XX市鋁箔產業實施方案

XX發布

鋁箔是一種用金屬鋁直接壓延成薄片的燙印材料，其燙印效果與

純銀箔燙印的效果相似，故又稱假銀箔。由于鋁的質地柔軟、延展性

好，具有銀白色的光澤，如果將壓延后的薄片，用硅酸鈉等物質裱在

膠版紙上制成鋁箔片，還可進行印刷。但鋁箔本身易氧化而顏色變暗,

摩擦、觸摸等都會掉色，因此不適用于長久保存的書刊封面等的燙印。

我國相關產業發展的主要任務是貫徹落實科學發展觀和走新型工

業化道路原則，加快結構調整。相關產業要持續結構調整和產業升級,

加強和改進投資管理，建立企業自我約束機制，完善有利于發展的市

場環境，進一步加強和改善宏觀調控，避免投資盲目擴張，促進相關

產業健康發展。

為促進產業轉型升級、由大變強、可持續發展，特制定改規劃方

案，請結合實際認真貫徹實施。

第一章發展思路

以產業轉型升級為發展主線；以質量效率型、集約增長型為主要

發展方式；以創新驅動為主要發展途徑。促進區域產業總體保持中高

速增長，產業邁向中高端水平，實現產業發展質量和效益全面提升。

第二章指導原則

1、協同推進。以區域協同發展為契機，找準產業發展定位和發展

方向，完善產業協同創新體系，積極對接本地創新資源和優質產業，

主動延伸產業鏈條，構建具有國際競爭力的產業集群和產業鏈，促進

產業結構優化升級和協調發展，打造產業創新中心。

2、系統推進，突出重點。在推進產業發展的過程中，充分考慮細

分領域的差異性，按照合理分級、梯度推進，整體強制、部分先行的

原則，從整體上推動產業發展，并注重集中資金和政策，支持行業重

點項目率先突破。

3、創新驅動，集聚發展。加快推進技術創新、管理創新和商業模

式創新探索跨界融合、開放共享的集成創新模式，促進區域科技成果

轉化和產業轉移承接，推動龍頭項目落地和關聯產業集聚，培育特色

產業園區、集群，提高行業全要素生產率。

4、堅持融合發展。推進業態和模式創新，促進信息技術與產業深

度融合，強化產業與上下游產業跨界互動，加快產業跨越式發展。

第三章產業背景分析

鋁箔是一種用金屬鋁直接壓延成薄片的燙印材料，其燙印效果與

純銀箔燙印的效果相似，故又稱假銀箔。由于鋁的質地柔軟、延展性

好，具有銀白色的光涇，如果將壓延后的薄片，用硅酸鈉等物質裱在

膠版紙上制成鋁箔片，還可進行印刷。但鋁箔本身易氧化而顏色變暗,

摩擦、觸摸等都會掉色，因此不適用于長久保存的書刊封面等的燙印。

鋁箔因其優良的特性，廣泛用于食品、飲料、香煙、藥品、照相

底板、家庭日用品等，通常用作其包裝材料；電解電容器材料；建筑、

車輛、船舶、房屋等的絕熱材料；還可以作為裝飾的金銀線、壁紙以

及各類文具印刷品和輕工產品的裝潢商標等。在上述各種用途中，能

最有效地發揮鋁箔性能點的是作為包裝材料。鋁箔是柔軟的金屬薄膜,

不僅具有防潮、氣密、遮光、耐磨蝕、保香、無毒無味等優點，而且

還因為其有優雅的銀白色光澤，易于加工出各種色彩的美麗圖案和花

紋，因而更容易受到人們的青睞。特別是鋁箔與塑料和紙復合之后，

把鋁箔的屏蔽性與紙的強度、塑料的熱密封性融為一體，進一步提高

了作為包裝材料所必需的對水汽、空氣、紫外線和細菌等的屏蔽性能,

大大拓寬了鋁箔的應用市場。由于被包裝的物品與外界的光、濕、氣

等充分隔絕，從而使包裝物受到了完好的保護。尤其是對蒸煮食品的

包裝，使用這種復合鋁箔的材料，至少可以保證食物一年以上不變質。

而且，加熱和開包都很方便，深受消費者的歡迎。

隨著人民生活水平的提高和旅游事業的發展，啤酒、汽水等飲料

和罐頭食品的需求量日益增多，這些都需要有現代化的包裝與裝潢，

以利于國際市場上的競爭。為適應市場要求，人們開發出了屏蔽性好

的塑料薄膜和噴鍍箔等包裝材料，但它們的綜合性能都不如過涂層和

層壓加工能得到彌補知改善。因此可以說，鋁箔是具有多種優良性能,

比較完美的包裝材料，在諸多領域中都充分顯示出它廣闊的應用前景。

中國鋁箔出口數量遠大于進口數量，近年來中國鋁箔出口數量持

續增長，2018年中國鋁箔出口數量為128.58萬噸，同比增長10.57%；

2019年中國鋁箔出口數量為129.51萬噸,同比增長0.72%。

近年來中國鋁箔進口數量逐年增加，2018年中國鋁箔進口數量為

6.83萬噸,同比增長11.85%；2019年中國鋁箔進口數量為7.31萬噸,

同比增長6.93%o

2014-2018年中國鋁箔出口金額逐年增加，2018年中國鋁箔出口

金額為43.10億美元，同比增長19.61%,2019年較2018年有所回落,

2019年中國鋁箔出口金額為40.18億美元，同比減少6.76%o

2016-2018年中國鋁箔進口金額逐年增加，2018年中國鋁箔進口

金額為11.07億美元，同比增長18.47%,2019年有所回落，2019年中

國鋁箔進口金額為10.55億美元，同比減少4.73%。

第四章區域環境分析

大力實施布局發展戰略，進一步厘清城市發展思路，推進區域建

設取得積極進展。鐵琬治理土地、規劃亂象，上收鎮區規劃編制權限,

嚴控房地產用地供應，強化基礎設施、公共服務設施和產業用地保障,

出臺XX項制度重塑國土空間規劃管理體系。XX年區域經濟社會發展的

主要預期目標是：優先穩就業保民生，城鎮新增就業XX萬人，城鎮登

記失業率控制在XX%以內，居民消費價格漲幅控制在XX%左右，居民收

入增長與經濟增長基本同步，能源和環境指標完成省下達目標任務。

當前時期，經濟社會發展面臨的國內外經濟形勢復雜多變，我國

經濟發展步入新常態，既面臨難得的歷史發展機遇，也面對諸多風險

和挑戰。總體上機遇大于挑戰。

從國際看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經濟

全球化深入發展，以“互聯網+”、3D打印等為代表的新一輪科技革命

和產業融合將對產業分工格局產生深刻影響。同時，世界經濟進入深

度調整期，經濟復蘇曲折，主要經濟體走勢分化，圍繞市場、密源、

技術、標準等競爭更加激烈。

從國內看，我國仍處于可以大有作為的戰略機遇期，經過30多年

的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度,

發展的基礎更加堅實。我國經濟發展進入新常態，正向形態更高級、

分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展長期向好的基本面沒

有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持

續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢

沒有變。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正

在加快形成并不斷蓄積力量。同時，國內傳統要素優勢減少，密源環

境約束趨緊，增長動力減弱，風險挑戰增多。

從省內看，新一輪國家戰略同步實施，必將使發展動能和優勢得

到充分釋放。產業基礎較為雄厚，設施條件完備，為促進結構轉型升

級、經濟提質增效提供了有力支撐。經濟社會發展取得了重大階段性

成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎和發展基礎。

同時，發展形勢更為嚴峻復雜，經濟增速下滑，有效供給不足，

制約發展的深層次矛盾仍然存在：體制機制弊端突出，市場發育不完

善，創新創業環境欠佳，民營經濟實力不強；結構性矛盾凸顯，傳統

產業競爭力下降，戰略性新興產業和現代服務業發展滯后，資源環境

壓力增大；自主創新能力不強，科技成果轉化不暢，人才支撐不足；

區域發展差距較大，居民收入水平較低，社會治理能力和水平亟待提

升。

立足區域創新功能定位，以推動科技創新為核心，強化協同創新

支撐，完善區域創新體系，吸引區域創新資源，積極推動科技園區、

創新基地、技術市場、轉化基金、創新聯盟共建共享，為建設創新型

提供有力支撐。

（一）強化協同創新支撐

協作共建科技創新園區，吸引和利用區域高端創新資源，鼓勵各

地加強與區域知名產業園區、企業總部、科研院所校的合作，采取一

區多園、總部一孵化基地、整體托管、創新鏈合作等模式，合作共建

產業園區和科技成果孵化基地。

聯合打造區域創新聯盟，圍繞全省產業發展需求，鼓勵我省優勢

企業聯合區域企業、行業協會、高等院校、科研院所等，共同組建若

干產業技術創新戰略聯盟。推動建立區域知識產權保護合作聯盟，共

建區域知識產權保護協作網、專利信息平臺和知識產權專家庫，交叉

許可和共享知識產權。

協同突破關鍵共性技術，圍繞產業升級、污染防治、節能減排、

水資源等領域，與區域開展關鍵共性技術協同攻關和應用研究，共同

承擔國家重大科研項目，共建科技研發中心，形成一批具有國際國內

領先水平的標志性成果。

（二）完善區域創新體系

培育技術創新主體，依托我省高新技術產業開發區，積極引進區

域科技企業和研發機構，設立成果轉化企業和分支機構；加強與區域

企業總部和研發機構合作，組建集研發與產業化為一體、企業叱運作

的科技創新平臺。

完善科技成果轉化服務體系，按照“共建共享、互聯互通”的原

則，推進區域技術市場一體化建設，加快構建“線上線下結合、標準

統一、服務規范”的技術交易市場網絡，培育壯大技術經紀人隊伍，

為科技成果轉化提供集成服務。

（三）用足用好區域創新資源

推進創新平臺合作，圍繞我省科技創新與產業發展需求，采取企

業主導、院校協作、多元投資等模式，與區域聯合建立一批高水平重

點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心、科技企業孵化器和檢

驗檢測機構。加強與北京交通大學合作。

引進用好區域人才智力，加強區域專業技術人才制度銜接，搭建

專業技術人才信息共享平臺，健全跨區域人才流動機制，實施科技英

才“雙百雙千”推進工程，開展區域創業導師行行動計劃，支持區域

高校在我省建立高技能人才實訓基地，吸引區域高端人才和團隊到創

新創業。

第五章規劃目標

產業規模穩步增長。到XX年產業產值實現XX億元以上，年均增

長XX%o

產業結構進一步優化。重點產品服務應用比重達到XX%以上，產業

整體質量水平和高端產品供給能力顯著增強。

第六章主要任務規劃

（一）加強組織協調

完善多部門聯動機制，研究制定促進產業行業去產能、供給側改

革、轉型升級、等一系列政策措施，研究行業發展過程中存在的重點

難點問題，及時提出解決辦法，制定具體推進方案。

（二）培育行業龍頭企業，引領產業快速發展

充分發揮龍頭企業的行業引領作用，帶動上下游企業協同發展，

推動產業行業升級發展。

（三）構建創新產業鏈條

探索以市場需求為中心，企業為主體，協同發展的創新模式，形

成一批產學研用合作平臺，自主創新的基本體制架構。提高原始創新

能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，使之成為區域“孵

化器”和產業“加速器”。建立各種創新主體共同參與的新型協同創

新研究實體。

（四）發展壯大產業集群，優化產業布局

充分發揮產業基地的產業區域集群優勢，打造區域產業中心。努

力鞏固區域作為產業中心的地位，聚集若干大企業（集團）。加強統

籌協調，做好有關規劃的銜接，做好重要產業基地和產業集群的分工

和協作，優化產業布局。推動各產業集群向國際化接軌，把各產業集

群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。

（五）優化發展環境

進一步強化服務意識、提高辦事效率，努力營造良好的發展環境。

健全公平公正的市場規則，突出市場在優化資源配置的決定性作用，

最大程度激發企業活力和創造力。創造公平公正的市場機會，加快要

素市場體系建設。保障公平公正的市場權利，規范市場經濟秩序，切

實保護投資者合法權益。

（六）完善相關標準

依據科技創新成果，協同推進高端產品標準和應用設計規范體系

建設。及時制定新產品標準和規范，積極推進新產品規范制修訂。

第七章保障方案

（一）加大扶持力度

一是研究推動產業項目的激勵政策，采用補貼、落實相關稅費政

策等手段，激勵產業項目建設；二是產業示范項目激勵，采用補貼、

優先評優等方式鼓勵建設單位積極申報產業評價標識、產業示范項目。

（二）加強宣傳培訓，提升各方意識

積極宣傳政策措施，加大組織相關部門監管人員的培訓力度，充

分發揮輿論的導向與宣傳作用，通過推廣戌功示范經驗，營造產業發

展的良好氛圍。進一步提高公眾對其重要性的認識，加強對外技術交

流與合作，不斷提高區域產業發展水平。

（三）優化創新體系

完善創業體系，大力推動大眾創業、萬眾創新，優化“雙創”制

度環境，建設雙創示范基地，夯實產業創新基礎。依托重大工程，前

瞻布局、重點突破可能引發重大變革的顛覆性技術，創新重大項目組

織實施方式，落實項目單位預算調整自主權，推進實施科研項目間接

費用補償機制，探索實行創新資源開放共享法人責任制。

（四）加強統籌協同推進

遵循市場經濟規律，充分發揮市場需求導向作用和資源配置的決

定性作用，突出企業開展集成創新、工程應用、產業化與試點示范的

主體地位，調動企業推進產業的積極性和內生動力，制定適合企業實

際情況的產業整體方案，大力實施智能化改造升級，大幅提高產業發

展質量和水平。加快轉變部門職能，強化對產業發展的引導推動，針

對制約產業發展的瓶頸和薄弱環節，加強戰略性謀劃和前瞻性部署，

統籌協調各部門、大專院校、科研院所、中介機構和廣大企業等各方

優勢資源，協同推進產業發展。

（五）加大財政支持力度，引導社會資金投入

積極爭取國家對區域產業經濟和產業事業發展的各項資金支持。

加大區域財政投入，支持產業重點產業和產業事業發展。加大基礎能

力建設和專項資金投入力度，保障重點項目實施。鼓勵社會資本進入,

支持金融機構將“投資、貸款、債券、租賃、證券”等功能與產業重

大項目進行對接，為產業發展提供金融服務。擴大開放廣度和深度，

積極爭取外資發展產業。

（六）加強產業監測預警

建立健全產業信息監控、應急管理制度。研究產業預警信息發布

機制，針對不同的預警級別，制訂不同的應對方案，包括長期政策方

向制訂、短期應對策略，提高產業供應系統的應急預防與處理能力，

保障產業終端需求。

（七）強化人才智力支撐

加大對產業建設相關人才的扶持力度，加快引進和培養產業關鍵

領域技術人才和領軍人才，構建高層次產業人才隊伍。鼓勵高等院校、

職業院校和企業合作，建立信息化人才實訓基地，培育多層次、復合

型、實用性人才。

（八）優化投資環境

優化服務機制。完善產業發展的服務機制，優化政策引導、市場

監管、質量監督服務職能，提高管理和服務水平。

優化發展模式。根據規劃產業布局，結合園區發展規劃等相關規

劃的實施，積極引導產業關聯項目或企業向重點園區聚集，集群發展。

加快編制產業園區總體規劃，優化投資布局，落實重點項目建設用地,

促成產業發展高地、成本洼地。

優化配套建設。落實產業園區和重點項目相關配套建設，利用多

種合作模式，合作共建，推進項目落地。

（九）強化貫徹落實

組織編制本地區產業體系建設規劃或實施方案，統籌做好主要任

務和重點項目的進度安排，明確實施責任主體、責任人和保障措施，

確保按計劃逐年有序推進和實施。建立完善產業體系重點項目建設管

理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障

規劃建設目標、任務和重點項目的全面完戌。

第八章重點工程項目

——重點工程項目：XXX（集團）有限公司XX項目

一、項目建設單位

（一）建設單位

XXX（集團）有限公司

（二）公司基本情況

公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，

堅持優化結構，提質增效。不斷促進企業改變粗放型發展模式和管理

方式，補齊生態環境保護不足和區域發展不協調的短板，走綠色、協

調和可持續發展道路，不斷優化供給結構，提高發展質量和效益。牢

固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提

質增效為中心，以提升創新能力為主線，降成本、補短板，推進供給

側結構性改革。

公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業”六位一

體合作共贏的市場戰略，以高度的社會責任積極響應政府城市發展號

召，融入各級城市的建設與發展，在商業模式思路上領先業界，對服

務區域經濟與社會發展做出了突出貢獻。

公司堅持提升企業素質，即“企業管理水平進一步提高，人力資

源結構進一步優化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任

意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精

福的高素質企業員工，企業品牌影響力不斷提升。

二、機遇與挑戰

當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但也面臨諸

多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。

從國際來看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟

全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中

曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發。同時，國際金融危

機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護

主義抬頭，外部環境不穩定不確定因素增多，對開放程度較高的江蘇

經濟影響更為直接，帶來的挑戰更為嚴峻。

從國內來看，我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、

發展潛力巨大，經濟長期向好基本面沒有改變。特別是經濟發展進入

新常態，經濟發展方式正從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構正

從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展

動力正從傳統增長點轉向新的增長點，我國經濟正向形態更高級、分

工更復雜、結構更合理的階段演化。這既為經濟轉型升級提供了重要

契機，也形成了倒逼后力。

從我省來看，經過奮斗，全省經濟綜合實力和發展水平得到顯著

提升，發展動力正在加快轉換，發展空間不斷拓展優化，發展的穩定

性、競爭力和抗風險能力明顯增強。特別是“一帶一路”、長江經濟

帶建設等國家戰略疊加，提供了新的重大機遇。必須準確把握戰略機

遇期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發展基本趨勢，準確把握發

展階段性特征和新的任務要求，始終保持清醒頭腦，堅定信心，銳意

進取，奮發作為，不斷增創競爭新優勢，開辟江蘇發展新境界。

拓展經濟發展新空間。緊緊抓住轉變經濟發展方式的窗口期，釋

放新需求，創造新供給，用發展新空間培育發展新動力，用發展新動

力開拓發展新空間。

優化市域發展空間。明確發展定位，更好促進各板塊形成統籌聯

動、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發展格局，提升城市整體

發展能級。加強市級統籌，制定全市產業布局規劃，引導重大項目向

重點園區集聚、特色產業向特色園區集聚，實現布局優化、錯位競爭、

特色發展。

拓展產業發展空間。推廣新型孵化模式，發展眾創、眾包、眾扶、

眾籌空間。發展天使、創業、產業投資，探索多元化方式建立產業基

金。深入推進“個轉企、小轉規、規轉股、股轉市”，支持更多優質

企業上市掛牌，鼓勵企業通過資本運作做強做大。推進產業跨界融合

發展，推動一二三產相互滲透、跨界融合，催生更多新產品、新業態、

新商業模式。加快推進“制造+智能”“制造+網絡”“制造+服

務”，讓融合發展成為制造業轉型升級的新路徑。實施“互聯網+”

行動計劃，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展。大力培

育網絡服務平臺，提高平臺的集聚效應和市場價值，推進數據密源開

放共享。

提升產品價值空間。弘揚“工匠精神”，推動“精致生產”，施

行“精益管理”，專注質量、品牌和標準建設，加強知識產權保護，

加快名品名牌培育，以質量和品牌提升增強有效供給能力，實現產品

由價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變。加強產業集群區域品牌建設，

以品牌塑造產業形象，推動發展邁入品牌時代，努力建設“質量強市”

示范城市。

全面提升開放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開放機遇，做到

對內對外開放齊抓，努力形成全方位、多領域、深層次的開放格局。

加快開放型經濟轉型升級。著力推動開發區轉型發展，主攻高端

人才、高端技術、高端產業的集聚和培育，充分發揮主陣地作用，使

其成為先進制造業基地和產業技術創新中心建設的主要載體。

形成對外開放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營商環境，

健全有利于合作共贏并與國際貿易投資規則相適應的體制機制。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX項目

（二）項目選址

XX經濟技術開發區

（三）項目用地規模

項目總用地面積179999.82平方米（折合約270.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

項目總建筑面積268199.73平方米。

（四）項目總投資及資金構成

項目預計總投資111890.49萬元，其中：固定資產投資91254.59

萬元，流動資金20635.90萬元

（五）資金籌措

該項目現階段投資均由企業自籌。

（六）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入308817.32萬元，稅后凈利潤46405.52

萬元，達產年納稅總額16552.01萬元，財務內部收益率21.94%,全部

投資回收期6.50年。

（七）進度規劃

本期工程項目建設期限規劃31個月。

——重點工程項目：XXX投資管理公司XX項目

一、項目名稱及建設性質

（一）項目名稱

XX項目

(-)項目建設性質

該項目屬于擴建新建項目，依托當地良好的產業基礎和包新氛圍,

充分發揮區位優勢，全力打造以鋁箔為核心的綜合性產業基地，年產

值可達187000.00萬元。

二、項目承辦單位

XXX投資管理公司

經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產經營管

理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術

領先求發展的方針。

未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和

諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”

的企業責任，服務全國。

公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和

“追求卓越，回報社會”的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質

量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。

三、戰略合作單位

XXX（集團）有限公司

四、項目提出的理由

當前和今后一個時期，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

經濟全球化的趨勢不會改變，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，

為對接國際高端產業、推動創新驅動發展提供了難得機遇；“一帶一

路”、長江經濟帶等一系列國家戰略實施，長三角區域發展一體化進

程加速，為融入全方位開放格局、更大范圍參與地區協調發展打開了

新的窗口；經歷“十二五”發展，區域站在了新的歷史起點，發展基

砧更為扎實、發展優勢更為彰顯，新的增長動力正在加速形成，國家

自主創新示范區建設、產城融合綜合改革試點機遇疊加，這些都為

“十三五”發展提供了有利環境和條件。

在看到機遇的同時必須清醒認識到，還處于全面深化改革的攻堅

期、經濟轉型升級的決戰期，總體發展環境、發展條件和發展動力已

經并將繼續發生深刻變化，諸多矛盾的疊加要求統籌化解，風險隱患

的增多需要未雨綢繆。當前世界經濟仍在深度調整，市場需求復蘇乏

力，新興經濟體增長普遍放緩，發展的國際環境更具復雜性和不確定

性。“三期疊加”的經濟新常態下，區域自身存在的發展不平衡、不

協調、不可持續的問題較為突出。傳統產業大而不強，新興產業尚在

培育，穩增長、調結構、增效益的壓力并存。必須準確把握戰略機遇

期內涵的深刻變化，準確把握國際國內發展的基本趨勢，準確把握發

展的階段性特征，增強機遇意識、憂患意識，堅持問題導向、民意導

向，以改革的辦法解決前進中的新問題，以創新的思路探索發展的新

路徑。

當前時期經濟社會發展必須堅持的基本理念：實現當前時期發展

目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠

色、開放、共享的發展理念，把創新作為引領發展的第一動力，把協

調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的必要條件，

把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為和諧發展的本質要求，

將五大發展理念貫穿于全面建成小康社會的全過程。

五、項目選址及用地綜述

（一）項目選址方案

項目選址位于XX經濟技術開發區，地理位置優越，建設條件良好。

（二）項目用地規模

項目總用地面積139999.86平方米（折合約210.00畝），項目建

設遵循“合理和集約用地”的原則，科學設計、合理布局，符合規劃

建設要求。

五、土建工程建設指標

項目總建筑面積174999.82平方米。

六、項目進度規劃

本期工程項目建設期限規劃29個月。

七、投資估算及經濟效益分析

（一）項目總投資及資金構成

項目預計總投資93942.14萬元，其中：固定資產投資75782.02

萬元，流動資金18160.12萬元

（二）項目預期經濟效益規劃目標

項目預期達產年營業收入186591.12萬元，稅后凈利潤20982.49

萬元，達產年納稅總額9918.69萬元，財務內部收益率24.34%,全部

投資回收期5.16年。

——重點工程項目：XX投資管理公司XX項目

一、項目投資單位概況

（一）項目投資主體

XX投資管理公司

（二）項目負責人

XXX

（三）項目單位簡介

展望未來，公司將圍繞企業發展目標的實現，在“夢想、責任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業務體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業務模式的創新，加強團

隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應

鏈管理平臺。

面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態，公司在企業法人治

理機構、企業文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業綜合實

力，配合產業供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來

的發展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。

公司始終堅持“人本、誠信、創新、共贏”的經營理念，以“市

場為導向、顧客為中心”的企業服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優

質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業務。

二、項目背景

我國處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊力口、

風險隱患增多的嚴峻挑戰。所面臨的機遇和擁有的基礎前所未有，面

臨的問題和壓力也前所未有。

從國際看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全

球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲

折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變

革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同

時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易

增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和

非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。

從國內看，經濟長期向好基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、

回旋余地大的基本特征沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變,

經濟發展方式正在加快轉變，呈現速度變化、結構優化、動力轉換三

大特點，發展基礎更加堅實。但隨著經濟發展步入新常態，發展不平

衡、不協調、不可持續問題仍然突出，城鄉結構、區域結構的調整刻

不容緩，突破資源環境瓶頸制約，化解產能過剩矛盾，推進新型城鎮

化，促進區域協調發展，保障和改善民生等任務十分艱巨。

加快培育和發展戰略性新興產業，是搶占新一輪經濟和科技發展

制高點的重大舉措。當前時期，戰略性新興產業以價值鏈為紐帶，形

成專業化分工相對明確、錯位競爭的戰略性新興產業聚集格局。

三、項目概況

（一）項目名稱

XX投資管理公司XX項目

（二）項目建設地點

XX經濟技術開發區

（三）產品及服務方案

項目主要產品為XXX,根據市場情況，預計年產值200307.70萬元。

（四）項目投資估算

項目預計總投資61748.72萬元，其中：固定資產投資51598.15

萬元，流動資金10150.57萬元

（五）投資效益分析

項目計劃年產值收入200307.70萬元，凈利潤20982.49萬元，綜

合納稅9918.69萬元，財務內部收益率24.34%,全部投資回收期5.16

年。

（六）項目建設期限和進度

項目建設期限規劃30個月。

該項目采取分期建設，目前項目實際完成投資40754.16萬元。

（七）主要建設內容和規模

項目總用地面積99999.90平方米（折合約150.00畝），符合規

劃建設要求。項目總建筑面積268199.73平方米。

——重點工程項目：XX（集團）有限公司XX項目

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：XX項目

2、承辦單位名稱：xx（集團）有限公司

3、項目性質：新建

4、項目建設地點：xx經濟技術開發區

5、項目聯系人：xxx

（-）主辦單位基本情況

公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立

了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制

度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水平進

一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、

業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，

持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發

展的良性互動。

公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為

本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和

風險控制能力。

公司按照“布局合理、產業協同、資源節約、生態環保”的原貝L

加強規劃引導，推動智慧集群建設，帶動形成一批產業集聚度高、創

新能力強、信息化基礎好、引導帶動作用大的重點產業集群。加強產

業集群對外合作交流，發揮產業集群在對外產能合作中的載體作用。

通過建立企業跨區域交流合作機制，承擔社會責任，營造和諧發展環

境。

（三）項目建設選址及用地規模

項目選址位于XX經濟技術開發區，占地面積約90.00畝。

（四）產品服務規劃方案

根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。

二、項目建設環境

縱觀國際國內發展形勢，“十三五冶時期，各種機遇與挑戰相互

交織，區域仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。

從國際形勢看，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化、經濟

全球化、文化多樣化、網絡化和信息化持續推進，全球治理體系深刻

變革，以我國為代表的發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比

逐步趨向平衡，有利于我國發展相對穩定的外部環境沒有改變。全球

范圍內，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以信息技術革命

為先導，生物技術、新能源和新材料技術、空間利用和海洋開發技術

等不斷取得重大突破，與經濟社會發展深度融合，對生產生活方式帶

來前所未有的深刻影響。世界經濟環境依然復雜，產業結構和經貿規

則深刻調整，經濟競爭日趨激烈，各種風險隱患增加，發展面I有發達

國家“再工業化冶、調整貿易規則和發展中國家與地區利用低成本優

勢承接產業轉移、加速工業化的“雙向擠壓冶。面臨的國際發展環境

和地緣政治態勢正在發生深刻變化，外部環境不穩定不確定因素增多。

從國內形勢看，國內經濟步入以速度變化、結構優化、動力轉換

為特征的新常態，經濟增長速度從高速增長轉向中高速增長，經濟發

展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從

增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動

力從傳統增長點轉向新的增長點。總體看，我國物質基礎雄厚、人力

資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟發展長期向好的基本

面沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變，經濟發展向形態更

高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化趨勢更加明顯，新的經濟

增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量，發展前景十分廣闊。

經過“十二五冶時期的發展，地區綜合實力和核心競爭力明顯提

升。“十三五冶時期，經濟社會發展面臨新常態下的深度調整和轉型

攻堅。一方面，面臨難得的歷史機遇；另一方面，與發達國家和地區

仍有較大差距，自身發展還面臨不少突出問題和挑戰。

發展的機遇主要有：

--全面深化改革將釋放新的發展活力。隨著新一輪改革的深

入推進，要素市場、國有資本、社會管理、公共服務等重要領域和關

鍵環節改革將不斷深化，市場化國際化法治化營商環境將更加成熟，

發展動力和活力將更加充足。

--新一輪科技創新催生新的發展動力。當前，以信息技術為

代表的新技術與產業發展深度融合，”互聯網+冶深刻影響經濟形態變

革，將催生出全新的生產方式和商業模式。這一輪科技革命和產業變

革與加快轉型升級的歷史性交匯，有利于實現經濟發展動力轉換。

--新供給新需求孕育新的發展潛力。隨著國家供給側和需求

側兩端宏觀調控政策的深入實施，以傳統消費提質升級、新興消費蓬

勃興起為主要內容的新消費將引領催生出新的消費業態、消費熱點和

消費方式，為相關領域帶來新投資新供給；以制度創新、技術創新、

產品創新為主要內容的新供給將進一步提高供給體系質量和效率，滿

足并創造新的需求。新需求與新供給的良性互動、協同共進，有利于

我省構建消費升級、有效投資、創新驅動、經濟轉型有機結合的發展

路徑，加快促進產業結構邁向中高端。

--區域融合與開放合作新格局拓展新的發展空間。按照國家

部署，地區將抓住戰略機遇，努力構建全方位對外開放新格局，發展

更高層次的開放型經濟，進一步鞏固對外開放優勢；地區區域融合的

軟硬件條件持續提升，區域發展新格局、新增長極正在逐步形成，我

省經濟發展空間將得到進一步拓展。

面臨的問題和挑戰主要有：

--經濟社會發展不平衡不協調矛盾依然突出。城鄉區域發展

不協調問題尚未得到根本緩解，2015年地區發展差異系數仍高達

0.660,社會發展滯后于經濟發展，居民收入差距依然較大，基本公共

服務均等化水平有待進一步提高，社會結構比較復雜，社會轉型時期

不穩定因素增多，安全生產、食品藥品安全、社會治安等領域問題仍

較突出，亟需充分發力補齊率先全面建成小康社會的短板。

--社會主義市場經濟體制仍不夠完善。改革進入攻堅期和深

水區，制約經濟社會發展的深層次體制性障礙依然較多，基本經濟制

度、現代市場體系有待進一步完善，與國際通行規則銜接不夠，收入

分配秩序仍需進一步規范，政府職能轉變仍未完全到位，公共資源配

置機制還不健全，亟需攻堅克難推動全面深化改革取得決定性進展。

--對外開放合作格局仍不夠開闊。對外開放長期積累的一些

結構性矛盾尚未得到妥善解決，外貿出口直接面向海外市場的渠道不

寬，外資來源結構有待優化，企業海外經營管理能力、風險應對能力

不強，難以適應國際競爭的需要，對外交流合作的質量水平宿待提高,

亟需加快構建全球視野全方位開放發展新格局。

--經濟發展方式仍比較粗放。經濟結構調整仍在爬坡越坎，

相當部分的制造業和服務業還處于產業鏈低端環節，缺乏核心技術和

自主品牌，需加快推動從要素驅動向創新驅動的根本轉變，以創新驅

動促進產業轉型升級。

------資源環境約束依然趨緊。能源資源節約集約利用程度不高,

與國際先進水平相比仍有較大差距。長期積累的生態環境問題正在集

中顯現，未來生態環境保護治理和節能減排的壓力將不斷加大，亟需

加快形成綠色低碳循環發展的生