安全生產(chǎn)專業(yè)委員會第一章安全生產(chǎn)專業(yè)委員會

1.專業(yè)委員會的成立背景和意義

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會是為了更好地推動企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化而設(shè)立的。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問題日益凸顯，不僅關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，成立安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，對于提高企業(yè)的安全管理水平，預(yù)防安全事故的發(fā)生，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)意義。

2.專業(yè)委員會的組織架構(gòu)和職責(zé)分工

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)專家組成。其主要職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的落實，組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，評估安全生產(chǎn)風(fēng)險，提出改進(jìn)措施等。專業(yè)委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理和協(xié)調(diào)。

3.專業(yè)委員會的工作目標(biāo)和任務(wù)

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的工作目標(biāo)是確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)，降低事故發(fā)生率，提高員工的安全意識和技能。具體任務(wù)包括：定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力；建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和分析；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.專業(yè)委員會的工作方法和流程

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會采用科學(xué)的工作方法和流程，確保工作的規(guī)范性和有效性。具體方法包括：定期召開會議，研究安全生產(chǎn)工作中的重要問題；組織安全生產(chǎn)調(diào)研，了解安全生產(chǎn)工作的實際情況；開展安全生產(chǎn)評估，分析安全生產(chǎn)風(fēng)險；制定安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，推動安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。工作流程包括：提出問題、分析問題、制定措施、實施措施、評估效果、持續(xù)改進(jìn)。

5.專業(yè)委員會的運行機制和保障措施

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的運行機制包括：明確職責(zé)分工、加強溝通協(xié)調(diào)、建立激勵機制、完善監(jiān)督機制等。保障措施包括：提供必要的經(jīng)費支持，確保工作的順利開展；提供必要的人力資源，確保工作的有效實施；提供必要的物資保障，確保工作的正常進(jìn)行。通過這些機制和措施，確保專業(yè)委員會能夠高效、有序地開展工作。

6.專業(yè)委員會的預(yù)期成果和評估標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的預(yù)期成果包括：降低事故發(fā)生率，提高員工的安全意識和技能，提升企業(yè)的安全管理水平。評估標(biāo)準(zhǔn)包括：事故發(fā)生率、員工安全意識和技能水平、安全管理體系的完善程度等。通過定期評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)工作，確保專業(yè)委員會的工作取得實效。

第二章專業(yè)委員會的成員構(gòu)成與職責(zé)

1.成員構(gòu)成與資格要求

安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的成員構(gòu)成要科學(xué)合理，既能代表企業(yè)的管理層面，又能涵蓋一線的操作和技術(shù)人員，同時還要有外部的安全生產(chǎn)專家參與。企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，如總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理等，應(yīng)該擔(dān)任專業(yè)委員會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以確保委員會的權(quán)威性和決策力。成員中應(yīng)該包括安全管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)技術(shù)、人力資源等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，這些人是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，能夠提供實際工作中的信息和需求。此外，還應(yīng)從一線員工中選拔一些代表，他們能夠反映基層員工的安全訴求，提出實際操作中的安全問題。外部專家則應(yīng)該是具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員，他們能夠提供客觀、專業(yè)的意見和建議。對于成員的資格要求，應(yīng)該具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和溝通能力。

2.成員的權(quán)利與義務(wù)

專業(yè)委員會的成員享有一定的權(quán)利，這些權(quán)利能夠確保他們有效地履行職責(zé)。例如，成員有權(quán)參與安全生產(chǎn)政策的制定和決策，有權(quán)對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改意見。同時，成員也承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)，這些義務(wù)是確保專業(yè)委員會工作有效性的基礎(chǔ)。例如，成員有義務(wù)認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有義務(wù)積極參與專業(yè)委員會的各項工作，有義務(wù)及時向?qū)I(yè)委員會報告安全生產(chǎn)工作中的重要信息和問題，有義務(wù)配合相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患整改。

3.成員的管理與考核

對專業(yè)委員會成員的管理，應(yīng)該建立一套完善的制度，確保成員能夠認(rèn)真履行職責(zé)。這包括制定成員的職責(zé)清單，明確每個成員的具體工作內(nèi)容；建立成員的培訓(xùn)制度，定期對成員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識和技能的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平；建立成員的考核制度，定期對成員的工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與成員的績效掛鉤。通過這些管理制度，能夠激勵成員積極參與專業(yè)委員會的工作，提高工作效率。

4.成員的進(jìn)退機制

專業(yè)委員會的成員不是一成不變的，應(yīng)該建立一套合理的進(jìn)退機制，確保專業(yè)委員會的活力和有效性。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的成員，應(yīng)該給予表彰和獎勵，鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揮作用；對于表現(xiàn)不力的成員，應(yīng)該進(jìn)行批評教育，幫助他們改進(jìn)工作；對于確實不適合繼續(xù)擔(dān)任專業(yè)委員會成員的人員，應(yīng)該及時進(jìn)行調(diào)整。同時，也應(yīng)該建立成員的退出機制，對于長期不參與專業(yè)委員會工作，或者無法履行職責(zé)的成員，應(yīng)該讓他們退出專業(yè)委員會，確保專業(yè)委員會的成員都是能夠認(rèn)真履行職責(zé)的人員。通過這些進(jìn)退機制，能夠確保專業(yè)委員會的成員始終保持積極的工作態(tài)度和較高的專業(yè)水平。

第三章專業(yè)委員會的工作流程與機制

1.工作流程的制定與執(zhí)行

專業(yè)委員會的工作流程，說白了就是怎么一步步干活兒的規(guī)矩。首先要明確，從問題發(fā)現(xiàn)到解決，再到效果評估，整個過程中每一步由誰來做，怎么做。比如，定期檢查是哪個部門牽頭，怎么安排人員去檢查，檢查完怎么記錄，發(fā)現(xiàn)的問題怎么上報，這些問題又由誰負(fù)責(zé)跟進(jìn)解決。流程要簡單明了，讓每個人都知道自己該干什么，怎么干。同時，這個流程不是一成不變的，要隨著實際情況的變化不斷調(diào)整，比如發(fā)現(xiàn)某個環(huán)節(jié)效率不高，就要及時修改。最重要的是，制定的流程要能夠真正落地執(zhí)行，不能只是寫在紙上，要讓大家都能遵守。

2.決策機制的建立與完善

決策機制就是怎么做決定的。安全生產(chǎn)專業(yè)委員會的重大事項，比如要不要投入一大筆錢買新的安全設(shè)備，或者要不要調(diào)整整個安全生產(chǎn)的策略，這些都需要專業(yè)委員會共同討論決定。怎么討論呢？可以采取投票的方式，少數(shù)服從多數(shù)；也可以由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，大家充分發(fā)表意見，最后由領(lǐng)導(dǎo)拍板。不管哪種方式，都要保證討論是充分的，意見是聽得見的，決策是公正的。同時，決策機制也要不斷完善，比如可以建立決策的后悔機制，如果決策錯了，要能夠及時糾正，并且找到原因，避免下次再犯。

3.溝通協(xié)調(diào)機制的運行與保障

專業(yè)委員會的成員來自不同的部門，每個人關(guān)注的問題也不一樣，所以溝通協(xié)調(diào)非常重要。要建立定期的溝通機制，比如每周或者每兩周召開一次會議，讓各方的信息能夠及時交流。除了定期會議，還要有臨時的溝通渠道，比如發(fā)現(xiàn)緊急的安全問題，需要馬上通知相關(guān)的人。溝通協(xié)調(diào)機制還要有保障，比如要明確溝通的責(zé)任人，要確保溝通的信息能夠準(zhǔn)確傳達(dá)，要建立反饋機制，確保溝通的效果。如果溝通不暢，就會導(dǎo)致信息不對稱，小問題拖成大問題，所以一定要重視。

4.監(jiān)督檢查機制的實施與效果

監(jiān)督檢查機制就是怎么監(jiān)督別人干活兒。專業(yè)委員會要定期或不定期地對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看大家是不是按照要求在做，是不是存在安全隱患。監(jiān)督檢查可以是全面的，也可以是針對性的，比如針對某個事故多發(fā)的地方，就要重點檢查。監(jiān)督檢查的結(jié)果要及時反饋，并且要督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。同時，還要建立監(jiān)督檢查的效果評估機制，看看監(jiān)督檢查有沒有真正發(fā)現(xiàn)問題，問題解決得怎么樣，通過評估不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查的工作，確保其有效性。

5.應(yīng)急處理機制的準(zhǔn)備與演練

應(yīng)急處理機制就是發(fā)生事故了怎么辦。安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要制定各種應(yīng)急預(yù)案，比如火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、中毒應(yīng)急預(yù)案等等。預(yù)案要詳細(xì)，要明確每個步驟怎么做，誰來負(fù)責(zé)。光有預(yù)案還不夠，還要定期進(jìn)行演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該干什么。演練要模擬真實的場景，檢驗預(yù)案的可行性，同時也要鍛煉大家的應(yīng)急處理能力。通過演練發(fā)現(xiàn)的問題，要及時改進(jìn)預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故，能夠最大限度地減少損失。

第四章專業(yè)委員會的年度工作計劃與總結(jié)

1.年度工作計劃的制定依據(jù)與內(nèi)容

制定年度工作計劃，首先得看看上一年安全生產(chǎn)的情況怎么樣，有哪些成績，又有哪些問題沒解決。還要看看這一年國家有沒有出臺新的安全生產(chǎn)政策法規(guī)，企業(yè)內(nèi)部有沒有新的變化，比如是不是要上新的生產(chǎn)線，是不是要搬家等等。這些都要考慮到，才能制定出切實可行的計劃。計劃的內(nèi)容要具體，不能說一些空話套話，比如不能只說“要提升安全管理水平”，而要說“要組織幾次安全培訓(xùn)”，“要檢查哪些設(shè)備”，“要建立什么新的制度”。每個任務(wù)都要有明確的目標(biāo)，比如培訓(xùn)要讓多少比例的員工掌握安全知識，檢查要發(fā)現(xiàn)多少個隱患，制度要覆蓋哪些方面。計劃還要有時間表，明確什么時候完成什么任務(wù)，確保工作按部就班地進(jìn)行。

2.年度工作計劃的實施步驟與保障

計劃制定好了，關(guān)鍵是要實施。實施計劃要分步驟，比如先做什么，后做什么，哪些是重點，哪些是次要的。每個步驟都要有專人負(fù)責(zé)，確保任務(wù)能夠落實到位。同時，還要提供必要的保障，比如要給計劃實施提供足夠的經(jīng)費，要安排足夠的人力資源，要提供必要的物資支持。如果計劃實施過程中遇到困難，要及時解決，不能讓計劃半途而廢。還要定期跟蹤計劃的實施進(jìn)度，看看是不是按照計劃在進(jìn)行，如果沒有按計劃進(jìn)行，要分析原因，及時調(diào)整。

3.年度工作總結(jié)的內(nèi)容與方法

年度工作總結(jié)，就是把這一年專業(yè)委員會干的事情都梳理一遍，看看完成了哪些任務(wù)，取得了哪些成績，存在哪些問題，哪些地方做得不好。總結(jié)的內(nèi)容要全面，既要總結(jié)成績，也要總結(jié)問題，不能只報喜不報憂。總結(jié)的方法要科學(xué)，不能憑感覺，要靠數(shù)據(jù)說話。比如，可以通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說明事故發(fā)生率的變化，通過員工問卷調(diào)查來了解員工的安全意識，通過檢查記錄來分析隱患整改的情況。總結(jié)還要實事求是，反映真實情況，不能弄虛作假。

4.年度工作總結(jié)的分析與改進(jìn)

總結(jié)不是目的，目的是為了改進(jìn)。年度工作總結(jié)出來后，要進(jìn)行分析，找出成績背后的原因，找出問題發(fā)生的原因。比如，事故發(fā)生率降低了，是因為加強了培訓(xùn)，還是因為設(shè)備更新了？隱患整改不及時，是因為責(zé)任不明確，還是因為資金不到位？分析要深入，找到問題的根源。找到原因后，就要提出改進(jìn)措施，這些措施要具體可行，能夠真正解決問題。改進(jìn)措施要納入到下一年度的計劃中，確保問題能夠得到解決，防止類似的問題再次發(fā)生。通過總結(jié)和改進(jìn)，不斷推動安全生產(chǎn)工作的進(jìn)步。

5.年度工作總結(jié)的匯報與存檔

年度工作總結(jié)完成后，要向企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)了解專業(yè)委員會的工作情況，支持專業(yè)委員會的工作。匯報要簡明扼要，突出重點，不能照本宣科。同時，總結(jié)的材料要整理好，存檔備查。這些材料既是過去工作的記錄，也是未來工作的參考。通過匯報和存檔，可以更好地展示專業(yè)委員會的工作成果，也為今后的工作積累經(jīng)驗。

第五章專業(yè)委員會的安全培訓(xùn)與教育

1.安全培訓(xùn)的對象與內(nèi)容

安全培訓(xùn)得看給誰培，不同的人要學(xué)不同的東西。比如新來的員工，要先學(xué)會最基本的安全生產(chǎn)知識和規(guī)矩，怎么穿防護(hù)服，哪里不能去，遇到緊急情況該怎么做。已經(jīng)在崗位上的員工，要根據(jù)他們干的工作，培訓(xùn)特定的安全操作技能，比如開什么機器，用什么化學(xué)品，要注意什么危險。管理人員呢，要培訓(xùn)怎么管好安全，怎么發(fā)現(xiàn)隱患，怎么處理事故。還有技術(shù)人員，要培訓(xùn)設(shè)備安全設(shè)計，工藝安全評估這些。培訓(xùn)的內(nèi)容要實在，不能空對空，得是員工在工作里能用到，能幫他們避坑的。得把容易出事的地方，常見的錯誤都告訴他們，讓他們知道啥是危險，咋避免。

2.安全培訓(xùn)的方式與方法

培訓(xùn)不能光靠念文件、看視頻，那樣效果不好。得用多種方式，讓員工聽得懂，記得住，用得上。可以請老師傅講講自己踩過的坑，現(xiàn)身說法，這樣最有說服力。可以搞點模擬演練，比如模擬著著火了咋跑，模擬設(shè)備壞了咋處理，讓員工親身體驗一下。還可以搞點互動，提問題，讓大家討論，加深印象。現(xiàn)在條件好了，也可以用電腦模擬操作，或者用VR技術(shù)體驗危險場景。關(guān)鍵是讓員工動起來，參與進(jìn)來，而不是被動地聽。培訓(xùn)的方法也要靈活，看什么內(nèi)容適合什么方式，不能一概而論。

3.安全培訓(xùn)的組織與管理

誰來組織培訓(xùn)，誰負(fù)責(zé)管理，這得弄清楚。一般是專業(yè)委員會牽頭，然后人力資源部或者安全管理部門具體執(zhí)行。要制定培訓(xùn)計劃，定好時間、地點、內(nèi)容、誰來講。要把員工組織起來，保證人都到齊了。培訓(xùn)過程中要有人管紀(jì)律，有人記錄。培訓(xùn)完了，要搞個考試或者考核，看看員工學(xué)得怎么樣，掌握了多少。對培訓(xùn)效果不好的員工，還得安排補訓(xùn)。這整個過程，要有專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)，確保培訓(xùn)不是走過場，是真正起了作用。管理得好，培訓(xùn)才能有效。

4.安全教育的氛圍營造與持續(xù)

安全培訓(xùn)很重要，但安全教育更要成為一種習(xí)慣，一種文化。光培訓(xùn)不夠，還得天天強調(diào)，讓安全意識深入到每個員工的腦子里。可以在車間里貼安全標(biāo)語，搞安全宣傳欄，定期出安全板報，讓大家隨時隨地能看到安全信息。還可以利用公司內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)、廣播、微信群里經(jīng)常推送安全知識，講安全事故案例，提醒大家注意安全。組織一些安全競賽、安全活動，比如安全知識問答，安全征文，讓員工在活動中學(xué)習(xí)安全，重視安全。這樣慢慢地，安全氛圍就營造起來了，大家都會自覺注意安全，安全教育才能真正持續(xù)下去。

5.安全培訓(xùn)與教育的效果評估與反饋

培訓(xùn)搞完了，效果好不好，得看看。不能說教完了就完事了。可以通過考試分?jǐn)?shù)來看員工掌握了多少理論知識。更關(guān)鍵的是看實際操作，看員工在實際工作中是不是用了學(xué)到的安全知識，是不是減少了錯誤操作。還可以通過統(tǒng)計事故率、隱患發(fā)現(xiàn)率這些數(shù)據(jù)來判斷。如果發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，比如事故還是老發(fā)生，那就得反思，是培訓(xùn)內(nèi)容不對，還是培訓(xùn)方式不行，或者是員工根本沒重視。要及時把評估結(jié)果反饋給培訓(xùn)組織者，讓他們知道哪里做得好，哪里需要改進(jìn)，然后調(diào)整培訓(xùn)方案，下次做得更好。這樣才能不斷提升安全培訓(xùn)的效果。

第六章專業(yè)委員會的安全檢查與隱患排查

1.安全檢查的類型與頻次

安全檢查不能天天都搞，也不能光看表面，得有計劃、有重點。首先得有日常檢查，就是每個班組的班組長或者安全員，每天巡視一下他們負(fù)責(zé)的地方，看看有沒有明顯的不安全現(xiàn)象，比如有沒有人違章操作，設(shè)備是不是有異響，安全通道是不是通暢。然后得有定期檢查，比如每周或者每月，由專業(yè)委員會或者安全部門組織人員，對整個廠區(qū)或者重點區(qū)域進(jìn)行一次較全面的檢查。還有專項檢查，比如某個設(shè)備要大修了，或者要上新設(shè)備了，或者國家有什么新要求了，就要針對這些專門進(jìn)行檢查。檢查的頻次要根據(jù)風(fēng)險大小來定，風(fēng)險高的地方檢查要勤一些，風(fēng)險低的地方可以少一些。總之，要保證檢查覆蓋到所有地方，所有時間。

2.隱患排查的方法與流程

檢查的目的是發(fā)現(xiàn)隱患。排查隱患得用點方法，不能光靠看。可以走動式檢查，就是到現(xiàn)場邊走邊看邊問，跟工人聊聊天，了解實際情況。可以查閱資料，比如設(shè)備檔案、操作規(guī)程，看看有沒有不符合要求的地方。還可以利用一些工具，比如測距儀、測溫儀，或者搞些檢測設(shè)備，對環(huán)境、設(shè)備進(jìn)行檢測。發(fā)現(xiàn)疑似隱患的地方，要詳細(xì)記錄，拍照留證，說明是什么問題，可能造成什么后果。然后要按照一定的流程處理，先確定隱患的等級，是重大隱患還是一般隱患。一般隱患要立即整改，誰主管誰負(fù)責(zé)。重大隱患不能馬上解決，要上報，制定整改方案，定時間、定措施、定人員去整改，并且要跟蹤驗證，確保整改到位。這個流程要嚴(yán)格走，不能省略。

3.隱患整改的責(zé)任與措施

發(fā)現(xiàn)了隱患，關(guān)鍵是要整改。整改的第一責(zé)任人是這個隱患所在的地方的管理人員或者操作人員，但光靠他們不行，要層層負(fù)責(zé)。專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保整改按計劃進(jìn)行，并且整改到位。安全部門要具體指導(dǎo)，提供技術(shù)支持，幫助制定整改方案。隱患所在部門的負(fù)責(zé)人要親自抓，落實整改措施。整改措施要具體，不能說“加強維護(hù)”，得說“這個設(shè)備每周要檢查三次，哪里要緊固，哪里要潤滑”。整改資金、整改時間、整改責(zé)任人都要明確。如果整改過程中遇到困難，比如缺錢、缺人、缺技術(shù)，要及時上報，不能拖。要通過各種手段，確保隱患能夠真正被整改掉。

4.隱患整改的跟蹤與復(fù)查

整改方案定好了，措施也實施了，但不代表隱患就徹底消除了，還得跟蹤復(fù)查。誰負(fù)責(zé)跟蹤，一般是安全部門或者專業(yè)委員會辦公室。要按照整改計劃的時間去現(xiàn)場查看，看整改的措施有沒有落實，效果怎么樣。如果整改得不好，或者效果不明顯，要馬上要求重新整改，甚至可能要調(diào)整整改方案。復(fù)查要通過實際驗證，比如讓工人實際操作一下，看看是不是還存在問題；或者用檢測工具再測一遍，看看數(shù)據(jù)是不是達(dá)標(biāo)。只有復(fù)查確認(rèn)隱患確實不存在了，或者得到了有效控制，才能算整改完成。這個跟蹤復(fù)查的環(huán)節(jié)很重要，不能省，否則隱患可能又冒出來了。

5.隱患排查與整改的持續(xù)改進(jìn)

排查隱患和整改隱患不是一次性的工作，得形成閉環(huán)，不斷循環(huán)，才能不斷進(jìn)步。每次發(fā)現(xiàn)隱患，都要分析一下為什么會出現(xiàn)這個隱患，是設(shè)備老化了，還是操作不規(guī)范，還是制度不完善。找到根源，才能從根本上解決問題。如果發(fā)現(xiàn)是同一個地方老出問題，或者同一種類型的隱患反復(fù)出現(xiàn)，那可能就是管理制度或者操作流程有問題，需要改進(jìn)。要把這些經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)起來，反饋到日常管理中去，比如加強培訓(xùn)，完善規(guī)程，或者更新設(shè)備。通過不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，安全管理水平才能一步步提高，形成一個持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。

第七章專業(yè)委員會的事故調(diào)查與處理

1.事故調(diào)查的原則與程序

發(fā)生事故了，不能慌，得按規(guī)矩查。調(diào)查事故得遵循幾個基本原則：一是要實事求是，不能報喜不報憂，真相到底是什么就怎么說，不能隱瞞；二是要客觀公正，不管是誰的責(zé)任，都要查清楚，不能偏袒；三是要全面深入，不光要看表面現(xiàn)象，還要挖根源，看看是哪里出了問題導(dǎo)致事故；四是要及時迅速，不能拖太久，拖久了線索就斷了，也影響處理。調(diào)查程序一般是這樣的：事故發(fā)生后，要立即成立調(diào)查組，這個組通常由專業(yè)委員會牽頭，相關(guān)部門參加。先要保護(hù)好現(xiàn)場，別讓東西亂動，方便勘查。然后是收集信息，比如現(xiàn)場照片、視頻，了解當(dāng)時情況，詢問目擊者。接著是勘查現(xiàn)場，測量距離，查看痕跡，分析事故發(fā)生的具體過程。再就是分析原因，看看是哪方面的問題導(dǎo)致的，是人的問題還是設(shè)備的問題，還是管理的問題。最后是分清責(zé)任，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任。

2.事故原因分析的深度與廣度

查事故不能只看表面，得往深了、往寬了看。分析原因，不能只說“操作失誤”這么簡單，得問為什么操作失誤？是因為沒培訓(xùn)到位？還是因為累了、困了、心情不好？是因為操作規(guī)程不清晰？還是因為設(shè)備不好用？要把所有可能的原因都考慮到。比如，是設(shè)備有缺陷嗎？安全防護(hù)裝置是不是壞了？應(yīng)急預(yù)案是不是沒起作用？管理上是不是有漏洞？有沒有違章指揮？有沒有不安全的勞動條件？要把人、機、環(huán)、管各個方面都分析到。分析得越深入、越全面，才能找到問題的根本，否則下次可能還會出類似的事故。要追根溯源，一直查到最根本的原因為止。

3.事故責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)

分析完原因，就要認(rèn)定責(zé)任。認(rèn)定責(zé)任不能憑感覺，得有依據(jù)，得有標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)主要是國家相關(guān)的法律法規(guī)，比如安全生產(chǎn)法規(guī)定哪些行為是違章的，要處罰。還有就是公司的規(guī)章制度，比如操作規(guī)程、管理規(guī)定，違反了規(guī)定就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)就是要明確，因為什么原因，違反了哪條規(guī)定，應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。比如，是重大責(zé)任事故還是一般責(zé)任事故，是誰主要責(zé)任、誰次要責(zé)任、誰是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這些都要有明確的界定。認(rèn)定責(zé)任要一致，不能這個說該罰，那個說不該罰，要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來。這樣才能做到公平公正，也讓大家認(rèn)識到錯誤的嚴(yán)重性。

4.事故處理的措施與建議

認(rèn)定責(zé)任不是目的，目的是為了解決問題，防止以后再發(fā)生。針對查出的原因和認(rèn)定的責(zé)任，要提出具體的處理措施和建議。措施要能對癥下藥。比如，是因為培訓(xùn)不夠，就要加強培訓(xùn)；是因為設(shè)備不好，就要維修或者更換設(shè)備；是因為管理混亂，就要完善管理制度；是因為違章操作，就要對責(zé)任人進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。建議部分可以更宏觀一些，比如建議公司層面要不要修訂操作規(guī)程，要不要投入更多資源用于安全，要不要改進(jìn)安全管理模式等等。處理措施和建議要具體、可行，能夠真正解決問題，并且要跟蹤落實，確保不是紙上談兵。

5.事故教訓(xùn)的總結(jié)與推廣

每次事故都是一筆寶貴的財富，教訓(xùn)要總結(jié)好，不能讓它白白的丟了。要把事故的情況、原因、責(zé)任、處理結(jié)果都記錄下來，形成事故調(diào)查報告。報告里不光要說發(fā)生了什么，更要說怎么發(fā)生的，為什么會發(fā)生，以后怎么防止。要把這些教訓(xùn)提煉出來，在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報，讓每個人都知道這個事故，知道它為什么會發(fā)生，知道以后怎么避免。可以開大會講，可以在宣傳欄貼，也可以在培訓(xùn)課上講。還可以把好的經(jīng)驗教訓(xùn)編成手冊，或者更新到操作規(guī)程里去。通過總結(jié)和推廣，讓everyone都吸取教訓(xùn)，提高安全意識，這樣整個公司的安全水平才能提高。

第八章專業(yè)委員會的安全投入與保障

1.安全投入的來源與比例

安全工作要搞，錢得有來源。這錢不能全靠公司自己掏，也不能沒有限度地要。首先，公司自身的經(jīng)營效益好，得拿出一部分利潤來投入安全。這是主要的來源。其次，國家有時候會出臺政策，比如要求企業(yè)必須投入多少比例的錢用于安全，或者有什么項目可以申請政府的補貼，那也可以爭取一下。還有，如果發(fā)生了事故，處理事故、賠償都要錢，這反過來也促使企業(yè)要加大安全投入，不能省。至于投入多少比例，最好是參考行業(yè)平均水平，或者根據(jù)企業(yè)自身的風(fēng)險大小來定。風(fēng)險高的行業(yè)，或者事故經(jīng)常發(fā)生的企業(yè)，投入比例就應(yīng)該高一些。關(guān)鍵是要保證安全投入是充足的，能真正滿足安全工作的需要，不能打折扣。

2.安全投入的預(yù)算與審批

安全投入不是隨心所欲的，得有計劃，得編預(yù)算。每年專業(yè)委員會要根據(jù)公司的整體預(yù)算，結(jié)合上一年安全工作的實際支出和今年的工作計劃，來編制安全投入的預(yù)算。這個預(yù)算要具體，比如要多少錢買安全設(shè)備，多少錢搞安全培訓(xùn)，多少錢用于安全檢查，都要列清楚。編制好了預(yù)算，要經(jīng)過一定的審批程序，比如可能要經(jīng)過財務(wù)部門審核，然后報公司的管理層審批。審批的時候，要說明為什么需要這么多錢，這些錢要用在什么地方，預(yù)期的效果是什么。審批通過后，就要按照預(yù)算來安排資金，不能超支，也不能隨意挪用。預(yù)算和審批都是確保安全投入能夠落實到位的重要環(huán)節(jié)。

3.安全投入的分配與使用

預(yù)算批下來了，錢怎么用，這就是分配和使用的問題。安全投入要分配到具體的項目和部門去。比如，買新安全設(shè)備的錢，要分配給設(shè)備部門或者采購部門去落實；搞安全培訓(xùn)的錢，要分配給人力資源部門或者專業(yè)委員會去組織；搞安全檢查和隱患整改的錢，要分配給安全部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門去使用。分配的時候，要考慮哪些地方最需要，哪些地方風(fēng)險最高，優(yōu)先保障這些地方的投入。使用的時候，要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，不能亂花，要確保每一分錢都花在刀刃上，真正用在提升安全水平上。同時，也要加強管理和監(jiān)督，看看錢用得怎么樣，效果好不好，防止浪費和濫用。

4.安全投入的效果評估與反饋

投了錢，是不是就一定有效果？得看看。安全投入的效果評估，主要是看這些投入是否達(dá)到了預(yù)期的目的。比如，投入了錢買了新的安全設(shè)備，事故率是不是降低了？投入了錢搞了培訓(xùn)，員工的安全意識是不是提高了？投入了錢整改了隱患，危險是不是消除了？評估可以通過對比數(shù)據(jù)來看，比如對比投入前后的事故率、隱患數(shù)量、培訓(xùn)覆蓋率等。如果評估發(fā)現(xiàn)投入的效果不好，或者沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就要分析原因，可能是投入的方向不對，或者使用不當(dāng)，或者預(yù)算不合理。評估的結(jié)果要及時反饋給預(yù)算編制和決策者，讓他們知道哪里做得不對，下次怎么改進(jìn)，形成一個投入-評估-反饋的閉環(huán)，確保安全投入能夠持續(xù)有效地提升安全水平。

5.安全投入的持續(xù)改進(jìn)與激勵

安全投入不是一次投入就完事了，安全工作永遠(yuǎn)在路上，投入也需要持續(xù)改進(jìn)。要根據(jù)評估的反饋，以及安全形勢的變化，不斷調(diào)整安全投入的結(jié)構(gòu)和重點。比如，以前可能投入更多在設(shè)備上，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)管理問題更突出，可能就要增加管理方面的投入，比如請專家咨詢，搞信息化管理等等。同時，還要建立激勵機制，鼓勵大家為安全投入出主意、想辦法。比如，對于提出好的安全建議，能夠幫助企業(yè)節(jié)省安全成本，或者有效預(yù)防事故的員工或者部門，可以給予獎勵。通過持續(xù)改進(jìn)投入方式，并激勵大家參與，才能讓安全投入的效果越來越好，公司的安全狀況也越來越好。

第九章專業(yè)委員會的績效評估與改進(jìn)

1.績效評估的指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)委員會干得好不好，得有個標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這就是績效評估。評估不能光憑感覺，得有具體的指標(biāo)。這些指標(biāo)得能反映專業(yè)委員會工作的核心內(nèi)容，比如安全培訓(xùn)搞了多少場，覆蓋了多少人，員工安全知識考試合格率是多少？排查了多少隱患，整改了多少，隱患整改率是多少？組織了多少次安全檢查，發(fā)現(xiàn)了多少問題？參與或主導(dǎo)處理了多少起安全事故，效果怎么樣？這些都可以量化，變成具體的數(shù)字。標(biāo)準(zhǔn)就是要規(guī)定，每個指標(biāo)達(dá)到什么程度算合格，什么程度算好，什么程度算優(yōu)秀。標(biāo)準(zhǔn)不能定得太高嚇跑了人，也不能定得太低沒有壓力，得是大多數(shù)團隊能夠努力達(dá)到的。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)定得清楚，評估才有依據(jù)，大家才知道努力方向。

2.績效評估的流程與方法

評估不是一天兩天就能搞定的，得有個流程。一般是這樣的：年初，或者開始一項重要工作時，要制定明確的績效目標(biāo)，讓大家知道要干什么，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。過程中，要定期跟蹤，看看進(jìn)展怎么樣，遇到什么困難，及時調(diào)整。到了期末，或者任務(wù)完成后，就要正式進(jìn)行評估。評估的方法可以多種多樣，比如可以看各種記錄，比如培訓(xùn)記錄、檢查記錄、隱患臺賬。可以查資料，比如會議紀(jì)要、工作總結(jié)。還可以進(jìn)行訪談，跟專業(yè)委員會的成員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、甚至一線員工聊一聊，聽聽他們的看法。也可以用一些評估工具，比如問卷調(diào)查，了解大家對委員會工作的滿意度。把各種方法得到的信息結(jié)合起來，綜合評估績效。

3.績效評估的結(jié)果應(yīng)用

評估出來的結(jié)果不能光放在桌上，得用起來，才有意義。結(jié)果首先可以用來改進(jìn)工作。評估發(fā)現(xiàn)了哪些地方做得不好，原因是什么，就要在以后的工作中加以改進(jìn)。比如，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不好，就要改進(jìn)培訓(xùn)方式；發(fā)現(xiàn)隱患整改不及時，就要改進(jìn)整改流程。其次，評估結(jié)果可以用來評價專業(yè)委員會成員的工作表現(xiàn)。做得好的，要表揚，可以給予精神鼓勵，比如在會上表揚，或者發(fā)點小獎勵。做得不好的，要進(jìn)行批評，幫助他找出問題，提出改進(jìn)意見，如果長期不改進(jìn)，可能還要考慮調(diào)整崗位。最后，評估結(jié)果還可以作為決策的參考。比如，根據(jù)評估結(jié)果，可以為專業(yè)委員會爭取更多的資源；也可以根據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整專業(yè)委員會的工作重點和方向。

4.績效改進(jìn)的措施與計劃

如果評估發(fā)現(xiàn)績效不夠好，就要想辦法改進(jìn)。改進(jìn)不是空喊口號，得有具體的措施和計劃。首先要分析原因，到底為什么沒達(dá)到目標(biāo)？是目標(biāo)定得本身就不合理，還是過程中執(zhí)行不到位，還是遇到外部環(huán)境變化了？找到原因后，才能對癥下藥。改進(jìn)措施要具體，比如“加強對培訓(xùn)效果的跟蹤”，“建立隱患整改的獎懲機制”，“定期組織跨部門的安全交流會”等等。然后要制定一個改進(jìn)計劃，明確要采取哪些措施，誰負(fù)責(zé)，什么時候完成，用什么資源。改進(jìn)計劃要切實可行，并且要定期檢查改進(jìn)的效果，如果效果不好，還要繼續(xù)調(diào)整措施。通過持續(xù)改進(jìn)，把績效一點點提上去。

5.績效評估的持續(xù)優(yōu)化與提升

績效評估本身也不是一成不變的，也要不斷改進(jìn)，才能更好地發(fā)揮作用。要定期回顧績效評估的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，看看是不是合適，是不是有效。比如，發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)不好量化，可能就要換一種更合適的指標(biāo)；發(fā)現(xiàn)有些標(biāo)準(zhǔn)不合理，可能就要調(diào)整；發(fā)現(xiàn)有些評估方法效率不