企業安全生產費用提取和使用辦法第一章

1.背景和意義

企業安全生產費用提取和使用辦法的制定，是為了保障企業員工的生命安全和身體健康，預防安全事故的發生。安全生產是企業發展的基礎，也是社會穩定的基石。通過規范安全生產費用的提取和使用，可以確保企業有足夠的資金投入到安全生產工作中，提高企業的安全管理水平，減少事故的發生，保護員工的生命財產安全，促進企業的可持續發展。

2.費用提取的原則

安全生產費用的提取應當遵循科學合理、公平公正、?？顚Ｓ玫脑瓌t?？茖W合理是指費用提取的標準應當根據企業的實際生產情況和安全風險等級來確定，確保費用的提取既能滿足安全生產的需求，又不會給企業造成過重的經濟負擔。公平公正是指費用提取的標準應當對所有企業一視同仁，不偏不倚，確保所有企業都能得到公平的對待。專款專用是指提取的費用必須專門用于安全生產工作，不得挪作他用，確保費用的使用效率和效果。

3.費用提取的標準

安全生產費用的提取標準應當根據企業的行業特點、生產規模、安全風險等級等因素來確定。一般來說，高危行業的企業提取比例較高，低危行業的企業提取比例較低。例如，礦山、建筑施工、危險化學品等行業的安全風險較高，提取比例應當較高；而服務業、零售業等行業的安全風險較低，提取比例可以適當降低。此外，企業的生產規模也是影響費用提取標準的重要因素，生產規模較大的企業提取比例應當較高，生產規模較小的企業提取比例可以適當降低。

4.費用提取的程序

企業應當根據國家有關安全生產法律法規的規定，按照一定的程序提取安全生產費用。一般來說，企業應當制定安全生產費用提取和使用管理辦法，明確費用提取的標準、程序和使用范圍，經企業法定代表人簽字批準后，報當地安全生產監督管理部門備案。安全生產監督管理部門應當對企業提取和使用安全生產費用的情況進行監督檢查，確保費用的提取和使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。

5.費用的使用范圍

安全生產費用的使用范圍應當廣泛，包括但不限于安全設備、設施、器材的購置和維護，安全生產教育培訓，安全風險評估和隱患排查治理，應急救援預案的制定和演練，安全防護用品的配備和發放，安全生產技術改造和科研等。企業應當根據安全生產工作的實際需要，合理使用安全生產費用，確保費用的使用效率和效果，最大限度地提高安全生產水平。

第二章

1.使用管理的原則

安全生產費用的使用管理應當遵循?？顚Ｓ?、統籌安排、注重實效的原則。?？顚Ｓ檬侵柑崛〉馁M用必須專門用于安全生產工作，不得挪作他用，確保費用的使用目的明確。統籌安排是指企業應當根據安全生產工作的實際需要，合理規劃費用的使用，確保費用的使用既能夠滿足當前的需求，又能夠為未來的安全生產工作提供保障。注重實效是指費用的使用應當注重實際效果，確保費用的使用能夠真正提高企業的安全生產水平，減少事故的發生。

2.使用計劃的制定

企業應當根據安全生產工作的實際需要，制定安全生產費用使用計劃。使用計劃應當明確費用的使用范圍、使用期限、使用金額等內容，經企業法定代表人簽字批準后，報當地安全生產監督管理部門備案。使用計劃應當根據企業的安全生產目標和任務來制定，確保費用的使用能夠有效地支持安全生產工作的開展。企業應當定期對使用計劃進行評估和調整，確保費用的使用能夠適應安全生產工作的變化需求。

3.使用審批的程序

安全生產費用的使用應當經過嚴格的審批程序。一般來說，企業應當建立安全生產費用使用的審批制度，明確審批的權限和程序，確保費用的使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。使用審批的程序應當包括申請、審核、批準等環節，確保費用的使用經過嚴格的審核和批準，防止費用的濫用和浪費。企業應當對審批程序進行監督和管理，確保審批程序的公正性和透明度。

4.使用監督的方式

安全生產費用的使用應當接受企業內部和外部的監督。企業應當建立安全生產費用使用的監督制度，明確監督的職責和程序，確保費用的使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。內部監督是指企業應當對費用的使用進行定期檢查和評估，確保費用的使用符合企業的安全生產目標和任務。外部監督是指企業應當接受當地安全生產監督管理部門的監督檢查，確保費用的使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。企業應當積極配合外部監督，及時整改發現的問題，確保費用的使用效率和效果。

5.使用效果的評估

安全生產費用的使用效果應當定期進行評估。企業應當建立安全生產費用使用效果的評估制度，明確評估的指標和方法，確保評估結果的科學性和客觀性。評估的指標應當包括安全生產水平的提高、事故的發生率、員工的安全意識等，評估的方法應當包括定量分析和定性分析，確保評估結果的全面性和準確性。企業應當根據評估結果，對安全生產費用的使用進行改進和優化，確保費用的使用能夠最大限度地提高安全生產水平。

第三章

1.費用提取的調整機制

隨著企業的發展和市場環境的變化，安全生產費用的提取標準可能需要進行調整。當企業的生產規模、安全風險等級發生變化時，或者國家有關安全生產法律法規進行調整時，企業可以申請調整安全生產費用的提取標準。調整機制應當明確申請的條件、程序和審批權限，確保調整的合理性和公正性。企業應當根據實際情況，及時申請調整費用的提取標準，確保費用的提取能夠滿足安全生產的需求。

2.費用提取的監督機制

為了確保安全生產費用的提取和使用符合國家有關安全生產法律法規的規定，應當建立費用提取的監督機制。監督機制應當包括企業內部監督和外部監督。內部監督是指企業應當建立安全生產費用提取的監督制度，明確監督的職責和程序，確保費用的提取符合企業的安全生產目標和任務。外部監督是指企業應當接受當地安全生產監督管理部門的監督檢查，確保費用的提取符合國家有關安全生產法律法規的規定。監督機制應當對費用的提取標準、提取程序和使用情況進行全面監督，確保費用的提取和使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。

3.費用使用的靈活性

在確保?？顚Ｓ玫那疤嵯?，安全生產費用的使用應當具有一定的靈活性。企業可以根據安全生產工作的實際需要，合理調整費用的使用方向和范圍，確保費用的使用能夠最大限度地提高安全生產水平。例如，當企業面臨較大的安全風險時，可以適當增加安全設備、設施的購置和維護費用；當企業需要提高員工的安全意識時，可以適當增加安全生產教育培訓費用。靈活性的使用可以確保費用的使用能夠適應安全生產工作的變化需求，提高費用的使用效率和效果。

4.費用使用的創新性

安全生產費用的使用應當注重創新，鼓勵企業采用新技術、新方法、新材料來提高安全生產水平。企業可以積極引進先進的安全技術，進行安全生產技術改造，提高安全生產的自動化水平。企業可以開展安全生產科研，研究解決安全生產中的難題，提高安全生產的科學性。企業可以探索新的安全生產管理模式，提高安全生產的管理水平。創新性的使用可以確保費用的使用能夠適應安全生產工作的變化需求，提高安全生產的科技含量，提高安全生產的水平和效率。

5.費用使用的透明度

為了確保安全生產費用的使用公開透明，接受社會監督，企業應當建立安全生產費用使用的透明度機制。透明度機制應當包括信息公開、公開公示、公開報告等內容。信息公開是指企業應當將安全生產費用的提取標準、提取程序、使用范圍、使用情況等信息向社會公開，接受社會監督。公開公示是指企業應當在企業內部公開安全生產費用的使用情況，接受員工監督。公開報告是指企業應當定期向上級主管部門和當地安全生產監督管理部門報告安全生產費用的使用情況，接受上級主管部門和當地安全生產監督管理部門的監督。透明度機制可以確保費用的使用公開透明，接受社會監督，提高費用的使用效率和效果。

第四章

1.企業內部管理職責

安全生產費用在企業內部的管理，首先要明確各個部門的職責。一般來說，企業的安全生產管理部門負責費用的整體規劃和監督使用，制定費用的使用計劃和預算。財務部門負責費用的核算和支付，確保費用的提取和使用符合財務制度。生產部門根據生產需要，提出費用的使用申請，并配合安全生產部門進行費用的使用管理。人力資源部門負責安全生產教育培訓費用的管理和使用。企業應當建立明確的職責分工，確保費用的管理有序進行，避免出現職責不清、管理混亂的情況。

2.費用使用臺賬的建立

為了確保安全生產費用的使用有據可查，企業應當建立費用使用臺賬。臺賬應當詳細記錄費用的提取金額、使用時間、使用范圍、使用金額、使用用途等信息，確保費用的使用清晰明了。臺賬的建立可以幫助企業進行費用的管理和監督，確保費用的使用符合規定，避免出現費用的濫用和浪費。企業應當指定專人負責臺賬的建立和維護，并定期對臺賬進行檢查和審核，確保臺賬的準確性和完整性。

3.費用使用的審核機制

安全生產費用的使用應當經過嚴格的審核機制。一般來說，企業應當建立安全生產費用使用的審核制度，明確審核的權限和程序，確保費用的使用符合國家有關安全生產法律法規的規定。審核機制應當包括申請審核、使用審核、效果審核等環節，確保費用的使用經過嚴格的審核，防止費用的濫用和浪費。企業應當對審核機制進行監督和管理，確保審核機制的公正性和透明度。

4.費用使用的績效評估

安全生產費用的使用效果應當定期進行績效評估。企業應當建立安全生產費用使用的績效評估制度，明確評估的指標和方法，確保評估結果的科學性和客觀性。評估的指標應當包括安全生產水平的提高、事故的發生率、員工的安全意識等，評估的方法應當包括定量分析和定性分析，確保評估結果的全面性和準確性。企業應當根據評估結果，對安全生產費用的使用進行改進和優化，確保費用的使用能夠最大限度地提高安全生產水平。

5.費用使用的信息公開

為了確保安全生產費用的使用公開透明，接受社會監督，企業應當建立安全生產費用使用的信息公開機制。信息公開機制應當包括信息公開、公開公示、公開報告等內容。信息公開是指企業應當將安全生產費用的提取標準、提取程序、使用范圍、使用情況等信息向社會公開，接受社會監督。公開公示是指企業應當在企業內部公開安全生產費用的使用情況，接受員工監督。公開報告是指企業應當定期向上級主管部門和當地安全生產監督管理部門報告安全生產費用的使用情況，接受上級主管部門和當地安全生產監督管理部門的監督。信息公開機制可以確保費用的使用公開透明，接受社會監督，提高費用的使用效率和效果。

第五章

1.費用提取的異常處理

在實際操作中，可能會遇到一些特殊情況，導致安全生產費用的提取出現異常。比如，企業遇到經營困難，資金周轉不開，可能無法按標準足額提取費用；或者企業進行了大規模的資產重組，導致原有的提取基數發生變化。對于這些異常情況，企業應當及時向當地安全生產監督管理部門報告，并說明原因。相關部門應當根據企業的實際情況，進行合理的處理，可能需要對企業進行調整或者給予一定的豁免。關鍵是要確保安全生產工作不受影響，該投入的還是要投入，保障員工的安全。

2.費用使用的違規處理

安全生產費用是?？顚Ｓ玫?，如果企業違反規定，挪用這筆費用，用于其他用途，是嚴重不符合要求的。這種行為不僅會影響安全生產工作的開展，還可能給企業帶來法律風險和經濟損失。對于違規使用費用的行為，當地安全生產監督管理部門應當進行調查處理，根據違規的情節輕重，對企業進行警告、罰款、責令停產停業整頓等處罰。企業的主要負責人和直接責任人員還可能面臨行政處分，甚至刑事責任。因此，企業必須嚴格遵守規定，規范費用的使用，避免違規行為的發生。

3.企業合并分立時的費用處理

當企業發生合并或者分立時，安全生產費用的提取和使用也會受到影響。對于合并的企業，需要確定合并后的費用提取標準，可能需要根據合并后的企業規模和安全風險等級來確定。對于分立的企業，需要將原有的費用提取基數進行分割，并確定分立后各個企業的費用提取標準。這些處理都需要依據國家有關安全生產法律法規的規定，并進行相應的調整。企業應當及時向當地安全生產監督管理部門報告合并分立的情況，并按照新的規定執行費用的提取和使用。

4.費用提取和使用的信息化管理

隨著信息技術的發展，企業可以采用信息化手段來管理安全生產費用。通過建立信息化管理系統，可以實現費用的提取、使用、監督、評估等環節的自動化和智能化，提高管理效率和準確性。信息化管理系統可以記錄費用的提取和使用情況，進行實時監控，并生成各種報表，方便企業進行管理和決策。同時，信息化管理系統也可以與當地安全生產監督管理部門的系統進行對接，實現信息的共享和互通，提高監管效率。采用信息化管理可以大大提高安全生產費用管理的水平，確保費用的有效使用。

5.費用管理的經驗交流和分享

各個企業在安全生產費用管理方面都有自己的一些經驗和做法，這些經驗和做法對于其他企業來說是非常寶貴的財富。因此，企業之間應當加強經驗交流和分享，互相學習，共同提高?？梢酝ㄟ^舉辦座談會、研討會等形式，交流費用的提取和使用管理經驗，分享好的做法和經驗。也可以通過建立行業協會或者聯盟，定期組織經驗交流活動，促進企業之間的合作和共同進步。通過經驗交流和分享，可以促進企業安全生產費用管理水平的整體提升，更好地保障員工的生命安全和身體健康。

第六章

1.政策的宣傳和培訓

要讓安全生產費用提取和使用辦法落到實處，首先得讓企業里的每個人都知道這個政策是什么，為什么要這么做，以及具體該怎么做。所以，企業要經常給大家開會、搞培訓，宣傳這個辦法。要讓老板們明白，安全生產投入是必須的，不能??；要讓管理人員明白，怎么管錢、怎么用錢；要讓普通員工也知道，安全很重要，公司有專門的費用來保障安全。培訓內容要實在，用大白話講清楚政策，講清楚怎么做才合規，講清楚不這么做會有什么后果。還可以搞些小測試，看大家學得怎么樣，確保人人懂政策，人人知道怎么干。

2.企業家的意識提升

安全生產費用的提取和使用，說到底還得靠企業老板或者管事的人來重視。如果老板覺得安全生產就是花錢無所謂的事情，那這個政策再好也白搭。所以，要花力氣提升企業家的安全意識?？梢酝ㄟ^媒體宣傳，告訴大家那些因為安全措施不到位導致事故的企業，看看他們付出了多大的代價。也可以組織一些活動，讓企業家們互相交流，分享安全生產的經驗，看看誰做得好，大家互相學習。讓企業家們真正認識到，安全生產投入是必要的投資，是為了企業的長遠發展，是為了員工的安全，不是簡單的花錢。

3.員工的參與和監督

安全生產是為了保護員工自己的安全，所以員工也要參與到費用的提取和使用中來。企業應該讓員工知道，公司每年提取了多少安全費用，用在了哪里。員工有權了解這些信息，也有權對這些費用的使用提出意見。如果員工發現公司沒有按規定提取費用，或者把費用用到了別的地方，應該有渠道向有關部門反映。企業也應該鼓勵員工參與到安全生產的改進中來，比如提出安全建議，參加安全檢查等。員工參與得越多，對安全生產就越重視，費用使用起來也就越有效。

4.社會的監督和支持

安全生產不僅是企業自己的事，也是全社會的事。政府部門要加強對企業安全生產費用的監督檢查，發現問題及時處理。新聞媒體也可以發揮監督作用，曝光那些不按規定提取和使用費用的企業。同時，社會各界也應該支持安全生產工作，比如提供一些安全生產的技術支持，或者對做得好的企業進行表彰。形成全社會都關心支持安全生產的良好氛圍，才能讓安全生產費用更好地發揮作用。

5.長效機制的建設

安全生產費用的提取和使用不能搞一陣風，得建立長效機制，確保政策能夠長期穩定地執行下去。這就需要不斷完善相關的法律法規，讓政策更加明確、更加細化。要建立健全的監督檢查制度，確保政策落到實處。還要建立考核機制，把安全生產費用的提取和使用情況作為評價企業的一個重要指標。通過這些措施，形成一種制度，讓企業必須長期、規范地提取和使用安全生產費用，確保安全生產水平不斷提高。

第七章

1.費用提取標準調整的建議

現在的安全生產費用提取標準可能不是一成不變的，隨著技術發展、行業變化、事故教訓等等，可能需要調整。比如，有些新技術應用后，安全風險可能更高了，但現在的標準可能沒跟上；或者有些行業本來風險就高，但按現在標準提取可能還不夠。所以，應該建立一種機制，定期或者根據實際情況，讓專家、企業代表、監管部門一起研究，看看費用提取標準是不是還需要調整，怎么調整更合理，更能保障安全。這些建議可以提交給政府部門，由政府部門來決定是否調整。

2.費用使用效率提升的建議

提取了費用，關鍵是怎么用好，效果怎么樣。如果費用用得虎頭蛇尾，或者用了錢但安全沒提升，那意義就不大了。所以，要不斷想辦法提升費用的使用效率。比如，可以推廣一些先進的安全技術和設備，用更少的錢達到更好的安全效果；可以搞一些培訓，讓員工更懂安全，會操作，會應急；可以定期檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態，避免出事后再花錢補救。企業要動腦筋，怎么把錢花在刀刃上，真正讓安全水平上去。

3.跨部門協作的強化

安全生產費用涉及面廣，光靠一個部門管肯定不行。比如，安全生產部門要規劃怎么用錢，財務部門要管錢怎么出，生產部門要提出需要什么，人力資源部門要搞培訓等等。這些部門得經常溝通，互相配合，才能把事情做好。比如，制定費用使用計劃時，安全生產部門提出需求，財務部門核算預算，其他部門根據需要提出申請，大家一起討論，制定出大家都認可的計劃。監管部門也和企業內部各部門要加強溝通，了解情況，指導工作，形成合力。

4.技術創新的激勵

安全生產領域的技術創新很重要，新技術、新方法往往能更好地解決安全問題，提高效率。為了鼓勵企業搞技術創新，可以用安全生產費用來支持。比如，企業要是搞了安全技術的研發，或者引進了先進的安全設備，可以用費用來補貼一部分；或者對企業采用新技術取得的成效給予獎勵。這樣，企業就有動力去搞創新了，用技術來提升安全水平，而不是光靠加大資金投入。監管部門也可以設立一些項目，支持有潛力的安全技術創新。

5.國際經驗的借鑒

國外在一些安全生產管理方面，特別是在費用提取和使用上，可能有一些值得我們學習的地方。我們可以派人去考察學習，看看他們是怎么做的，有什么好的經驗。也可以研究一下他們相關的法律法規和標準，看看對我們的工作有什么啟發。學來了好的經驗，結合我們自己的實際情況，改進我們自己的做法，讓安全生產費用管理得更好，安全水平也跟著提高。不過，要學的是好的東西，不是照搬照抄，要適合我們自己的國情和企業情況。

第八章

1.風險導向的管理思路

安全生產費用的管理，不能搞一刀切，要把錢花在刀刃上，也就是花在風險最高的地方。首先要搞清楚企業哪里最危險，比如哪些工序容易出事故，哪些設備容易出問題，哪些員工最容易出狀況。把風險搞清楚了，就在這些高風險的地方多投入一些費用，比如多買些防護設備，多搞點安全培訓，多搞點檢查。這樣，用同樣的錢，能起到更好的安全效果。這就是風險導向，哪里風險大，哪里就重點投入，把事故發生的可能性降到最低。

2.目標導向的績效考核

管費用不光是管錢，更要看效果。要把安全生產費用的使用和安全生產的目標聯系起來。比如，目標定的是每年事故率要降多少，隱患整改率要達到多少，員工安全培訓覆蓋率達到多少。費用的使用情況要向這些目標看齊，看看錢花下去后，這些目標是不是能實現。如果實現了，說明費用使用得有效；如果沒實現，就要分析原因，是錢沒花對地方，還是方法不對。用目標來考核費用的使用效果，才能讓錢真正發揮出作用。

3.預算管理的精細化

安全生產費用的預算，不是隨便估個數就行的，得越做越細。要根據企業的生產計劃、安全風險、設備狀況等等，詳細列出每一筆費用的預算，比如買多少個安全帽，租用多少天救援設備，搞幾次安全培訓要多少錢等等。預算做得越細，越能知道錢用到哪里去，也越能控制好支出。預算確定后，就要嚴格執行，不能隨意更改。如果確實需要調整，也要按程序來。精細化的預算管理，能讓每一分錢都花得清清楚楚，用得明明白白。

4.全生命周期成本理念

買設備、搞改造，不能只看眼前的價格，還要算算它整個能用多少年，每年維護要多少錢，用起來會不會更安全，會不會減少事故損失。這就是全生命周期成本，要把所有相關的費用加起來考慮。有時候，一開始買貴點的設備，但用起來省心，維護便宜，事故風險小，從長遠看可能花的錢反而少。安全生產費用也可以用這個理念來指導投資，選擇那些雖然初期投入高，但長期看更安全、更經濟的技術和設備，提高投入的效益。

5.數據驅動的決策支持

現在信息時代，很多安全管理都可以用數據說話。比如，可以通過系統記錄事故、隱患、檢查、培訓等情況，積累數據。這些數據可以分析，看看事故發生有什么規律，哪些措施最有效，費用使用效果怎么樣。通過分析數據，可以為費用提取標準的調整、使用方向的優化提供依據。比如，發現某個行業某個環節事故多發，就可以建議提高這個環節的費用提取比例，或者重點投入某種安全設備。用數據來輔助做決策，能讓管理更科學，效果更好。

第九章

1.新興領域的費用考慮

隨著科技發展，出現了很多新的行業和新的工作方式，比如外賣配送、平臺經濟、網絡直播等等。這些新業態的安全風險和以前不一樣，以前的標準可能不適用了。比如，外賣配送員在路上跑，面臨交通事故、極端天氣的風險，需要買保險、穿防護服、進行交通安全培訓。平臺公司需要對平臺上的經營者、從業人員的安全承擔管理責任，也需要投入費用。這些新興領域安全風險特點不一樣，費用怎么提取、怎么使用，可能需要專門研究，制定一些新的規定，確保這些新業態也能得到足夠的安全保障。

2.小微企業的特殊扶持

有很多小企業，規模不大，老板一個人管很多事，可能不太懂安全生產，也可能覺得提取和使用安全生產費用有難度，嫌麻煩，或者覺得負擔重。對這些小微企業，政策上可以給予一些特殊的考慮和扶持。比如，可以適當降低他們的費用提取比例，或者提供一些補貼，幫他們出一些安全設備、搞一些安全培訓。也可以簡化管理程序，讓他們報備一下就可以，不要要求太復雜。目的是讓他們也能按要求做安全生產，承擔起該負的責任，又不至于把他們壓垮。

3.職業健康與安全費用的整合

過去可能把安全生產費用和職業病防治費用分開管，但實際上很多安全措施也是為了預防職業病。比如，改善工作環境，既能防止事故，也能減少職業病的發生。把這兩方面的費用整合起來管理，可能更科學，也更有效率。統一管理后，可以更好地預防工傷事故和職業病，保護員工的全面健康。費用提取標準也可以考慮合并考慮，看看是發生事故的風險大，還是得職業病的風險大，或者兩者都有，綜合來確定提取比例。這樣做，費用能更好地服務于員工的整體安全健康。

4.綠色安全與費用的結合

現在提倡綠色發展，安全生產也可以和環保結合起來，搞綠色安全。比如，企業在改進安全生產條件時，也要考慮是不是能減少污染，節約資源?？梢杂冒踩a費用來支持那些既能提高安全，又能保護環境的投資項目。比如，用費用支持使用清潔能源，減少安全生產過程中的廢氣廢水排放；支持使用節能設備，降低能源消耗。這樣，既能保障安全，又能促進環保，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

5.費用管理的數字化轉型

未來的安全生產費用管理，可以更多地依靠電腦和網絡。開發一些管理軟件或者平臺，企業可以通過手機或者電腦就能方便地提取費用、報備使用情況、查看報表，監管部門也可以通過這個平臺實時監控企業的費用使用情況，發現問題及時提醒。這樣，管理效率會大大提高，也能減少人為的差錯和違規行為。不過，也要考慮怎么保護企業的商業秘密，怎么確保數據的安全，這些問題需要在制定數字化管理方案時一并考慮解決。

第十章

1.未來趨勢展望

看看現在，安全生產費用提取和使用辦法已經在逐步完善，未來肯定還會發展。隨著科技越來越發達，安全生產的手段會越來越