品的標準化、生產流程的特地化和產品的特地化等方法來達到。26、經營城市：是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優化整合和市場化營運，以實現資源優化配置和高效運用。27、城市營銷：是指把地區視為一個市場導向的企業，將地區的將來發展愿景作為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以與更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區的特色。28、學習型政府：是指在政府內部形成濃郁的學習氛圍，完善終身教化體系和機制，形成全員學習、團隊學習、組織學習的局面，從而提高整個政府的群體實力。29、循環經濟：是指以可循環資源為來源，以環境友好方式利用資源，愛護環境和發展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態負增長轉變為生態正增長，實現人類與生態的良性循環。30、城市規劃：是指為了實現肯定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面支配。31、城市總體規劃：是指導城市建設的綱領性文件，是分區規劃和具體規劃的基礎，是城市政府進行城市規劃管理的法律依據。32、土地用途管制：是指國家為保證土地資源的合理利用，以與經濟、社會和環境的協調發展，通過編制土地利用總體規劃劃定土地用途區域，確定土地運用限制條件，土地的全部者、運用者嚴格依據國家確定的用途利用土地的制度。33、土地利用：是人類依據土地的自然特點和社會經濟的須要，通過實行一系列生物、技術手段，對土地進行的長期性或周期性的經營管理和治理改造活動。34、土地利用規劃：是據土地開發利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點，國家經濟發展須要等，對肯定地區范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理活動。晶、土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，依據土地利用總體規劃和城市規劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。36、城市成長管理：主要是指以政府為主體的針對城市空間規模擴展的限制和管理。37、城市基礎設施：就是為城市生產和生活供應的一般公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎。38、城市經濟管理：就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環境、經濟活動進行有效的限制和協調，以使城市經濟健康穩定地發展，取得最大的城市效益。39、城市經濟功能：是指城市在國家或地區的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。40、市場失靈：是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。41、宏觀調控：是指政府運用各種經濟手段、法律手段和必要的行政手段對國民經濟發展進行調整和限制，以保持經濟總量的基本平衡，促進國民經濟持續、穩定和協調發展,實現政府的政策目標，推動社會全面進步的經濟措施。42、規制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照肯定的法規對被管制者所實行的一系列行政管理與監督行為。43、城市財政：是城市政府參與社會收入或產品的安排活動，也就是城市政府在占有和支配肯定份額的社會產品過程中與社會各方面發生的安排關系。44、城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。45、城市維護與建設資金：是指城市公共基礎設施和公用事業建設與維護活動所須要的資金，是國家規定用于城市維護與建設的專項資金。46、預算外資金：是地方財政或城市事業單位干脆駕馭的財政性資金，即依據國家財政管理制度的規定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業單位自收自支，滿足各自特殊須要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。47、城市經濟結構：是指城市是由多個產業、行業部門和企業組成的，每個產業部門從事著特定的經濟活動，在城市經濟發展中起著不同的作用，同時又相互依存、相互影響、相互交織，形成一個整體。48、城市人口：是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農業人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流淌人口。49、城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流淌的行政管理工作。50、人口預料：又稱城市人口發呈現狀的預料，就是依據城鎮人口的現狀和發展特點，運用科學方法，推想若干年后城市人口的狀況。51、社區：是指肯定區域內有特定生活方式并且具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。52、城市社區：是城市中的社區，是指城市中被道路環繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。53、城市社區管理：是指在市與市轄區人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同，以社區組織和社區成員為依托，運用行政與法律、經濟與教化、公德與情感等手段,合理調配和利用社區資源，發展社區事業，提高社區成員的生存質量，促進社區經濟和社會協調發展的過程。54、城市流淌人口：指沒有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或短暫逗留于城市的人口。55、環境容量：指在人類健康與自然生態不致受害的前提下，某一環境所能容納污染物的最大負荷量，是考察污染是否發生的重要標記。56、環境污染：指自然環境要素中，混入對人體有害、破壞自然生態的物質或非物質形式，并達到肯定的程度、超出環境自我凈化實力的現象。57、環境質量：指自然環境構成的諸要素（大氣、水體、土壤、生物等）之一，或環境整體受到污染的程度。58、環境愛護：指實行各種方法愛護環境，使之適合于人類的生存發展和自然生態平衡的實現。59、城市環境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。60、城市環境管理：指依據肯定環境功能目標，運用行政、法律、教化、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經濟活動與城市環境之間的關系，以防止環境污染、維護城市生態系統平衡的一種措施。61、城市環境綜合整治：是指在市政府的統一領導下，以城市生態理論為指導，以發揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采納系統分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態系統發展的綜合因素，理順經濟建設、城市建設和環境建設的相互依存又相互制約的辯證關系，用綜合的對策整治、調控、愛護和塑造城市環境，為城市人民群眾創建一個相宜的生態環境，使城市生態系統良性發展。62、排污權交易：是指在肯定的區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到削減排放量、愛護環境的目的。63、城市化：是指社會經濟關系、人口、生活方式等由農村型向城市型轉化的過程。64、城市邊緣區：是城市發展到特定階段所形成的緊靠城區的一種不連續的地域實體，是處于城鄉之間，城市和鄉村的社會、經濟等要素激烈轉換的地帶。65、城鄉一體化：是指城市和鄉村作為一個統一的整體，通過要素的自由流淌和人為協調，達到經濟一體化和空間融合的系統最優的狀態。66、城鎮體系規劃：是在肯定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮的分布和發展規劃。67、區域經濟一體化：是指同一區域的國家或地區為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區的組織形式。68、（城市聯盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮環繞所組成的社會、經濟和環境上相對獨立的貿易、商業和通訊區域。69、公共緊急狀態：是指一種特殊的、燃眉之急的危機或危急局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威逼。70、危機管理：是指組織對全部危機發生因素的預料、分析、化解、防范等等而實行的行動。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環境的和不行確定的等全部相關因素的管理。四、簡答題1、從政治學角度如何理解市政的內涵？答：從政治學角度理解的市政是指城市政治主體圍繞城市公共事物而綻開的各種政治決策與行政執行活動過程的總稱，目的是保持城市運行的穩定。這一概念包含了如下幾層看法：①城市政治主體是指全部城市政治體系；②城市公共事物是指城市廣泛的經濟、文化、教化、基礎設施、社會福利、公共平安、交通、環境與公共衛生、公共事業、游憩設施等有關的城市社會公共事務；③政治決策和行政執行活動具體表現為城市公共政策的制定過程與執行過程；④市政的目的是政治性的，即保持城市運行各個方面的平衡與穩定。2、從經濟學角度如何理解市政的內涵？答：從經濟學角度理解的市政是指城市政府圍繞城市公共經濟事物而綻開的各種公共經濟決策與行政執行的活動過程的總稱，目的是實現城市總體效益最大化。主要有以下幾層含義：①市政主體或者說城市政府作為城市政府經濟職能的擔當者，具有尋求城市效益最大化的行為取向；②公共經濟事務是城市公共事務的物質基礎，探討城市公共事務主要著眼于城市的公共經濟事務；③公共政策的制定與執行主要體現為運用經濟手段引導和約束政策實施對象的經濟行為；④市政的目的的經濟性是以效用來評價的，即保持城市運行能在社會、經濟、環境等各方面的協調發展中獲得較高的發展速度和社會、環境、經濟效益。3、從法學角度如何理解市政的內涵？答：從法學角度理解的市政是指廣義的城市政府，包括城市的立法機關、行政機關和司法機關等主體，圍繞城市事務而綻開的各種國家政權管理活動的總稱，目的是供應有效的公共供應，保證城市有序、高效、公允運行。法學意義上的市政著重探討在國家立法的前提下，如何補充立法的執行細則，針對市場失靈制定規則和保證市場秩序，以與為公允執法確定科學的行政程序，具體來說城市內各種國家政權管理的活動主要指：①補充國家立法，即依據國家法律原則，對于須要立法而國家沒有明確法律規定的狀況制定補充法律，保證各種行為有法可依；②依據國家法律和城市運行的市場失靈現象，制定公共規制的規則，以保證市場運行的秩序；③依法監督各主體的行為，通過法律程序和行政程序訂正各種“違規”現象。④依法調整行政程序，提高行政效率。4、市政具有哪些特征？答：①政治性。市政實質上是一種國家管理活動，或者說是國家管理活動的重要組成部分；②歷史性。市政是一個歷史范疇，其內涵在歷史發展中不斷演進；③系統性。市政是個大系統，是一個由各要素、各環節組成的有機整體；④綜合性。市政是一種綜合性很強的管理活動。⑤動態性。市政不僅是組織、制度、體制等面的靜態結構，而且也是一個有序運行的動態過程。5、為什么說工業化變更了、促進了現代城市的發展？答：①工業化變更了城市性質；②工業化造成了城市人口的集中；③工業化不僅創建了新興的工業形式，而且帶來了工業在地域上相對集中的傾向，以便滿足企業資本尋求協作利益和競爭優勢的須要；④工業化產生了一系列的關聯效應，工業產品價值的實現要求有比較發達的商業、交通運輸業、通訊信息、金融以與其他各種服務業，從而使城市的經濟職能進一步困難化。6、市政管理學主要有哪些探討方法？答：①綜合分析方法。市政管理學的目的是指導市政管理實踐活動；②系統分析方法；③靜態探討和動態探討相結合的方法；④定性分析和定量分析相結合的方法；⑤理論分析和實證探討相結合的方法；⑥理論聯系實際的方法。7、簡述我國城市政治權力系統的構成。答：在我國城市中，城市政治權力系統包括：(1)執政黨—中國共產黨組織。⑵國家政治權力系統的城市政權機構：①城市國家權力機關一市人民代表大會與其常委會；②行政機關—市人民政府；③司法機關—市人民法院、市人民檢察院。以與這些機構的下級組織機構。8、簡述中共市委的領導作用。答：中國共產黨是執政黨，是城市政權的領導者，但城市黨組織本身并不是城市國家政權機構，它并不干脆、具體地管理城市事務，而是體現為市委對城市和城市政權機構的領導，市委的領導作用主要體現在以下三個方面。①政治領導。政治領導主要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領導和向國家政權機關舉薦主要干部。②思想領導。指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,用共產主義志向和社會主義思想道德，教化全黨和全體人民，提高全黨和廣闊人民群眾的思想覺悟，使人民群眾樹立正確的思想觀念，保證黨的路途、方針、政策深化人心，成為廣闊群眾的自覺行動，以強有力的思想政治工作，統一思想，統一相識，最大限度地調動人民群眾的主動性和創建性，為城市的旺盛穩定發展貢獻力氣。③組織領導。指通過黨組織的工作，使黨和廣闊群眾成為一個堅毅的戰斗集體，有支配、有步驟地實現黨的目標。9、簡述市人民代表大會的職權。答：市人民代表大會主要有地方立法權、確定權、任免權和監督權。具體表現在以下幾個方面：①在本市行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會與其常務委員會決議的遵守和執行，保證國家支配和國家預算的執行；②審查和批準本市的國民經濟和社會發展支配、預算與其執行狀況的報告；③探討、確定本市的政治、經濟、教化、科學、文化、衛生、環境和資源愛護、民政、民族等工作的重大事項；④選舉和罷免市人民代表大會常務委員會的組成人員；選舉和罷免市長、副市長；選舉和罷免市人民法院院長和市人民檢察院檢察長；選舉上一級人民代表大會代表；⑤聽取和審查市人民代表大會常務委員會的工作報告；聽取和審查市人民政府、市人民法院、市人民檢察院的工作報告；⑥變更或者撤銷本級人民代表大會常務委員會的不適當的決議；撤銷本級人民政府的不適當的確定和吩咐；⑦愛護社會主義全民全部的財產和勞動群眾集體全部的財產，愛護公民私人全部的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；愛護各種經濟組織的合法權益；⑧保障少數民族的權利；保障憲法和法律賜予婦女的男女同等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；⑨制定地方性法規。11、我國法院審判活動遵循的基本原則是什么？答：①法律面前一律同等的原則；②獨立行使司法權的原則；③公開審理的原則；④敬重民族文字的原則；⑤以事實為依據、以法律為準繩的原則；⑥實事求是、有錯必糾的原則。12、我國各級市法院的審判活動包括哪些基本制度？答：①合議庭制。市各級人民法院審判案件，實行合議庭制；②人民陪審制。人民陪審員依法參與人民法院的審判活動，除不得擔當審判長外，同法官有同等權利；③兩審終審制。市人民法院審判案件，實行兩審終審制；④法官的職務職業限制制度。法官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、檢察機關以與企事業單位的職務，不得兼任律師。10、簡述市政府的職權。答：①執行市人民代表大會與其常務委員會的決議，以與上級國家行政機關的確定和吩咐，規定行政措施，發布確定和吩咐；②領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作，變更或者撤銷所屬各工作部門的不適當的吩咐、指示和下級人民政府的不適當的確定和吩咐；依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；③執行國民經濟和社會發展支配、預算，管理本市的經濟、教化、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源愛護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、支配生育等行政工作；④愛護社會主義的全民全部的財產和勞動群眾集體全部的財產，愛護公民私人全部的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；愛護各種經濟組織的合法權益；保障少數民族的權利和敬重少數民族的風俗習慣，幫助本市內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區域自治，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；保障憲法和法律賜予婦女的男女同等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；⑤行政立法權。直轄市的人民政府可以依據法律、行政法規和本市的地方性法規，制定規章，報國務院和本級人大常委會備案。省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府，可以依據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章，報國務院和省、自治區的人大常委會、人民政府以與本級人大常委會備案。制定規章，須經各該級政府常務會議或者全體會議探討確定；⑥辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。13、我國檢察司法活動所遵循的原則有哪些？答：①法律面前人人同等原則；②實事求是原則；③檢察獨立原則；④法制原則；⑤相互協作原則。14、市人民團體的職能是什么？答：①貫徹執行黨的路途、方針、政策，依據市委和上級領導部門的工作部署，結合本市和本團體實際，確定工作目標和任務，指導本團體的工作；②幫助黨政部門，參與城市管理；③代表和反映團體群眾的利益要求；④溝通信息，協調沖突；⑤監督和制約黨政部門。15、城市居民委員會的主要任務是什么？答：①宣揚憲法、法律、法規與政策，維護居民的合法權益；②辦理本居住區的公共事務和公益事業；③調解民間糾紛；④幫助維護社會治安；⑤幫助政府做好與居民利益有關的公共衛生、支配生育、優撫救濟、青少年教化等工作；⑥溝通政府與居民之間的聯系；⑦搞好社區服務；⑧加強民族團結；⑨管理居民委員會的財產。16、市民參政的意義是什么？答：①市民參政是發展社會主義民主的重要切入點；②市民參政是市民當家作主的集中體現；③市民參政是廉政建設的推動器。17、目前我國城市在市政公開方面的主要嘗試有哪些？答：①設立市長公開電話，隨時聽取市民的看法，解答市民提出的問題；②實現現場公開辦公制度，組織有關部門開赴現場，就地辦理事務，解決困難問題；③建立政府發言人制度，定期或不定期地實行記者款待會，公開市政府近期工作狀況和目標；④實行公開的市政對話會或市政講評會，由市黨政機關主要負責人與市民干脆對話，并對市領導班子進行評議；⑤實行公開辦事制度，把市政機構的職責、權限、工作方式、工作程序,以與工作人員的姓名、年齡、性別和具體職責等，張榜公布，實行掛牌服務，并印刷成冊，擺放在政府業務部門的窗口或其他地方，由市民自由取閱；⑥公開市黨政機關重要領導人的活動、去向，包括日程、出國、出訪、收入、住房、用車、子女、財務等，以便于廣闊市民的公開監督；⑦將重大市政決策和與市民休戚相關的公共事務公之于眾，允許記者采訪，報道有關會議，并創建條件，允許市民旁聽某些會議；⑧通過政府上網，將有關市政管理的法律、法規、政策和以上諸項內容公布于網上，便于市民了解、查詢、溝通。18、市民看法表達方式的創新主要集中在哪幾個方面？答：①擴大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開言路，給各個階層、各種職業、各社會團體和基層自治組織的市民，創建看法表達的途徑和條件，并盡快將這些途徑、方式和條件納入制度化的軌道；②在法制化、制度化的基礎上，借助大眾傳媒與其他輿論工具,為市民參政議政供應一個看法表達的陣地；③大力開發人力資源，努力發展教化事業，主動開展市民終身教化和職業培訓，不失時機地抓好提高市民素養工作，以確保市民參政議政和看法表達的質量和效果。19、我國市民利益表達的主要途徑有哪些？答：①個人聯系渠道。這是一種最為傳統的表達方式，即在特定狀況下利用家庭、學校、社區等地區范圍內的各種血緣、地緣、事緣、學緣或其他非正式關系，來接近有關市政決策的人物，干脆反映其利益要求。②代理人或代表渠道。即在城市政治系統內居于特殊地位并具有重要影響力的個人，通常由他所的集團推選出來，進入城市權力系統內部，擔當市政治或行政職務，干脆參與政策制定，作為一個定社會集團利益的代理人。③集團參與渠道。在我國城市中，集團參與渠道是一種方興未艾的市民利益表達渠道，即通過職業集團對市政管理和決策施加有效影響，實現其利益要求。④市民監督渠道。市民監督是維護市民利益的重要途徑和方式，即通過政治、行政、經濟、法律和輿論的監督，防止政府和其他公共機構侵害市民的合法權益，危害市民個人和整體的利益。20、簡述市政管理體制的概念、本質和核心。答：①市政管理體制：是關于城市政權機構、特殊是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系與運行機制的各種制度規范的總和；②本質：是處理城市中統治階級內部的關系；③核心：是城市的權力在國家機構、政黨組織之間的配置與其相互制約的關系。21、簡述市政管理體制的內容。答：市政管理體制包括的下四個方面的內容：①市建制體制。事實上是國家為了便于對城市地區的管理而設置的一級政權機構。②市政府構成體制。包括城市國家政權的構成與其相互作用。我國城市國家政權由市人與其選舉產生的市人民政府、人民法院和市人民檢察院組成，通常概括為“一府兩院”。③市行政管理體制。包括市行政領導體制、市行政管理跨度和管理層次的有機結合體、市政府各職能部門與本級政府與上級對口業務部門的權責關系與其運行機制等。④市公共事務管理體制。也稱市權力系統權責關系，即在城市公共事務管理系統中，政府、事業單位與企業單位之間的關系定位。以上四方面的內容中，市建制體制是市政體制存在的前提，市行政管理體制則是市政體制探討的重點：而市政體制的核心問題則在城市公共事物管理過程之中，各部門如何實現其職能。22、我國城市建制體制包括哪些方面的內容？答：①設市的標準；②市的行政地位。市的行政地位是指在國家的行政區劃級別中所處的等級和行政隸屬關系；③市的設置模式。市的設置模式是指建制市設置的空間組織模式；⑷市的下級行政建制。23、我國當前的城市設置模式主要有哪幾種？答：①切塊設市模式，即以縣的中心城鎮或其他重要城鎮連同其近郊部分析置市，城市區域與鄉村區域界限分明，市縣共存，城鄉分治；②多中心組合模式，即由若干個集聚中心或城鎮組合而設置市；③整縣改市模式，指將整個縣改為市，或幾個縣整塊合并為市，也包括撤銷市外圍的縣并入市；④市領導縣的模式，此種模式是由一個中心城市領導若干個縣，即以經濟相對發達的中心城市帶動四周農村的城鄉合治型的建制模式。24、街道辦事處的職能主要有哪些？答：①城市管理職能；②經濟職能。即創辦和主管經濟實體；③協調職能。即協調轄區內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系；④指營職能。主要指導居委會的工作。25、處理黨政關系的原則是什么？答：①堅持黨的核心領導地位原則，從中心到地方均應如此；②依法活動的原則；③職能分工原則。26、如何正確處理中共市委與市人大的關系？答：①堅持黨的領導是人民代表大會制度必需堅持的一項重要原則；②市委應帶頭遵守市人大與其常委會制定的法規和通過的決議；③各級黨組織和黨員干部應接受市人大與其常委會的執法監督。27、市政職能的重要意義主要體現在哪幾個方面？答：①市政職能是城市政府各項公共事務與其管理活動的組織化，代表了城市政府活動的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨；②市政職能確定著城市政府管理范圍和組織規模；③市政職能既取決于國家和地方行政體制，又在不斷地影響和變更著城市各級政府上下左右的行政關系，是中心、省和城市政府權責分工和事務分割的重要依據；④市政職能是城市政府實施“三定方案”（定人、定編、定機構）的重要依據。28、市政管理職能具有哪些特征？答：①廣泛性；②服務性；③規范性；④自主性；⑤多樣性。29、我國城市政府的基本職能有哪些？答：①經濟職能：是指城市政府利用經濟、財政、金融、法律和行政手段，從宏觀上對城市經濟進行調控、仲裁和服務，目的在于維護正常的經濟秩序良性發展，促進經濟的旺盛、物質的豐富和生活的改善；②社會職能：主要是指城市政府社會公共服務方面的職能，目的在于維護良好的社會公共秩序，促進城市社會的良性發展，為市民供應優質高效的平安、福利、保障、科學、文化、教化等方面的公共服務；③規劃職能：即城市政府依法制定的土地開發、資源優化、建設布局以與經濟與社會發展為主要內容的中長期發展支配，目的在于預料城市經濟和社會發展的趨勢，為城市建設和管理供應思想、政策和制度依據；④建設職能：即城市政府在城市規劃的基礎上，組織規劃項目的建設和實施，進而落實城市規劃和國民經濟與社會發展的中長期支配；⑤管理職能：是在城市政府的各種規劃項目落實以后，保證城市政治、經濟、文化與社會生活秩序，維護城市能源、道路、交通、平安、市容、環境、衛生、防災、消防等城市事務的正常秩序，對城市各項事業進行決策、支配、組織、協調、限制和監督，包括決策管理、過程管理、績效管理、法制管理等內容，目的在于為廣闊市民供應優質高效的公共管理和公共服務。30、我國市政管理的職能有哪些？答：①城市規劃與建設管理職能；②城市社會發展、社會限制與社會保障職能；③公共經濟管理和經濟振興職能；31、城市規劃與建設管理職能包括哪幾個方面的內容？答：①城市規劃與管理職能，即由市國土規劃局依據國家法規和政策繪制城市肯定時期的建設和社會經濟發展藍圖的職能；②城市建設與管理職能，即由市城建局依據經批準的城市規劃，實施城市具體建設項目的職能；③環境愛護職能，即由市環保局具體負責的貫徹執行國家環境愛護法規政策，制定全市環境質量標準、污染物排放標準與其相應的基礎方法標準的職能。32、城市社會發展、社會限制與社會保障職能包括哪幾個方面的內容？答：①公安管理，其主要職能是預防和打擊犯罪，與企事業單位的保衛部門共同保衛正常的工作秩序，維護社會治安；戶籍管理；維護交通平安；平安防災，愛護公共財產和人民生命財產的平安；②司法行政管理，其主要職能是培育司法人才，加強司法行政隊伍建設；領導法制宣揚教化工作，普與法律常識，努力使國家各項工作納入法制化、民主化軌道；貫徹以改造為主的方針，作好勞改勞教工作；領導管理公證、律師工作；民政管理，其主要職能是貫徹執行黨和國家有關民政工作的路途、方針、政策，做好全市基層群眾自治組織建設、優撫安置、減災救災、社會福利、殯葬管理、婚姻登記、行政區劃、社會救助和軍供站等；支配生育管理，其主要職能是宣揚貫徹支配生育政策，限制人口數量，提高人口素養;編制并組織實施人口支配和長遠人口規劃，并培訓支配生育管理和技術服務人員；指導支配生育人口學會、協會的工作，探究人口結構的調整，搞好理論探討和群眾工作；⑤勞動和社會保障管理，其主要職能是負責全市勞動就業政策和勞動統計分析工作；負責城市養老、疾病、傷殘等社會保障政策和基金管理；完善勞務市場建設，主動促進各單位開發勞動崗位，疏導城市流淌勞動力；監督檢查用工狀況，落實國家勞動法規，愛護勞動者利益；開展勞動力的基本教化和專業培訓；搞好勞動愛護和鍋爐壓力容器平安監察等。33、公共經濟管理和經濟振興職能包括哪幾個方面的內容？答：除了城市規劃與建設和社會服務的公共經濟職能外，具體來說還包括：①公共財政職能，即由市財政局負責的城市公共投資和其他公共支出、稅收、轉移支付等職能；②公共產品供應和公共經濟服務與其管理職能，即由市政府組織供應的解困房、公共保健、特殊物品供應等公共產品供應，和社區服務的管理職能；③公共經濟規制職能，即城市政府依據法規從愛護和實現市民公共利益動身，針對市政經濟活動中的市場失靈現象對城市公共事業（市政企業）的經濟活動和行為進行的行政性約束，包括對價格、服務方式、投資規模、進入退出等方面活動的干預職能；④城市經濟振興職能，即市政產業政策職能，是城市政府激勵規模經濟、愛護中小企業利益、促進市場公允競爭秩序、經濟信息公開、城市信息高速馬路建設等產業發展振興的經濟管理職能。34、我國傳統市政管理職能的特點有哪些？答：①經濟管理職能廣泛而突出；②對其負責的事務管理限制程度高，表現為限制面廣和限制程度高，而且還幾乎都借助強制性的行政手段；③綜合性的社會保障服務職能較弱；④獨立性的職權較少；⑤職權與職責相脫節。35、新形勢下市級政府經濟調控的特征是什么？答：①雙向性。即市級政府中觀調控作用目的的雙向性；②間接性。即中觀調控作用方式的間接性；③綜合性。即運用多種調控手段和方法進行綜合調控；④有限性。即市級調控的有限性；⑤超前性。即市級政府中觀調控作用時效的超前性。36、我國市政管理職能如何進行改革？答：①實行市政職能的分解；②加強市政管理的法治化、制度化建設；③科學配置市政職能職位；④加強市政職能崗位人員的業務素養訓練；⑤轉變市政管理手段。37、城市發展戰略包括哪些方面的內容？答：①戰略依據，城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件；②戰略愿景，城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標；③重點戰略，重點戰略是作用于對實現戰略目標具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱，須要特殊加強，且在發展方面具有顯著優勢的經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措。④戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過程中的沖突所實行的策略和具體措施；⑤戰略反饋。38、城市發展戰略管理的理論支撐有哪些？答：①集聚經濟。指在經濟活動在地理空間上的集中和聚合而給經濟主體帶來的一種額外的經濟利益；②規模經濟。指因生產規模的擴大所產生的平均花費的降低；③范圍經濟。強調的是企業生產上的多產品互補性；未利用資源和成長經濟。企業通過對自身資源更好地利用能夠實現新的增長，并從中獲得成長經濟。39、城市營銷的主要內容有哪些？答：①目標市場。分為在大類：企業、居民、旅游者；②目標市場需求。對應于企業、居民、旅游者不同的目標市場，其需求可歸納為創業需求、生活需求和旅游需求；產品。對于不同的“購買者”來說，城市供應的產品是千差萬別的；④城市營銷主體。通常城市營銷機構由公眾、企業界人士和城市管理者共同組織。40、如何制定營銷導向城市發展戰略？答：①將城市作為企業來進行營銷；②要在市場營銷中取得許久的優勢地位；③營銷城市要“走出去”；④營銷城市的另一個重要的目的是“請進來”。41、新形勢下我國城市發展戰略管理的潛在重點是什么？答：①全面導入綠色、人文的目標績效觀；②構建靈敏城市，提高城市對外部環境變更的靈敏反應實力；③全面導入循環經濟；④重視突發事務管理。42、學習型政府組織具有哪些特征？答：①組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；②組織與各成員均擅長學習；③組織結構扁平化；④組織具備極強的自我創建力；⑤彈性化的組織結構；⑥能夠實現充分的自主管理。43、建立學習型政府的作用和意義是什么？答：①具有高效競爭力的學習型城市政府能夠更好應對經濟全球化和信息化的要求；②高瞻遠矚的學習型政府才能滿足入世和可持續發展的要求；③有凝合力的學習型政府能夠提高人力資源的管理水平。44、如何構建學習型政府？答：①使公務員成為終身的學習者；②使政府成為適合公務員學習的組織；③使培訓成為終身教化體系的重要組成部分。45、簡述城市規劃的發展。答：①第一代城市規劃的理念一一城市規劃脫胎于建筑學；②其次代城市規劃理念一一城市規劃的整體觀；③第三代城市規劃的理念一一城市規劃擴展到社會經濟等宏觀規劃領域。46、編制城市規劃應遵循的原則是什么？答：①人工環境與自然環境相和諧的原則；②歷史環境與將來環境相和諧的原則；③城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。47、城市規劃的基本內容是什么？答：①收集和調查基礎資料，探討滿足城市經濟社會發展目標的條件和措施；②幫助制訂城市發展戰略，預料發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標；③確定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向；④提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則；⑤擬定新區開發和原有市區利用、改造的原則、步驟和方法；⑥確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案；⑦擬定城市建設藝術布局的原則和要求；⑧依據城市基本建設的支配，支配城市各項重要的近期建設項目，為各單項工程設計供應依據；⑨依據建設的須要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。48、我國城市規劃體系包括哪些方面的內容？答：①城市總體規劃，城市總體規劃是指導城市建設的綱領性文件，是分區規劃和具體規劃的基礎，是城市政府進行城市規劃管理的法律依據；③城市分區規劃，城市分區規劃是大、中城市為了進一步限制不同地段的土地用途，協調各項基礎設施和公共設施的建設，在總體規劃的基礎上所制訂的規劃，以便與具體規劃更好地連接。并非全部城市都須要編制分區規劃，對于一些小城市和空間結構簡潔的城市可以不必編制分區規劃；③城市具體規劃，城市具體規劃是在總體規劃或分區規劃的基礎上，規定建設用地的各項限制指標，干脆對局部地區的建設做出支配的具體規劃。城市具體規劃分為限制性具體規劃和修建性具體規劃兩大類。49、城市規劃工作的特點是什么？答：①綜合性，綜合性是城市規劃工作的重要特點，它涉與很多方面的問題；②法治性、政策性，城市規劃既是城市各種建設的戰略部署，又是組織合理的生產、生活環境的手段，涉與國家的經濟、社會、環境、文化等眾多部門。特殊是在城市總體規劃中，一些重大問題的解決都必需以有關法律法規和方針政策為依據；③地方性，城市的規劃、建設和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經濟、社會的協調發展和環境愛護。城市規劃要依據地方特點，因地制宜地編制；同時，規劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣闊城市居民的共同努力；④長期性、常常性，城市規劃既要解決當前建設問題，又要預料今后肯定時期的發展和充分估計長遠的發展要求；它既要有現實性，又要有預見性；⑤實踐性，城市規劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現實性。其次是按規劃進行建設是實現規劃的唯一途徑，規劃管理在城市規劃工作中占有重要地位。最終，城市規劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規劃編制時，考慮城市的財力和實力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變更的社會經濟技術條件，要留意城市規劃自身的彈性。50、城市規劃的編制程序是什么？答：我國的城市編制城市規劃，一般分為總體規劃和具體規劃兩個階段進行。(1)第一階段一一編制城市總體規劃，編制城市總體規劃又分為下列步驟：①勘察、搜集和分析城市的基礎資料；②編制城市總體規劃綱要；③起草城市總體規劃；④評議城市總體規劃草案；⑤審議和通過城市總體規劃；⑥上級政府審查、批準城市總體規劃。⑵其次階段一一編制城市具體規劃，設市城市的具體規劃由市政府的城市規劃部門負責組織編制?？h政府所在地鎮的具體規劃由縣政府的城市規劃部門負責組織編制。其他建制鎮的具體規劃，由鎮政府負責組織編制。在編制城市具體規劃時，可以提出多種方案,從功能、經濟、環境、景觀等效果和建設次序、周期等方面進行綜合的比較和論證，然后選定實施方案。城市具體規劃具有作為各項工程設計依據的性質，應當遵守國家和地方政府頒布的各種法規、技術標準和規定。52、依法行政的主要內容是什么？答：①任何行政法律關系的主體都必需嚴格執行和遵遵守法律律，在法定范圍內依照法律規定辦事；②任何行政法律關系的主體都不能夠享有不受行政法調整的特權，權利的享受和義務的免除都必需有明文的法律依據；③國家行政機關進行行政管理必需有明文的法律依據；任何違反行政法律規范的行為都是行政違法行為，它自發生之日起就不具有法律效力。一切行政違法主體和個人都必需擔當相應的法律責任。51、城市規劃管理中的行政法制原則的內容是什么？答：行政法制原則也即行政法基本原則，它是貫穿于行政法之中，指導行政法制定和實施的基本準則。(1)行政合法原則。行政法首要的和基本的原則是行政合法性原則，它是社會主義法制原則的體現和具體化。⑵行政合理原則。行政合理原則的宗旨在于解決行政機關行政行為的合理性問題；⑶行政效率原則。遵循依法行政的種種要求并不意味著可以降低行政效率。廉潔、高效是人民群眾對政府的要求，提高行政效率是國家行政改革的基本目標之一；(4)行政統一原則。行政統一原則分為三項內容：①行政權統一；②行政法制統一；③行政行為統一；⑸行政公開原則。行政公開原則是社會主義民主與法制原則在行政法上的體現，我國行政公開的原則是：國家行政機關的各種職權行為除法律特殊規定的外，應一律向社會公開。53、行政公開原則的要求是什么？答：①行政立法程序、行政決策程序、行政裁決程序和行政訴訟程序公開；②一切行政法規、規章和規范性文件必需向社會公開，未經公布者不能發生法律效力，更不能作為行政處理的依據；③國家行政機關與公務員在進行行政處理時，必需把處理的主體、處理的程序、處理的依據、處理的結果公開，接受相對人的監督，并告知相對人對不服處理的申訴或起訴的時限和方式；④行政相對人向行政主體了解有關的法律、法規、規章、政策時，行政主體有供應和說明的義務。54、城市規劃實施限制包括哪些內容？答：①建設項目的審批，包括建設項目選址，建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證三個基本環節，通常稱為“一書兩證”；②違法建設的查處，依據《城市規劃法》第37條，城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。55、土地利用的內容是什么？答：①土地利用方式：即據土地自然、社會經濟特點所確定的土地利用類型，反映了土地利用的單元外貌特征；②土地利用程度：土地開發的深度，體現土地利用質量和密度，可以從低級到高級不等;③土地利用的結構：在肯定區域內各種單元土地利用方向的有機組合，是有效利用土地的關鍵之一；④土地利用的地域分布：指相同或相像土地利用類型在地域上的集中與分散狀況；⑤土地利用的效益：是指土地利用產生的社會、經濟和環境生態效益，三者是辯證統一的。56、土地利用規劃一般應遵循哪些原則？答：①效益原則。即應全面綜合考慮社會、經濟和環境生態三方面的效益；②市場調整與支配限制相結合；③動態原則。土地利用規劃應隨社會經濟環境的變更而作相應的調整，舊有的規劃在肯定時間內有指導作用，但從長遠看可能會成為有效利用土地的障礙；④協調原則。土地利用規劃涉與很多困難部門，牽動方方面面的利益，必需由多個部門共同參與才能保證順當完成并有效貫徹實施。57、土地用途管制的主要任務是什么？答：土地用途管制的核心目標是實現耕地總量動態平衡。從標本兼治的角度看，目前管制的重點是城鎮建成區、城郊用地、村莊用地、農業結構調整以與基本農田愛護區土地用途管制。通過對前二者的管制，提高城鎮土地集約利用率，抑制城鎮規模的擴大和郊區城市化的速度，從根本上愛護耕地；對后者的管制是實現耕地總量動態平衡的干脆有效措施。土地用途管制的最根本的核心任務是基本農田愛護區的用途管制。58、我國城市土地市場管理中存在哪些問題？答：①城市存量土地供應失控；②協議出讓，政府讓利；③生地出讓，效益粗放；④“有地沒人用，有人沒地用”。59、土地有形市場的基本職能有哪些？答：①供應交易場所為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動和招標、拍賣會供應場地，為交易代理、地價評估、法律詢問等中介機構供應營業場所；②辦理交易事務為政府有關部門派出的辦事機構供應服務窗口，便利交易各方辦理有關手續；供應交易信息公布和供應土地供求信息，收集、儲存、發布土地交易行情、交易結果,供應有關土地政策法規、土地市場管理規則、土地利用投資方向詢問等；代理土地交易接受托付，實施土地運用權招標拍賣，或受托代理土地運用權交易活動。60、土地儲備的運行由哪些環節構成？答：①土地的收購，是指土地儲備機構采納對農地征收，對城市劃撥用地轉制，對城市出讓用地轉換、購買和到期回收等方式將土地集中起來；②土地的儲備，在我國土地的儲備一般可分為兩個階段：首先，儲備機構將收購集中起來的土地進行開發和再開發，通過清理權屬關系、拆遷、平整、歸并整理和基礎設施的配套建設，形成可供出讓和出租的“熟地”（杭州稱為凈地）。其次，儲備機構將已完成開發的“熟地”進行儲備，等待出讓。其中前一階段也被稱為城市土地整理；③土地的出讓，依據城市建設用地的須要，政府將那些經過一段時間的儲備，并已完成前期開發的熟地，分期分批地推向市場。土地出讓一般實行出售和出租兩種方式。土地儲備的三個環節中，對土地市場供求關系和市場價格產生干脆影響的是土地收購和土地出讓兩個環節。雖然土地儲備的時間和數量對土地市場的供求會產生影響，但這種影響都是通過收購和出讓兩個環節來實現的。61、我國土地儲備的運行模式可以分為哪幾種類型？答：①依據市場機制運行的上海模式；②行政指導和市場運作相結合的杭州模式；③行政指導、市場運作與土地資產管理相結合的南通模式；④土地儲備與交易許可相結合的武漢模式。62、城市基礎設施的特性是什么？答：①地方公共物品性與效益的外部性；②經營管理的壟斷性與多樣性；③建設的同步性與超前性；④運行的協調性與系統性。63、以項目為主體的投融資機制的特點是什么？答：①在投融資中政府不再以負債人身份出現。債權人主要針對項目公司與其資產和現金流量追索其債權；②投資將與項目產權相結合；③有效分散各種風險；④融資結構中的信用支持形式多樣。如依據受益者負擔原則，以項目運用費作為投融資信用支持；以供應固定價格、固定工期合同或“交鑰匙”工程合同等方式從工程承包公司獲得信用支持；以項目竣工后的特許經營權或管理權來獲得信用支持；⑤技術較為困難，融資時間較長，前期成本有所增加。64、以項目為主體的投融資機制可依據城市公共建設項目的不同特點實行哪些不同的投融資方式？答：①投資者共同組建項目公司；②以“設施運用協議”為載體的投融資方式；③以“有償供應”為基礎的投融資方式；④投融資方式是指建設項目由企業投資建設，企業同時獲得該項目肯定期限的經營權，期滿后再將設施轉讓給政府的一種投資建設方式，是國際通用的投資運營模式；⑤捆綁式組合型投融資方式，通過兩個或兩個以上無投資回報項目和有投資回報項目的捆綁和組合，將投資負擔和投資回報相結合，從而形成一個項目成為另外一個項目信用保證的投融資方式；⑥模式，即公共部門與私人企業合作模式，指政府、營利性企業和非營利性企業基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。65、我國城市基礎設施建設資金渠道有哪些？答：城市維護與建設資金是指導城市公共基礎設施和公用事業建設與維護活動所須要的資金，是國家規定用于城市維護與建設的專項資金。其主要來源有：城市基本建設資金、城市維護費撥款、城市維護建設稅、各種附加收入（即城市地方財政駕馭的預算外資金）、城市公用設施與企業稅后留利收入；城市依據互利、自愿、協商一樣的原則向受益單位集資和收取的基本建設配套費、土地運用費、城市水資源費等等。66、完善我國城市基礎設施投融資體制的總思路是什么？答：①重新界定城市基礎設施的可市場化與不行市場化的界限；②充分發揮政府在基礎設施投資中的主導作用；③利用項目的盈利性吸引非財政投資。67、我國的城市基礎設施管理機構有哪些？答：①綜合機構，城市（鄉）建設委員會，是市政府的工作部門，是市政府的全面負責城市基礎設施管理的綜合職能機構；②專業機構，即從事特地系統的管理機構；③協調機構，它是橫向的跨部門、跨行業的從事部門、行業之間協調管理的機構；④臨時機構，依據須要，市政府或它的職能部門為了籌建重大的基礎設施工程，或綜合解決城市建設和管理中的重要問題，可以設置臨時機構。⑤我國城市基礎設施的管理機構，除了上述市政府的工作部門和附屬機關外，還有一部分是中心政府的部門設在城市的下級機構，它們與市政府與其有關部門在工作上有協作關系。68、我國的城市基礎設施管理體制是什么？答：①市政府與其職能部門的統一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證；②市政府其他有關部門的協作，以與區、縣政府城市建設管理部門的分工協作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障；③改革和依靠基礎設施的企、事業單位的經營和管理,是健全城市基礎設施管理體制的關鍵；④汲取多種全部制經濟投資和經營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑；⑤人民城市人民建，是發展城市基礎設施管理體制的源泉。69、城市基礎設施管理的內容是什么？答：⑴城市供電管理。內容有：①輸變電建設管理；②供電設備運行、檢修管理；③用電營業管理。⑵城市供水管理。內容有：①水資源管理；②供水工程的建設管理；③供水的水質和水壓管理；④節約用水管理。⑶城市供氣管理。內容有：①供氣規劃管理；②供氣工程的建設管理；③供氣的平安管理。（4）城市道路管理。內容有：①對新建或改建道路的質量、進度的監督；②對道路的修理和養護；③路政管理。⑸城市災難管理。內容有：①各種防災設施的建設和維護；②防災報警系統和預警系統的建設和管理；③防災物資的儲備管理；④普與防災救災學問。71、中國城市成長中存在的問題是什么？答：①城市用地數量增長過快；②城市土地利用效率低下；③城市新區開發的傾向嚴峻;④城市空間結構不合理。72、中國城市成長具有哪些特殊性？答：①城市化階段差異；②城市化發展速度差異；③土地全部制基礎差異；④中西方城市行政基礎差異；⑤市場化程度不一。7